我国医疗保险现状与对策的分析完整版
我国医疗保险存在的问题及建议
我国医疗保险存在的问题及建议一、我国医疗保险现状及问题分析随着我国经济的快速发展和人民生活水平的提高，医疗保险对于人们来说变得越来越重要。
然而，在现实生活中，我们也面临着许多医疗保险方面的问题。
本文将重点探讨我国医疗保险存在的问题，并提出相应的改善建议。
1. 不同地区之间医疗保险待遇差异大虽然各地区都有自己的医疗保险制度，但不同地区之间待遇差距明显。
一线城市通常享受更优厚的报销比例和更高的额度限制，而农村地区则普遍低于城市。
这种不均衡分配导致了“看病贵、看病难”的问题，在农村和贫困地区尤为突出。
2. 医保支付方式落后，影响就医体验目前，绝大部分地区采用“自费报销”的方式进行医保结算，患者需要先垫付全部费用然后再通过报销流程返还。
这种方式既增加了患者负担，又存在较长的报销周期，不仅给患者带来经济压力，也增加了医疗机构的管理成本。
3. 医保基金运营不透明，管理漏洞存在医保基金是支撑整个医疗保险体系的核心。
然而，目前我国医保基金运营存在一些问题。
首先，基金使用和分配的流程不够透明，缺乏相关公开信息。
其次，在管理上也存在一些漏洞，如滥用、挪用资金等现象，导致医疗保险资源不能最大化利用。
4. 医药费用过高，负担沉重随着医药技术的快速发展和新药上市的增多，我国也面临着日益上升的医药费用。
高昂的医药费用是导致我国医疗保险负担沉重的主要原因之一。
同时，在某些地区和领域中出现了高额药价、虚高检查项目等不合理现象，使得人们对于就医成本越来越困扰。
二、改善我国医疗保险制度之建议针对以上问题和难题，我们需要采取一系列的措施来改善我国的医疗保险制度，以提高人民就医条件和大众健康水平。
1. 实施统筹城乡医保制度为了解决地区间医疗保险待遇差异过大的问题，“统筹城乡医保制度”是一个值得考虑和推行的方案。
这种“一刀切”的方式将减少不同地区之间人们看病的经济负担，缩小城乡差距，提高社会公平性。
2. 推进互联网+医疗保险服务创新应当积极推进互联网+医疗保险服务创新，实现在线报销、即时结算等便捷功能。
医疗保险现状与对策的分析
医疗保险现状与对策的分析随着社会的不断进步，人们的生活水平和医疗需求也在不断提高，医疗费用的高涨成为了社会热议的话题之一，而医疗保险在这样的时代背景下应运而生。
医疗保险是一项十分重要的社会保障制度，对于保障人们的健康和生命安全有着不可替代的作用。
然而，医疗保险现状和对策问题十分严重，急需改进和完善。
一、医疗保险现状1.医疗保障制度尚未完全覆盖目前在全国范围内实行的医疗保障主要包括新农合、城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、大病保险等多种形式。
尽管取得了显著的成就，但医疗保障制度尚未完全覆盖，仍有大批人口未能受益于医疗保险制度。
2.医疗费用仍然高昂随着医疗技术水平的提高和医疗服务体系的完善，医疗服务价格也逐渐提高。
严重超出了普通百姓的承受能力。
尽管医保政策不断调整和完善，但仍存在大量自费的医疗开支，其中不乏大规模的医疗费用。
3.基金医治式难以维持由于医疗保障制度的实行，广大群众能够在遭遇疾病时得到必要的救治和护理。
但由于医疗保障制度的运作，医保基金开支负担较大，保障难度逐年加大。
因此，维持基金的长期稳定和平衡也是一个重要的问题。
二、医疗保险对策1.加强基本医保政策的调整为更好地推进全民医保，我们需要更清晰、更明确的基本医保政策。
此外，我们还可以通过政府出资进一步降低医保的门槛，让更多人通过缴纳医疗保险费用获得更好的医疗服务。
