应急管理现状与对策
基层应急能力 建设情况 报告
基层应急能力建设情况报告一、引言应急管理是一个国家的基本能力之一，为了应对突发事件和灾害，必须建立健全的应急能力体系，提高基层的应急管理水平。
本报告旨在分析我国基层应急能力建设的现状和问题，并提出相应的对策建议。
二、基层应急管理现状1. 政策法规建设近年来，我国相继颁布了《国家安全法》、《突发事件应对法》等一系列法律法规，明确了应急管理的指导原则和机制安排。
各地基层应急管理部门也相继出台了一系列配套政策，完善了基层应急管理的法律法规体系。
2. 组织协调能力基层各级政府积极推进组织协调能力的建设，建立了应急管理领导小组和指挥部，明确了各部门的职责和任务，提高了基层的应急管理协调效率。
3.资源储备与调配基层部门积极建设了一批应急救援队伍、装备和物资储备仓库，提高了应急资源的储备和调配能力。
4. 应急演练与培训基层各级政府和相关单位开展了一系列应急演练和培训，提高了基层应急人员的应急处置能力和危机管理素质。
5. 技术应用与信息化建设基层应急管理部门使用各种信息化技术，建立了应急信息指挥平台，提高了信息的收集、分析和发布能力，提升了基层应急管理的灵活性和实时性。
三、存在的问题和挑战1. 应急管理法规体系不够完善，存在条文之间的冲突和重复，需要进一步修订和完善。
2. 基层应急人员素质不高，部分地区缺乏专业的应急管理人才，亟需加强培训和引进。
3. 基层应急资源配置不均衡，一些偏远地区和贫困地区的应急资源储备和能力较弱，容易造成应急处置不力。
4. 应急演练和培训的参与率不高，部分地区和单位缺乏主动性，需要加大宣传力度和督促力度。
5. 信息化技术应用不够普遍，一些基层单位的信息化建设水平较低，信息共享和应急指挥存在障碍。
四、对策建议1. 完善法规体系，加强法律法规的解释和执行力度，提高法律的权威性和规范性。
2. 加强基层应急人员培训，设立应急管理专业，吸引更多高素质人才从事应急管理工作。
3. 调整资源配置，重点支持偏远地区和贫困地区的应急管理能力提升，实现资源的均衡配置。
我国城市公共安全应急管理存在的问题与对策
我国城市公共安全应急管理存在的问题与对策【摘要】我国城市公共安全应急管理存在着诸多问题，主要包括缺乏有效的预警机制、协同机制不够完善以及存在漏洞和薄弱环节等。
针对这些问题，我们应该加强应急预警技术的研发，建立健全的信息共享机制，加强跨部门、跨地区的协同作战，同时还要加强漏洞和薄弱环节的整改工作。
通过这些对策建议，我们能够更有效地提升城市公共安全应急管理的水平，保障人民生命财产安全。
我国城市公共安全应急管理还存在不足，但是通过加强预警、协同和整改，我们有望在未来取得更好的成效。
【关键词】城市、公共安全、应急管理、问题、预警机制、协同机制、漏洞、薄弱环节、对策建议、总结分析、展望未来。
1. 引言1.1 背景介绍我国城市公共安全是指城市内涉及到公共安全的方方面面，包括但不限于交通安全、食品安全、火灾安全、环境安全等。
随着我国城市化进程的加快，城市公共安全问题也逐渐凸显出来，成为制约城市发展的重要因素之一。
城市公共安全应急管理是指在突发事件发生后，针对公共安全问题及时有效地做出应对和处置的管理活动。
在我国城市公共安全应急管理中，存在着诸多问题和困难。
我国城市公共安全应急管理缺乏有效的预警机制。
很多突发事件发生时，缺乏及时准确的信息传递和预警，导致应急处理不及时，损失加剧。
协同机制不够完善也是我国城市公共安全应急管理的一个问题。
部门间信息共享不畅、协作不够紧密，导致在应急处理中出现协同不畅的情况。
存在漏洞和薄弱环节也是我国城市公共安全应急管理中的难题。
一些重点部门和领域的安全防范工作不到位，安全隐患得不到有效控制，容易造成重大事故和灾害。
针对我国城市公共安全应急管理存在的问题，有必要采取有效的对策措施，加强预警机制建设、完善协同机制、加强薄弱环节的管理等，以提升城市公共安全应急管理的能力和水平。
