我国应急管理的形势和对策详细版
应急管理存在的主要问题及对策研究

应急管理存在的主要问题及对策研究一、引言应急管理作为现代社会重要的组成部分,旨在通过预防、减轻和管理突发事件的影响,保护人民生命财产安全,维护社会稳定。
然而,在实践中我们不可避免地面临着一些问题和挑战。
本文将探讨应急管理存在的主要问题,并提出相应的对策。
二、背景与观点1. 应急管理存在的主要问题:缺乏统一标准和规范目前,我国各地区对于应急管理标准和规范缺乏统一性。
不同地方可能存在不同的评估指标和处置流程,这导致了各级政府在危机处理时难以形成合力,并给公众造成困惑。
2. 应急预警系统亟待完善我国当前大多数地方仍然依赖传统手段(如广播电视等)来发布预警信息,这种方式具有传递速度慢、覆盖率低等缺点。
同时,在技术手段上仍然存在瓶颈,例如灾害数据采集系统还需加强改进。
3. 综合处置体系建设亟待推进在突发事件处理中,综合处置体系的建设仍然面临着挑战。
各级政府部门之间缺乏有效的合作机制和协同能力,导致救援力量无法迅速集结并展开配合行动。
三、问题解决对策1. 强化标准与规范统一应急管理标准和规范的制定需要相关部门加强监管和协调,并充分借鉴国际上先进经验。
以全国性文件形式确立相应标准,同时制定适用于不同地区特点和情况的执行细则。
2. 加强信息技术支持建议完善现有的应急预警系统,增加新媒体和社交平台等渠道,在手机、互联网等普及度高的媒介上发布预警信息。
同时推进灾害数据采集系统更新换代,提高精确性和实时性。
3. 建立跨部门协作机制各级政府在应急事件处理中应当建立有效沟通渠道,并制定明确职责范围。
通过创新培训机制与演练活动来提高各部门人员的专业素质与快速反应能力,在关键时刻能够形成紧密合作,共同应对突发事件。
四、成果与展望通过采取上述措施,可以解决目前应急管理存在的主要问题。
一方面,统一标准和规范将有助于明确政府职责和协调机制,提高应急行动能力;另一方面,加强信息技术支持将提高预警效果和信息传递速度。
同时,建立跨部门协作机制也将促进救援力量快速集结,并形成高效配合。
我国安全生产应急管理现状及发展趋势

我国安全生产应急管理现状及发展趋势引言安全生产是一项涉及社会福祉和国家发展的重要工作。
应急管理作为安全生产的重要组成部分,对于预防和减少事故的发生以及保障人民群众的生命财产安全起着关键作用。
本文将对我国安全生产应急管理的现状和未来发展趋势进行探讨。
一、现状分析1. 法律法规的完善随着我国安全生产的不断发展和相关法律法规的逐步完善,安全生产应急管理制度已经初步建立。
《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产事故报告和调查处理条例》等法律法规为安全生产应急管理提供了法律保障,并规定了企事业单位的安全生产责任,提高了安全生产意识。
2. 应急管理体系的建立我国已经建立了完善的安全生产应急管理体系,包括国家、省、市、县四级应急管理机构和企事业单位的组织体系。
同时,我国还成立了安全生产应急救援队伍和专业队伍,提高了应急救援能力。
3. 技术手段的应用随着科技的发展,我国在安全生产应急管理中广泛应用了现代技术手段。
例如,使用无人机进行巡查、监测和搜救,利用物联网和人工智能技术进行风险预警和事故分析等。
这些技术手段的应用提高了应急救援的效率和准确性。
4. 专业人员培养我国积极培养安全生产应急管理的专业人才,建立了相关的培训体系和学科专业。
培养出大量的安全生产应急管理专业人员,为应急管理提供了人才保障。
二、发展趋势展望1. 加强国际交流合作随着全球经济一体化和贸易往来的增加,各国之间的安全风险也日益相互关联。
我国应加强与其他国家的安全生产应急管理交流合作,借鉴国际先进经验,提高我国应急管理水平。
2. 强化科技创新未来,随着科技的不断进步和应用,安全生产应急管理将面临新的挑战和机遇。
