公务员制度的历史演变
公务员制度历年
公务员制度历年公务员制度是指国家或地方政府机关根据法律规定，通过公开招聘、面试等程序选拔的一种特殊人员制度。
公务员制度在我国历史上有着悠久的发展历程，从古代官吏制度到现代公务员制度的形成，经历了多次变革和改革。
古代官吏制度的萌芽可以追溯到三皇五帝时期，但真正形成的是在秦朝。
秦始皇统一六国后，他创立了中央官制和地方官制，实行世卿世禄制度。
这是中国历史上第一次明确规定官员终身制的制度，也是公务员制度的雏形。
汉朝时期，官员选拔系统开始趋于规范化。
汉武帝时期，明确规定九品官吏制度，即以九等分为官员的等级制度。
同时，设置了明、元两氏法考试，成为选拔官吏的重要途径之一。
这是我国公务员制度发展的重要节点。
到了唐朝，官吏考选制度进一步完善。
唐太宗时期开始设立明经和明法两科考试，这是中国历史上第一次正式考试制度的出现，也是公务员选拔制度的一个里程碑。
唐朝的科举制度也对后来的明清两代产生了深远影响。
明清时期，科举制度逐渐成为选拔官员的主要途径。
科举制度分为乡试、会试和殿试三个环节，考取贡生后，可进入仕途，最终成为官员。
这种制度在整个明清时期一直沿用下来，直到1912年辛亥革命后被废除。
辛亥革命后，中国进入了新的政治体制。
1912年，中华民国成立，推行君主立宪制，但该体制下的官员制度并未出现明显改变。
直到中华人民共和国的建立，公务员制度才真正得到了重大的改革和发展。
中华人民共和国的公务员制度始于1949年，首次推行了按照能力和觉悟选拔干部的原则。
1955年，中国共产党提出了“干部参与制”和“民主评议干部”等制度，进一步深化了公务员制度的改革。
1978年改革开放以后，公务员制度进一步得到完善和规范化。
现如今，公务员制度已经成为我国政府机关人员管理的主要制度。
根据宪法和有关法律法规的规定，公务员具有职业化、专业化的特点，他们必须依法行使职权，接受法律和纪律的约束，为人民服务，维护国家利益。
公务员制度的发展历程反映了我国政治体制的演进，也体现了我们国家在人才选拔和管理方面经验的积累和改进。
公务员的历史演变
公务员的历史演变公务员制度是现代社会中常见的一种行政管理体制，它承担着国家行政、公共服务和社会管理等重要职责。
公务员的历史演变与国家的政治、经济、社会发展密切相关，经历了从传统封建时代到现代改革开放时期的长期变迁。
本文将从不同历史时期的角度，分析公务员制度的演变过程。
一、封建时代的官僚体系在中国封建时代，官员是由皇帝任命或通过科举考试选拔而来的，具体官职和职责严格规定。
官员的选拔依据功绩和文化素质，封建社会高度重视品德和文化修养，注重官员的忠诚和学术能力。
此外，封建官僚体系通过层层分级，实行垂直管理，以及公共责任和职能的执行，为封建社会提供了稳定的行政服务和社会管理。
然而，在封建时代，官员选拔和任命存在一些问题。
由于科举考试的封闭性和腐败现象的产生，一些人才无法得到合理的机会，导致官员队伍的质量参差不齐。
此外，由于封建社会的等级制度，某些特权阶层的官员往往利益固化，削弱了行政公正性和为民服务的能力。
二、现代国家的公务员制度随着近代社会的变革，中国开始了现代化进程，公务员制度也随之改革。
1911年辛亥革命后，中国建立了中华民国，成立了现代国家的行政机构。
此时的公务员选拔体系更加注重知识和能力，多元化的选拔渠道为优秀人才提供了更多机会。
这个时期的公务员制度也开始注重职业化和专业化，建立起相对规范的薪酬制度和绩效考核制度。
然而，在这个时期，由于政治不稳定、战争频繁和社会混乱等原因，公务员队伍的建设和管理面临较大挑战。
不同政治势力之间的争夺和垄断导致官员的招聘、任免和纪检监察存在严重的政治干预和腐败问题。
三、改革开放时期的现代化公务员制度改革开放以后，中国的公务员制度经历了重大改革和调整，进一步趋向现代化和规范化。
