生产经营单位重点岗位风险辨识及管控措施
江苏省生产经营单位安全风险管理条例.docx
江苏省生产经营单位安全风险管理条例（2024年5月29日江苏省第十四届人民代表大会常务委员会第九次会议通过）第一条为了加强生产经营单位安全风险管理，推动安全生产治理模式向事前预防转型，从源头上防范化解安全风险，根据《中华人民共和国安全生产法》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条本省行政区域内生产经营单位安全风险的辨识、评估、管控、报告等工作及其相关监督管理.，适用本条例。
国家对电力、铁路、民用航空等行业领域的安全风险管理另有规定的，从其规定。
本条例所称安全风险，是指生产经营活动中固有•的危险源或者危险I（J害因素导致发生生产安全事故的可能性及其后果的组合。
第三条安全风险管理应当坚持安全第一、预防为主、综合治理，实行全面辨识、科学评估、分级管控。
第四条县级以上地方人民政府应当加强对安全风险管理工作的领导，建立健全安全风险防控机制，鼓励支持安全风险管控技术的研究与推广。
乡镇人民政府、街道办事处和开发区、工业园区、港区、风原区等，按照职责对本区域内生产经营单位的安全风险管理工作进行监督检查，协助上级人民政府有关部门或者依照授权依法履行监督管理职责。
第五条应急管理部门对安全风险管理工作实施综合监督管理。
应急管理部门和其他负有安全生产监旨管理职责的部门按照职责分工，对有关行业领域生产经营单位安全风险管理工作实施监督管理。
其他有关行业领域的主管部门在各自职责范围内，对本行业领域生产经营单位安全风险管理工作实施管理。
第六条安全风险按照发生生产安全事故的可能性及其后果的严重程度，分为重大安全风险、较大安全风险、一般安全风险和低安全风险四个等级，分别使用红、橙、黄、蓝四种颜色标示。
较大安全风险和垂大安全风险统称为较大以上安全风险。
本省对较大以上安全风险实行目录化管理。
生产经营单位应当根据较大以上安全风险目录（以下简称目录），对较大以上安全风险进行辨识、评估、分级。
省负有•安全生产监督管理职员的部门和其他有•关行业领域的主管部门，按照职责分工组织制定本行业领域的目录，并向社会公布。
风险双控危险源辨识清单及措施
7、按照GB50016和GB50140设置消防设施和消防器材，并加强巡查、检测、维修、保养，确保消防设施正常运行。
《仓储场所消防安全管理通则》
(3) 抗风制动装置应采用制动器、轮边制动器、夹轨器、顶轨器、压轨器、别轨器等，制动与释放动作应与运行机构联锁，并能从控制室内进行操作。
(4) 应根据实际情况配置安全防护装置，并符合GB 6067.1- 2010表A.1的相关规定。
吊索具
吊索具选配不当，或变形、破断，导致吊物高处坠落。
起重伤害
C
(1) 自制吊索具的设计、制作、检验均应符合相关标准要求，且有质量保证措施，并经企业主管部门审批。
2、甲类仓库之间及与其他建筑、明火散发火花点、铁路、道路等的防火间距不应小于GB50016-2014表3.5.1的规定，乙、丙、丁、戊类仓库之间及与其他建筑的防火间距不应小于GB50016-2014表3.5.2的规定。
触 电
其他爆炸
C
(1)一次线绝缘无破损，二次回路宜直接与被焊工件直接连接或压接。二次回路接点应紧固，无电气裸露，接头宜采用电缆耦合器，且不超过3个。
(2)焊机在有接地（或接零)装置的焊件上进行操作，应避免焊机和工件的双重接地。
禁止搭载或利用厂房金属结构、管道、轨道、设备可移动部位，以及PE线等作为焊接二次回路。
安全通道
⑴安全通道被占用或不通畅；
⑵安全出口被锁闭；
⑶疏散门、通道处无应急照明灯或自发光疏散指示标识。
火 灾
C
⑴合理安排作业区域；
⑵加强检查，及时清理；
《煤矿安全风险点的分类、分级管理及管控措施[推荐五篇]》
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《煤矿安全风险点的分类、分级管理及管控措施[推荐五篇]》第一篇：煤矿安全风险点的分类、分级管理及管控措施煤矿安全风险点的分类、分级管理及管控措施1、风险点的分类分级（1）按风险点种类可分为“一通三防”、水害、顶板、电气、提升、运输、设备、消防、安全管理和其他风险点。
（2）按风险点整改难易程度可分为a级、b级、c级、d级、e 级风险点。
a级风险点：整改难度大，矿井解决不了，需上报帮助组织整改;b 级风险点：整改难度较大，井解决不了，需由矿统一组织整改;c级风险点：整改难度一般，区队解决不了，需由生产井统一组织整改;d级风险点：整改难度较小，班组解决不了，需由区队组织整改;e级风险点：班组能够现场立即整改。