我国应加大科技创新力度,加强与先进科技企业的合作,推动安全生产应急管理技术的研发和应用,提升应急管理能力。
3. 加强应急预警和信息化建设应急预警是安全生产应急管理的重要环节,对早期预防和及时应对事故起着关键作用。
我国应进一步加强应急预警体系的构建,利用信息化手段实现灾害风险的动态监测和预警,提高事故处理的及时性和准确性。
应急管理存在的主要问题及对策建议

应急管理存在的主要问题及对策建议一、引言应急管理是指在突发事件发生时,以防止和减少损失为目标,通过组织安排、资源调配、救援救护等手段,有效地控制事态的并灾害性进展,最大限度地保障人民群众的生命财产安全。
然而,在应急管理领域仍存在一些主要问题需要我们认真思考和解决。
本文将从各个方面分析这些问题,并提出对策建议,以期提高我国的应急管理水平。
二、应急预案编制不规范1.1 缺乏专业化指导当前很多单位在编制应急预案时,缺乏专业部门的指导和支持。
这导致了预案内容不够实用、操作性差等问题。
1.2 预案缺乏完备性有些单位虽然编制了应急预案,但其内容却不够详细,缺乏完备性。
这使得在实际应急过程中可能会出现信息不畅通、沟通困难等情况。
针对上述问题,我建议:2.1 将编制预案纳入法定职责范围内政府相关部门应加强对单位预案编制工作的指导和管理,明确责任和分工。
2.2 鼓励单位与专业机构合作建议相关单位与专业机构进行合作,借鉴经验、共同协商制定更为规范、实用的应急预案。
三、应急演练不健全3.1 缺乏实战考核一些单位在开展应急演练时,只注重形式上的表演,缺乏对参演人员的实战能力考核。
这样无法真正提高人员的处理突发事件能力。
3.2 演练内容单一部分单位长期以来只进行某一种类型的突发事件演练,对其他类型事件的应急响应能力缺乏训练。
针对上述问题,我建议:4.1 加强演练形式多样化灾害事故形式繁多,要求我们在演练过程中要适应不同情况。
可以组织火灾扑救、地震逃生等多种场景的模拟训练,提高人员对不同类型突发事件的处理能力。
4.2 引入专业评估机构引入专业评估机构进行演练评估和跟踪指导工作,对演练过程中存在的问题及时纠正和改进。
四、协调机制不畅通4.1 部门职责分工不明确当前,不同部门在突发事件应对中职责划分不清,造成信息沟通和资源协调困难,降低应急处置效率。
4.2 缺乏信息共享机制各个部门之间在信息共享上存在一定的壁垒,导致在突发事件中难以形成统一的指挥决策。
应急管理方面存在的主要问题及建议

应急管理方面存在的主要问题及建议一、引言应急管理是指在突发事件发生时,组织和协调各种资源,以最小损失应对和处理突发事件的能力。
然而,在当前社会中,应急管理面临着许多问题和挑战。
本文将探讨这些问题,并提出相关建议,以改善我国在应急管理方面的能力。
二、主要问题1.意识不足:部分地区和单位对突发事件的意识不够强烈,缺乏及时回应和处置突发事件的准备。
这导致了反应迟缓和救援效果不佳。
2.信息共享不畅:各个部门、单位之间信息共享不充分,导致在紧急情况下无法汇总数据和信息,并做出准确判断。
3.队伍素质不高:某些地区或单位承担应急任务的人员素质较低,无法适时有效地响应并处理紧急情况。
4.预案制定不完善:有些地区或单位并未建立完善的预案体系,无法妥善处置突发事件。
三、解决方案1.加强宣传教育:提高公众和单位对突发事件的意识,增强应急知识普及。
通过举办培训班、发布宣传资料等方式,提高大众和从业人员的应急管理技能。
2.建立信息共享平台:各部门和单位之间应建立高效的信息共享机制,确保关键数据在紧急情况下能够迅速汇总,并做出相应决策。
3.加强队伍培养:通过选拔和培训优秀人才,提升应急队伍的整体素质。
同时,建立常态化演练机制,加强实战模拟训练,以使队伍成员具备更强的处理突发事件的能力。
4.完善预案制定:相关地区和单位需根据自身特点制定完善的突发事件预案,并定期进行修订和演练。
