城镇化建设资金—地下综合管廊、海绵城市建设政策绩效评价报告
城市地下综合管廊环评报告
城市地下综合管廊环评报告一、引言城市地下综合管廊项目是为了满足城市发展和基础设施建设的需要，以改善城市管理和生活环境质量为目标，通过整合城市地下各类管线设施的建设和管理，提高城市地下空间和地面空间的利用效率。
本文将对某城市地下综合管廊项目进行环境评估，以评估其对环境的潜在影响和采取的环境保护措施。
二、项目概况该城市地下综合管廊项目拟建于某市市中心，总建设规模约为XXX平方米，主要包括污水管道、电力电缆、燃气管道等各类管线设施的整合。
该项目旨在改善市区地下管线的混乱布局和老化设施，提高城市基础设施的可用性和安全性。
三、环境影响评价1. 地质环境该地区地质构造起伏较大，存在一定的地质灾害隐患。
建设过程中应加强对地质情况的勘探和分析，合理选择管道敷设方式，以降低地质灾害风险。
2. 地下水环境项目区域地下水丰富，需采取严密的防渗漏设计和施工措施，避免污水和化学物质渗漏对地下水质造成污染。
3. 城市建设环境项目建设将对市区道路交通、附近建筑物和市民生活等方面造成一定的影响。
施工过程中需要采取合理的交通组织，减少对市民生活的干扰。
4. 噪声和振动施工期间会产生一定的噪声和振动，对周边居民和建筑物造成一定的干扰。
在施工前需进行噪声和振动影响评估，并采取相应的控制措施，减少对周边环境的影响。
四、环境保护措施1. 地质环境保护在设计和施工过程中，应根据地质特点选择合适的管道敷设方式，加强地质勘察和分析工作，避免因地质灾害导致的事故发生。
2. 防渗漏设计设计和施工过程中，应采用密封设计，选择优质材料，并严格按照相关标准和规范进行施工，确保管道系统的严密性，避免污水和化学物质的渗漏。
3. 交通组织与管理施工期间，应制定合理的交通组织方案，合理安排临时交通标志和引导人员，确保交通秩序的正常运行，减少对市民生活的干扰。
4. 噪声和振动控制施工过程中，应按照相关规定和标准，采取噪声和振动控制措施，如选用低噪声设备、隔音和减震措施等，减少对周边居民和建筑物的影响。
2023年度美丽城镇建设资金绩效自评报告_范文模板及概述
2023年度美丽城镇建设资金绩效自评报告范文模板及概述1. 引言1.1 概述本文是关于2023年度美丽城镇建设资金绩效的自评报告。
美丽城镇建设是一项重要的发展战略，旨在提升城镇环境和居民生活质量。
本报告将对2023年度投入的资金进行概况介绍，并通过自评指标和方法论对绩效进行评估分析。
1.2 文章结构本文共分为五个部分：引言、美丽城镇建设资金绩效概况、自评指标及方法论、绩效自评结果分析以及结论与展望。
首先，在引言部分，我们将对文章的背景和目的进行描述；然后，通过美丽城镇建设资金绩效概况部分，我们将介绍资金的使用情况、项目推进情况以及取得的成果；接下来，自评指标及方法论部分将解释我们选择的自评指标，并阐述我们用于评估绩效的方法论；然后，在绩效自评结果分析中，我们将对关键的绩效数据进行解读，并总结出亮点和存在问题以及改进方向；最后，在结论与展望部分，我们将对主要结论进行总结，并展望未来工作方向并拟定行动计划。
1.3 目的本文旨在对2023年度美丽城镇建设资金的绩效进行评估和自我反思，准确把握资金使用情况和项目推进情况，并总结出改进措施以提高绩效。
通过本次自评报告，我们将为未来的美丽城镇建设提供借鉴和参考，不断改进工作并实现更好的发展目标。
2. 美丽城镇建设资金绩效概况：2.1 资金分配情况：在2023年度，美丽城镇建设资金按照相关规划和政策得到了合理的分配。
这些资金主要用于城市基础设施建设、环境保护与改善、公共服务提升以及乡村振兴等方面。
其中，根据各项计划和项目需求，资金被分配到不同的项目和领域中，以实现全面而持续的城镇建设。
2.2 项目推进情况：根据对美丽城镇建设资金的绩效评估，可以看出项目推进情况良好。
在2023年度，各项重点项目都得到了有效地推进与落实。
政府部门与相关利益方密切合作，在项目开展过程中充分发挥各自优势，并加强了监督和督促机制，确保项目按期完成。