1.2 问题意识我国城市公共安全应急管理存在的问题意识主要表现在以下几个方面：现阶段我国城市公共安全应急管理存在着缺乏预防意识和长远规划的现象。
浅析我国应急管理体制的现状问题及对策
浅析我国应急管理体制的现状问题及对策论文关键词：应急管理现状问题对策建议论文摘要：近年来，由于我国自然灾害，流行疾病等公共性突发事件频频发生，人民生命财产受到不同程度的威胁,也因此对我国政府的应急管理体制带来了巨大的挑战。
当前我国应急管理体制的主要问题表现在：中央与地方以及各个部门的协调不顺、职责不清问题；危机意识淡薄和预警机制薄弱，信息的准确性、公开性不够；社会自我组织、自我救助能力弱；法律法规的不健全等等，这些问题在近几年充分的暴露出来，因此，我国要进一步加强应急管理体制的建设。
从建国以来，我国的应急管理范围逐渐扩大为从以自然灾害为主逐渐扩大到包括自然灾害、事故灾害、公共卫生事件和社会平安事件这四个方面。
近年来，由于我国自然灾害，流行疾病等公共性突发事件频频发生，人民生命财产受到不同程度的威胁,也因此对我国政府的应急管理体制带来了巨大的挑战。
所谓的应急管理体制就是指政府及其他公共机构在突发事件的事前预防、事发应对、事中处置和蔼后管理过程中，通过建立必要的应对机制，采取一系列必要措施，保障公众生命财产平安；促进社会和谐健康开展的有关活动。
因此在我国建立健全合理的应急管理体系显得尤为的重要，虽然健全的应急管理体系虽不能杜绝突发性公共事件的发生，但可以起到预防作用，同时降低政府的损失和人民的伤亡，并且提高政府执政部门的威信度。
一、我国应急管理体制的现状随着我国近年来经济社会的不断开展,工业化和城市化的进程加快,同时由于我国粗放性经济的开展带来了诸多问题,比方生态环境日益脆弱,突发事件爆发频繁,自然和人为灾害正在严重的威胁人们生活。
经过2003年的“非典〞、2005年的“禽流感〞到2021年的“冰雪灾害〞和“汶川大地震〞,我国已相继公布了有关应急管理的法律35件,行政法规36件,部门规章55件,尤其是?中华人民共和国突发事件应对法?的公布和实施,标志着我国应急管理法律体系趋于完备。
在近年来发生了众多紧急重大突发事件之后，国务院承当了直接处置突发公共事件职责的部门,并均建有相应的应急指挥机构、信息通讯系统、防灾设施装备、应急救援队伍,以及监测预报体系、组织指挥体系和救援救助体系。
浅析我国应急管理体制的现状问题及对策
浅析我国应急管理体制的现状问题及对策引言随着社会的不断发展和进步，各种突发事件和灾难频繁发生，给人们的生命财产安全带来了巨大的威胁。
为了应对各种突发事件和灾难，我国建立了应急管理体制。
然而，在实践中，我们也面临着一系列的现状问题。
本文将从几个方面对我国应急管理体制的现状问题进行浅析，并提出相应的对策。
问题一：监管体系不够完善我国应急管理体制在监管方面存在一些问题。
首先，监管法规体系不够完善，缺乏相关的法律法规来规范和约束各级应急管理部门和应急管理责任单位的行为。
其次，监管部门在日常监管和应对突发事件时存在职责模糊、监管不到位的情况。
再次，监管手段和方式相对滞后，无法有效应对新兴风险和灾害形势。
针对以上问题，我们可以采取一系列的对策来完善我国应急管理的监管体系。
首先，加强法律法规的制定，明确应急管理的职责和权限，强化各级应急管理部门和应急管理责任单位的监管责任。
其次，加大监管力度和频次，建立健全应急管理督查机制，确保监管工作落实到位。
最后，加强技术手段的研发和应用，提高监管的智能化水平，实现对新兴风险和灾害形势的及时监测和预警。
问题二：协调机制不够顺畅在应急管理中，协调机制的顺畅运行对于应对突发事件和灾难至关重要。
然而，我国应急管理体制中存在协调机制不够顺畅的问题。
一方面，各级应急管理部门之间缺乏高效的信息共享和协同配合，导致在应对突发事件时出现信息滞后、资源浪费等问题。