与此同时,吸取国内外成功经验,并将其纳入到预案中。
四、结论现代社会面临着各种突发事件的挑战,因此我们必须加强应急管理工作。
解决上述问题是提高应急管理水平的关键所在。
只有通过加强宣传教育、建立信息共享平台、提高队伍素质和完善预案制定,我们才能更好地应对突发事件,保障公民安全和社会稳定。
希望相关部门和单位能够认真对待这些问题,并采取切实有效的措施加以解决。
只有在全社会共同努力下,我们才能构建一个更加安全、稳定的社会环境。
中国应急管理存在的问题与对策

中国应急管理存在的问题与对策一、应急管理概述1、应急管理概念应急管理是应对于特重大事故灾害的危险问题提出的。
应急管理是指政府及其他公共机构在突发事件的事前预防、事发应对、事中处置和善后恢复过程中,通过建立必要的应对机制,采取一系列必要措施,应用科学、技术、规划与管理等手段,保障公众生命、健康和财产安全;促进社会和谐健康发展的有关活动。
危险包括人的危险、物的危险和责任危险三大类。
首先,人的危险可分为生命危险和健康危险;物的危险指威胁财产安全的火灾、雷电、台风、洪水等事故灾难;责任危险是产生于法律上的损害赔偿责任,一般又称为第三者责任险。
其中,危险是由意外事故、意外事故发生的可能性及蕴藏意外事故发生可能性的危险状态构成。
事故应急管理的内涵,包括预防、准备、响应和恢复四个阶段。
尽管在实际情况中,这些阶段往往是重叠的,但他们中的每一部分都有自己单独的目标,并且成为下个阶段内容的一部分。
2、中国应急管理概况我国政府应急体系建设已取得的成就1、国家应急管理体系已初步建成在国家建立统一领导下,坚持综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的原则来应对突发公共事件。
在应急体系中,国务院是最高行政领导机构,由非常指挥机构或临时指挥机构负责应急管理工作。
2、应急预案逐步完善2001 年,我国进入综合性应急预案的编写使用阶段。
2004 年,国务院办公厅发布《国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南》,使重大事故应急预案的编写有章可循。
目前为止,我国已编制国务院部门应急预案57 部,国家专项应急预案21 部,全国各级应急预案130 多万件,基本上涵盖了各类常见突发事件。
3、应急管理法律体系基本建立我国已经制定了突发性公共事件应对法,以及相关法律法规60 多部。
基本建立了以宪法为依据、以突发事件应对法为核心、以相关法律法规为配套的应急管理法律体系,使应急工作可以做到有章可循、有法可依。
4、应急保障能力得到了加强近几年中央财政累计投入数百亿资金,重点进行了应急物资储备和应急队伍装备的建设。
应急管理存在的主要问题及对策建议

应急管理存在的主要问题及对策建议应急管理存在的主要问题及对策建议随着灾害频发和恶劣环境的持续存在,应急管理在现代社会中扮演着越来越重要的角色。
然而,应急管理也面临着一些主要问题。
本文将探讨这些问题,并提出相应的对策建议。
问题一:信息不对称应急管理中最常见的问题是信息不对称。
在灾害发生时,由于信息的不充分或不准确,决策者可能会做出错误的决策,导致进一步的灾害。
例如,在地震发生后,政府可能会被误导,将救援资源导向错误的地区,延误抢救时机。
对策建议:1. 建立信息共享平台:政府、企业和公众之间建立信息共享的机制,确保准确、可靠的信息能够快速传递给决策者。
2. 启用新技术:利用现代科技手段,如人工智能、大数据分析等,提高信息收集和分析的效率,降低信息不对称的程度。
问题二:资源分配不均在灾害发生时,救援资源常常不能迅速到达灾区或者分配不均。
这可能导致一些地区得到的帮助不足,而另一些地区则过度依赖外部援助。
对策建议:1. 提前储备资源:政府和企业应提前储备足够的救援资源,包括食品、水源、医疗设备等,以应对可能出现的灾害。