中国政府于1993年颁布了《中华人民共和国公务员法》，明确了公务员的选拔、任免、管理和监督等方面的制度。
此外，通过优化考试选拔机制、完善薪酬福利制度、加强培训和职业发展等措施，提高了公务员队伍的素质和能力。
公务员制度的发展历程
公务员制度的发展历程公务员制度是指国家机关招录、任免、岗位、职务、薪酬、考核和警示等方面的一整套规定和制度安排。
它是一种重要的管理制度，直接关系到国家治理体系和治理能力的现代化水平。
本文将从四个时期，即清朝、民国、中华人民共和国成立初期和改革开放以来，综述公务员制度的发展历程。
清朝时期，“文人官”为主的制度由来已久，而公务员制度的雏形也在这一时期形成。
在清朝，官员的选拔主要通过乡试、会试和殿试等考试来选拔，考试内容主要涵盖经义学问、文学作品和实际政务等方面。
通过长期的学习和考试选拔，具备一定素质的人才得以成为官员，并参与国家的决策和行政管理。
清朝公务员制度的建立，为后来的公务员选拔和管理打下了基础。
民国时期，随着西方现代管理制度的引进，中国公务员制度进入了新的发展阶段。
1912年的《临时约法》规定了公共职务的设置、任免，以及工资和待遇等方面的制度安排。
此后，不论是北洋政府还是各省的政府，都陆续颁布了有关公务员制度的规章制度，逐步建立了完善的公务员管理体系。
民国时期公务员考试的内容和形式也更加科学化和现代化，通过笔试、面试等方式选拔人才，为行政机关提供了优秀的人才储备。
中华人民共和国成立初期，公务员制度得到了进一步完善和发展。
1954年，《中华人民共和国公务员法》首次确立了中央和地方公务员的法律地位和工作职责，规定了公务员的选拔、录用、考核和奖惩等方面的制度安排。
此后，公务员制度逐渐与社会主义制度相适应，与国家的行政体制和经济发展相衔接。
改革开放以来，公务员制度进一步完善，严格规范了公务员的选拔和管理，加强了对公务员的培训和职业素养的要求。
公务员制度的发展，使得公务员队伍拥有了更加丰富的知识储备和能力素质，为国家的改革、发展和稳定提供了有力的支持。
总之，公务员制度的发展经历了不同的阶段和变革。
从清朝时期的“文人官”，到民国时期的制度建立，再到中华人民共和国成立初期的法制化，再到改革开放以来的完善和发展，公务员制度在不断适应社会变革和发展需求的同时，也在不断提高自身服务能力和管理水平。
公务员制度的历史演变及现状
公务员制度的历史演变及现状公务员制度是指国家为了顺利进行政务工作，设立专门的机构和管理体制，通过公开竞争考试的方式选拔、培养和管理一批专业化、稳定的公务员队伍。
公务员作为政府机关的核心力量，在国家发展和社会进步中起着重要作用。
本文将从历史演变和现状两个方面探讨公务员制度的发展。
一、历史演变1. 古代官僚制度的形成公务员制度的雏形可以追溯到古代的官僚制度。
古代国家建立后，君主为了管理国家事务，开始选拔一批能力出众、品德高尚的人担任官职。
这些官员具备丰富的知识和技能，并且通过一系列考试来选拔人才，以确保他们能够胜任相应的职责。
这种选拔制度奠定了公务员制度的基础。
2. 现代公务员制度的起步现代公务员制度的形成可以追溯到19世纪的西方国家。
工业革命的兴起使得国家机器机构化、规模化的管理需求急剧增加。
同时，社会对政府的治理能力也提出了更高的要求。
为了满足这些需求，近代国家开始建立现代的行政管理体制，并进一步完善和规范公务员制度。
这些国家普遍采用公开竞争考试的方式选拔公务员，以确保人选的能力和素质。
3. 公务员制度在中国的演变中国古代在政治体制上一直秉持儒家思想，以文化程度和道德品质来选拔官员。
清朝末年，中国开始尝试引进西方的公务员制度，并于1905年成立了“京师参议局”作为最早的公务员机构。
从此，中国的公务员制度逐渐发展壮大。
