关于经济开发区发展战略规划思路与方法-14页PPT精品文档
经济开发区五年发展规划
3Leabharlann 区域协调发展成为国家战略，区域合作与联动 发展的机遇与挑战并存
规划目标与愿景
总体目标：建设成为具有国际竞争力的现代化经 济开发区
01
经济实力显著增强，地区生产总值年均增速 达到10%以上
03
创新能力显著提升，研发投入占地区生产总 值比重达到3%以上
05
02
具体目标
04
产业结构优化升级，战略性新兴产业和服务 业占比大幅提升
科技创新与人才培养
增强创新能力
培育人才队伍
优化创新环境
加大研发投入，加强产学研合 作，推动关键核心技术突破和 成果转化。
完善人才引进和培养机制，吸 引高层次人才和急需紧缺人才 ，为经济发展提供智力支持。
加强创新平台和服务体系建设 ，提高科技创新服务水平和能 力。
国际化与区域合作
01
加强国际交流合作
清洁能源
积极开发利用清洁能源，逐步减少对 化石能源的依赖，提高可再生能源的 利用比例。
社会事业发展与民生改善
教育事业
医疗卫生
加强教育事业发展，提高教育质量和水平， 培养高素质人才，为经济发展提供人才保障 。
加强医疗卫生体系建设，提高基本医疗保障 水平和公共卫生服务水平，保障人民群众的 健康和生命安全。
高速公路网建设
加快推进区域内高速公路的扩容和提质改造，提高 道路通行能力和覆盖范围。
铁路网建设
完善铁路交通网络，建设多条高速铁路和城际铁路 ，提高铁路客货运能力。
航空枢纽建设
加强大型机场建设，提升航空货运和客运能力，促 进空港物流园区发展。
信息基础设施与智慧城市
5G网络建设
加快5G网络基础设施建设，提高网络覆盖范围和服务质量。
发展战略-某经济开发区产业发展战略定位(PPT243页)
国务院常务会 议审议并原则 通过《西部大 开发“十一五 ”规划
国函〔2012〕8 号批复原则同意 《西部大开发十 二五规划》
1999年11月
2000年10月
2001年3月
2006年12月8日
2012年2月13日
《西部大开发十二五规划》
更加注重充分发挥区域比较优势。明确提出要深入实施以市场为导向的优势资源转化战略，坚持走 新型工业化道路，大力提升产业层次和核心竞争力，建设国家能源、资源深加工、装备制造业和战略性新 兴产业基地。同时，适应国内外产业转移趋势，有序承接产业、
生产性服务业体系 金融服务
职业性教育
福泉区位与交通优势
丰富的铝土矿资源
贵州职业工人缺乏
东部产业转移
《福泉经济开发区产业战略定位2012 》 • 贵州汉泰投资有限公司
发展思路——依托重点园区建设、实现区域经济跨越式发展
基于一个园区：
贵州福泉经济开发区
围绕两个核心：
磷化工生态工业集群、现代商贸物流枢纽
双龙工业园区 龙昌工业园区 福泉市
福泉经济开发区（马场坪工业园区）
➢ 规划区位于福泉市金山街道以南，北以金鸡山 为界，南至老鹰坡、呜指洞一带，东邻王家大 坡、刘家营、关口坡一线，西至鱼梁河。规划 区面积28.7平方公里，其中，城市建设用地面 积24.5平方公里，水域及其它用地面积4.2平方 公里。
➢ 园区是省级开发区，是“福泉国家新型工业化 产业示范基地”一基三园空间布局中的主要产 业承载区
改革开放特别是实施西部大开发战略以来， 贵州经济社会发展取得显著成就，进入了历史上 发展的最好时期。但由于自然地理等原因，贵州 发展仍存在特殊困难，与全国的差距仍在拉大。 为进一步促进贵州经济社会又好又快发展，现提
开发区规划建设工作总结PPT
坚持可持续发展理念，注重经济效 益、社会效益和环境效益相协调。
04
02
规划建设进展与成果
基础设施建设进展
交通路网完善
01
新建道路XX公里，改造道路XX公里，提升交通便捷
性。
水利设施加强
02 新建排水管道XX公里，治理河道XX公里，提高防洪
