第9课北美大陆上的新体制

中央政府与州政府分权 国家主权属于联邦 联邦法律是最高法律
防专制
分权制衡原则 人民主权原则
中央政府:
立法、行政、司法三权 分立，互相制约。
保共和Βιβλιοθήκη 总统和议会议员都由选举产生 实行任期制；
邦联 ：又称州际联盟，是由具有独立主权的13
个州组成的带有协商性质的松散的国家联盟。各 松散 州保留其主权、自由和独立，国会是最高权力机 关，只拥有处理外交和州际事务的权力，没有常 设的行政和司法机关。 联邦：是具有统一主权的国家，其成员国加入联 邦后不再享有完全的主权，但保留一些管理内部 集权 事务的权力。
结合这一材料，归纳邦联体制的主要特征
中央政府软弱，地方权力比较大。
中央政府 权力有限 各州权力 很大 要求建立 一个统一 强大的中 央政府
松散的 邦联
社会动荡 经济受到严重 影响
自主合作掌握下列内容
一、新体制的确立
1、背景、条件
材料一：18世纪中期，英属北美殖民地资本主义经济发展迅速， 北部工商业发达，中部盛产小麦，南部种植园经济繁荣。 材料二：课本第一目1—4段 思考：根据材料概括美国新体制形成的背景（从经济基础、政 治前提、现实问题、理论来源、杰出人物等角度 提示：经济基础：资本主义经济发展迅速 政治前提：北美独立战争的胜利 现实问题：邦联政府的软弱无力--？ 思想：启蒙思想--孟德斯鸠的分权理论。 杰出人物：华盛顿、麦迪逊坚持分权制衡原则
2、标志：1787年宪法
美国宪法是吵出来 的，……制宪会议过程 中充满了唇枪舌剑，许 多人最初的意见都被改 的面目全非。 —易中天《艰难的一跃：美
国宪法的诞生和我们的反思》
如何加强中央集权 如何防止专制 如何保障共和
3、内容（三大原则） 加强中 央集权
联邦制原则
联邦政府 联邦政府 与州政府 与州政府 的关系： 的关系：
君主立宪制度特点
（行政权·核心）
（国家象征 统而不治）
形式任命
多 形式负责 数 组 阁
君主 任 命 上议院
内 阁（政府）
负 责
下议院
组成议会 （权力中心
国王： 内阁： 民
立法权）
（大贵族）
选 举 选
首相： 议会： 基础： 核心：
（代议制民主·基础）
北美大陆上的新体制
政体：总统共和制 国家结构：联邦制
权力中心
总统 （行政权）
分权与制衡
法院可宣布法律不合宪法， 可以解释一切法律和条约
国会 （立法权）
总统任命的法官须经国会确认
最高法院 （司法权）
某同学撰写介绍美国中央政府职责的历史小论文，作 了如下的表述。请你指出文中错误之处。
１８世纪晚期，美国有一位总统在任职期间，没经 国会同意就任命一位同窗好友为最高法院的大法官，后 因个人私怨，他又免了该法官的职务。后该总统为了争 取连续3任，特意讨好选民，否定国会提出的“增加个 人所得税”的立法草案，国会不服，经国会再次讨论， 最后以２／３以上的总人数通过．总统很不高兴，再次 行使否决权并宣布解散国会，却被最高法院的大法官宣 布总统的这一行为是违宪的，该总统十分郁闷…...