1949年中华人民共和国成立后，中国政府进一步完善公务员制度，建立了统一的公务员管理和选拔制度，确保公务员的公正、公平和专业素质。
二、现状分析1. 改革措施的出台为适应社会发展的需要，各国纷纷进行公务员制度的改革。
其中，中国在公务员制度方面取得了一系列重要进展。
如在公务员选拔环节，引入了社会组织和专家的参与，拓宽了选拔渠道，增加了公正性和公开性。
在公务员培训方面，加强了实践能力的培养，提升了公务员的综合素质。
此外，为了提高公务员的服务水平，推行了绩效考核制度，激励公务员提高工作效率和质量。
中国国家公务员制度的特色研究
中国国家公务员制度的特色研究一、中国国家公务员制度的历史演变中国国家公务员制度源远流长，可以追溯到两千多年前的秦朝。
在中国传统社会中，官员是非常重要的社会角色，他们掌握着国家的政权和财权，对社会的发展和稳定起着至关重要的作用。
而中国古代官员选拔的方式主要是通过科举制度和世袭制度。
随着时代的变迁，中国的官员选拔和管理方式也在不断改革和创新。
近代以来，中国国家公务员制度经历了一系列的变革和发展，尤其是1949年新中国成立后，国家公务员制度得到了重大的改革和建设。
中国国家公务员制度的现代化建设可以追溯到20世纪80年代，当时国家为了适应经济体制改革开放的需要，开始进行了一系列的改革和制度创新，从而打下了国家公务员制度现代化建设的基础。
二、中国国家公务员制度的特点1.严格的选拔机制中国国家公务员制度的特点之一就是严格的选拔机制。
中国公务员的选拔工作主要由国家公务员局负责，其选拔标准和程序都是非常严格的。
公务员必须通过统一的公务员考试，经严格的资格审查和面试，才能成为正式的国家公务员。
而对于高层公务员的选拔更是严格，需要经过严格的考核和评定，确保了公务员的素质和能力。
2.职业化管理中国国家公务员制度的另一个特点是职业化管理。
中国国家公务员系统建立了职业化管理模式，通过对公务员的职业生涯规划和培训管理，确保公务员的专业素质和能力。
在职业化管理下，公务员的晋升和职业发展更加规范和公正，也更加符合公务员的职业特点。
3.公正的薪酬体系中国国家公务员制度的薪酬体系是非常公正的。
公务员的薪酬待遇主要由国家规定，严格按照规定的标准执行，不得擅自调整。
公务员的薪酬标准根据不同级别和职务设置，以保证公务员都能获得公平的薪酬待遇。
4.职责明确、权责分离中国国家公务员制度注重职责明确和权责分离，保证了公务员的工作职责和权利的明确性。
公务员必须有明确的职责和工作任务，不得超范围行使职权，也不得利用职权谋求个人私利。
这一严格的职责分工和权责分离制度，有效减少了公务员的腐败现象，保障了国家机构的各项工作的正常进行。
公务员制度的历史演变
公务员制度的历史演变公务员制度是指一国政府或公共机构员工的管理和服务框架，其历史演变既受到社会需求的影响，也受到政治、经济和法律因素的制约。
本文将探讨公务员制度的历史演变，以帮助读者更好地理解其重要性和发展。
一、古代的官僚制度在古代社会，官僚制度源自中国秦朝的郡县制度。
当时，作为君主制国家的核心，政府设立了各级官职，人们通过科举考试进入官员行列。
这种官僚制度强调的是廉洁、贤能和公正的原则，以确保政府的公信力和正当性。
二、封建社会的官僚体系随着封建主义的兴起，官僚制度逐渐演变成为封建社会的核心。
君主国家通过授予特权和土地，以及颁发爵位和封号等方式，奖励效忠的官员，并对他们赋予更多的权力和特权。
官僚体系成为君主国家维系统治和管辖人民的主要手段。
三、近代工业社会的行政官僚制度随着近代工业革命和国家制度的转变，公务员制度也发生了重大变化。
行政官僚制度成为管理公共事务和服务民众的主要手段。
通过考试和选拔制度，政府聘请合格的人才担任公务员，为国家管理建设和发展提供专业知识和行政能力的支持。