排涝能力。
能源通讯保障
03
铺设电缆XX公里，新建通讯基站XX座，满足企业用
04
经验教训与改进措施
成功经验总结归纳
高效协同合作
建立跨部门协同机制，加强信息共享，提高 决策效率。
科技创新引领
加大研发投入，引进先进技术，推动产业升 级和创新发展。
优化资源配置
合理配置土地、资金、人才等资源，提高资 源利用效率。
生态环境保护
坚持绿色发展理念，加强生态环境保护，提 升城市品质。
失败教训反思及原因剖析
技术创新挑战及应对
技术更新迅速
新技术、新工艺不断涌现，要求开发区在规划建设过程中 保持技术领先和创新意识。
01
技术应用难度
部分先进技术在实际应用中存在成本较 高、技术门槛较高等问题，制约了其在 开发区的广泛应用。
02
03
技术合作与引进
加强与科研院所、高校及创新企业的 合作，引进先进技术成果，提升开发 区的技术创新能力。
完善基础设施
加大基础设施投入，提高城市承载能力，吸 引优质企业入驻。
创新招商引资方式
拓展招商引资渠道，加强与国内外企业和机 构的合作。
推进生态文明建设
加强生态环境保护与治理，提升城市品质， 打造宜居宜业环境。
05
未来发展规划与展望
总体发展规划制定
经济开发区“十三五”发展目标与思路
经济开发区“十三五”发展目标与思路“十三五”时期，是全面建设小康社会的关键时期，也是实施“建设经济强县，打造长江临港新城”战略的冲剌时期，是我开发区围绕县委、县政府“集群发展、产城融合、完善配套”发展理念，深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。
科学制定和有效实施“十三五”发展规划，对于我们紧紧抓住重要战略机遇期，全面提升发展平台，支撑开发区经济社会又好又快、更好更快发展具有重要的现实意义和深远的战略意义。
按照县委、县政府统一部署，我们特编制开发区“十三五”规划，为更好地确立开发区“十三五”发展思路，提出目标要求，促进开发区沿着持续、健康、快速发展的轨道前进。
一、“十二五”时期主要成就经济开发区由田野高新技术产业园发展而来。
市政府2021年4月7日批准成立田野高新技术产业园，2021年3月省政府批准，升格为省级经济开发区，同时更名为经济开发区，从此，经济开发区进入了一个大发展时期。
“十二五”时期，经济开发区坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚决贯彻县委、县政府的工作部署，抢抓长江经济带新一轮开放开发机遇、抢抓武汉城市圈“两型”社会试验区建设机遇，做好承接东南沿海及武汉市产业转移，按照“企业聚集、产业互补、功能齐全、特色鲜明”的发展目标，努力引进大项目、膨胀大企业、营造大环境，建设大园区，实现了“十二五”期间经济社会各项事业的全面协调可持续发展。
五年的风雨洗礼，一个绿树成荫，环境优美，高楼耸起，厂房林立，现代化的工业园区正迅速崛起。
（一）园区发展情况五年来，经济开发区按照“企业聚集、产业互补、功能齐全、特色鲜明”的发展目标，坚持“高起点规划、高标准建设、高效能管理、高质量服务”的工作思路，一手抓招商引资，一手抓环境建设，上项目，增投入，不断壮大经济实力，园区建设和社会各项事业都取得了令人瞩目的新成就。
----经济发展速度加快，运行质量明显增强。
2021年预计完成工业总产值327亿元，比2021年增长198.41%，完成“十二五”规划目标137.7%；完成规模以上工业增加值91亿元，比2021年增长151.66%，完成“十二五”规划目标137.6%；税收总额达到2万元,比2021年增长70.79%，完成“十二五”规划目标40%；出口总额8000万美元，比2021年增长772.41%，完成“十二五”规划目标218.87%；入园规模工业企业数120个，比2021年增长100%，完成“十二五”规划目标100%。
