浅析连云港港口发展现状及前景

浅析连云港港口发展现状

及前景

Prepared on 22 November 2020

连云港职业技术学院毕业论文

题目：浅析连云港港口发展现状及前景

作者：王晓姗学号：

院、系：公共管理学院

专业班级：海事管理071

指导教师：朱春江

二○一○年六月二日

浅析连云港港口发展现状及前景

摘要

作为我国第一批沿海开放城市，连云港集地理、区位、政策、技术等优势于一身，但其发展速度却是相对缓慢的，这不得不令人深思。本文从连云港的自身经济发展状况、区位特点等方面着手分析连云港港口发展现状，以及制约其发展的主要因素，并以宁波港、日照港为比较对象，借鉴其成功经验，从而提出加快连云港港发展中所需要解决的问题和应采取的相应措施。

关键词：连云港港发展现状前景

Simple Analysis of the Current Development Situation and Prospect

of Lianyungang Port

Abstract

As China's first batch of open coastal cities, Lianyungang is a Collection of geography, location, policy, technology and other advantages. But its growth rate is relatively slow. We have to consider about this. This article puts forward some measures to speed up the development of Lianyungang Port in the need to address problems by analysing the current development situation from Lianyungang’s economic development status and the city’s characristic, the main factors that restrict the city’s development and learning from some successful city’s experience such as Ningbo Port and Rizhao Port.

Key words:port in Liangyungang; current development situation; prospect

目录

第一章连云港港概况

连云港港位于太平洋西海岸、中国黄海之滨，港口北倚长6㎞的东西连岛天然屏障，南靠巍峨的云台山，为横贯中国东西的铁路大动脉——陇海、兰新铁路的东部终点港。与韩国、日本等国家主要港口相距在500海里的近洋扇面内，现为江苏最大海港、苏北和中西部最经济便捷的出海口、新亚欧大陆桥东桥头堡，以腹地内集装箱运输为主并承担亚欧大陆间国际集装箱水陆联运的重要中转港口，集商贸、仓储、保税、信息等服务于一体的综合性大型沿海商港[1]。

连云港港目前拥有包括集装箱、煤炭、矿石、客滚、件杂货等在内的各类码头泊位35个，其中万吨级以上泊位30个；与160多个国家和地区的港口建立通航关系，辟有至欧洲、美洲、中东、东北亚、东南亚等集装箱和货运班轮航线40多条，并开通了至韩国仁川、平泽两条大型客箱班轮航线。作为名副其实的新亚欧大陆桥东方桥头堡，连云港港承担了大陆桥过境集装箱运量的90％以上。2009年为止，连云港港口吞吐量已突破亿吨，集装箱通过能力达到了300万TEU大关。

根据《江苏沿海地区发展规划解读》[2]中规划，连云港港未来将形成由海湾内的连云主体港区、南翼的徐圩和灌河港区、北翼的赣榆和前三岛港区共同组成的“一体两翼”总体格局。近年来，中央、江苏全省都加大了对连云港港的支持力度，望其成为中国沿海连接南北的中间环节以及沟通陇海线经济发展与沿海经济发展中的重要纽带，连云港迎来了新的发展契机。在

这一大背景下，连云港港口集团相关负责人对连云港港未来的发展乐观地表示到：根据腹地国民经济与社会发展规划，综合分析影响港口吞吐量发展的各种相关因素，预测连云港港2010及2020年吞吐量将达亿吨和亿吨，其中集装箱吞吐量达340万TEU和800万TEU。

第二章连云港港的区位特点

所谓“区位”是指所在地区自然地理位置和社会经济条件的综合“坐标”，属于空间资源。

地理位置优越

连云港港是亚欧大陆桥东桥头堡，南联长三角、北接渤海湾，隔海东临东北亚，又通过陇海铁路西联中西部地区以至中亚，与主要出口市场日本和韩国港口相毗邻。它既是我国中西部地区最便捷、最经济的出海口，又是连接太平洋西岸于大西洋东岸大陆桥运输的国际枢纽，在我国区域协调发展中具有重要战略地位。

区域经济地位重要

连云港港不仅处于连接新亚欧大陆桥经济带与亚欧经济圈、渤海湾经济圈和长三角经济区“十”字节点位置，又是我国唯一横贯东中西三大地带的陇海兰新铁路与连接万里海疆的黄金海岸的“T”字型交汇点。通过连云港这个交汇点，加强陇海线经济发展与沿海经济发展的沟通与交融，以带动东中西部地区协调发展[3]。

