天津市主要气象灾害分析及防御对策
再析天津渤海沿岸风暴潮特性及防御减灾对策
且还 出现 过 １ 内发 生 ３次风暴 潮 灾 的现 象 。由此可 见 ，天津 沿 海岸 是 风 暴潮 灾 的 多 发 年 区 ，其 出现 次 数 呈不 断 增加 的趋 势 （ 表 ２ 。 见 ） 表 ２ １ ４ — ９ ７年风 暴潮 出现次数 及其 与天 文大 潮遭遇统 计表 ８ ５ １９
段 志 华
（ 津 市 水 利 局 ．天津 ） 天
摘 要
天 津 地 处海 河 流域 尾 闾渤 海 湾 内 ，上游 受洪 水 的 袭 击 ， 中有 内涝 ，下 受海 潮 威 胁 ．
且 属风 暴 潮 灾 的 多 发 区 。近 几 年 来，进 一 步加 强 了对 风 暴潮 灾 害 的 研 究 及 预报 ，采 取 了 积极 的 防御 减 灾 措 施 ，切 实保 障 了 沿海 经 济 建 设 的 迅猛 发 展 本文 在 对 风 暴 潮灾 害 的严 重 性 、特
４ ８ ６ ８６ ５ ２ ７ ４３
２ ‘ ） ‘ ｏ ２ （、２ ｔＯ ¨、ｌＩ ２ ｌ、 ３ － ｌ ３ ４ ｔ ） ７ １ ）Ｉ＜ Ｉ）Ｉｉ７ ｇ － ｌ
２
Ｉ
＇ Ｏ
维普资讯
第 １ ９卷
第 １期
海
洋
预
报
Ｖ Ｏｌ １ Ｎ Ｏ １ ９．
２０ ２ 年 ２月 ０
ＭＡＲＮＥ ！ Ｉ
！ 堡
Ｆｅ ２ ０ ｂ ０ ２
再 析 天 津 渤 海 沿 岸 风 暴 潮 特 性 及 防 御 减 灾 对 策
作 者简 介 ：段盎 毕 ｛ ９ ＂ ） 女 ， 高级 工程师 １５ ・． ／
维普资讯
海
洋
预
报
９ 卷
表 １ １９ ９ ２年 ９ 月 １ １ 海 沿 岸 各 （ ） 下 走 米 工农 兵闻 （ ） 下 蓟运 河防 潮 闸 （ ） 下 宁车 沽闸 （ ） 下 金 钟河 闸 （ ） 下 最 高潮位 （ ｍ） ６ Ｉ ４ ５６ ０ ５７ ．６ ３６ ４ ３７ ６ ５８ ０ 【 发 生 时 间 （ 时 ： 分） Ｉ：４ ７ ２ Ｉ ： ４ ７ １ Ｉ：Ｏ ８ ０ Ｉ ： ５ ７ ５ ｌ ． Ｉ ８ ８ Ｉ ５ ８ ０ 备 注
天津市人民政府办公厅关于进一步加强我市气象灾害防御工作的实施意见
天津市人民政府办公厅关于进一步加强我市气象灾害防御工作的实施意见【法规类别】气象综合规定【发文字号】津政办发[2007]111号【发布部门】天津市政府【发布日期】2007.12.13【实施日期】2007.12.13【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件天津市人民政府办公厅关于进一步加强我市气象灾害防御工作的实施意见（津政办发[2007]111号）各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强气象灾害防御工作的意见》（国办发〔2007〕49号）精神，进一步增强我市气象灾害防御能力，避免和减轻气象灾害造成的损失，保障人民生命财产安全，实现我市科学发展和谐发展率先发展，根据市人民政府领导同志要求，现提出如下实施意见：一、充分认识加强气象灾害防御工作的重要意义气象灾害是我市常发、易发、多发的自然灾害，每年都给我市造成重大的经济损失。
近年来，受全球气候变暖影响，我市极端天气气候事件更加频繁，暴雨（雪）、雷电、干旱、大风、冰雹、大雾、霾、沙尘暴、高温热浪、低温冻害等气象灾害，以及山体滑坡、风暴潮、生物灾害、林区火灾等气象次生衍生灾害时有发生，对人民群众生命财产安全、经济社会发展、生态环境造成的影响日趋严重。
我市人口密集、经济发达，一旦遭受重大气象灾害，将会造成严重损失。