开发区工作计划PPT
加强与国际组织和相关国家在生态环境保护领域的合作与交流，借鉴 先进经验和技术。
06
社会事业发展规划
教育事业发展规划
扩大教育资源供给
新建、改扩建一批学校，增加学位供给，满足居民子女入 学需求。
提高教育质量
引进优质教育资源，加强教师培训，提高教育教学水平。
促进教育公平
关注弱势群体教育，完善资助体系，确保每个孩子享有平 等受教育机会。
推进金融科技创新
支持金融科技创新，运用区块链、大数据等 技术提升金融服务效率和水平。
人才培养与引进机制
制定人才政策
根据开发区产业发展需求，制定针对 性强的人才政策，明确人才引进、培 养、激励等方面的具体措施。
建设人才公寓
规划建设人才公寓，提供优质的居住 环境和配套设施，吸引各类人才来开 发区工作和生活。
适时调整社会保险待遇标准，确保居民基本生 活需求。
加强社会救助体系建设
完善最低生活保障、特困人员供养等社会救助制度，保障困难群众基本生活。
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THANKS
优化法治环境
加强法治建设，保护企业合法 权益，打击侵犯知识产权、破
坏市场秩序的违法行为。
金融服务支持与保障
建立金融服务体系
引进和培育金融机构，建立覆盖各类企业的 金融服务体系，提供全方位金融服务。
完善保险服务机制
发展保险业务，完善保险服务机制，提高企 业风险抵御能力。
拓宽融资渠道
鼓励企业通过上市、发债等方式拓宽融资渠 道，降低融资成本。
丰富文化体育活动
举办各类文化体育活动，满足居民多样化文化需求。
加强文化设施建设
建设图书馆、文化馆、体育场馆等文化体育设施，提高公共文化服务水平。
经济开发区概念规划方案PPT
6
项目地块位于乌石高速以西，通过乌兰布和大道等园区道路与对外交通连接。
至巴彦浩特
至北京
主要挑战
1.区域内同化设施明显 • XX区城区与XXX镇区相聚工业园区距离都在五公里范围圈
内，但设施建设相较XX区存在差距。
2.发展诉求 • 小镇已形成一定规模，需要结合现状积极发展； • 小镇需要在商业、服务业的定位下找到新的突破口；
3.生态压力 • 毗邻工业园区与XX山脉，生态环境建设成为小镇发展的重
四区：教育科研片区—位于腾格里街以北，西环路以南。特色商住片区—位于核心区以东，腾格里街以南，土尔
扈特街以北，包括农贸市场、商业广场。生态居住片区—位于人民路以西，腾格里街以南，西环路以东。企业居住片 区—位于土尔扈特街以南，主要是庆华集团和其他集团的居住用地和基础设施用地。
一带：包括了旅游公园——八里庙民族风情公园和山地景观住宅区的生态旅游带。
上位规划 政策解读
通过上位规划的了解，项目区的功能主要为经济开发区的商业和服务中心。在满足开发区的商业服务配套建设基 础上，应对其需求做出功能补充。结合经济开发区“十三五”规划中的发展定位，项目区的规划也对应的做出调 整，针对其“工业经济集聚集约发展的综合平台”的目标，为工业园区的人才培训、商务接待、咨询等做出对应 设施规划。
10
现状研究
产业发展
综合实力 稳步提升： 开发区在全盟旗（区）年度实绩考核中实现四连冠，全区优秀重点园区 综合考评中位居第一，成为自治区
开发区管理工作计划PPT
制定招商引资政策，加大招商引资力度，积极引进优质企业和项目落户开发区。
招商引资计划
01
02
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开发区对外合作与交流计划
THANKSFOR
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WATCHING
01