知识深化
国家元首
美国总统共和制
英国君主立宪制
国 家 产生方式 全国选民间接选举 元 有无任期 任期制 首 有无实权 有（行政权、军事权） 异 政府首脑
总统
国王 世袭
终身制
无（统而不治） 首相
总统
政 产生方式 全国选民间接选举 议会多数党领袖担任 府 宪法 对谁负责 议会 首 脑 与国会或 总统无权解散国会 首相可以解散议会 议会关系 国会可以弹劾总统 议会也能罢免首相 同
探究：美国三权分立 和隋唐三省六部制本 质一样吗？
专制
民主
本质不同
权力机构
产生方法
任期
权力
国 会
参议 院
众议 院 内 阁 其它 机构
议员由 各州议 会选出
议员由 选民直 接选出
1、立法权
2、批准总统任命的官员 3、弹劾权
总 统
选民选 出
4年
1、行政权、外交权、军 事权 2、 任命政府高级官员 3、否决国会通过的法律
1、美国曾于2003年对伊拉克发动战争， 作为国家元首、政府首脑和军队的总司 令，您拥有对外宣战的权力吗？ 美国总统 总统无权对外发动战争，只有国 会拥有宣战权。
2、鲍威尔作为美国国务卿是总统先生任命的吗？ 是的，总统有权任命并直接领导政府高级官员， 但需征得国会同意。 3、据说美国联邦法院大法官由总统先生您任命，如果 认为该大法官不合格（该法官无犯罪记录），是否可以 下令解除该法官职务。 不可以，除非大法官犯罪，终身任职。
都是代议制民主；都实行两党政治。 都实行分权制衡。
美国国会议长
1、按照宪法规定，国会议 员如何产生？ 参议员：由各州议会选出 众议员：选民直接选出
2、一位在职的教育部部长能否同时担任美国国会议员？ 不能。因为宪法规定在职的美国联邦政府官员不得 成为国会议员。 3、如果总统先生违法,你们有权处置吗? 众议院可对总统提出弹劾，并交由参议院审理， 当然联邦法院大法官会主持审判。
1、独立之初，美国邦联制最根本的缺点 在于不能 （ C ) A、协调大小州之间的矛盾 B、控制欧洲列强的经济入侵 C、维护美国统治集团的利益 D、偿还巨额国家债务
2.美国1787年宪法的精神来自 ( B ) A.美国的思想家 B.英法思想家 C.古罗马的思想家 D.古希腊的民主思想 3.约翰是一名来自美国内华达州的参议员,按 美国法律规定,他的任期最多是 ( C ) A.4年 B.5年 C.6年 D.2年 4.下列对1787年宪法的评述中,不正确的是 ( D ) A.巩固了国家政权 B.确立了共和体制 C.具有一定的民主性 D.废除了奴隶制度
美国国会的权力
1、2003年美国国会宣布对加利福尼亚州地 区居民增加个人所得税。 2、美国情报局局长当选为美国国会议员。 3、由于克林顿的生活作风问题，美国众议 院对其提出弹劾，并由参议院审判。
√
× √
哪些是美国总统享有的权力?
1、布什总统任命鲍威尔为美国国务卿， 并取得了参议院的同意。
2、2003年，布什总统不经国会同意 就下令对某国发动战争。
未规定人民的基本权利、州权主义观念活跃；存在种 局限：族歧视等
联邦制度的发展：两党制
1、两党对峙形成： 19世纪50年代中期
2、发展： 1860年，共和党开始执政。此后，两党 轮流执政
3、本质：都是资产阶级政党。 4、作用： 有利于国家民主制度的实行
两党对垒，交替执政，是 美国共和政体的一大特色。
√
× 3、布什总统对国会颁布的某项法律 √ 予以否决。 4、林肯被刺之后，由副总统接任。 √
联邦法院的权力
1、美国最高法官可以对在美国宪法，联邦法律 及条约范围内的一切案件都有最高审判权。
√ 2、美国总统认为某最高法官不合格（该法官也 没有犯罪记录），就下令解除该法官职务。 × 3、联邦法院有权对违法的总统或副总统提出弹 劾和审判 ×
4、如何评价1787年宪法？
地位：近代世界第一部成文宪法 标志：确立联邦制的总统制共和政体
进步性：
政治：（1）既有利于巩固国家统一，又有 利于地方积极性的调动和创造性的发挥； （2）防止 了专制独裁，保障了资产阶级民 主制度；（3）保证了美国的长治久安。
经济：促进了美国资本主义经济的发展 世界：对以后其他资本主义国家制度的建 立起到示范作用。
民主党建于1828年 共和党建于1854年
美国总统共和制
美国总统为国家元首兼政府首脑。总统 和议会的关系是，总统不对议会负责，也无 权解散议会；总统和政府的关系是，总统兼 政府首脑，政府部长由总统按法定程序任免， 对总统负责。总统由选民选举产生。总统作 为国家元首，拥有国家元首所拥有的的权力， 如签署公布法律权、外交权、军事权、任免 权、特赦权、荣典权 等。
最高法院
大法官由 总统任命
除非犯罪 终身任职
司法权
美国1787年宪法协调了哪些关系？
（1）确立联邦制 协调了中央与地方的关系 （2）国家的权力分配，实现三权分立 协调了政府、议会、最高法院的关系 （3）参议院按州分配、众议院按人口分配 协调了大州与小州的关系 （4）保留黑人奴隶制 协调了南方与北方的关系
权力结构：三权分立
1、1787年宪法的主要内容、体现的主 要原则及意义是什么？ 2、联邦制国家结构的具有什么特点？ 3、比较美国的总统共和制和英国的君 主立宪制的异同？
13个邦国之间的联盟.国家无权制定统一关税, 不掌握军队,没有全国统一的宪法.各邦拥有独 立的内政外交权力,有权征兵、征税和发行货币 ，各邦之间互设关卡。