加强气象灾害防御工作，提高全社会防御气象灾害的能力和水平，对防止和减轻灾害损失，保障人民群众生命财产安全，构建社会主义和谐社会，促进经济社会可持续发展具有十分重要的意义。
二、加强气象灾害防御工作的总体要求当前和今后一个时期，我市加强气象灾害防御工作的总体要求是：坚持以人为本、预防为主、防治结合的方针，依靠科技、依靠法制、依靠群众，统筹规划、分类指导，制定和实施气象灾害防御规划，加快防灾减灾体系建设，强化防灾减灾基础，增强气象灾害的监测预警、综合防御、应急处置和救助能力，提高全社会防灾减灾救灾水平，最大程度减轻灾害损失，促进我市经济社会健康、协调、可持续发展。
天津市灾害性天气预警服务工作存在的问题及对策
天津市灾害性天气预警服务工作存在的问题及对策发表时间：2020-10-20T14:16:05.367Z 来源：《科学与技术》2020年6月17期作者：孙碧莹张鹏李仲梅[导读] 灾害性天气预警服务是防灾减灾救灾“第一道防线”，孙碧莹张鹏李仲梅1 天津市东丽区突发公共事件预警信息发布中心邮编：300300；2 天津市东丽区突发公共事件预警信息发布中心邮编：300300；3 天津市东丽区气象局邮编：300300摘要: 灾害性天气预警服务是防灾减灾救灾“第一道防线”，是促进经济平稳健康发展和保持社会和谐稳定的服务保障。
本文主要根据灾害性天气预警服务工作实际，首先分析了天津市灾害性天气预警服务工作存在的问题，并提出了相关对策，并给出了一些提升灾害性天气预警服务工作水平的对策，以供同行参考。
关键词：灾害性天气；预警服务；问题；对策引言近年来，随着全球气候变暖逐渐加剧,高温、暴雨、洪涝、雷电、大风、暴雪、干旱、霾等各类极端天气事件出现越发频繁, 气象灾害呈现影响大、范围广、损失严重的特点，经常造成重大经济损失和社会影响,社会大众对灾害性天气预警信息发布的时效性要求也越来越高。
预警是气象防灾减灾领域的关键环节，需要在恰当的时机通过各种手段向处于灾害风险中的人群或组织提供有效的行动指南信息。
因此，为了更好地防灾减灾，相关部门应该重视灾害性天气监测预警、信息发布与服务等工作，为避免灾害性天气的发生、降低灾害性天气危害提供可靠的服务保障。
本文主要以天津市为例，根据天津市灾害性天气预警服务工作现状，重点分析了天津市灾害性天气预警服务工作存在的问题，并提出了相关对策，以不断提升天津市灾害性天气预警服务水平。
1天津市灾害性天气预警服务工作实践灾害性天气预警服务是防灾减灾救灾“第一道防线”，是促进经济平稳健康发展和保持社会和谐稳定的服务保障。
近年来，天津市一直高度重视灾害性天气预警服务工作。
例如2020年5月下旬，天津多发短时局地强对流天气，降雨过程呈现突发性强、短时雨强大、分布不均匀等特点。
天津市人民政府办公厅关于印发天津市气象灾害应急预案的通知-津政办发[2010]127号
![天津市人民政府办公厅关于印发天津市气象灾害应急预案的通知-津政办发[2010]127号](https://img.taocdn.com/s3/m/055dda3b2e60ddccda38376baf1ffc4ffe47e274.png)
天津市人民政府办公厅关于印发天津市气象灾害应急预案的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 天津市人民政府办公厅关于印发天津市气象灾害应急预案的通知（津政办发〔2010〕127号）各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：经市人民政府同意，现将《天津市气象灾害应急预案》印发给你们，请照此执行。