四、现代公务员制度的建立进入20世纪，随着政府职能的日益扩大和社会需求的增加，现代公务员制度得到了进一步完善和发展。
政府开始实施公务员法，明确公务员的权力、职责和义务。
同时，政府依照职业化原则设立了专业机构，为公务员提供培训和发展机会，以提高他们的专业素养和服务能力。
五、公务员制度的现代化转型在信息时代和全球化的背景下，公务员制度也面临着一系列挑战和变革。
为了适应社会的快速发展和多元化需求，政府不断改革和完善公务员制度。
例如，引入竞争性考试，提倡公开和透明的选拔程序，以确保公务员队伍的质量和能力。
六、公务员制度的发展趋势随着社会进步和制度发展，公务员制度面临着一些重要的发展趋势。
首先，政府需要更加注重公务员的职业道德和廉洁行政，以增强政府的公信力。
其次，政府需要进一步加强公务员培训和职业发展，以适应快速变化的社会需求和技术发展。
公务员制度的历史演变与现状分析
公务员制度的历史演变与现状分析公务员制度作为一种特殊的用人制度，不仅在我国历史上扮演了重要角色，也在现代社会中发挥着重要作用。
本文将对公务员制度的历史演变和现状进行分析。
一、历史演变公务员制度在中国可以追溯到秦代，但是具备现代意义上的公务员制度则起源于清朝。
清朝时期的官员选拔考试分为乡试、会试和殿试，这一制度为后来科举制度的形成奠定了基础。
科举制度的实施，使得公务员的选拔更加规范化和制度化，考试成为选拔官员的主要手段。
随着清末的改革潮流，公务员制度也开始发生变革。
辛亥革命后，新政府推行了公报法、差官法等重要法律，建立了近代公务员制度的基本框架，开启了中国公务员制度的新时代。
1949年新中国成立后，公务员制度进入了另一个阶段。
中华人民共和国成立后，国家对公务员选拔和培养进行了全面规范，建立了一系列法律法规和制度。
特别是1983年《中华人民共和国公务员法》的实施，将公务员制度正式立法化，并规定了公务员的权益和义务，进一步完善了公务员制度。
二、现状分析目前，我国公务员制度已经进入了新时代，它在政治稳定、社会发展和国家治理方面发挥着重要作用。
首先，在政治稳定方面，公务员制度提供了一支忠诚于国家、拥有高素质和专业能力的干部队伍。
公务员选拔体系和职称评定制度的不断完善，确保了政府机关和公共部门内工作人员的队伍素质和能力。
这有助于增强政府的权威性和稳定性，维护社会的和谐稳定。
其次，在社会发展方面，公务员制度对于提高政府效能和公共服务质量起到了积极的作用。
公务员的职业道德和行为规范，保证了政府工作的廉洁性和公正性。
公务员职业能力培训和绩效考核制度的建立，有助于提高工作人员的工作效率和服务质量，为社会发展提供了坚实的保障。
然而，公务员制度在实践中也存在一些问题。
一方面，公务员选拔和晋升仍然存在一定的腐败和不公平现象。
有些地方的招考程序不透明，容易滋生腐败问题。
另一方面，一些公务员对公共服务意识不强，工作质量和效率不高，造成了一定的服务短板。
国家公务员制度起源于
国家公务员制度起源于国家公务员制度可以追溯到古代中国，尤其是在封建社会中。
在这个时期，国家需要有一群能够协助国家管理各种事务的人才。
因此，国家制定了各种选拔和任用制度，以保证公务员的素质和能力。
这些制度的起源可以追溯到两千多年的历史。
最早的国家公务员制度可以追溯到秦朝。
秦始皇统一中国后，建立了中央集权制，国家对各地的行政事务和政策管理需求迅速增加。
为了应对这个需求，秦始皇在其统治下率先制定了一套严格的选拔和任用制度，以选拔出适合国家需要的人才担任各级官职。
到了宋代，国家公务员制度进一步发展和完善。
宋朝士人日益重视功名利禄，科举制度逐渐成为选拔官员的主要途径。
科举制度的实施，使得国家能够选拔出一批经过考试和严格选拔的优秀人才，担任各级官职。