2.建立扶贫医疗保险机制建立全国性的扶贫医疗保险机制，尤其是在贫困地区大力发展初级卫生保健事业，获得底线保障，避免因贫困而无法享受医疗保障。
3.降低医疗服务价格审查城市医疗服务项目和价格标准，以防止价格膨胀。
此外，可以通过实行先进的医疗保健技术，减少废物，增加资源利用效率等方式，逐渐减少医疗服务费用。
4.扩大保险覆盖范围未来，医疗保障制度可以向亿万人口广泛覆盖，特别是向人口少的，经济发展落后的地区推广基本医保，提升公共医疗服务质量。
医疗保险现状和对策问题十分严重，急需改进和完善。
医疗保险政策的现状与发展趋势
医疗保险政策的现状与发展趋势一、医疗保险政策的现状近年来，我国医疗保险政策不断调整完善，涵盖范围扩大，医保定点药店、医保远程会诊等新模式不断涌现，为老百姓的医疗保障提供了更好的保障。
以下是医疗保险政策的现状：1.1 合理用药众所周知，医疗费用是老百姓十分关心的问题。
近年来，随着医保药品目录的不断调整，价格逐渐趋于合理。
同时，为了遏制医药费用快速增长的趋势下，各地纷纷推行国家基本药物制度，鼓励更多患者选择吃国家基本药物，提供优惠价格，可谓“省钱又省心”。
1.2 医保报销范围的扩大近年来，医保报销范围不断扩大，除了常规的检查、治疗等项目外，还包括一些特殊的手术、医疗器械等，使得患者看病时压力降低。
同时，推行了跨省异地就医直接结算政策，进一步方便了人民群众的就医。
1.3 医保支付方式的改革医保支付方式改革的主要目的是优化药价结构，合理控制医疗费用。
改革后，其中一个重要的做法就是推行医疗服务总费用控制制度，为了遏制医疗费在医院是涌现的趋势，掉价药的比例不断增加，更佳的防止腐败。
二、医疗保险政策的发展趋势2.1 医保信息化建设医保信息化建设成为了医疗保险发展的重头戏，信息化的建设将加快卫生健康大数据的采集和应用，更好地监管医疗行业中出现的问题，从而更好的服务人民群众。
2.2 医保支付方式的再改革医疗保险支付方式的改革已经在不断推进，未来将会在优化药价结构，合理控制医疗费用方面做出新的优化。
2.3 去门诊化，转住院治疗众所周知，目前我国还存在着过分追求门诊治疗的现象，这不仅加大了患者及亲属的照料负担，也不利于疾病的治疗。
应该加强对基层医疗机构建设，完善基层医生的专业技术，推进急诊、重症治疗等专业化治疗建设，实现基层医疗机构到上级医院会诊和病例转诊的便捷流程，最优化医疗行业的服务水平提升。
2.4 大力发展医疗产业医疗保险政策的发展还将着重围绕医疗产业的发展，通过改革行业制度，吸引更多的社会资本进入医疗保健领域，引导医疗产业走向更为规范和健康发展。
医疗保障存在的问题及对策建议
医疗保障存在的问题及对策建议一、问题现状医疗保障是社会保障体系中重要的一环，关系着每个人的健康和福祉。
然而，在当前的医疗保障体系中，仍存在许多问题亟待解决。
1. 社会医疗保险覆盖不全目前，我国社会医疗保险覆盖范围还不完善，很多人无法参加基本医疗保险。
这主要包括低收入群体、灵活就业人员和农村居民等。
缺乏基本医疗保险的覆盖，导致这些人在面临大额医疗支出时承担较高的经济风险。
2. 医保报销比例太低即使参加了基本医疗保险，很多人也发现自己面临高额自费部分。
目前，我国基本医疗保险对于一些特殊药物、高价治疗、康复护理等方面的报销比例相对较低。
这导致了部分患者未能得到足够的报销，负担过重。
3. 医保支付方式不合理目前，我国基本医疗保险的支付方式主要以明确费用报销为主，对于更注重疾病的诊断和治疗效果的按人头付费方式较少。