2.3 成果展示：通过对美丽城镇建设资金使用的绩效评估，我们可以看到在2023年度取得了一系列显著成果。
小区项目海绵城市建设评估报告
小区项目海绵城市建设评估报告1.项目概述该小区项目位于城市的郊区地区，总占地面积为XX平方公里，总建筑面积为XX平方米。
项目计划建设为海绵城市，旨在提高小区的生态环境和水资源利用效率。
2.海绵城市建设的目标通过构建海绵城市，实现以下目标：-提高小区的生态环境：通过合理规划和设计，增加绿化覆盖率，促进植被生长，改善空气质量，减少噪音污染等，提高小区居民的生活质量。
-高效利用水资源：通过降雨收集、蓄滞洪、雨水渗透等措施，实现雨水资源的高效利用，减少水资源的浪费，提高小区的水资源供应稳定性。
-防止水灾和水污染：通过合理的排水系统和雨水收集设施，有效防止水灾的发生，并减少水污染的风险，保护小区周边的水体环境。
3.海绵城市建设的关键措施为了实现上述目标，我们将采取以下关键措施：-绿化规划：合理规划小区内的绿地和植被，增加绿化覆盖率，提高空气质量，减少城市热岛效应。
-雨水收集和利用：设置合适的雨水收集系统，将雨水用于植物浇灌和景观水体的充水，减少对城市供水系统的依赖。
- 蓄滞洪措施：建设蓄水池和雨水花园等设施，用于临时存储和处理雨水，防止小区内的水logging现象发生。
-过滤措施：建设雨水过滤系统，通过合适的材料和设计，去除雨水中的杂质和污染物，保证雨水的洁净度。
-非建筑硬化措施：采用透水铺装材料和雨水花园等设施，增加小区的渗水面积，减少地表径流，改善雨水的自然入渗能力。
4.建设效果评估为评估海绵城市建设的效果，我们将进行以下方面的评估：-绿化效果评估：通过监测和对比建设前后的植被覆盖率和植物生长情况，评估绿化效果的改善程度。
-水资源利用效率评估：通过对比建设前后的水资源使用情况，包括供水量、排水量等，评估水资源利用效率的提高情况。
-抗洪效果评估：通过监测和对比建设前后的洪水情况，包括洪水淹没范围、水位等，评估抗洪效果的提升程度。
-水质改善效果评估：通过对比建设前后的水质监测数据，评估海绵城市建设对水质改善的影响。
海绵城市建设绩效评价与考核指标
海绵城市建设绩效评价与考核指标海绵城市是以海绵特性为基础，以水资源的高效利用和生态环境的改善为目标，通过合理规划和科学建设，减少城市在极端天气条件下的水涝和水源污染，增加城市的适应能力和抗灾能力，促进城市可持续发展。
为了评价和考核海绵城市建设的绩效，需要制定相应的指标。
一、水资源利用效率指标1.雨水利用率：评估城市在降雨过程中收集和利用的雨水的比例，表示城市对雨水资源的开发程度。
2.水量调控能力：评估城市的降雨径流调控能力，包括蓄滞洪能力和排洪能力，衡量城市防洪能力的强弱。
3.水源净化效率：评估城市在城市内部和城市入海口对污水进行净化处理的程度。
4.水体生态保护指数：评估城市水体的生态状况，包括水质状况和水生态系统的恢复情况。
二、建设成果指标1.海绵公园面积比例：评估城市绿地中的海绵公园（含生态湿地、雨水花园等）所占的比例。
2.防洪用地比例：评估城市用于防洪的用地面积所占的比例，衡量城市对防洪的重视程度。
3.雨水渗透面积比例：评估城市地表的可渗透面积所占的比例，衡量城市地表渗透能力的增强程度。
4.基础设施适应性：评估城市基础设施的适应性和韧性，包括排水系统、供水系统等，能否应对极端天气条件的挑战。
三、社会经济效益指标1.经济增长率：评估海绵城市建设对城市经济的影响，包括增加就业机会、吸引投资等方面。
2.生态环境改善程度：评估海绵城市建设对城市生态环境的改善效果，包括减少水源污染、提高空气质量等方面。
3.居民获得感：评估居民对海绵城市建设的获得感，包括生活品质提升、居住环境改善等方面。
4.城市公共服务水平：评估海绵城市建设对城市公共服务水平的提升，包括教育、医疗、文化等方面。
四、政府管理指标1.政策法规健全程度：评估政府对海绵城市建设的政策法规制定和落实情况。
2.投资使用效益：评估政府对海绵城市建设的投资使用效益，包括预算的合理调配和使用效果评估等方面。