（3）按风险点的严重程度可分为重大风险点、较大风险点、一般风险点。
重大风险点是指严重危及安全生产，可能导致人员伤亡或财产损失，危害和整改难度大，应当全部或局部停产停业，需要投入资金、实施工程、更换装备并经过较长时间整改方能治理的风险点，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的风险点;较大风险点是指危及安全生产、可能导致人员伤亡或财产损失、危害或整改难度较大、需要暂时局部停产停业、并经过一定时间整改方能治理的风险点;一般风险点是指已经危及安全生产，任其发展可能导致人员伤亡或财产损失，危害或整改难度较小，发现后能够立即整改的风险点。
2、建立安全风险点排查整改治理体系风险点排查整改工作实行5级管理，即班组、队、井和矿。
班组实行班排查，主要排查整改生产作业现场风险点;队实行日排查，主要排查整改本队作业区域内的风险点;井战线、安全“八条线”实行周排查，主要排查整改分管生产系统、区域的风险点;生产井实行周排查，主要排查整改本单位重大、较大风险点;矿保安战线、安全“八条线”实行旬排查，全矿实行月排查，重点排查生产经营单位的重大、较大风险点。
2.1安全风险点排查方法建立健全风险点排查制度。
生产井按不同生产性质、工作范围、作业特点、危害因素分别编制各作业岗位风险点排查卡、班组风险点排查卡、队风险点排查卡、战线风险点排查表和生产经营单位风险点排查表。
企业如何落实开展安全风险分级管控工作
企业如何落实开展安全风险分级管控工作第一步：辨识风险1.将各场所/设备设施/作业活动作为基本的辨识单元，以确保风险辨识覆盖本单位及相关方作业的所有场所、设备设施和作业活动。
2.对已辨识出的安全风险进行必要的筛选、排除和调整，形成风险辨识清单。
第二步：确定等级1.风险评价方法包括：风险矩阵法俄？法）、作业条件危险性评价法（LEC法）等，可按照行业主管部门推荐的风险评价方法或上级单位要求的评价方法确定等级。
2.风险要进行分级，如红、橙、黄、蓝四个等级。
第三步：清单建立1.建立安全风险辨识、评价清单，清单中至少包括：（1）风险所在场所/部位；（2）风险描述；（3）风险可能导致的后果；（4）风险评价过程；（5）风险等级；（6）控制措施。
2.各生产经营单位可参考某单位办公室职能部门安全风险辨识、评价清单。
第四步：管控措施1.按照技术措施、管理措施和个体防护等类型制定控制措施。
2.制定管控措施时按照消除、替代、降低优先顺序进行考虑: （1）停止使用危害性物质，或以无害物质替代；（2）改用危害性较低的物质；（3）改变工艺减轻危害性；（4）限制危害；（5）工程技术控制；(6)管理控制;(7)个体防护;(8)其他。
第五步：警示告知1.根据确定的风险等级绘制风险分布图。
风险分布图示例2.重点岗位编制风险告知牌，在现场张贴公告。
风险告知牌示例第六步：动态预警1.安装监测报警装置，对事故风险进行预测报警。
2.对风险实施动态管理。
第七步：应急管理1.根据风险评价，制定生产安全事故应急预案，开展应急演练。
2.配备应急资源，包括应急队伍和人员、应急装备和物资等。
安全生产十五条措施明确，企业主要负责人必须严格履行第一责任人责任，在新修改的安全生产法中，有哪些相关规定呢？新修改的安全生产法第二十一条生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：（一）建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设; （二）组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程；（三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；（四）保证本单位安全生产投入的有效实施；（五）组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；（七）及时、如实报告生产安全事故。
山东省生产经营单位安全生产风险分级管控和隐患排查治理办法
XX省生产经营单位平安生产风险分级管控和隐患排查治理方法〔草案征求意见〕第一章总那么第一条为了落实生产经营单位全员平安生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系〔以下简称双重预防体系〕责任制，及时、有效辨识管控平安风险，排查治理生产平安事故隐患，防X生产平安事故发生，保障人民群众生命财产平安，根据?中华人民XX国平安生产法??XX省平安生产条例?等法律法规，结合本省实际，制定本方法。