这种支付方式容易导致过度医疗和浪费，使得整体医疗成本居高不下。
二、问题分析针对上述问题，我们需要深入分析其原因。
1. 社会医疗保险覆盖不全的原因社会医疗保险覆盖范围不全主要源于两个方面：一是资金来源有限，难以实现全民覆盖；二是管理机构和体系建设尚未完善，导致参与保障的障碍较多。
2. 医保报销比例太低的原因基本医疗保险对于某些特殊药物和高价治疗等领域的报销比例相对较低，其根本原因在于这些药物或治疗技术价格过高。
而且，在制定报销比例时，政府考虑到了医保基金的可持续性和社会公平性等方面因素。
3. 医保支付方式不合理的原因医保支付方式不合理主要是由于两个方面的因素：一是医疗服务供给结构存在问题，医疗资源分配不均衡；二是制度设计上存在缺陷，未能有效约束和引导医疗行为。
三、对策建议针对上述问题和原因，我们可以提出以下对策建议：1. 扩大社会医疗保险覆盖范围政府应加大投入，逐步扩大社会医疗保险覆盖范围。
特别要关注低收入群体、灵活就业人员和农村居民等弱势群体，并积极推动相关管理机构和体系建设，简化参保手续，提高参保的便捷性。
医保现状问题浅析和建议
医保现状问题浅析和建议一、基本情况医保基金是用于保障参保患者报销的资金，医保对参保患者负责，坚持的原则是“以收定支、收支平衡、略有结余”。
近20年，江西居民医保基金保费收入从最初的个人缴纳10元到2025年个人缴纳400元、财政配套670元，居民医保保费收入上涨了100倍，近几年的居民医保保费收入增幅在5%左右、职工保费收入增幅在3%左右，但医疗费用经过20年的每年以10%甚至15%以上增幅的基数累加后,在2018年左右，医疗费用的增量已经超过医保基金的收入增量，医保部门控费势在必行，国家医疗保障局应运而生，此前分散在人社部、卫计委和民政部的职工医保、居民医保、生育保险和医疗救助资金和职能集中由医疗保障局统一管理。
二、医疗保障部门的“六大法宝”•医疗保障部门的成立肩负了历史使命，使命之一是完善统一的医疗保险制度，提高保障水平，确保基金合理使用、安全可控；二是促进医保、医疗、医药协同发展和治理，更好保障病有所医。
那国家医疗保障局具体是如何履行使命的呢？福建三明市十几年前的做法给了我们新成立的国家医疗保障局思路，从三明敢为人先的作为中吸取了经验和精华，在“集采”、“调价”“打包支付”等多方面提炼经验，形成全国范围内的可推广的新医保做法，我认为主要归纳为以下六大“法宝”：法宝一：建立全国医保信息系统“一张网”。
组建全国统一的医疗保障信息平台，全国所有省、市、县医保部门使用统一的信息平台业务系统，实现了医保信息化、智能化管理。
法宝二：开展全国范围内医保15项编码贯标工作。
未贯标的药品、耗材、诊疗服务项目无法实现报销，从而在全国范围内规范了药品、耗材、诊疗服务的使用行为，加强了对贯标医护人员的约束，限制了医疗机构套用编码行为，避免了医疗机构将不可报药品串换为可报药品进行报销。
法宝三：实行线上阳光采购。
要求所有医保定点公立医疗机构必须在省级以上医保平台线上阳光采购，未在平台采购的医保基金不予支付，进而，医保部门能够获得相对全量的药品、耗材采购数据，在一定程度上，也便于医保基金在监管过程中进行数据比对，避免医疗机构虚增药品耗材收费，减少医保基金的损失。
我国医疗保险存在的问题和对策
我国医疗保险存在的问题和对策随着中国经济的蓬勃发展，人们生活水平不断提高，医疗保险也成为了人们越来越关注的一个重要问题。
然而，我国医疗保险体系还存在许多问题，如低保险覆盖率、不均衡分配、医疗资源浪费等。
本文将分析我国医疗保险存在的问题并提出对策。