第三章 连云港港的发展现状

连云港市经济发展概况

100

200

300

400

500

600

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800

900

1000

200520062007

20082009

年份G D P /亿元

连云港市近年来积极实施 “开放兴市”战略，在加快港口建设的同时，大力发展向外经济，经济增长迅速。如图3-1所示可以看出，连云港市2009年的GDP 为亿元，比2005年的亿元翻了一番还多。对于向连云港这样的港口城市来说，港口的可持续发展与城市经济是密不可分的。连云港城市经济的迅猛发展图3-1 2005年~2009年连云港市GDP 变化情

为连云港港的发展提供了巨大的契机。因此，大力推进城市化进程，培育壮大城市化经济，才能逐渐实现了港口与城市的互促联动，协调发展。

连云港港口吞吐量及集装箱运量

2000

4000

6000

8000

1000012000

200520062007

20082009年份港口吞吐量/万吨

050100150200250

300350集装箱运量/万T E U

迈入21世纪以来，连云港港口业务发展迅速，连云港港口吞吐量连续6年实现千万吨级大跨越，一举从2000年的2708万吨提升至2007年的8506吨，集装箱突破200万TEU 。随着港口各项条件的发展，到2009年为止，连云港港图3-2 2005年~2009年连云港港口吞吐量及集装箱运量

口吞吐量已突破亿吨，集装箱通过能力达到了300万TEU，成为了上海港和青岛港之间的干线大港。

虽然从80年代到21世纪初，连云港港虽然也有一定的发展，吞吐量80年代的七、八百万吨，增长到2009年突破亿吨，但与全国兄弟港口相比，港口的吞吐量还是有一点差距的，发展速度明显滞后。全国超亿吨的港口在2004年就已经达到八个之多，除此之外吞吐量排在连云港港前面的还有舟山港、日照港、营口港和福州港[4]。

在港口发展的大好形势下，连云港港发展速度如此缓慢的原因究竟在哪我们应该如何解决这一问题这是我们目前必须深思的现实问题。

其他港口发展状况

要想更好更全面的分析出连云港港发展速度如此缓慢的原因，以及制定出更有针对性的措施来加速连云港港的发展，孤立地从其自身来找原因显然是不够的。要做到更好更全面就必须同发展较为快速的港口进行纵向比较，分析其快速发展的原因，并借鉴其成功的经验来推动连云港港又好又快的发展。

3.3.1 宁波--舟山港

宁波--舟山港在几十年的建设和发展中，分别从港口建设、人才建设、科技信息化建设等方面着手，使其逐渐朝着河、海兼备的综合性国际大港迈步。据最新统计数据显示，2009年宁波--舟山港货物吞吐量达到了亿吨，位居全球海港吞吐量首位，完成集装箱吞吐量1043万TEU[5]。这样骄人的成绩把连云港港的亿吨，300万TEU远远地摔在了身后。

3.3.2 日照港

日照港是我国重点发展的沿海20个主枢纽港之一，区位优势明显，自然条件得天独厚，是我国北方天然的深水良港。日照港不断顺应全球化发展趋势，通过不断地探索与实践并依据自身的发展特点，实施了一系列科学强港的措施，其中最突出的就是“港城一体化” [6]战略和打造“信息港”形象[7]的战略。日照港大力推动港口和城市的互促联动，协调发展，并坚持以信息化建设提升港口的综合竞争力，逐渐成为一个信息大港，从而实现了自身的跨越式发展，并跨入了亿吨大港的行列。这些都可以给连云港港改变当前落后局面，快速发展提供相应的借鉴。

第四章制约连云港港口发展的主要因素通过对宁波港与日照港快速发展的原因分析并结合连云港港自身的现状，我们可以大体总结出制约连云港港口发展的主要因素:

内在因素

4.1.1 连云港市经济不够发达

连云港市最先开放的14个沿海城市中经济发展比较迟缓的，这主要由于连云港市工业基础相对薄弱，没有形成相当规模的产业链和较好的。商品流通市场。而且其所依托的腹地主要是以能源、原材料及初级加工品运输为主的、经济发展状况相对落后的地区，腹地的经济发展水平及产业结构制约了连云港港的发展规模和水平[8]。

4.1.2 早期缺乏对港口建设的重视

连云港建港时间虽然较长，但其建设发展未得到足够重视，从单一的能源输出港发展到综合性港口，运输规模扩大了，但港口功能没有实质性变化，临港工业处在起步阶段，港口的商业功能仍较为薄弱，港口客运功能没有恢复。