第二条本省行政区域内生产经营单位的平安生产风险分级管控和隐患排查治理以及监视管理，适用本方法；法律、法规、规章另有规定的，从其规定。
本方法所称平安生产风险分级管控，是指生产经营单位对存在的平安生产风险定期进展辨识，确定风险等级，采取相应管控措施，实施风险动态管理的活动。
本方法所称隐患即事故隐患，是指生产经营单位违反平安生产法律、法规、规章、标准、规程和平安生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不平安行为和管理上的缺陷，或者因风险管控措施缺失或者失效可能导致事故发生的各类平安生产风险。
事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。
第三条双重预防体系工作应当坚持关口前移、预防为主，全员参与、分级管控，动态管理、有效运行，消除隐患、保障安全的原那么。
第四条生产经营单位应当落实双重预防体系全员责任制，对本单位建立双重预防体系承当主体责任。
第五条县级以上人民政府应当推动构建双重预防体系工作机制，加强对本行政区域双重预防体系建立工作的指导、监视和协调，及时解决双重预防体系建立工作中存在的重大问题。
乡镇人民政府、街道办事处、开发区管理机构应当按照职责对本区域内生产经营单位建立落实双重预防体系进展监视检查。
第六条县级以上人民政府平安生产监视管理部门依法对本行政区域内生产经营单位建立落实双重预防体系工作实施综合监视管理；负有平安生产监视管理职责的部门在各自职责X围内对生产经营单位建立落实双重预防体系实施监视管理。
岗位安全风险辨识与分级管控实施指南
晋城市危险化学品企业岗位安全风险辨识与分级管控实施指南(试行）一、适用范围本指南适用于晋城市行政区域内危险化学品生产、经营（带储存）、使用企业作业活动和设备设施风险辨识、风险分析、风险评价、风险管控等过程。
化工企业可参照本指南进行风险辨识、分析、评价和管控.二、有关术语和定义（一）风险。
发生危险事件或有害暴露的可能性,与随之引发的人身伤害、健康损害或财产损失的严重性的组合。
可能性，是指事故（事件）发生的概率.严重性，是指事故(事件)一旦发生后,将造成的人身伤害、健康损害或财产损失的严重程度。
风险=可能性×严重性.（二）危险、有害因素.可能导致伤害、疾病、财产损失、环境破坏的根源或状态，分为人的因素、物的因素、环境因素和管理因素四类。
(三）危险、有害因素识别。
识别危险、有害因素的存在并确定其性质的过程.（四）风险评估。
运用定性或定量的统计分析方法对安全风险进行分析、确定其严重程度，对现有控制措施的充分性、可靠性加以考虑,以及对其是否可接受予以确定的过程.（五）风险分级与管控。
通过采用科学、合理方法对危险源所伴随的风险进行定性或定量评价，根据评价结果划分等级，并按照风险级别采取不同管控措施.三、岗位安全风险辨识与分级管控流程（一）建立机制.成立企业安全风险辨识与分级管控工作领导小组。
领导小组组长由公司总经理或实际控制人担任，副组长分别由分管生产、技术、安全副总担任，成员包括相关职能部门、技术部门、安全管理部门、车间相关负责人员和一线班组长。
制定《安全风险辨识与分级管控工作实施方案》。
方案中应明确工作目标、职责分工、工作内容、进度安排、质量要求、考核奖惩以及本企业制定的《安全风险辨识与分级管控工作实施方案》等，确保该项工作开展扎实有效。
(二）动员培训.企业应召开动员大会，组织全员培训，向员工普及风险管理知识、调动员工风险管理工作的积极性。
培训内容包括：风险管理相关政策文件、技术标准、风险辨识与风险评估常用方法、风险控制原则及措施等。
高风险工点风险管理办法
高风险工点风险管理办法
针对高风险工点，应采取以下风险管理措施：
1. 了解和评估风险：对高风险工点进行全面的风险评估，包括风险的性质、潜在危害和可能造成的损失。
通过评估，确定风险的级别和优先级。
2. 制定风险管理计划：制定针对高风险工点的风险管理计划，明确风险控制措施和应急预案，确保工作人员有明确的操作指导。
3. 建立准入控制机制：对进入高风险工点的人员进行准入审查，确保他们拥有必要的技能和经验，并进行必要的培训和教育。
4. 使用适当的个人防护装备：根据高风险工点的特点，为工作人员提供合适的个人防护装备，如安全帽、护目镜、耳塞等，并确保其正确佩戴和使用。
5. 加强监督和巡视：对高风险工点进行定期的监督和巡视，确保风险控制措施的有效实施，发现问题及时处理。
6. 建立应急预案：针对高风险工点可能发生的事故和紧急情况，建立完善的应急预案，明确各项应急措施和责任分工。