一、低保险覆盖率问题目前我国的医疗保险体系覆盖率仍然较低，尤其是在农村地区和一些边缘群体中。
一些企事业单位、自由职业者和劳动力市场上的非稳定就业人员未能获得必要的医保保障，这样的情况往往导致了医疗负担的进一步加重。
解决低保险覆盖率问题的对策：一是加强政策宣传，让更多人了解医疗保险的重要性；二是扩大医保基金的规模，确保被企业遗漏的人群得到保障；三是建立和完善医保移动服务平台，让更多人可以方便地进行就医和报销；四是建立社会医疗援助制度，为一些特殊的群体提供援助和救助。
二、医疗资源分配不均衡问题我国医疗资源分配不均衡的问题较为突出，很多地区的医疗服务水平和医院设施明显落后，而一些大城市和发达地区则存在医疗资源过剩的问题，导致医疗服务的优质和公平性无法得到保障。
解决医疗资源分配不均衡问题的对策：一是加大医疗资源调配力度，加强对医疗资源进行普及和优化；二是提高医生和医院的服务和质量水平，增强医疗机构竞争力，以激发医药卫生行业的活力和生机；三是完善医疗保险制度，鼓励和规范医疗机构的参保和服务标准，提高医保的可持续性和健康性。
三、医疗资源浪费问题医疗资源浪费是一个非常严重的问题，医药生产厂家往往会针对不同的消费者制造不同的药品，这使得药品的品种和规格变得繁多，增加了医疗资源的浪费。
另外，医疗机构往往会进行过度检查和治疗，导致病人需要承担更多的医疗费用和疾病治疗风险。
这种现象主要是由于医生个人和医疗机构遵循了传统的“产量至上”的工作模式，忽视了患者的实际状况和需求。
解决医疗资源浪费问题的对策：一是促进医药生产的标准化和统一性，避免了制造药品的非必要多样化；二是加强医生的职业规范化和责任制化，让患者的利益和健康成为医疗机构的最优先考虑因素；三是减少医生激励机制的不利影响，逐步推行按照疗效付费的机制，让医疗机构和医生从数量的“产量至上”转向疾病的治疗效果和患者的满意度。
我国医疗保险存在的主要问题和对策
我国医疗保险存在的主要问题和对策一、现阶段我国医疗保险存在的主要问题1.1 医疗保险覆盖范围有限在我国，医疗保险的覆盖范围主要集中在城镇职工和部分农民工身上，而农村居民、灵活就业人员以及一些特定群体（如失业人员、退休人员等）的医疗保险覆盖率相对较低。
这导致了很多人无法享受到包括基本医疗服务在内的保障，特别是贫困地区和农村地区的居民。
1.2 基金筹资不平衡目前，我国医疗保险基金主要通过单位缴费和个人缴费两种方式筹集。
然而，由于缴费比例存在差异性以及城乡之间的差异，导致了基金筹资不平衡。
一些地方或行业单位参保人数较多，支付金额也增加得更快，但其实际使用医疗费用可能并不高；而一些地方或行业单位参保人数较少，却需要支付高额的医疗费用。
这种不平衡使得部分单位承担过大的医疗费用负担，容易导致医保基金运行不稳定。
1.3 医保支付方式过于粗放我国目前的医保支付方式主要是按项目付费，即每个项目都有固定的费用标准。
这种粗放的支付方式未能有效控制医疗费用的增长，并且容易造成对一些低效或不必要的医疗服务过度支付。
同时，也限制了优质、高效和个性化医疗服务的发展。
1.4 信息系统建设滞后在现代社会中，信息系统在医疗保险领域起着至关重要的作用。
然而，在我国，医保信息系统建设相对滞后，导致了数据管理和交流困难。
这使得监管、风险评估以及定制化福利等方面具有挑战性，并且难以及时获取数据来支持政策调整和决策制定。
二、针对以上问题的对策2.1 扩大医疗保险覆盖范围为了解决医疗保险覆盖范围有限的问题，应该加大力度扩大覆盖范围。
政府可以通过制定相应政策来推动农村居民、灵活就业人员和特定群体的医疗保险参保率，为他们提供基本医疗保障。