2. 加强协调机制:建立跨部门、跨地区的协调机制,确保救援资源能够迅速、公平地分配到需要的地方。
3.加强培训和演练:提高救援机构和人员的应急响应能力,能够在灾害发生时迅速行动,最大限度地提供援助。
问题三:公众参与不足在应急管理中,公众参与是至关重要的。
然而,现实中往往存在公众参与不足的问题。
公众对灾害的了解和参与度低,往往无法有效应对灾害。
对策建议:1. 进行宣传教育:政府和媒体应加强对灾害知识的宣传教育,提高公众对灾害的认识和应对能力。
2. 参与决策过程:政府应建立起公众参与决策的机制,将公众的意见和建议纳入到应急管理中。
3. 开展演练和训练:组织应急演练和培训活动,提高公众的应急意识和应对能力。
问题四:长期导向不足应急管理往往注重应对突发事件,但很少注重长期的灾害预防和减灾工作。
这样的短视导致了灾害频发,严重危害了人民的生命和财产安全。
浅析我国应急管理体制的现状问题及对策

浅析我国应急管理体制的现状问题及对策引言随着社会的不断发展和进步,各种突发事件和灾难频繁发生,给人们的生命财产安全带来了巨大的威胁。
为了应对各种突发事件和灾难,我国建立了应急管理体制。
然而,在实践中,我们也面临着一系列的现状问题。
本文将从几个方面对我国应急管理体制的现状问题进行浅析,并提出相应的对策。
问题一:监管体系不够完善我国应急管理体制在监管方面存在一些问题。
首先,监管法规体系不够完善,缺乏相关的法律法规来规范和约束各级应急管理部门和应急管理责任单位的行为。
其次,监管部门在日常监管和应对突发事件时存在职责模糊、监管不到位的情况。
再次,监管手段和方式相对滞后,无法有效应对新兴风险和灾害形势。
针对以上问题,我们可以采取一系列的对策来完善我国应急管理的监管体系。
首先,加强法律法规的制定,明确应急管理的职责和权限,强化各级应急管理部门和应急管理责任单位的监管责任。
其次,加大监管力度和频次,建立健全应急管理督查机制,确保监管工作落实到位。
最后,加强技术手段的研发和应用,提高监管的智能化水平,实现对新兴风险和灾害形势的及时监测和预警。
问题二:协调机制不够顺畅在应急管理中,协调机制的顺畅运行对于应对突发事件和灾难至关重要。
然而,我国应急管理体制中存在协调机制不够顺畅的问题。
一方面,各级应急管理部门之间缺乏高效的信息共享和协同配合,导致在应对突发事件时出现信息滞后、资源浪费等问题。
另一方面,应急管理部门与其他相关部门之间的协作机制不够健全,无法在短时间内形成合力。
为了解决这些问题,我们可以采取一系列的对策来提升我国应急管理体制的协调机制。
首先,加强信息共享和协同配合的平台建设,建立和完善信息化系统,实现各级应急管理部门之间的实时信息共享。
其次,加强应急管理部门与其他相关部门之间的沟通和协作,建立固定的联络机制,并定期组织演练和培训,提高各部门之间的协作能力。
问题三:应急能力不足我国应急管理体制在应急能力方面也存在一些问题。
应急管理方面存在的问题及对策

应急管理方面存在的问题及对策应急管理是现代社会中至关重要的一环,它涵盖了对灾害、事故、事件等突发情况的规划、预防、应对和恢复等多个方面。
任何一个国家或地区都难以避免遭遇各种各样的突发情况,而应急管理的好坏直接关系到人民的生命财产安全和社会的稳定。
然而,当前在我国的应急管理工作中仍存在着一些问题,下文将就此进行探讨,并提出对策。
一、问题1. 应急管理的意识和观念尚未深入人心。
虽然我国政府在应急管理方面投入了大量的人力、财力和物力,但仍有很多地方的居民和企业缺乏应急管理的意识和观念,甚至对应急演练和设备的建设缺乏配合。
2. 应急准备不足。
在很多灾害发生之前,政府和企业并没有进行全面、充分的应急准备工作,一旦事故出现,应急预案也常常处于没有考验过的状态。
3. 应急体系不够完善。