天津市人民政府办公厅二〇一〇年十二月九日天津市气象灾害应急预案1 总则1.1编制目的建立健全统一指挥、科学高效、规范有序的气象灾害应急响应机制，提高气象灾害防范、处置能力，最大限度地减轻或者避免气象灾害造成的人员伤亡和财产损失，为我市经济和社会发展提供保障。
1.2编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国气象法》、《人工影响天气管理条例》（国务院令第348号）、《气象灾害防御条例》（国务院令第570号）、《国家气象灾害应急预案》（国办函〔2009〕120号）、《天津市气象条例》、《天津市突发公共事件总体应急预案》（津政发〔2006〕36号）、《国家气象灾害防御规划（2009-2020年）》（气发〔2010〕7号）、《气象灾害预警信号发布与传播办法》（中国气象局令第16号）等法律法规及规范性文件，制定本预案。
1.3适用范围本预案适用于我市行政辖区内台风、暴雨（雪）、寒潮、大风（沙尘暴）、低温、高温、干旱、雷电、冰雹、霜冻、冰冻、大雾等气象灾害事件的防范和应对；适用于渤海海域天津市预报责任区内台风、大风、大雾等气象灾害事件的防范和应对。
因气象因素引发的水旱灾害、地质灾害、海洋灾害、洪涝灾害、森林火灾等其他灾害的处置，适用相关应急预案的规定。
天津市社区灾害管理问题及对策
（ ２ ） 地震灾 害 ：天津市位 于华北 地震 区东北 部 ，郯 庐地震活动带 以西 ，燕 山渤海地震带 和河北平原 地震带 交汇部位 ，地 质结构 复杂 ，区 内有 多条 活动 断裂穿 过 ，
第一 ，部分基层 政府的领导和社 区工作 者对综合 减
灾工作不 重视 ，灾 害防范工作落实不 到位。第二 ，大 多 数社 区居 民较少亲 历灾 害性事 件 ，普遍 存在 侥幸 心理 ，
只有 少数社区居 民掌握基本 的防灾避 灾知识 。第 三 ，防
２ 社 区主 要灾 害事 故
（ １ ） 洪涝灾害 ：天津 市洪涝 灾害较 严重 ，海 河 流域 暴 雨使得天津市形成洪灾 ，本地暴雨易造 成 内涝 。随着 城市化进程的加快 ，积水排除难度不 断增 加 。地 面沉降
的减灾应 急 物 资 ，很难 在灾 害来 临 的第一 时 间开 展 救
助。
时 ，随着经济 的快速发展 ，极端 天气 带来 的灾 害程度越
来越强 ，监测 和防御难 度也 越来越大 Ｊ 。
３ ． ５ 防 灾 减 灾 宣 传 教 育 力 度 不 够
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
第 一 ，对学校的宣传力度不够 。学 校缺乏受 过专业
普及等活动 ，引导非示范社 区积极做好防灾减灾工作 。 ４ ． ３ 加强志愿者 队伍建设 ，规范救灾队伍管理 第一 ，要组建专业救灾志愿者 队伍 。面 向社 区公开 招募具有医疗救护 、灭火逃生 、洪涝灾害应 急处 置等专 业技术特长并 热爱 公 益事 业 的人员 组 成救 灾志 愿 者 队 伍 ，并通过 有效 的激 励 机制确 保 志 愿者 长期 服 务。第 二 ，加强灾害信息员培训工作 。天津市正在努 力争取为 每个社 区配备 一名 灾 害信 息员 ，负责社 区 内的灾情 统 计 、低保管理等社会救助工作 。
天津地区主要气象灾害
天津地区主要气象灾害天津地区主要气象灾害有旱、涝、大风、风暴潮、冰雹、大雾、寒潮、霜冻、小麦干热风等，它们对人民生活和经济的发展有重要的影响。
第一节旱涝旱涝是天津地区的主要气象灾害。