同时，也需要加强对贫困地区和农村地区的支持和帮助，确保他们能够享受到同等的医疗保护。
2.2 改进基金筹资机制为了解决基金筹资不平衡的问题，应该通过调整缴费比例、统筹城乡之间的差异以及跨行业之间的差异来实现基金筹资机制更加公平。
中国医疗保险制度现状分析及对策研究
中国医疗保险制度现状分析及对策研究医疗保险是指政府或社会团体实行的一种公共保险制度，旨在使人们在生病时能够得到必要的医疗服务，并且不必为此支付过多的费用。
随着人口老龄化以及疾病谱不断升级，医疗保险制度也面临着越来越大的挑战。
本文将从医疗保险现状及存在的问题、分析对策和建议等方面进行探讨。
一、医疗保险现状及存在的问题医疗保险制度是中国社会保障体系中最为重要且普及率最高的一项，其中包括基本医疗保险、补充医疗保险以及商业医疗保险等多种类型。
然而，在实践操作中，我们仍然存在一系列的问题，主要表现在以下几个方面。
1. 基本医疗保险覆盖范围不足当前，我国的基本医疗保险制度主要分为职工医疗保险、居民医疗保险、新农合医疗保险和城镇居民医疗保险等四个部分。
但是，这些保险的保障覆盖面并不全面，例如，一些农村地区的居民和外来务工人员等人群未能得到应有的保障，这种现象在城市地区也存在。
2. 报销比例不高目前，大部分的医疗保险制度的报销比例仅为六七成左右，这使得一些患病人士需要自掏腰包才能获得更好的医疗服务，这显然不符合医保体系的初衷，也使得一些患者的经济负担加重，为此我们需要进行制度上的改革。
3. 经治效果不佳医保制度的现状也暴露出其中存在一些经治效果不佳的问题。
例如，我们发现，在个别地区医保基金的滥用、萎缩和虚报等问题突出，使得实际治疗效果和绩效不尽如人意，甚至出现了滥用基金和漏洞百出的情况，这严重影响了医保制度的公信力和保障水平。
二、对策分析和建议1. 拓展医保覆盖范围为了解决医保制度的覆盖面不足问题，政府需要进一步调整保障范围，以确保医疗保障能够更好地满足人们的需求。
其中包括：完善农村居民医保、建立职工养老金相关政策、加快预防医疗保障制度推进、建立灵活的就医报销制度等方面。
2. 增加报销比例医保比例低是影响医疗服务整体质量的重要因素之一，因此，政府需要采取有效措施，提高医保报销比例。
政府扩大财政投入力度，完善医保基金，从而提高比例。
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我国医疗保险现状与对策的分析
摘要：
我国现已逐步建立起与公有制相对应的城镇公费医疗、劳保医疗和农村合作医疗组成的医疗保障制度。
由于传统的医疗保障制度无法适应社会主义市场经济体制的要求，进入20世纪80年代后，开始逐步对其进行改革，并建立起以城镇职工基本医疗保险和新型农村合作医疗为主，大病保险、职工互助保险和商业保险等为补充的医疗保险体系。
如我国的公费医疗、劳保医疗、城镇职工医疗、农村合作医疗。
我国职工的医疗费用由国家、单位和个人共同负担，以减轻企业负担，避免浪费。
尽管一直在摸索和改进，但仍然避免不了政府负担过重、覆盖率低、公平性无保障、基金平衡难的现状。
因此要积极完善我国医疗保险制度，规范各有关行为主体的行为，积极完善法律体系及相关制度建设。
【关键词】医疗现状医疗保险体系存在问题解决方案
一、医疗保险的概念
医疗保险，是指以保险合同约定的医疗行为的发生为给付保险金条件，为被保险人接受诊疗期间的医疗费用支出提供保障的保险。