另一方面，应急管理部门与其他相关部门之间的协作机制不够健全，无法在短时间内形成合力。
为了解决这些问题，我们可以采取一系列的对策来提升我国应急管理体制的协调机制。
首先，加强信息共享和协同配合的平台建设，建立和完善信息化系统，实现各级应急管理部门之间的实时信息共享。
其次，加强应急管理部门与其他相关部门之间的沟通和协作，建立固定的联络机制，并定期组织演练和培训，提高各部门之间的协作能力。
问题三：应急能力不足我国应急管理体制在应急能力方面也存在一些问题。
中国应急管理存在的问题与对策
中国应急管理存在的问题与对策一、应急管理概述1、应急管理概念应急管理是应对于特重大事故灾害的危险问题提出的。
应急管理是指政府及其他公共机构在突发事件的事前预防、事发应对、事中处置和善后恢复过程中，通过建立必要的应对机制，采取一系列必要措施，应用科学、技术、规划与管理等手段，保障公众生命、健康和财产安全；促进社会和谐健康发展的有关活动。
危险包括人的危险、物的危险和责任危险三大类。
首先，人的危险可分为生命危险和健康危险；物的危险指威胁财产安全的火灾、雷电、台风、洪水等事故灾难；责任危险是产生于法律上的损害赔偿责任，一般又称为第三者责任险。
其中，危险是由意外事故、意外事故发生的可能性及蕴藏意外事故发生可能性的危险状态构成。
事故应急管理的内涵，包括预防、准备、响应和恢复四个阶段。
尽管在实际情况中，这些阶段往往是重叠的，但他们中的每一部分都有自己单独的目标，并且成为下个阶段内容的一部分。
2、中国应急管理概况我国政府应急体系建设已取得的成就1、国家应急管理体系已初步建成在国家建立统一领导下，坚持综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的原则来应对突发公共事件。
在应急体系中，国务院是最高行政领导机构，由非常指挥机构或临时指挥机构负责应急管理工作。
2、应急预案逐步完善2001 年，我国进入综合性应急预案的编写使用阶段。
2004 年，国务院办公厅发布《国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南》，使重大事故应急预案的编写有章可循。
目前为止，我国已编制国务院部门应急预案57 部，国家专项应急预案21 部，全国各级应急预案130 多万件，基本上涵盖了各类常见突发事件。
3、应急管理法律体系基本建立我国已经制定了突发性公共事件应对法，以及相关法律法规60 多部。
基本建立了以宪法为依据、以突发事件应对法为核心、以相关法律法规为配套的应急管理法律体系，使应急工作可以做到有章可循、有法可依。
4、应急保障能力得到了加强近几年中央财政累计投入数百亿资金，重点进行了应急物资储备和应急队伍装备的建设。
我国应急管理现状与对策
我国应急管理现状与对策题目：我国应急管理现状与对策引言：我们生活在一个充满变数和不确定性的时代，各类突发事件频繁发生，给人们的生命财产安全带来了严重威胁。
应急管理作为一种重要的社会管理机制，扮演着至关重要的角色。
本文将分析我国当前的应急管理现状，并提出一些改进对策，以帮助我们更好地应对未来可能出现的风险和挑战。
第一部分：我国应急管理的现状段落1：现有应急管理体系的构建我国应急管理体系由中央与地方两级组成，涵盖了政府部门、专业机构、协作机制等多个方面。
这套体系在建设过程中取得了一定的成绩，例如成立了国家应急管理部，制定了一系列相关法律法规等。
然而，仍存在一些问题，例如层级划分不够清晰、部门之间协调不足等，使得应急管理工作难以做到高效有序。
段落2：应急能力的提升在应急能力方面，我国取得了显著进展。
我们建立了全球最大的电视台联网直播系统，能够迅速传递应急信息；成立了一支高素质的专业救援队伍，能够有效地应对各类紧急情况。
然而，我们仍然需要进一步提升应急能力，特别是在技术装备、人员培训、应急演练等方面，以应对未来可能出现的复杂场景。