这种制度为国家提供了一支稳定和高素质的公务员队伍，为国家经济和社会的发展做出了重要贡献。
随着时间的推移，国家公务员制度逐渐演变为现代意义上的制度。
在清朝和民国时期，政府对公务员的选拔和任用进行了一系列的改革。
清朝实行了乡试、府试、会试等选拔制度，而民国时期则逐渐推行公务员考试制度，建立了起草法律、执行政策、实施管理和服务社会的公务员队伍。
1949年中华人民共和国成立后，国家公务员制度进一步得到完善。
新中国建立了全民所有制经济，在此背景下，公务员制度的优点得到了更好的发挥。
同时，为了适应社会主义制度的需要，中国开始进行了一系列的公务员制度改革。
这些改革旨在提高公务员队伍的政治素养和专业能力，以更好地履行政府的职能。
国家公务员制度起源于古代中国，经过了数千年的演变和发展。
这个制度对国家的发展和治理起到了重要的推动作用。
它确保了国家拥有一批优秀的管理人员，提高了政府的决策效率和执行力。
同时，国家公务员制度也为个人提供了一个能发挥自己才能的平台，实现自身价值和社会贡献的机会。
然而，国家公务员制度也存在一些问题和挑战。
首先，公务员制度仍然存在一定程度的腐败现象。
一些公务员滥用职权、以权谋私，严重损害了公众利益和社会公平。
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1、科举制度
夏、商、周采用的是“分封制”和“世卿世禄制”，其 结果是“龙生龙，凤生凤”，平民百姓“面朝黄土背朝天”， 与政治几乎无缘。汉朝以“察举”和“征辟”制取代世袭制， 由州、郡地方长官向朝廷举荐人才，经朝廷考察后授其官职， 或由皇帝特诏选任官吏。这自然是历史的一个进步，但由于 掌握选官大权的官僚们注重门第，官官相护，徇私舞弊，用 人问题仍不能得到很好解决，以至出现“举秀才，不知书； 举孝廉，父别居。寒素清白浊如泥，高第良将怯如鸡”等严 重问题，出身底层的优秀人才难以被选拔上来。魏晋南北朝 实行“九品中正制”。这在当时多少改变了州、郡地方长官 随意左右、受贿营私的状况，选拔出一些比较有才能的人进 入仕途。但中正官到后来完全被世家大族所把持，家世、门 第成为评定官员的唯一标准。“九品访人，唯问中正”，它 实际上已成为大地主、豪族势力控制选官的工具。
3、美国联邦政府公务员制度简史
1954年颁布了向联邦政府雇员提供人寿保险福利的《联邦 雇员团体人寿保险法》 1958年，国会通过了第一个《公务员培训法》 1959年，颁布了想联邦政府雇员提供健康保险福利的《联 邦雇员健康福利法》； 1962年，颁布了《联邦薪酬改革法》； 1970年，颁布《联邦薪酬平衡法》；
2、 英国文官制度的建立和发展
英国文官制度发展的历史表明，现 代意义的文官制度是资产阶级工业竞争
的产物，是议会政府制度不可缺少的组
成部分，也是西方国家较为典型、较为
完备的一种用人制度。
美国政府雇员（公务员）制 度的核心原则是什么？
3、美国联邦政府公务员制度简史
美国联邦公务人员的历史可以追溯到联邦政府 的建立。美国联邦政府人事管理办公室在其一份长 达300多页的文献《一种理念的传记：联邦公务员 历史》中，把自1789年联邦政府成立至今的200多 年联邦政府公职制度发展划分为三大历史时期：
1、科举制度
从隋朝至明清的科举制度，它所坚持的是 “自由报名，统一考试，平等竞争，择优录取， 公开张榜”的原则，打破了血缘世袭关系和世 族对政治的垄断，对我国古代社会的选官制度 是一个直接有力的改革。它给中小地主阶级和 平民百姓通过科举入仕提供了一个公平竞争的 平台，使大批地位低下和出身寒微的优秀人才 脱颖而出，所谓“朝为田舍郎，暮登天子堂”。
2、英国文官制度的建立和发展