医疗保险同其他类型的保险一样，也是以合同的方式预先向受疾病威胁的人收取医疗保险费，建立医疗保险基金；当被保险人患病并去医疗机构就诊而发生医疗费用后，由医疗保险机构给予一定的经济补偿。
二、我国医疗保险发展现状
（一）公费医疗改革。
改革的主要内容是将原来完全由国家财政承担医疗费用改为以国家财政为主,国家、单位和个人三方分担医疗费用。
此外,公费医疗的管理制度和经费管理办法也相应进行了改革。
公费医疗经费管理改革主要是将原来由公费医疗管理部门统一管理经费改为多种管理形式并存,从全国来看,多数选择由医院管理的办法。
（二）劳保医疗改革。
改革方向是:实行国家、集体和个人合理负担,逐步建立多种形式的医疗保险制度。
大病统筹虽然只在企业进行,没有涉及国家机关和事业单位,但是它为我国医疗保险实行社会统筹积累了经验。
（三）现行的医疗保险制度。
我国医疗保险制度改革的目标为建立“低水平、广覆盖、共同负担、统帐结合、多层次”的职工基本医疗保险制度。
三、我国的医疗保险体系
（一）我国的医疗保险体系主要包括两个方面：一是社会医疗保险，二是商业医疗
保险。
目前，我国的医疗保险的现状是多种改革模式并存，政府、企业、职工、医院四方正在探索中寻找改革的途径。
我国商业医疗保险的现状是相对于社会保险而言的，商业医疗保险在我国发展的很不充分，但商业医疗保险的潜力巨大，我国商业保险发展存在技术难度大，运作成本高，产品的市场价格接受程度小，税收不减免，外部环境配合不好等障碍。
（二）社会医疗保险和商业医疗保险两者之间的关系
1、两者同属社会保障体系的范畴，但由于它们性质不同，因而决定了它们在社会保障体系中的地位和作用也不尽相同。
社会医疗保险是基础，商业医疗保险是重要补充，两者优势互补、缺一不可。
2、商业医疗保险是社会保险的重要补充，一方面商业医疗保险是社会医疗保险未保障部分的补充保险，即对基本医疗保险制度中的个人自费部分和超过封顶线以上的部分医疗费用给予补充。
此外，对非基本医疗项目的检查、治疗、用药都有限制，如某些先进的治疗技术和药品、某些特需治疗的疾病则需职工自付费用。
这就需要商业医疗保险来满足城镇职工高层次、特殊的医疗保障的需要。
3、另一方面商业医疗保险是社会保险未保障人群的补充保险。
由于当前的社会医疗保险覆盖范围有限，其保障的对象仅包括城镇职工，而自由职业者、职工家属及子女、乡镇企业职工、学生及长期在城镇务工经商的流动人口等其他类型的城镇劳动群体均未被纳入进来。
这也需要通过商业保险来解决对这部分群体的医疗保险。
因此，我国必须要加快商业医疗保险的发展，与社会医疗保险相互配合，尽快建立与我国社会主义初级阶段生产力发展水平相适应的多层次医疗保险体系，满足不同人群的医疗保障要求。
四、医疗保险的理论基础
（一）医疗保险的职能
医疗保险有两大职能：风险转移和补偿转移。
即把个体身上的由疾病风险所致的经济损失分摊给所有受同样风险威胁的成员，用集中起来的医疗保险基金来补偿由疾病所带来的经济损失。
（二）医疗保险的范围及相关政策
1、范围：医疗保险的范围很广，医疗费用则一般依照其医疗服务的特性来区分，主要包含医生的门诊费用、药费、住院费用、护理费用、医院杂费、手术费用、各种检查费用等。
2、相关政策：国务院于1998年12月下发了《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》（国发[1998]44号），部署全国范围内全面推进职工医疗保险制度改革工作，要求1999年内全国基本建立职工基本医疗保险制度。
五、我国医疗保险制度存在的问题
（一）社会弱势群体医疗保障问题