目前,我国的应急管理法规还有很长的路要走,由于相关部门和机构之间缺乏有效的沟通和协调,应急体系的建设和运行存在漏洞。
4. 应急演练不规范。
虽然在一些机关、企事业单位中开展应急演练,但有些演练缺乏实际性,甚至有些单位只是以表面功夫来应对政府的检查,缺乏系统性、科学性和实效性。
5. 应急物资不足。
在许多地区,尤其是一些贫困地区,因资金短缺和应急物资储备不足,遇到灾害或事故时无法及时得到支援。
二、对策1. 加强应急教育和宣传,提高公众意识。
政府应该加大应急教育和宣传的力度,提高公众应对灾害和事故的意识和能力。
同时,政府应该将应急管理与社区建设、教育等结合起来,推进协同发展。
2. 投入更多资源,加强应急准备。
政府和企业应该加强应急准备,预判各种风险和威胁,并通过科技手段和信息化手段建立灵敏的监测和信息反馈系统。
3. 建立完善的应急管理体系。
政府应该切实加强应急管理法规及制度的建设和完善,加大应急体系建设之间的协调力度,建立联动协作的应急管理体系。
4. 严格规范应急演练,把握出发点和重点。
政府和企业应该认真严格地规范应急演练,强化安全教育及模拟演练,并根据实际情况分阶段、分层次,制定出科学、合理、实用、操作性强的预案。
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一、十六大以来的应急管理工作(一)深刻的启示(二)严峻的形势(三)面临的挑战(四)“一案三制”建设(五)宝贵的经验二、加强应急管理构建和谐社会(一)深刻的启示20xx年那场惊心动魄的抗击非典斗争,给了我们两点深刻的启示:一是在全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的进程中,必须牢固确立和认真落实科学发展观,必须始终坚持统筹兼顾,更加注重经济社会协调发展;二是一定要更加注重政府的社会管理和公共服务职能,不仅要健全公共卫生应急机制,还要在全社会的各个方面加快应急机制建设。
建立健全各种预警和应急机制,提高政府应对突发事件和风险的能力。
完善安全生产监管体系。
——摘自《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》(20xx年10月)(二)严峻的形势我国经济平稳较快增长,人民生活水平不断提高,社会政治和治安大局保持稳定。
公共安全形势总体稳定、趋于好转,依然严峻、任重道远。
年均死亡1万多人(近年年均2500人,伤病100万人);每年有3亿人口受灾;年均损失2000亿元;年均倒塌房屋300多万间。
2.我国的事故灾难严重一是事故总量大、伤亡大。
二是重特大事故多。
三是我国环境安全形势严峻。
发达国家上百年工业化过程中分阶段出现的环境问题,在中国近20多年来集中凸现,呈现结构型、复合型、压缩型的特点。
3.公共卫生事件仍然威胁着人民群众的生命和健康多种传染病尚未得到有效的遏制。
全球新发现的30余种传染病已有半数在我国发现,有些还造成了严重后果(特别是非典疫情和高致病性禽流感疫情)。
重大传染病和慢性病流行仍比较严重。
职业病危害呈上升趋势。
生产、销售假冒伪劣食品药品违法犯罪活动尚未得到有效遏制,食品药品安全事故多发。
重大食物中毒事件每年200起以上,造成200多人死亡,数万群众健康受到伤害。
4.影响国家安全和社会稳定的因素依然存在在一些地方,群死群伤的爆炸、投毒等恶性案件时有发生,杀人、绑架等暴力犯罪不断。
社会安全形势严峻,违法犯罪活动日趋动态化、组织化、职业化、智能化、低龄化。
由人民内部矛盾引发的群体性事件也明显增多。
国内外极端势力制造的各种恐怖事件危及国家安宁。
综上所述,自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全等突发事件每年造成非正常死亡超过20万人,伤残超过200万人,经济损失超过6000亿人民币。