连云港港在1982—1998年间陆续完成了庙岭一期煤码头工程一个万吨级与一个万吨级码头、三突堤4个一万吨级码头、6700米的拦海大堤、庙岭二期工程的2个木材码头、2个集装箱码头与一个万吨级散粮码头、墟沟一期工程的4个一万吨级与2个万吨级码头的建设。但当时许多人满足于现状，缺乏对长远发展的考虑，在1998—2002年期间就没有新的大中型建设项目[8]。这也导致连云港港的硬件条件（吞吐量、航道、码头等）越来越难以满足国际贸易的需求，港口码头不适应船舶的靠泊要求，甚至出现了压船压港的现象。

4.1.3 港口服务意识不高

虽然连云港港与其他兄弟港口相比，在陇海线有着一定距离优势，但在目前交通发达的情况下，距离的优势已不再明显。要想提高港口自身的竞争能力，就必须努力提升口岸服务意识和管理水平等软硬件条件。而正是因为连云港港口忽视港口服务的重要性，难以赢得客户的长期信赖，争取不到更多的货源，这才在一定程度上制约着港口的持续、快速的发展。

4.1.4 专门人才的匮乏

从时间范围来看，一个主要港口城市的发展，人才资源的供给是缔造软环境的决定性因素。人才结构不合理，高层次、高级专业技术人员严重不足。人

才层次和结构上的不合理，阻碍了连云港港管理水平的提升，制约了连云港港更好的按照市场经济办事的动力。加快人才的培养，提升队伍素质已成为连云港港长远发展中亟待解决的问题之一。

外在因素

4.2.1 港城关系的不协调

连云港港区位于城市中心，在空间、交通、功能等方面与城市发展的矛盾日趋尖锐，港区持续发展与城市化改造的衔接问题已成为连云港港口发展与城市发展关系中矛盾的焦点。港城关系处在初级阶段，对连云港市经济发展的促进作用有限。

从城市来讲，临港临海工业项目较少，规模不大，依托港口的相关产业发展较弱。连云港港目前是一个以散杂货运输为主的港口，大部分为中西部地区的货物，江苏省的货源占全港不到一半，这种运输结构说明了直接腹地尚未对港口的发展提供充足的货源，港口又过多地强调为腹地经济服务，对本市服务意识不强，甚至出现港口与城市互争资源的现象，从而造成了港城矛盾的尖锐化。

从港口来讲，港口功能并无实质性的转变，其功能仍是以运输功能为主导，港口在带动相关地区的运输业、加工业等产业发展和推动城市金融、商贸、保险等第三产业的繁荣方面有很大的局限性，对连云港市GDP贡献率及创造的就业机会、带动城市的国土开发等方面与其他枢纽港相比有明显差距。

4.2.2 区域边缘化

连云港港一直处于“四不靠”的被边缘化的尴尬位置。往南离长三角略远，中间没有繁华城市过渡；往北又被排除在环渤海经济圈及胶东经济带之外；往中西部看，都是经济不太发达的地区，得不到有效的经济支撑；往东看，国际化程度不够，在日韩知名度不高，开放度低，引进外资少[9]。这些都是连云港港与先进发达地区相比发展滞后的原因之一。

4.2.3 行业竞争激烈

随着全球的经济重心逐渐向海洋发展，港口之间的竞争也随之变得越来越激烈。而与连云港港竞争的港口主要有山东的日照港、青岛港、江苏的南通港、南京港等，港口间对货源的争夺十分的激烈[8]。加之连云港港在港口服务意识、软硬件设施、管理水平等方面并不具有优势，有的甚至远远落后于其竞争对手，很多船东宁愿绕路也不愿意挂靠连云港港，这些都成为连云港港在激烈的竞争中落于下风的重要表现。

第五章促进连云港港口发展应采取的措施政府要加大对港口发展的扶持力度

港口的快速稳定发展需要依靠全社会的支持与努力，更需要上级政府的大力支持。港口的发展将会给本市以及周边地区和港口腹地经济带来巨大收益。近几年，国家和省市政府对连云港港口的发展都相当重视。温家宝总理已多次来连云港港口视察工作，用行动表明国家对港口发展的重视程度。连云港市政

府也积极响应国家政策，提出了“以港兴市”的发展战略，权利推动港口建设工作。

从2005年到2008年共规划了316个建设项目，省市领导在项目资金、审批上大开绿灯，更在合作伙伴上牵线搭桥，为连云港港口的建设缩短了周期，并根据市场的变化合理的投资和发展，使港口的建设得到了飞速的发展。