7. 加强培训和教育：为高风险工点的工作人员提供必要的培训和教育，提高他们的安全意识和应对紧急情况的能力。
8. 定期检查和维护设备：定期检查和维护高风险工点的设备，确保其安全运行，减少事故的发生。
9. 实施事故调查和改进措施：对高风险工点发生的事故进行调查和分析，找出事故原因，采取相应的改进措施，避免类似事故再次发生。
10. 定期审查和更新风险管理措施：定期审查高风险工点的风险管理措施，根据实际情况进行必要的更新和改进。
生产经营单位建立风险分级管控体系和隐患排查治理体系
第四条“生产经营单位必须遵守本法 和其他有关安全生产的法律、法规，加强 安全生产管理，建立健全全员安全生产责 任制和安全生产规章制度，加大对安全生 产资金、物资、技术、人员的投入保障力 度，改善安全生产条件，加强安全生产标 准化、信息化建设，构建安全风险分级管 控和隐患排查治理双重预防机制，健全风 险防范化解机制，提高安全生产水平，确 保安全生产。
3
隔离措施
在无法消除、预防或减弱危害因素时，应将人员、设备（施）与危害因素隔开， 如设置围栏、安全罩、防护屏、隔离操作室，采用遥控作业，保持安全距离等；
4
联锁措施
当操作者失误或设备达到危险状态时，应通过联锁装置终止危险的进一步发展， 从而避免风险后果的发生；
5
警告措施
在存在风险的地点或场所，配置醒目的安全色、安全标志，或者设置声、光信号 报警装置，提醒作业人员注意安全；
道路交通
1.设立警示牌 2.设置警戒绳 3.放置障碍物 4.夜间挂警示灯 5.专人看护 6.进行安全告知 7.盖上井盖
3.风险管控措施
1
消除措施
从根本上消除危害因素，进而消除风险发生的根源，如采用无害工艺技术、以无 害物质代替危害物质、实现自动化作业等；
2
预防措施
当消除危害因素有困难时，可使用预防性技术措施防止危害的暴露，进而预防和 控制风险，如使用安全阀、安全屏护、漏电保护装置、事故排风装置等；
6
个体防护
要求员工使用劳动防护用品与安全工器具防止人身伤害的发生，如安全帽、安全 带、绝缘手套、绝缘杆、脚扣等；
4、风险分级管控与隐患排查治理的关系
三、如何建设“双重预防机制 1.“双重预防机制”建设推行要求
组织有力 制度保障
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生产经营单位重点岗位风险辨识及管控措施生产经营单位的重点岗位主要是指那些对生产经营活动具有重要影响
的岗位，如生产工种、生产机械设备操作岗位、安全监控岗位等。
这些岗
位可能存在各种风险，如安全风险、健康风险、环境风险等。
为了确保生
产经营单位的正常运行和员工的安全健康，需要对这些重点岗位的风险进
行辨识，并采取相应的管控措施。
首先，对于生产工种来说，常见的安全风险包括物体打击、高处坠落、机械伤害等。
为了降低这些风险，生产经营单位可以采取以下措施：
1.完善安全生产制度和操作规程，明确工作流程和风险防范措施，确
保员工严格按照规定进行操作。
2.提供符合安全标准的个人防护装备，如安全帽、安全鞋、防护手套等。
3.加强培训和教育，提高员工的安全意识和操作技能，定期组织安全
技能培训和演练。
4.定期检查和维护生产设备，确保其处于良好状态，减少设备故障和
事故发生的可能性。
其次，生产机械设备操作岗位存在的风险主要是与设备操作和维护相
关的，如设备故障、意外启动、操作不当等。
为了减少这些风险，可采取
以下措施：
1.进行设备操作培训，确保员工能够熟练掌握设备的操作方法和安全
注意事项。
2.建立设备维护制度，定期检查和保养设备，及时处理设备故障，防
止事故发生。
3.安装安全设备，如安全防护罩、紧急停机按钮等，减少事故的发生
和危害的扩散。
4.加强对设备操作人员的监督和管理，严禁违规操作和不当行为。
此外，对于安全监控岗位来说，主要面临的风险是安全监控措施不到位，导致事故信息无法及时发现和处理。
为了确保安全监控的有效性，可
以采取以下措施：
1.配置先进的安全监控设备，如闭路电视监控系统、火灾报警系统等，确保全面、准确地监控生产经营场所。
2.设立专门的安全监控岗位，由专业人员负责日常监控工作，及时发
现和处理安全隐患。
3.加强对员工的安全教育，提高员工的安全意识，让员工能够主动配
合安全监控工作。
4.定期对安全监控设备进行检测和维护，确保其正常工作和准确反映
事故信息。
综上所述，生产经营单位的重点岗位存在着多种风险，需要通过辨识
和管控措施来降低事故发生的可能性。
通过建立健全的安全制度、加强员
工培训和教育、完善设备检查和维护等措施，可以有效地保障生产经营单
位的安全运行，确保员工的安全健康。