公共安全形势严峻。
(三)面临的挑战我国经济社会发展进入了一个关键时期,经济体制深刻变革,社会结构深刻变动,利益格局深刻调整,人们思想观念深刻变化;再加上国际上政治、经济、军事、安全等因素相互交织,地缘、宗教和文化冲突与政治经济矛盾相互作用,不稳定、不确定、不安全因素增加。
第一,城镇化和城市现代化进程的加快。
——城市灾害的多样性;——城市灾害的复杂性;——城市灾害的突发性;——城市灾害的连锁性(次生、衍生和耦合);——城市灾害受灾对象的集中性;——城市灾害后果的严重性;——城市灾害影响的放大性;第二,现代工业、高技术和信息产业的高速发展,在为国家和个人提供全新的发展机遇和生活空间的同时,也带来了新的安全风险。
而且,粗放型经济增长方式与公共安全的矛盾依然突出。
第三,随着广大人民群众不断增长的物质文化需求,对公共安全的要求越来越高。
胡锦涛总书记讲:人民群众的民主法制意识不断增强,政治参与的积极性不断提高,对发展社会主义民主政治和依法治国基本方略提出了新的要求。
人们受各种思想观念影响的渠道明显增多,程度明显加深,思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强。
第四,国际形势继续处于深刻复杂的变化之中,和平与发展仍然是当今时代的主流,但世界多极化、经济全球化使世界各国面临着新的挑战。
国际经济贸易的不断扩大,加大了外来有害生物和疫病疫情入侵我国的可能。
第五,恐怖活动,恐怖主义的现实危害上升,际恐怖主义活动对我国家安全和社会稳定的现实威胁加大。
一是持续高发。
2004-20xx年全球600起以上。
二是范围扩大。
目前,有“基地”组织背景的恐怖组织网络散布60多个国家和地区,美、俄等面临的恐怖主义威胁加大。
三是手法多样。
绑架、爆炸、募集资金、招募培训、甚至密谋大规模杀伤武器、生化等恐怖手段。
四是意识形态化趋势明显。
第六,难以预料的全球性气候反常和难以控制的自然灾害时有发生,国际减灾战略正在做重大调整。
由单项减灾到综合减灾由单纯减灾到减灾与可持续发展相结合由减轻灾害到减轻灾害风险,加强风险管理,立足关口前移由国家减灾到全球减灾和区域减灾明确政府、企业、社会和公民各负其责,特别是企业的社会责任(四)“一案三制”建设党中央、国务院在深刻总结历史经验,科学分析公共安全形势的基础上,审时度势,做出了全面加强应急管理工作的重大决策,重点是加强“一案三制”工作。
1.国家应急预案体系基本形成全国应急预案体系框架包括:·国家突发公共事件总体应急预案·国家级专项预案25件·国务院部门预案80件·省级及地方政府制定的应急预案·企事业单位制定的应急预案·举办大型会议、展览和文体等重大活动,主办单位制定的应急预案2.建立健全应急体制应急管理体制方面:主要是在党中央、国务院的统一领导下,坚持分级管理、分级响应、条块结合、属地管理为主的原则。
建立健全集中统一、坚强有力的指挥机构;发挥我们的政治优势和组织优势,形成强大的社会动员体系;建立健全以事发地党委和政府为主,有关部门和相关地区协调配合的领导责任制。
3.加强应急机制建设建立健全社会预警体系,形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制,提高保障公共安全和处置突发事件的能力。
—〈中共中央关于加强党的执政能力建设的决定〉20xx年9月19日4.建立健全应急法制法制建设方面:主要是依法行政,努力使突发公共事件的应急处置逐步走向规范化、制度化和法制化轨道。
并注意通过对实践的总结,促进法律、法规和规章的不断完善。
5.军队系统应急体系建设和对地方的支援进一步加强20xx年-20xx年,全军和武警部队参加各种抢险救灾行动2800余次,出动官兵34万余人次,动用车辆机械4万余台次,出动飞机(含直升机)2000余架次,转移疏散群众340余万人,挽回经济损失数十亿元人民币。