3.建设监督与评估：评估政府对海绵城市建设过程中的监督和评估情况，包括对工程质量和进度的监督和评估。
海绵设施工程评估报告
海绵设施工程评估报告尊敬的业主，经过对海绵设施工程进行综合评估，我们得出以下结论。
首先，海绵设施工程是一项重要的城市建设项目，旨在解决城市面临的水资源利用、城市排水及城市生态恢复等挑战。
该项目包括建设湿地、雨水花园、雨水收集系统等，利用这些设施集中处理并利用雨水资源，减轻城市排水压力。
其次，海绵设施工程对城市环境具有显著的改善作用。
通过建设湿地和雨水花园，可以有效减少城市的雨水径流量，降低城市排水系统的负荷，减少洪涝和内涝的风险。
此外，海绵设施还能提供绿色生态环境，促进城市生态恢复和生态水文循环，提高城市生态质量。
另外，海绵设施工程在资源利用方面具有重要意义。
该项目能够充分利用雨水资源，减少对地下水和自来水的依赖，节约水资源的使用。
通过建设雨水收集系统，可以将雨水收集起来后用于灌溉、植物绿化、公共场所冲洗等，最大限度地发挥雨水的利用价值，实现水资源的循环利用。
此外，海绵设施工程还能够提升城市的景观价值和居民的生活质量。
通过建设湿地和雨水花园，将原本单调的城市景观转化为绿色、生态的景观，提供了更好的休闲娱乐空间，满足人们对自然环境的需求。
海绵设施的建设还能改善城市的空气质量，减少热岛效应，提供宜人舒适的居住环境。
然而，海绵设施工程也存在一些挑战和问题。
首先，工程的设计和建设需要充分考虑当地的气候、地质和水文条件，以及土地利用要求等因素。
其次，工程的维护和管理需要确保设施的正常运行和效益。
此外，海绵设施工程的建设需要政府部门的管理和配合，需要与其他城市规划和建设项目协调一致。
鉴于上述评估结果，我们建议加强对海绵设施工程的宣传和推广，提高公众的环保意识和技术素养，促进海绵设施工程在城市规划和建设中的广泛应用。
同时，政府部门应加大投入，制定相关政策和标准，推动海绵设施工程的规范化建设和管理。
综上所述，海绵设施工程是一项重要的城市建设项目，具有改善环境、节约资源、提升景观和居民生活质量的显著优势。
然而，其建设和管理过程中仍面临一些挑战和问题。
海绵城市建设绩效评价与考核指标
海绵城市建设绩效评价与考核指标（试行）类别项指标要求方法性质一、水生态1年径流总量控制率当地降雨形成的径流总量，达到《海绵城市建设技术指南》规定的年径流总量控制要求。
在低于年径流总量控制率所对应的降雨量时，海绵城市建设区域不得出现雨水外排现象。
根据实际情况，在地块雨水排放口、关键管网节点安装观测计量装置及雨量监测装置，连续（不少于一年、监测频率不低于15分钟/次）进行监测；结合气象部门提供的降雨数据、相关设计图纸、现场勘测情况、设施规模及衔接关系等等进行分析，必要时通过模型模拟分析计算。
定量（约束性）2 生态岸线恢复在不影响防洪安全的前提下，对城市河湖水系岸线、加装盖板的天然河渠等进行生态修复，达到蓝线控制要求，恢复其生态功能。
查看相关设计图纸、规划，现场检查等。
定量（约束性）3 地下水位年均地下水潜水位保持稳定，或下降趋势得到明显遏制，平均降幅低于历史同期。
年均降雨量超过1000mm的地区不评价此项指标。
查看地下水潜水水位监测数据。
定量（约束性，分类指导）类别项指标要求方法性质4 城市热岛效应热岛强度得到缓解。
海绵城市建设区域夏季（按6-9月）日平均气温不高于同期其他区域的日均气温，或与同区域历史同期（扣除自然气温变化影响）相比呈现下降趋势。
查阅气象资料，可通过红外遥感监测评价。
定量（鼓励性）二、水环境5 水环境质量不得出现黑臭现象。
海绵城市建设区域内的河湖水系水质不低于《地表水环境质量标准》IV类标准，且优于海绵城市建设前的水质。
当城市内河水系存在上游来水时，下游断面主要指标不得低于来水指标。
委托具有计量认证资质的检测机构开展水质检测。
定量（约束性）地下水监测点位水质不低于《地下水质量标准》III类标准，或不劣于海绵城市建设前。
委托具有计量认证资质的检测机构开展水质检测。
定量（鼓励性）6城市面源污染控制雨水径流污染、合流制管渠溢流污染得到有效控制。