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02
开发区管委会制定考核标准，对园区内各单位进行考核。
制定考核标准
开发区管委会对园区内各单位的工作进行日常监督，确保工作有序开展。
加强日常监督
根据考核结果对表现优秀的单位给予奖励，对表现不佳的单位进行约谈或整改。
实施奖惩措施
监督考核机制
CHAPTER
06
开发区未来展望与发展计划
Hale Waihona Puke 经济发展趋势总结词
加强环境保护工作
具体任务
推广绿色低碳发展理念，减少环境污染
具体任务
提高环保意识，加强环保宣传教育
具体任务
加强环境监测工作，及时发现并解决环境问题
CHAPTER
05
工作措施与保障机制
财政扶持政策
开发区管委会制定财政扶持政策，对优质项目、战略性新兴产业等给予资金支持。
税收优惠政策
通过减免税收、税收返还等方式，支持入园企业快速发展。
01
根据开发区资源禀赋和区位优势，优先发展主导产业，形成产业集聚效应。
开发区产业发展规划
产业链构建
02
加强产业链上下游企业的招商引资和培育，促进产业链的完善和升级。
产业转型升级
03
推动传统产业向高端化、智能化、绿色化转型升级，培育新产业、新业态、新模式。
根据开发区的特点和实际需要，进行功能分区规划，合理布局各类用地。
根据产业发展趋势和市场需求，制定开发区产业升级转型的策略和措施，促进开发区可持续发展。
开发区发展方向区划定实施方案(ppt).
开发区发展方向区划定与审核技术要点二〇一四年四月十七日汇报提纲☐概念内涵☐划定程序与方法☐成果与审核要求☐时间进度安排内涵界定“发展方向区”与开发区主区（批准四至范围）相对应，是基于开发区用地管理和土地集约利用评价工作需要，在开发区批准四至范围外划定的体现开发区实际开发建设状况和未来空间发展方向的区域。
✓反映开发区批准四至范围以外实际开发建设和体现未来用地空间发展方向及趋势的评价空间区域；✓区别于正式审批的开发区用地范围；✓不作为开发区用地边界管理的依据。
与开发区管理相关的几个范围概念✓“批准四至范围”：经国务院或省、自治区、直辖市人民政府依法审批的开发区界线范围。
✓“代管区范围”：通过相关政府文件形式将原本不属于开发区批准四至范围的村、乡（镇）等行政建制单元划归开发区代为领导和管理的区域范围。
（特点：成建制、规划、职能机构、财政税收、经济统计、规划目标等方面设定规则）✓“实际管辖范围”：代管区内实际由开发区主导招商引资、开发建设的范围。
是开发区实际可进行开发建设的区域。
C B 不同概念范围的空间关系A ABC 批准四至范围实际管辖范围代管区范围不同概念范围的逻辑关系✓C(代管区)≥B(实际管辖范围)≥A(批准四至范围)；✓“C=B=A”：开发区严格按照批准四至范围进行开发建设，未实行行政代管；✓“C>B>A”：开发区实行行政代管，且代管区、实际管辖范围分别大于实际管辖范围、批准四至范围，普遍情况；✓“C=B>A”：开发区实行行政代管，且代管区与实际管辖范围一致，情况较少；✓“C>B=A”：开发区实行行政代管，但开发建设被严格限定在批准四至范围内，极少出现。
发展方向区构成从空间范围和用地形态上来看，“发展方向区”主要包括批准四至范围外开发区目前实际管辖且已建成的城镇建设用地和未来规划的发展用地空间，即“发展方向区”由开发区批准四至范围外实际管辖且已建成部分和符合“两规”的规划待建部分组成。
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开发区成功关键因素
硬件设施
基础设施 电信和通讯 交通运输
人力资源 金融资本
研发技能
政府投资
管理能力
引资能力
语言技能
融资平台
低成本劳动力 创业风投