改善港口服务，增强港口竞争力

当前船舶日益向大型化发展，要求港口航道能适应较大船舶吃水的深度要求。连云港要具备与其他港口竞争的实力，就必须改进港口航道的深度和宽度。目前连云港港口已建成并开通了15万吨级主航道，它大幅度提高了连云港港口航道的通航能力和综合竞争力，这也为连云港港口后续的发展带来极大的后劲[8]。

要想在激烈的竞争中脱颖而出，就必须提高港口的自身服务水平，、硬件水平和管理水平。港口企业应以客户需求为中心，规范服务，提高核心服务质量，增强服务特色，树立起超出一般的品牌形象，赢得客户信任，以便建立竞争优势。

提高自身科技创新能力，实施“人才强港”战略

在科技方面，科学技术史促进港口发展的有效手段。连云港港口已经充分认识到科技创新能力的不足对港口发展的影响，不断地引进先进科技和提高自身创新能力。在营建西大堤市，发明并应用的爆破挤淤的技术方法，较好的解决了在超软淤泥海底上抛填筑堤的难题。在营建15万吨级航道时的“虚拟航标”

这一科技手段，既解决了对船舶的监控问题，又不影响航道的建设。这些都表明了科技的应用对港口的建设与发展的重要性。

在人才战略方面，连云港自由港的建设，涉及港口、规划、物流、外贸、金融、企管、法律等多方面，建设一支高素质的国际化的人才队伍，是辟建连云港自由港市的关键所在。要实现这些就必须做到以下几点：1、加大人才机制改革和人才培训的力度，重点培养造就一批开放型的高级技工人才；2、大力引进一批急需的高层次专门人才，相关企业可以同一些高职院校进行订单培训，为自己提供专门的业务人才；3、企业还可以从生产成本的角度对其内部员工进行专业的培训并予以内部提升，从而为连云港港口的发展提供坚强的人力和智力支持[10]。

“以港兴市”与“一体两翼”战略的提出

5.4.1 继续贯彻“以港兴市”战略

“以港兴市”，顾名思义就是以港口的发展促进带动城市的振兴[11]。港口在连云港全市发展大局中占据着十分重要的战略地位。在连云港经济发展优势中，港口优势是最具核心竞争力的优势。可以说，没有港口，连云港市沿海开发就失去了重要依托；没有港口，连云港市就难以成为区域经济发展的龙头和引擎。因此，改革开放以后，连云港市十分重视港口的建设与发展，逐步确立并实施了“以港兴市”战略。

经过30年的艰苦奋斗，连云港的港口建设取得了显着的成效。1978~2008年，连云港港口的年吞吐量由原来的594万吨发展到现在的亿吨，集装箱运量也发展到现在的300万TEU，并跻身全国沿海集装箱运输十大港口和全球百强

港口。据悉，在2010年3月3日召开的连云港市港口与口岸工作会议上，按照市委、市政府“三三五”三步走计划分解，到2012年，连云港市港口吞吐能力将达到亿吨，其中集装箱能力600万标箱，“一体两翼”总体布局初具规模，连云港集装箱干线大港和区域性国际物流中心基本建成。为了确保这一目标的顺利实现，2010年，连云港港将计划完成码头及公共基础设施建设投资35亿元，完成吞吐量亿吨，其中集装箱340万标箱[11]。

港口的发展有利的促进了城市的发展。改革开放30年以来，连云港市经济社会发展取得了巨大的成就。2008年的GDP达到750亿，预计实现财政收入180亿元，中心城区建设面积拓展到95平方公里，这些相当于改革开放初的倍、倍和倍。在刚刚过去的2009年，连云港港口吞吐量突破亿吨，创历史新高，并以13%的增幅，在全国沿海港口中名列三甲。

以上成就都证明了“以港兴市”战略提出的正确性和必要性，所以要想促进连云港市稳步且快速的发展，就必须继续贯彻和实施“以港兴市”战略，以港口为依托，推动连云港市的社会经济的迅猛发展。

5.4.2 “一体两翼”战略

构建“一体两翼，主次互补”的港口群体系，即以连云港港（老港区、庙岭港区、墟沟港区和东港区）为主枢纽港，灌河口港群（包括燕尾港、堆沟港），拓汪、海头港群构建两翼的特色补充港，形成优势互补、分工明确，大、中、小码头相互配套衔接，干线港和支线港相互协调发展的现代化港口组群式运输体系[12]。