16世纪和19世纪，涝年比旱年多出近一倍，而17世纪和20世纪旱年、涝年发生频率比较接近，但20世纪80年代以来旱灾呈加重趋势。
天津降水年际变化非常大。
统计20世纪后半叶天津各区县降水资料，年降水量年际差值最大的是静海县，达944.8毫米。
因此，天津旱涝发生的概率较高。
干旱天津地区干旱灾害突出，到2000年为止的500余年间，旱年约占25.6%，其中，17世纪、20世纪最频繁。
特别是从20世纪80年代开始，天津市进入少雨阶段，干旱持续发生。
干旱有一定的连续性，常有几年连旱的情况。
从1951年至2000年全市范围最长连旱时间达4年，如1980年至1983年。
据对年降水量的统计，天津市各区县旱和大旱的发生率为30%～48%其中塘沽区最高，北辰区最低。
由于降水分布不均，70%～80%的年份有阶段性干旱发生。
春播期干旱一般十年七遇。
能够自然条件下播种的年份只有25%左右。
1951～2000年间，春旱严重的年份有1952年、1961年、1965年、1976年、1993年、1996年等。
其中1976年的春旱时间长、范围广，至少波及5个县。
初夏干旱发生率约为57%，与春季连旱的发生率有13%。
对套种玉米播种、春玉米抽穗和水稻插秧影响最大。
盛夏干旱平均约两年一次，有时也连年发生。
1989年盛夏干旱，7月下旬和8月上旬降水不足10毫米。
8月，降水也异常偏少，如西青区月降水量为12.2毫米。
天津157万多亩农作物受灾，99万多亩成灾。
1999年盛夏干旱，8月份降水仅40.9毫米，302万多亩农作物受灾，229万多亩成灾。
各地夏季干旱不完全同步，这与降雨地区分布不均关系很大，例如：1982年夏季，天津全市平均降水量只有396毫米，西青区夏季降水仅246毫米，干旱严重，但是北部的蓟县、宝坻县季降水量都在历年平均值以上。
天津沿海气象预报服务能力分析及灾害防御对策
气象预报服务并不 容易。这要求气象部 门要全方 位、 多层次地观测大气 变化 ， 将观测数据迅速汇集 ， 通过计算机将收集到 的数据进行处理和运算 ， 为预 报提供依据 ； 还要解决使用包括传统 的天气学方法 和数值预报方法在的内所有方法来研究分析大气的
１０ ｍ， ７ｍ 加之海潮作用 ， 港区被淹 ， 船舶停止作业 ；
—
成龙卷风 ， 对人们的生产生活造成惨重损失 ； 六是暖 冬导致干旱加剧、 气温异常 ， 引发农作物病虫害的发 生， 易造成病菌传播 ， 流感爆发等等。 １ 历 史上 的气 象灾 害
天津是 暴 雨 、 雹 、 风 、 雾 、 暴 潮 以及 干 冰 大 大 风 旱、 洪涝、 寒潮等气象灾害频繁发生的地 区， 天津港 所 在 的渤 海湾 又是 中国气象 和航 行环 境风 险相对 较
收稿 日期 ：０ １ １—２ ２ １— ０ ６ 作者简介 ： 秀梅 （ ９０ 王 １６ 一 ）女 ， ， 山东 省无棣 人 ， 助理 工程
师， 现从 事海洋气象服务工作 。
未来状 况 。 目前 滨海 地 区短 期 天气 预 报 比较 准确 ， 中长期 预报 不尽 人意 ； 陆地 预报 比较准 确 ， 区气 象 海
人 类 历史 上 发生 过 无数 次 气 象灾 害 ， 些 灾 害 这
对我们的生产和生活常造成诸多困扰。一是干旱高 温往往使农作 物生长受 损、 粮食减 产、 人畜用水 困 难， 诱发各种疾病 ； 二是由于本市降水集 中的特点以 及 处于海 河流域 下游 的地 理 位 置 ， 时 间大 强 度 的 长 降水容易出现洪涝灾 害； 三是冬季北方强冷空气侵 袭 导致 强烈降 温 ， 常伴 有 大风 、 雨或雪 ， 成霜冻 、 造 低 温阴雨等寒潮和低温冷 害天气 ； 四是雷暴云中强烈 放 电对 地面物 体或人 畜造 成强 烈雷 击 ， 间虽短 ， 时 损