教育培训机构 资本运作
政策环境
管理体制
财税优惠政策 管控机构独立 经营环境稳定 各方利益兼顾 政策连贯透明
确定合理的产业定位
4、SWOT分析（战略分析）
机会、威胁、优势、劣势
1. 关键是面临的机会有那些──判断大“势”所驱 国家的产业指南，国际上的一些新兴产业 中国在全球分工体系中的地位
2. 重点要分析又是资源，已有的资源和可获得的资源，如何把资 源变为资产，资产变为资本，资本证券化
5、发展路径设计（战略选择）
“十二五”规划的思路
1. 发展愿景 2. 系统思维 3. 目标确立 4. 战略分析 5. 战略路径选择 6. 资源配置与行动方案 7. 绩效考核与控制
1、发展愿景
1. 未来决定现在，愿景梳理谜团
2. GDP
生态低碳型园区 创新型园区
创业
集群型（特色园区）
人性化和谐园区
可持续发展园区
3. 从圈地、招商、优惠到创新、创业、集群
1. 招商引资─产业链招商（龙头企业带动）─产业链─产业集群 2. 自主研发─工程中心、研发机构─产业技术路线图（核心技术
培育） 3. 可持续发展─产业生态园-循环经济 4. 开发区的建设─空间规划整合─点、线、面（城市化和产业化
的融合、商业街、邻里中心）
6、资源配置和组织架构（战略实施）
1. 土地资源─政府平台贷款─BOT、BT（资本预算） 2. 成功的关键要素 3. 开发模式的创新 4. 管理模式─分权管理─集团化运作
“十二五”开发区发展战略规划思路与方 法
江苏省城市发展研究院 东南大学经济管理学院
仇向洋
战略规划编制的意义和作用
1. 回答“做什么”和“如何做” 2. 提出发展愿景、目标、路径、重点领域与重大项目，对空间和
时序做出安排、规划实施的保障措施 3. 从管理的角度看，“计划、组织、领导、控制” 4. 从园区开发的角度看，“规划、融资、建设、运营、管理” 5. 贯彻决策者意图，协调相关利益者关系
3-1目标确定Байду номын сангаас—科技部创新型园区量化目标
以2019年为计算基年，至2019年，建设创新型科技园区应实现以下量化目标： 1、每万名从业人员中理工科本科及以上学历人数高于2500名； 2、园区内企业研发总投入占销售收入的比例达到5%以上； 3、园区财政的科技拨款占园区全部财政支出比例高于6%； 4、每万名从业人员拥有的当年新增授权发明专利数高于20件； 5、高新技术产业工业增加值率高于35%； 6、形成一个以上国内领先的优势产业集群，其中有1家以上年销售收入超过100亿元 的企业，或有2家以上超过50亿元的企业； 7、经认定的高新技术企业数占园区内企业总数比例高于50%，高新技术企业营业总收 入占园区营业总收入的比例高于60%； 8、高技术服务业销售收入占园区营业总收入的比例高于30%； 9、注册资本500万元以下新增科技型中小企业数占当年新注册企业数比例高于60%； 10、各类上市企业数量累计达到50家以上； 11、园区净利润占营业总收入比例高于8%； 12、园区万元增加值能耗低于0.25吨标准煤。
内在推动因素 培育产业簇群，突破区域产业竞争力提升的关键环节
7、绩效考核与控制
1. 反馈控制、前馈控制与过程控制 2. 预算控制、人事控制与流程控制 3. BSC 过程指标与结果指标的关系 4. 经济奖励、精神奖励、行政奖励
谢谢！
2、系统思维
开放扩张型思维，不能就事论事，局部与全局的关系
1. 开发区的功能必须放在城市化框架中思考 产业功能、就业功能
2. 开发区的功能必须放在更大的尺度上思考 区域发展增长极
3. 开发区承载着的任务和责任，例如4+8+8 南京1万亿GDP，江宁1200亿
3、目标确立
1. GDP目标以及阶段目标 2. 招商引资目标 3. 土地单位面积产出目标 4. 生态指标 5. 创新目标 6. 可持续发展