1840年，议会就政府开支严重浪费的问题质 问财政部，议员认为：政府中许多职位纯粹是为 了保持古老格式而设立的，以至于人浮于事。与 此同时，随着政党政治的发展，政府中的一般官 吏经常受到党派的庇护。拉关系、讲门第、卖官 爵之类的政治丑闻屡见不鲜，政府声名狼藉。新 兴的资产阶级日益认识到，建立资产阶级自己的 文官队伍以取代封建的统治已势在必行。
1789——1883年的94年为前功绩制时期；
1883年公务员法颁布标志以功绩制为基础的公务员 制度的诞生，此后到1978年的95年为公务员制度的 稳定发展时期； 1978年的公务员改革法颁布后至今则是公务员制度 进一步演变的时期。
3、美国联邦政府公务员制度简史
3.1公务员制度的建立与发展
美国联邦政府公务员制度产生前的公职任 用先后经历了“绅士治理政府”和“政党分赃 制”两个时期。 第1任总统华盛顿开始到第6任总统亚当斯 为止的40年，即1789-1828年期间，实行的是一 种绅士治理政府。所谓绅士治理政府，是指总 统主要从有名望、有地位、有学识的绅士阶层 中，挑选有能力、品行好的人担任联邦政府的 官职或公职。
公务员法包含三个方面的主要内容： （2）采用竞争性考试雇佣公务员。招募公务员 的考试向所有公民公开，根据考试结果所显示 的能力择优录用申请者，不得考虑政治因素以
及种族、宗教信仰、性别等其他因素。
3、美国联邦政府公务员制度简史
3.1公务员制度的建立与发展
公务员法包含三个方面的主要内容： （3）公务员实行政治中立及职业保障。公务员 的职业行为在政党政治中保持中立的立场。同 时，公务员实行常任制，不得因非工作表现原
2、英国文官制度的建立和发展
1853年，英国首相格拉斯顿委派诺斯科和 杜维廉两人调查英国任用官吏的情况，次年两 人提出的报告指出，在英国想做官的多是庸碌 无能之辈，凡是在公开竞争的职业中站不住脚 的或不思积极努力的，才安于在行政部门混日 子；能进到政府里做官的人大概都同大臣有关 系。报告建议设立一个考试委员会，按照才能 和教育程度录用应考的年轻人。这分报告还就 文官制度的改革提出了四项后来逐步得到实现 的重要的原则性建议：
1、科举制度
科举考试的内容到明代以八股文为主，即
“八股取士”。它逐步成为一种僵化的模式，
特别是到晚清时已成为严重束缚知识分子的枷
锁，暴露出种种弊端。1905年清政府废除科举，
也就是历史的大势所趋。从此，1300年的科举 制度终于宣告结束。但客观而论，在中国传统
社会的发展中，科举制的进步作用也是不容否
2、英国文官制度的建立和发展
（1）将政府的行政事务工作分为智力工作和 例行工作两大类，前一类指行政管理和政治性 职务，由通过以大学课程为基础的考试选用的 人员担任；任用例行工作人员也要考试，但只 要求具有中学文化程度，大量的办公室工作由 后一类人员担任。1876年，枢密院宣布试图建 立一个文书人员系统，但这种意图在40多年后 方得以实现。1920年，全国文官被统一分为行 政、执行、文书和事务人员四个等级。
2、英国文官制度的建立和发展
此后，英国文官制度几经改革，建立起来 了以竞争考试、通才教育、政治中立、职务常 任等为原则的制度，至今仍然是英国文官制度
的主要支柱，也看不出有什么变革会使这些原
则动摇。正是这些原则，使这支几十万人的队 伍促进和实现了权力在两党之间有秩序地更换， 巩固和加强了资产阶级的统治，并为许多国家 所效仿。
如果有必要，应该采取什么措施来降温？
2、英国文官制度的建立和发展
现代意义的文官制度在英国的建立，可以追 溯到东印度公司的官制改革。1765年英国驻印度 总督鉴于印度吏治的腐败，着手从两个方面进行 整顿：一是禁止公司职员公开受贿舞弊；二是直 接从伦敦选送官员到印度任职。从1813年起，凡 是英籍文官必须先进修四个学期的历史、语文和 印度法律等课程。其目的是为了加强大英帝国对 印度的殖民统治。英属印度的吏治改革推动了英 国国内的文官制度的改革运动。