天津市气象灾害应急预案
天津市气象灾害应急预案1 总则1.1 编制目的规范应对气象灾害行为，建立健全统一指挥、科学高效、规范有序的气象灾害应急响应机制，提高应对气象灾害的能力，最大限度地减轻或者避免气象灾害造成的人员伤亡和财产损失，促进全市经济社会又好又快发展。
1.2 编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国气象法》、《人工影响天气管理条例》(国务院令第348号)、《气象灾害防御条例》(国务院令第570号)、《国家气象灾害应急预案》、《天津市气象条例》、《天津市气象灾害防御条例》、《天津市突发事件总体应急预案》(津政发〔2013〕3号)、《气象灾害预警信号发布与传播办法》(中国气象局令第16号)等法律、法规、规范性文件，制定本预案。
1.3 适用范围本预案是本市应对气象灾害的专项应急预案，适用于本市行政区域内台风、暴雨、暴雪、寒潮、大风、沙尘暴、低温、高温、干旱、雷电、冰雹、霜冻、冰冻、大雾、霾、道路结冰等气象灾害事件的应急处置。
因气象因素引发的水旱灾害、地质灾害、海洋灾害、洪涝灾害、森林火灾等其他灾害的处置，适用相关应急预案的规定。
1.4 工作原则(1)以人为本、减少危害。
把保障人民群众的生命财产安全作为首要任务和应急处置工作的出发点，全面加强应对气象灾害的体系建设，最大程度减少灾害损失。
(2)预防为主、科学高效。
实行工程性和非工程性措施相结合，提高气象灾害监测预警能力和防御标准。
充分利用现代科技手段，做好各项应急准备，提高应急处置能力。
(3)依法规范、协调有序。
依照法律法规和相关职责，做好气象灾害的防范应对工作。
加强各地区、各部门的信息沟通，做到资源共享，并建立协调配合机制，形成整体合力，使气象灾害应对工作更加规范有序、运转协调。
(4)分级管理、属地为主。
根据灾害造成或可能造成的危害和影响，对气象灾害实施分级管理。
在市人民政府统一领导下，各区县人民政府负责本地区气象灾害的防御和应急处置工作。
(5)专兼结合，社会参与。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
238 2018, V ol.38, No.12农业与技术※气象科学天津市主要气象灾害分析及防御对策
白艳娇
（天津市宝坻区气象局，天津 30180 0）
摘 要：本文主要从天津市主要气象灾害的特点出发，深入分析了天津市主要气象灾害发生的原因，并提出相应的针对性防御政策，希望能够减少气象灾害的发生，从而减少经济损失，为气象防灾减灾工作做出一些贡献。
关键词：气象灾害；天津市；特点；分析；防御对策
中图分类号：P429 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20180632219
近年来，随着全球气候变暖情况愈发严重，极端天气频发，气象灾害已逐渐成为影响人类社会环境和经济发展不可忽略的一大因素。
我国由于幅员辽阔，地势地貌种类繁多，也带来了多样性的气象灾害。
本文主要从天津市的频发灾害出发，对天津市的主要气象灾害成因进行分析，并制定出不同的气象灾害防御体系，希望能够进一步完善天津的气象灾害防御系统。
1天津市主要气象灾害及其形成原因
1.1 旱涝灾害
天津地区由于地势原因，受季风的影响较为显著，从而使天津地区容易受到旱涝灾害的影响。
天津地区位于海河下游，雨季降水量极大，同时也容易受到上游地区降雨的影响。