20xx年底,各部队向灾区、贫困地区一次性捐款2.3亿元人民币,捐棉衣被93万多件(套)。
20xx年6月,国务院、中央军委颁布《军队参加抢险救灾条例》,对军队参加抢险救灾的主要任务、与地方人民政府的工作协调关系、动用军队的权限和程序、军地联合指挥、平时救灾准备和经费物资保障等作了明确规定。
(五)宝贵的经验新中国成立以来,在党中央、国务院的坚强领导下,我们战胜了一个又一个自然灾害,妥善处理了一个又一个事故灾难,成功处置了一个又一个危机。
我们取得了1998年抗洪斗争和20xx年抗击非典的的伟大胜利,成功地应对了亚洲金融危机等等,在应急管理工作中积累了许多宝贵经验。
我们应当不断地总结经验教训,不断地提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力、总揽全局的能力。
中国特色应急管理的主要经验一是党中央、国务院的英明决策和坚强领导;二是社会主义制度和我们的政治优势、组织优势。
全国上下建立了统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制;三是突发事件应对工作实行预防为主、预防与应急相结合的方针。
四是依靠法制,依靠科学,依靠群众和社会力量;五是充分发挥三支队伍的作用,即人民解放军、武警、公安部队和预备役民兵;各个专业应急处置队伍;厂矿企业职工和农村、社区的广大民众;六是全国人民万众一心和社会各界同舟共济。
在应对重大突发事件中,形成了我们伟大的民族精神——万众一心、众志成城,团结互助、和衷共济,迎难而上、敢于胜利。
这是我们民族生命力,凝聚力和创造力的不竭源泉。
一、十六大以来的应急管理工作二、加强应急管理构建和谐社会(一)继续推进“一案三制”工作以“一案三制”为核心内容的应急管理体系建设是一项利国利民的长期的系统工程,必须继续推进。
重点是:深化预案,健全体制,完善机制,加强法制。
1.深化应急预案体系建设(1)必须进社区、进厂矿、进学校、进农村(2)必须做好风险分析工作(3)必须做好应急资源的普查和整合(4)必须增强应急预案的操作性(5)必须建立健全应急预案和应急能力的科学评价体系(6)必须加强应急预案的培训和演练必须做好风险分析工作风险通常系指面临伤害或损失的可能性。
风险具有不利性、不确定性和复杂性的三维特征。
风险分析是预防为主,关口前移的基础。
应当建立起各级政府、企事业单位乃至全社会的全面风险管理体系。
必须做好应急资源的普查和整合各地、各部门、各单位要结合实际对各类应急资源,包括人力、财力、物力等情况进行普查,摸清家底,建立人力资源、财力保障、物资保障、基本生活保障、医疗卫生保障、交通运输保障、治安维护、人员防护、通信保障、公共设施、科技支撑等数据库和调用(协调)方案。
必须增强应急预案的操作性明确回答突发事件事前、事发、事中、事后,谁来做?怎样做?做什么?何时做?用什么资源做?要看得懂、记得住、管用。
抓紧抓好应急预案演练一要突出重点,不要求大求全二要注重实效,不要流于形式三要厉行节约,不要铺张浪费不要怕演练过程中发现问题。
小结:——制订、修订应急预案是加强应急体系建设的基础性工作和首要任务。
制订和修订应急预案的过程是一个不断总结经验教训的过程,一个查找薄弱环节的过程,一个改进工作的过程,一个拓宽视野不断学习的过程,是一个与时俱进的过程。
2.贯彻实施应急管理的六项原则以人为本,减少危害;居安思危,预防为主;统一领导,分级负责;依法规范,加强管理;快速反应,协同应对;依靠科技,提高素质。
坚持以人为本:——(1)首先以人的生命健康为本;(2)广大职工和群众既是我们保护的主体,也是我们搞好公共安全工作依靠的主体;(3)依靠科学,依靠民主,依靠法制;(4)加强培训教育,提高人的综合素质;(5)在处置突发事件的全过程,一定要坚持救人第一,并避免发生次生事故,注意救人的人的安全。