从国内外港口发展的成功经验来看，围绕港口先行发展临港工业产业集群，是支撑港口经济发展最直接、最有效的方式。因此，连云港在新的“一体两翼”发展战略中，要吸取先进理念，把发展临港工业产业集群作为大港口建设的主要方面，以“一体两翼”所展开的广阔空间，吸纳与港口优势紧密相关的新兴产业集群，使更多的工业产业分享港口的便利辐射[12]。同时依托优越的港口城市服务功能，实现相关海洋产业经济，真正使连云港成为江苏海洋经济发展的龙头。

发展连云港市城市经济

大力发展城市工业，做好招商引资工作，全面提升连云港市的工农业产值。连云港有自己得天独厚的优势，有天然的良港，有陇海铁路线的支撑，有较好的高速公路网，有云台山脉，有飞机场，有良好的平原条件，也有丰富的海洋资源，也有很好的农业生产，更有着兴旺的旅游业的支持。连云港市在诸多方面的优势将会在一定程度上促进港口的迅猛发展，成为港口发展的坚强后盾。反过来说，港口的发展也将会进一步促进连云港市的区域经济发展，港口的人流、物流、信息流、便利的交通、优质的服务将会对连云港市的起到强大的推到作用，从而使城市和港口的发展得到同步且快速的发展。

大力加强港口的信息化建设，努力打造信息港形象

当前，以信息网络技术为代表的新技术革命，已成为推动当今世界经济全球化的根本动力。对传统基础产业的港口来说，缺少信息技术的支撑和对传统产业的改造、带动作用，就不可能在市场竞争中获得成功。信息化已成为影响

现代港口发展的关键因素[13]。因此，大力开展现代化信息技术的创新，使港口信息化水平有一个质的飞跃，并抓住现代物流和电子商务发展的机遇，以先进的信息服务为手段，实现社会化的物流服务，从而对连云港港充分发挥国际枢纽大港这一角色具有重大而又深远的意义。

第六章连云港港的发展前景与展望

连云港港，这颗镶嵌在祖国沿海脐部的璀璨明珠，南联长三角，北接渤海湾，隔海东临东北亚，又通过陇海铁路西连中西部地区以至中亚，在我国区域经济协调发展中具有重要战略地位，是新亚欧大陆桥东方桥头堡、国家沿海主要港口及区域性中心港口、江苏沿海港口群核心、上海国际航运中心北翼重要组成部分。他伴随着陇海兰新铁路寻找最便捷出海口而诞生，并依托着陆桥沿线地区经济快速发展而成长，更将借助《江苏沿海地区发展规划》的深入实施而崛起。

着眼未来10年的发展，连云港港口集团董事长、党委书记俞向阳坚定表示：[14]站在新起跑线上的连云港港，将铭记国家领导人的殷殷嘱托，乘着江苏沿海开发的强劲东风，伴着社会各界人士的关注支持，朝着以20－30万吨级泊位为龙头、10－15万吨级泊位为主体的区域性枢纽大港、集装箱干线大港和带动区域经济发展的组合大港而奋进，努力为陆桥沿线地区打造一条经济、便捷的黄金出海大通道，在促进东西部地区协调发展上发挥出更为积极、更为重要的作用。到建国70周年，连云港港将会发展成为一个国际区域性枢纽大港、集装箱干线大港、带动区域经济发展的组合大港。

结语

近年来，党和国家领导对连云港港发展高度重视，激发了连云港人实现跨越发展的激情。党的十七大会议期间，胡锦涛总书记指出：“连云港位置重要，涉及全局，要好好发展”。2007年元旦，温家宝总理在连云港港视察时指出：“连云港区位独特，小而言之可以带动江苏发展，大而言之能够带动中西部地区发展，从国家层面上对连云港港在服务中西部区域发展，推进江苏苏北振兴寄予了厚望。”随着国务院原则上通过了《江苏沿海地区发展规划》，突出了连云港港在江苏沿海地区的重要战略地位。江苏省、连云港市把连云港港作为拉动地方发展最难得，最珍贵的资源。作为服务江苏“两个率先发展”，促进苏北振兴的龙头，举全省之力，全市之力加快其发展。

我们相信，连云港港在国家政策的支撑、省市政府物力、财力等资源的大力帮助下，在加快苏北发展战略的打前提下，一定会加快其建设的步伐。加之，连云港港口的区位优势非常明显，只要我们尽快解决制约连云港港口发展的各项问题，更加充分合理的利用包括资本市场在内的各方资源，连云港将会沿着发展的快车道朝着国际大港的目标阔步前进。

参考文献

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