1.雨水管网不得有污水直接排入水体；2.非降雨时段，合流制管渠不得有污水直排水体；3.雨水直排或合流制管渠溢流进入城市内河水系的，应采取生态治理后入河，确保海绵城市建设区域内的河湖水系水质不低于地表IV类。
中国城市地下综合管廊分类、政策、发展阶段、建设长度及发展建议分析
中国城市地下综合管廊分类、政策、发展阶段、建设长度及发展建议分析随着海绵城市发展理念的不断推广，高度集约化的城市地下综合管廊应声而出，所谓地下管廊，即是在城市地下修建一条多功能的实体隧道，集中城市通讯、电力、供暖、给排水、天然气等多种市政管线统一敷设，统一管理，充分对城市地下资源进行挖掘，有效提高城市空间综合承载力，根据所收容管线种类的不同，其构造、特性及性能会有一定的差异，可将综合管廊分为干线综合管廊、支线综合管廊、缆线综合管廊等类型。
为进一步推进城市综合管廊工程建设进程，自2013年起国家陆续发布相关政策及指导意见，积极部署、引导综合管廊建设工作的开展，2017年《全国城市市政基础设施建设“十三五”规划》中明确提出，至2020年建设综合管廊8000公里以上，全国城市道路综合管廊配建率达到2%左右，发展前景一片光明。
相对于国外，我国城市综合管廊建设起步发展较晚，先后经历了概念阶段、争议阶段、快速发展阶段、赶超和创新阶段以及有序推进阶段。
地下综合管廊建设不断提速，城市综合承载能力和城镇化发展质量不断提升，不仅能在一定程度上拉动城市的经济发展，而且是城市建设的又一个支撑点。
按区域来看，华东地区城市地下综合管廊长度领先其他地区，2019年底达到1462.13公里，占全国的31.24%。
我国城市地下综合管廊的建设已遍布全国31个省市，2017-2019年山东省城市地下综合管廊长度远远领先于其他省市，占领第一位，2019年为648.40公里，陕西省增长幅度较大，由2017年129.32公里增加至2019年515.70公里，排在第二位。
地下城市综合管廊是一项对社会、对生活、对个人都十分有利的民生项目，面对现存地下综合管廊存在的问题，要结合具体问题进行分析，首先要重视地下综合管廊的设计和规划；其次，要完善机制，给地下综合管廊建设提供强有力的技术支持；再者，要积极响应国家政策，对于地下综合管廊建设有利的政策要合理及时把握；最后，要提高地下综合管廊施工技术，针对施工中出现的各类问题，要采取有力的解决措施。
城市地下综合管廊PPP项目的绩效评价
城市地下综合管廊 PPP项目的绩效评价摘要：近年来，社会进步迅速，我国的城市化建设的发展也有了提高。
为推动地下空间的加速发展和集约利用，国家及地方各级政府均发布了一系列政策和标准规范。
综合管廊与其他基础设施的一体化建设成为地下空间集约利用的一种重要模式。
目前，涉及到综合管廊与其他基础设施一体化建设的研究成果较少。
首先分析了目前我国综合管廊建设的整体情况，分别介绍了管廊与轨道交通、地下道路、地下商业设施、防洪排涝和海绵城市等设施进行一体化建设的典型案例，提出管廊与不同设施一体化建设的技术要点。
关键词：城市地下综合管廊；PPP项目；绩效评价引言我国城镇化进程不断推进，现有基础设施供给量已无法满足城市发展要求，“暴雨内涝”“马路拉链”和“城市蜘蛛网”等“城市病”严重影响市民出行，有损市容市貌，甚至对国家经济造成损害。
地下综合管廊指的是城市地下用来集中敷设电力、通信、给排水和热力等市政管线的公共隧道，既能够有效解决上述问题，又能够促进城市经济增长、提高综合承载力。
1地下综合管廊PPP项目绩效指标体系的构建PPP项目是由多个组织共同承担的，这些利益相关者可大致分为四类:政府、社会资本、管线使用单位以及服务受众，工程质量和服务质量合格是四方共同的战略目标，除此之外，政府部门把更多的焦点放到了项目能否按时完工以及成本上，社会资本关注更多是如何在保证收益的前提下把投资风险降到最低，服务受众在关心项目是否会使生活更加便捷的同时，也格外重视定价机制．本文基于CSF(Criticalsuccessfactors，关键成功要素法)确定KPI(关键绩效指标)，为实现最终目标，通过分析研究得到达到最终目标所需的关键因素，进而确定该项目的核心绩效指标，围绕这些关键因素进行具体规划．通过查阅大量文献和相关案例，借鉴前人对基础设施建设项目绩效评价指标体系研究，从PPP项目建设运作过程中的关键成功要素出发，构建了定量与定性的关键绩效指标;沈辉等从投入、过程、产出、效果四个方面对财政部给出的绩效评价指标进行了完善和补充;按照代表性、可比性、可行性和独立性的评价指标选取原则，结合有关规范，构建了城市基础设施投融资管理绩效评价18项指标;从项目参与者的角度出发，结合霍尔三维结构，识别了PPP项目各阶段的绩效评价指标，最终建立了系统全面的绩效评价体系。