1996年8月海河流域上游出现局部大暴雨，由于雨量大、来势猛，造成海河流域发生洪涝灾害，一度直接威胁到天津地区的安全。
而当非降雨期时，天津地区几乎没有任何降雨，因此，天津地区极易形成干旱或洪涝灾害。
1.2 冰雹灾害
天津地区上空是西风环流和冷、暖锋活跃区，因此极易形成冰雹，且天津地区的冰雹灾害大多发生在春夏季节，此时正是农作物生长的关键时期，春小麦也即将成熟，一旦发生冰雹灾害，基本上会对农作物造成毁灭性的破坏。
1996年4月份，天津曾经出现过严重的冰雹灾害，持续降雹时间长达6min，最大直径达到49mm，经济损失预估达100万元，同时致使两架飞机的旋翼报废。
1.3 大风、沙尘暴灾害
随着全球气候逐渐变暖，绿色植被的面积也逐渐减少，沙尘暴等灾害发生的频率在天津地区也逐步上升。
当沙尘暴灾害发生时，不仅会对正在生长的农作物造成严重伤害，同时沙尘暴中所夹杂的部分酸性物质、土地盐碱化、酸性物质又可能形成另一种危险的气象灾害，同时沙尘暴中所夹杂的大量细菌和病毒特别容易对周围造成严重的环境污染，而且细菌的传播也可能会造成疾病的感染。
1.4 风暴潮
风暴潮又称风暴海啸，是天津等沿海地区常发的一种严重自然灾害，风暴潮发生时，大量海水会涌向岸边，致使房屋倒塌、居民楼进水，同时也会对交通、电力、通讯等设施造成影响，1997年8月份，天津地区受到台风影响，天津沿海地区高潮位高达5.59m，同时加上大风的影响，风暴潮给天津沿海地区造成巨大的经济损失，直接经济损失总计高达1.28亿元。
2主要气象灾害防御对策2.1 保护生态环境，扩大植被种植面积
自然灾害的影响是无法完全预测的，人们只有在顺应自然、保护自然的大方向引导下进行生产，才能更好地发展经济。
而一个城市的植被面积决定了城市的环境等级。
只有做好了生态建设，才能够有效地抑制自然灾害的发生。
同时植被能够调节城市的气温，对城市周围的气温也能产生影响，绿色植被能够防风固沙，减少冰雹、沙尘暴等极端天气的发生，最大程度减少自然灾害产生的影响。
2.2 建立气象灾害防御系统
要减轻气象灾害对天津市地区产生的影响，有关的气象部门应该建立起一套健全的气象灾害预警、指挥、实施相结合的气象灾害防御体系，同时完善气象灾害防御体系的应急系统，做到在一个系统指挥下的上下联动工作；建立一个一体化的气象灾害信息收集和监控网络知识系统，完善气象灾害评估系统，建立气象灾害发生后的高层指挥决策系统、建立极端天气分析和预警系统，完善雷电灾害防御体系，同时进一步强化防风防汛等自然灾害防御系统及其它衍生系统等。
2.3 发展生态农业
气候是影响气象灾害发生的一大重要因素，因此，为了减少自然灾害对经济和农业的影响，我们可以大力发展生态农业，从而尽可能地避免气候对自然灾害产生的影响，减少农业损失；发展生态农业的同时也要注意从过去的粗放型生产转变为科学的集约化生产，利用生态中的各种能量循环和物种的相互依赖性，建立起一个具有深度相互依赖性、良性生态循环的多级循环高效农业生产体系，利用先进的科学技术进行生产和播种等操作，减轻自然灾害对农作物的影响。
3总结
面对自然灾害的发生，人类的力量总是渺小的。
人们也许无法彻底阻止灾难的来临，但是在自然灾害面前，应积极地发挥主观能动性，把自然灾难带来的损失尽可能地降到最低。
为此，应该努力提高对自然灾害的预警能力，建设灵敏的灾害预警系统，要能够及时发现即将到来的自然灾害；同时要加强防灾设施、设备的系统建设，只有系统地建立起气象灾害防御体系，才能切实保障人民的人身和财产安全，只有这样，城市经济才能又稳又快地健康发展。
参考文献
[1]李佳.天津市气象灾害应急响应对策研究[D].天津师范大学, 2014.。