近几年来，在经济持续高速增长、人民总体生活水平不断提高的同时，社会贫富差距也日渐加大，相当规模的人口处于贫困状态，成为社会弱势群体。
社会弱势群体问题引起了我国政府和社会各界的广泛关注。
我国针对弱势群体的医疗保障还相当薄弱。
就我国城市地区来看，面临医疗费用支付困难的弱势群体主要有以下四类人群：一是一般的低保人员，他们被排斥在医疗保险制度之外；二是困难企业的职工，由于企业无力缴费，他们应当纳入、但实际未纳入基本医疗保险；三是下岗、失业人员，他们在失去正规工作的同时也失去了曾经拥有的医疗保险；四是一些大病患者（包括在职人员和退休人员），他们虽然参加了医疗保险，但自付医疗费用负担过重，不堪重负。
（二）医疗保险费用控制难问题
医疗保险费用控制问题是一个全球性的难题，它对于各国的医疗保险制度来说，从来都是一个挑战。
中国以往的公费和劳保医疗制度的弊端之一就是，医患双方缺乏有效的制约机制，医疗费用增长过快，浪费十分严重。
需求方有过度使用医疗服务的问题，供给方过度使用医疗资源的倾向更为明显。
控制医疗费用增长过快就要促进供求双方行为的合理化。
许多人认为，与控制需求方向比，对供给方的控制更为重要。
因为医疗机构作为医疗服务的提供者，出于控制费用的主动地位，规范其行为对控制费用尤为重要。
中国目前提高医疗服务资源利用效率的潜力很大。
（三）灵活就业人员参保问题
灵活就业又称非正规就业，是指在正规就业形势之外的其他各种就业形势的总称。
自20实际90年代中期以来，我国就业结构发生了重大变化，灵活就业所占的比重越来越大。
我国现行的城镇基本医疗保险制度主要是为正规就业人员设计的，并不能适合灵活就业人员参保的需要。
首先，灵活就业人员与单位没有稳定的劳动关系，单位通常不愿为他们承担组织集体参保的责任，也不会承担缴费责任。
其次，灵活就业人员就业不稳定、收入变化大，无法象正规就业人员那样以月工资为基数定期缴纳医疗保险费。
第三，灵活就业人员就业方式灵活、流动性大，医疗保险管理机构很难像正规单位职工那
样依托用人单位强制他们参保。
六、有关医疗保险发展的对策及意见
（一）优化医疗资源的配置,提高使用效率。
要对定点医疗机构建立实施真正的竞争准入机制和“退出”机制。
对高档医疗设备,国家应该统一配置和管理。
而针对大型医院相对过剩社区医疗服务相对不足的情况,应该倒入真正的竞争机制,按照市场法则优胜劣汰,政府则不宜保护过度。
（二）完善结算方式，确保医保基金的平稳运行和安全。
科学合理地结算医疗费用是医保基金正常使用和运行的重要因素，我们在医改中应坚持“以收定支，收支平衡，略有结余”和保障职工基本医疗的原则，探寻不同的结算方式，取长补短、优势互补，以复合型的结算方式代替单一的结算方式，通过时间找出符合实际的最佳方式。
保证结算管理的规范化和标准化，加强医疗成本核算，坚持医疗保险的财务与业务的对账制度，确保基金的平稳运行和安全完整。
（三）还应探索建立多层次医疗保障体系,妥善解决有关人员的医疗待遇;积极探索社会医疗救助途径和办法,妥善解决特困人群有关医疗问题。
医疗保险制度应该是多层次的医疗保障系统。
除了政府保障的基本医疗水平之外,还应该有补充医疗保险,商业性医疗保险,医疗救助系统。
儿童、失业者、社会贫穷阶层应该被纳入医疗救助系统。
（四）政事分开，建立独立于政府或政府部门、具有相对独立的经营决策权的、是独立的事业法人的社会保险经办机构。
社会保险经办机构负责医疗保险基金的筹集、管理和支付，机构的事业费由各级财政解决。
【参考文献】
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