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长期以来，城市建设一直以来被社会诟病的突出问题就是重地上轻地下，近年来，国家全面推动地下综合管廊建设，地下市政设施逐步起步。
国家在启动管廊建设时，也有拉动基础设施投资、化解钢筋水泥等产能的考虑。
从我省实践看，管廊建设区域有效解决了“马路拉链”问题，基本消除街道架空线路，改善了城市景观，也为地下管线综合管理和后期维护提供了便利条件，管廊建设价值将随着时间推移进一步体现。
当前及今后一段时期，作为“百年工程”的城市综合管廊建设，既是我省提升新型城镇化发展质量的有力抓手，又是新时期满足人民群众美好生活需要的重要民生工程。
从中长期看，城市综合管廊建设有利于促进城市空间科学规划和集约利用，实现城市运行安全高效和规整有序。
但当前实践中，城市综合管廊建设的系统性强、涉及面广、投资体量大、造价成本高，实际建设运营面临诸多困境和约束，导致财政资金的预期效果不明显，亟待从实际出发，因地制宜，量力而行，适时调整政策施力方向，从而实现我省城市综合管廊建设的高质量和可持续发展。
一、当前我省城市综合管廊建设的总体状况
（一）管廊建设有关背景和进展
自2015年国务院办公厅印发《关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见》（国办发〔2015〕61号），2016年，中共中央国务院《关于进一步加强城市规
划建设管理工作若干意见》，要求“城市新区、各类园区、成片开发区域新建道路必须同步建设地下综合管廊”。
2016、2017年管廊建设具体任务均写入国务院政府工作报告。
我省印发了《关于贯彻国办发〔2015〕61号文件推进城市地下综合管廊建设的实施意见》（鲁政办发〔2015〕56号）（以下简称“实施意见”），实施意见明确，按照国家“十三五”规划建设8000公里以上的要求，力争到2020年底，我省建成标准地下综合管廊长度达到800公里以上。
2016年、2017年国务院在政府工作报告中要求全国共开工4000公里，任务由住建部分解下达我省。
截至2018年4月底，全省开工建设地下综合管廊510公里。
其中，2016年住建部下达开工任务180公里，当年我省实际开工建设249公里，形成廊体137
公里。
2017年，我省新增开工建设项目175公里。
截至2017年年底，全省累计形成廊体314公里。
（二）管廊建设主要推进方式
综合管廊建设的实践路径，遵循在范围上全面铺开、在任务上层层分解、在结果上刚性考核的模式，未充分考虑自下而上的多元化城市发展诉求。
从全省情况看，全省17地市都在实施综合管廊项目建设。
在具体任务分配上，按照“十三五”期间全省建成800公里以上的目标，实施意见要求济南和青岛两市分别建成60公里以上，淄博、烟台、潍坊、济宁、临沂五市分别建成40公里以上，枣庄、莱芜、菏泽等其他十市分别建成30公里以上。
从2016年起，将综合管廊建设纳入新型
城镇化工作考核，建立月调度通报制度，定期开展专项督查，对各市建设任务量进行分值化考核。
（三）管廊建设资金筹措情况
综合管廊建设公益性和基础性强，建造成本较高。
由于前期投资体量大，后期收益不明朗，社会资本投资意愿低，资金来源主要靠地方财政投入。
为鼓励和支持各市推进综合管廊建设，2016年和2017年省财政分别安排专项资金3亿元，用
于支持全省综合管廊建设。
但在建设任务分档分地区分解的格局下，省级资金分配只能均平施力，资金使用形成“撒芝麻盐”格局，难以发挥专项资金的规模集约效应。