段落3：公众意识的提高应急管理不仅仅是政府的责任，公众的主动参与也是至关重要的。
近年来，我国加强了公众宣传和教育，提高了公众对应急管理的意识和知识水平。
然而，仍有部分民众对应急管理的认识不足，应急行为不规范，需要进一步加强公众意识的培养和引导。
第二部分：改进对策段落4：加强法律法规的制定与执行要提升我国的应急管理水平，必须加强法律法规的制定和执行。
政府应该进一步完善相关法律体系，明确各级部门的职责与权限，建立健全层级划分清晰、协调有序的体制机制，以应对各类突发情况。
段落5：加强技术装备和人员培训随着科技的发展，应急管理也需要与时俱进。
政府应适应新的技术趋势，加强技术装备的研发和投入，提高救援能力和效率。
与此还应加大对应急人员的培训力度，提高他们的综合素质和应对能力。
段落6：加强跨部门协作与信息共享应急管理需要各相关部门之间的密切协作和信息共享。
我国应急管理现状与对策
我国应急管理现状与对策我国应急管理现状与对策随着社会的不断发展，各种自然灾害和人为事故频繁发生，应急管理已经成为了一个重要的社会问题。
我国应急管理现状如何？我们又该如何应对？一、我国应急管理现状1.应急管理法律法规不完善我国应急管理法律法规体系尚不完善，缺乏统一的应急管理标准和规范，各地区、各部门之间的协调合作不够紧密，应急管理体系建设还有待加强。
2.应急管理能力不足我国应急管理能力相对较弱，应急救援队伍建设不够完善，应急物资储备和应急预案编制等方面存在不足。
同时，应急管理人员的专业素质和应急管理技能也需要进一步提高。
3.应急管理宣传不够我国应急管理宣传工作不够充分，公众应急意识和应急能力相对较低，应急知识普及率不高，应急演练和应急教育也需要加强。
二、我国应急管理对策1.加强应急管理法律法规建设加强应急管理法律法规建设，完善应急管理体系，制定统一的应急管理标准和规范，加强各地区、各部门之间的协调合作，提高应急管理能力。
2.加强应急救援队伍建设加强应急救援队伍建设，提高应急救援队伍的专业素质和应急管理技能，加强应急物资储备和应急预案编制等方面的建设，提高应急管理能力。
3.加强应急管理宣传工作加强应急管理宣传工作，提高公众应急意识和应急能力，普及应急知识，加强应急演练和应急教育，提高公众应对突发事件的能力。
4.加强应急管理科技创新加强应急管理科技创新，推广应急管理信息化技术，提高应急管理的智能化水平，加强应急管理的预测预警和信息共享能力，提高应急管理的效率和准确性。
总之，应急管理是一个复杂的系统工程，需要各方面的共同努力，才能够建立起完善的应急管理体系，提高我国应急管理能力，保障公众的生命财产安全。
应急预案管理的现状与对策
应急预案管理的现状与对策引言应急预案管理是指在突发事件发生时，为了保障人员的安全、财产的保护以及社会的稳定而采取的一系列应急措施和预先制定的计划。
应急预案管理的目标是更加高效地应对各种突发事件，并最大限度地减少其对人民生命财产安全以及社会运行秩序的影响。
本文将分析应急预案管理的现状，并提出相关的对策，以提高应急预案的管理水平和响应能力。
一、应急预案管理的现状1. 缺乏统一规划和标准当前，我国各地区、各行业对应急预案管理的标准和要求存在较大差异。
一些地方和企业在应急预案编制、培训、演练等方面缺乏统一标准，导致应急预案管理工作的混乱和不完善。
2. 预案编制不及时、不全面一些地方和企业对应急预案编制重视不够，或者预案内容滞后，无法及时应对新的安全风险。
例如，一些地方的防灾减灾预案没有对近年来频发的自然灾害进行充分考虑，无法提供切实有效的应急措施。
应急演练是应急预案管理中的重要环节，可以提高应急响应的能力和应对突发事件的效果。
然而，目前一些地方和企业在应急演练方面存在问题，演练内容不够实际，演练频率不够高，无法有效提升应急响应和处置能力。
4. 缺乏专业人才和设施支持应急预案管理需要专业的人才和设备支持。
然而，当前一些地方和企业缺乏经验丰富的应急管理人员，缺乏先进的设施和装备，导致应急预案管理水平偏低，无法应对复杂多变的应急情况。
