日照港污油水回收船的管理现状及监管对策

加上 Ａ Ｓ性 能不好 或者故意不开 Ａ Ｓ及 高频 电源 ，海事监管 Ｉ Ｉ
部 门无 法 确 定他 们 的位 置 ，给 现场 监 管 和服 务造 成 了极 大 的
五 、 作 业 人 员 的素 质 需要 进 一 步 提 高 船 主 为 了 减 少 工 资 成 本 ，聘 请 了一 些 没 有 船 上 资 历 的 甚 至 文 化 水 平 也 很 低 的农 民工 在 船 上作 业 ， 虽然 为 了取 得 作 业 资 质 他 们 也 接 受 了相 关 培 训 ，但 是 在 现 场 检 查 时 我 们感 觉 这 些 船 员 在 安 全 和 防污 染 方面 的专 业 知 识 还 是相 当 欠 缺 。 建 议 有 关 部 门应 该 加 强 相 关 培 训 ，并 且 采 取 定 期 培 训 的 方 式 ，从 意 识 和 技 能 两 方 面 来 提 高 船 员 的基 本 素质 。 高 素 质 的 作 业 队 伍 是 保 证 作 业 安 全 ，防 止海 洋 污 染 的重 要 保 证 。 六 、 船 公 司 的 管 理 水 平 亟待 提 高 有 的 污 油 水 回收 船 所 属 公 司是 船 东 一 人在 管 理 ，他 们 往
油料供 受作 业安全与 防污染检查表》 我们建议主管部门也能 。
制 定 一种 类 似 的 检 查 表 ，或者 明确 规 定 污 油 水 回 收作 业 时 也 同样 适 用 上 述 的 检 查 表 》 ，以此 来 提 高 污 油 水 回 收 作 业 的
规范性。
点 ，不 便 于 监 管
由于 港 方 的建 设 规 划 ，污 油水 回 收船 舶原 来 的停 泊地 点 已被 收 回 ， 以各 家 回收 单 位 的船 舶 无 法在 稳 定 的 泊位 停 靠 。 所
文献 标 识 码 ：Ａ 文 章 编 号 ： １０ — ９３ （０ ２ ４ ０ １－ ２ ０ ６ ７ ７ ２ １ ）０ — ０ ６０
关 键 词 ：污 油 水 回 收 船 ；问题 ；对 策
中图 分 类 号 ： Ｕ ９ ６８
污油水 回收船舶作为一种港 区服务船舶 ，在 防止水 域污 染， 维护 港区清洁 以及 防污染应急反应方面起到了积极作 用， 但是我们也应该看到 ，它们本 身也 是造成港 区水 域污 染风 险
第 １ 卷 第 ４期 ２
２ ２住 ０１
中 国
水
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Ｎｏ． ４ ２ ２ ０１
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日照港污油水 回收船 的管理现状及监管对策
沈 全 宝
（日照 海 事 局 ， 山东 日照 ２ ６ ２ ） ７８ ６ 摘 要 ：文 中 描 述 了 Ｅ照 港污 油水 回收 船 的管 理 现 状 ，存在 的各 种 问题 ， 以及 监 管 对 策 。 ｔ
程 的 发 展 ，还 需 要 一 段 时 间来 实 现 。建 议 在 海 事 部 门 的 宏观 调 控 下 ，各 污 油 水 回收 船 东 成 立 行 业 资 质 协 会 ，进 行 行 业规 范 、 自律 和 自我监 督 ，这 将 加 快 市 场 稳 定 、规 范 的发 展 步 伐 。
三 、 应 急反 应 速 度 和 溢 油 清 除 能 力还 有 待 考 验
我们在现 场执法过程中 ，经常发现污油水 回收现场 的防
污 染 措 施 做 的 不 到 位 ，常 见 的是 泄 水 孔 未 堵 塞 ，未 准 备 防污 染器 材 ，输 油 软 管 接 头 太 多 还 有 滴 漏 现 象 ，船 员未 在 甲板 值
逐步形成 了一种相对 完善 的闭环式管理模 式。但 是我们也能 清醒 的认识 到，现在 的污 油水船舶 管理 中 ，还存在着 一些问
的一 种 安 全 隐患 。作 为 一 种 个 人 经 营 的 以盈 利为 目的 的 商 业 船 舶 ，利 益 最 大 化 是 船 主 的终 极 目标 ，他 们 往 往 会 用 最小 的 投 入 去 换 取 最 大 的利 润 ， 所 以在 实 际操 作 时船 主 总会 把经 济
水回收市场将会最终会实现相对稳定 的局面 。不过 ，这个过
不便 。特另 是在 紧急情况 下 ，联系不便 更是为安全问题带来 Ｕ
力建 设 ，主管部门应该对随船携带 防污染器材 的数量提 出强
制性 要 求 。
四 、 现场 作 业 的规 范 性来自亟 待 提 高 收船舶 的管理也在逐 步完善 。海事主管机 关通过 严把船 舶污
油水 回收单位 的资质 审核 关，污 油水作 业的审批和现 场监 督
关 ，通 过 对相 关作 业人 员 的培 训 ，跟 踪 污 油 水 的 去 向等 措 施 ，
效益 的位置摆放在第一位 ，由此就会产 生各种各样 的问题。 污油水 回收船舶 ，虽然和 油轮有一 定的区别 ，但 是 ，这
类 船 舶 终 归是 载 运 污 染 危 害性 货物 的 ，污 染 风 险 很 高 。通 过 几 年 来 的探 索 ，也 随着 相 关法 律 和 规 章 的 出 台 ，对 污 油 水 回
题 。下 面 ，笔 者 将 把 这 些 问题 予 以 罗 列 ，并提 出 一 些 监 管 对
策。
一
班等 。山东海事局 已经发布 船舶油料供受作 业监督 管理办
法 ，其 中规 定 ，船 舶 在 进 行 油 料 供 受 作 业 前 必 须填 写 船 舶
、
本 辖 区 的 污 油水 回 收 船 没 有合 适 的 、 集 中 的 停 泊 地
有 些污 油 水 回 收 船 舶 注 册 种 类 是 “ 油 （ 油 水 ） 回 收 溢 污 船 ” 但 由于 各 家 单 位 将 溢 油 器 材 存 放 于 离 港 区较 远 仓 库 内 ， 而 随 船携 带 的 溢 油 清 除 器 材 较 少 ，一 旦 发 生污 染 事 故 ， 无法 立 即 投 入 到 抢 险 救 急 中去 。所 以 ，为 了提 高 辖 区溢 油应 急能