二、当前我省城市综合管廊建设面临的主要困境
（一）政策法规的协同配套性不足
完备的法规体系是政策有效实施的制度保障。
当前，中央层面指导综合管廊建设的政策依据主要是《国务院办公厅关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见》（国办发〔2015〕61号），虽然我省适时出台了贯彻实施意见，但由于城市综合管廊建设的系统性强、涉及面广、环节多，相关法律法规不完善，导致政策实施的方向性和原则性规定多，具体可操作的指导方案少，难以形成统一、规范的行动指引，使得政策实施的尺度难以把握，往往由各地自行摸索。
而且由于缺少国家层面的统一立法，在管廊建设手续办理、管线强制入廊、有偿付费使用等核心节点上，单靠政策鼓励和行政手段推进的强制力和约束力不足。
实践中，很多管廊项目受前期手续（尤其是土地手续）办理、征地拆迁、穿越铁路线、PPP合作谈判等影响，无法及时全面开工，甚至在施工手续不全的情况下，为完成建设任务，采取先建后补或边建边补的方式进行。
（二）社会资本参与率低
稳定的资金来源是城市综合管廊建设可持续发展的实践保障。
由于综合管廊建设前期投资大、回收周期长，收益率低，PPP模式、金融债券、商业贷款等社会化融资模式运用较少，已实施的综合管廊PPP项目主要是政府和国企、央企合作，
民营资本稀少。
而且依据现行物权法规定，地下综合管廊不单独占用土地，不能取得独立产权，难以作为实体资产进行独立融资，从而限制了综合管廊建设的社会融资渠道。
（三）管理体制条块分割
管理主体协同得力是综合管廊建设高质量发展的有力支撑。
从整体上看，城市综合管廊通过建设地下公共隧道，将惯于采用直埋方式林立于地上空间的各类管线集聚于地下管廊，需要电力、通信、广电、给水、排水、热力、燃气等各市政管线主体的全力协调与配合。
但实践中，由于管线主体多属于国有企业，实行垂直管理体制，在体制内有一套独立的成本核算、资金统筹、报批和审批流程体系，决定权多集中于省公司甚至总公司，市以下公司仅具有执行权，与地方形成条块治理格局，地方政府难以对其进行有效统筹，导致协调难和入廊难。
（四）建设布局跨地域区段分割导致综合效益发挥难
规模化和网格化是城市综合管廊“百年工程”效应发挥的根本保证。
当前，在硬性任务配额和指标考核下，我省各地地下综合管廊的建设，主要采取对新城区、新道路、经济园区的增量推进模式，受管线网络复杂、施工成本、施工周期和难度等因素制约，老城区等存量区域破题难度大。
总体来看，由于道路建设和改造难以集中于一片区域进行，管廊项目多以单体形式存在，难以发挥城市管廊应有的系统功能和综合效益。
三、意见建议
（一）收缩战线集约施力，尊重城市发展多元性
坚持立足实际，实事求是，尽力而为，量力而行，尊重各地城市发展的不同阶段性和差异性，收缩战线，集中施力。
通过建立健全政策激励引导机制，鼓励各地根据自身发展的实际诉求和经济实力，主动进行城市综合管廊建设。
（二）深入总结实践经验，提升政策实施有效性
在目标定位上，应立足当前，着眼长远，明确城市综合管廊“百年大计”的工程定位，按照资源集约、技术先进、标准规范、安全实用、持续运行的要求，为当
代居民及子孙后代建成一系列质量好、功能强、效益佳的城市地下公共服务百年工程。
（三）强化财政引导，拓宽融资渠道
在解决“钱从哪里来、钱该怎么花”的问题上，应按照“收缩战线、集约施力”的实施路径，强化财政引导，以集中财力重点支持为导向，与财政中长期规划相衔接，将省级财政资金的支持范围由“撒芝麻盐”式的面状均平受益，转向对高质量、网格化点线的集中重点支持，在资金支持方式上由事前补助改为事后奖励，在分配标准上由各地根据其地下综合管廊建成运营的整体格局和综合效应，进行竞争性分配。
在强化财政引导的同时，积极拓宽融资渠道，通过特许经营、购买服务、股权合作和投资补贴、贷款贴息等形式，吸引社会资本组建项目公司或联合体参与管廊建设。
进一步发挥开发性金融作用，鼓励金融机构加大信贷力度，支持地下综合管廊企业发行企业债券和项目收益票据。