3、美国联邦政府公务员制度简史
3.1公务员制度的建立与发展
从1829年杰克逊担任总统后，伴随着美国的 两党制政党政治的发展，开始进入了政党分赃制 时期。杰克逊既是“政党分赃”的实践者，又是 “政治恩赐主义”的鼓吹者。他认为，竞选中获 胜的政党应该如同战争中获胜的一方一样独享战 利品，而且认为政府的公共职务是普通人能够胜 任的简单工作。政党分赃制在1845-1865年期间达 到了顶峰，此后，由于其固有的弊端以及由此产 生的一连窜丑闻，引起政界和民众越来越强烈的 不满。1881年，主张改革政党分赃制的新任总统 加菲尔德被一名求职不成的男子暗杀身亡，这一 事件成了改革联邦政府公职制度的导火线。
3、美国联邦政府公务员制度简史
3.2 1978年的公务员制度改革
1977年卡特就任总统后，立刻提出重组联邦政府的 方案，并得到国会授权制定重组计划。在重组政府方案 中，公务员制度改革是重要的组成部分，而且被卡特称 为“本届政府的核心工作”。为此，联邦政府成立了专 门负责设计公务员制度的改革机构“联邦人事管理项目” （Federal Personnel Management Project），由公务 员委员会主任以及管理和预算办公室主任担任联合主席， 其使命是形成一个公务员改革的综合计划。 1978年3月最终形成了160页的公务员制度改革建议， 并由总统提交国会，国会随后通过立法程序使这些建议 成为法律——即著名的《1978年公务员改革法》，并于 1979年1月开始实施。
3、美国联邦政府公务员制度简史
3.1公务员制度的建立与发展
1883年1月，美国总统C· 亚瑟签署了国会 A· 通过的《1883年公务员法》（Civil Service Act of 1883）（彭德尔顿法），“标志着野 蛮、放肆、‘分赃’的公职制度向有序、非政 治、富有效率的功绩制转变。”也就是说标志 了美国联邦政府公务员制度的诞生。与1978年 的公务员改革法以及其他公务员改革法规及文 件相比，1883年的篇幅很短，其19条内容合在 一起只有6页。
定的。
1、科举制度
科举虽已停罢，但考试这种选才方
式却没有而且也不可能废止。西方借鉴
科举建立的文官考试制度，中国的高考
和公务员考试录用制度，在形式上皆与 科举有一定的渊源关系，而且继承了科 举考试竞争、择优录用的平等原则。
思考与讨论(第4章）
试比较科举制度与目前的公务员考试录用
制度；你认为
（1）连续多年的“考公”热是社会发展 的必然吗？这种热的持续已经产生，以及 将会产生什么影响？ （2）有必要给这种热降温吗？为什么？
2、英国文官制度的建立和发展
（2）凡初任人员都应按规定的年龄从学校毕 业，通过竞争考试表明具有通才智力后才能被 择优录用。1855年英国成立文官事务委员会， 举行统一考试，从各部提名的候补人员中择优 选拔，四年以后又规定，只有经这个委员会录 取而被使用的人员才有在退休后领取退休金的 权利。1870年枢密院院会又宣布，除外交、内 政两部外，其他各部的缺职均应由公开竞争考 试合格的人员担任。
二、公务员制度的演变与发展
1 科举制度
科举制度是中国历史上通过考试选拔 官员的一种基本制度。它创始于隋朝，确 立于唐朝，完备于宋朝，兴盛于明、清两 朝，废除于清朝末年，历时1300余年，对 中国历史的发展产生了广泛而深远的影响。 从官制史角度看，科举制度的产生是 历史的必然和巨大进步。在中国历史上， 统治阶级为了巩固自己的统治，曾采用过 多种方式，选拔其所需要的人才。
2、英国文官制度的建立和发展
（3）对各部人员实行统一管理，各部之 间人员可以互相转调和提升。实际上只 是到了1919年之后，才真正做到了文官 全国一体化。 （4）高级文官职位的提升，以上级的年 终考核报告为依据，低级事务人员的提 升则多以年资为基础。