二、改进应急预案管理的对策1. 建立统一规划和标准为了提高应急预案管理的水平，应建立统一的规划和标准。
相关部门应制定并发布应急预案管理的指导文件，明确预案编制、培训、演练等方面的要求，规范各地区、各行业的应急预案管理工作，提高应急预案的实用性和适用性。
2. 加强预案编制和修订工作各地方和企业应加强对应急预案的编制工作，建立完善的预案编制机制和流程。
预案编制要及时、全面，根据实际情况进行风险评估和分类，更新预案内容，确保预案能够有效应对各类突发事件。
应急演练是提高应急响应能力的有效途径。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
充分考虑到各种因素变化，针对不断出现的新情况、新问题，及时调 整部署，走一步看两步，科学果断决策。 —— 在堵水阶段，否定了将河水改道进入露天铝土矿矿坑的方案，避免 了可能造成的新的险情； —— 在排水阶段，及时调整供电系统，增加备用水泵等，加快了排水清 淤进度；
—— 在送风过程中，及时掺和配氧，及时做出了用原有1.5英寸800多米
安全生产应急管理现状与对策
内 容 提 要
安全生产应急管理亟待加强
安全生产应急管理概述
事故应急预案编制 应急基础与保障能力建设
一、当前安全形势严峻，应急管理亟待加强
1.1 事故起数和死亡人数高居不下
112822
05' 03' 01'
126700 136300 136700 140000 130491 118000
企业管理及事故应急人员培训
— 培训工作缺乏实效性，职工操作技能差，技术素质低 — 对含硫高产天然气井风险认识不足，未采取针对性的防范措施。
事故应急响应行动
报警 — 录井员严重失职，没有及时发现罐注泥浆量不足的异常情况， 且发现后没有通知钻井人员，也不向值班领导汇报； — 事故发生后，四川局未及时报告中石油集团； 危害监测与评价
（一）抢险救援主要经验
党中央、国务院高度重视，亲切关怀，指示明确
家宝总理事发当日作出重要批示，要求抓住时机，科学部署抢救工
作，确保被困人员安全；
家宝总理7月31日再次批示，要求紧急调集人员和设备，予以支援。
建敏国务委员在两次批示中，要求全力施救，科学施救，防止次生
事故；加大送风、清淤和排水力度，力保向被困矿工送上牛奶、饮 料，力争尽23日２时５2分，地处重庆市开县高桥镇小阳村境内的中石油 西南油气田分公司川东北气矿罗家１６Ｈ井钻至4049.68m时,因需更换钻 具,经过35分钟的泥浆循环后,开始起钻
12时，起钻至井深1948.84m，此时,因顶驱滑轨偏移,致使挂卡困难,于是停 止起钻,开始检修顶驱。16时20分检修顶驱完毕,继续起钻。
21时59分，采取关球形和半闭防喷器的措施，但喷势未减，顶驱下部起 火，作业人员使用灭火器灭火，但粉末喷不到着火部位而失败，随后关 闭防喷器，将钻杆压扁，随后的一系列压井措施不当，未能及时控制井 喷，导致大量硫化氢泄漏……
事故应急救援教训分析
事故预防
设计不符合标准要求，审查把关不严 — 钻井地质设计未按《含硫油气钻井法》、《钻井井控安全规程》等有关 行业标准，在设计书上未标明井场周围2km以内的居民住宅、学校、厂矿等 — 有关人员在审查、批准钻井地质设计时把关不严 现场违章作业，违章指挥 — 在起钻前，钻井液循环时间严重不够； — 在起钻过程中，违章操作，钻井液灌注不符合规定,且在长时间检修顶驱 后,没有下钻充分循环,排出气浸泥浆就直接起钻；
21时55分,起钻至井深209.31m时,录井员发现录井仪显示泥浆密度、电导 出口温度、烃类组分出现异常，泥浆总体积上涨，溢流1.1m3。录井员随 即向司钻报告发生了井涌。 司钻接到报告后，立即发出井喷警报，并停止起钻，下放钻具，准备抢 接顶驱关旋塞。
21时57分，当钻具下放10余米时，大量泥浆强烈喷出井外，将转盘的两 块大方瓦冲出，致使钻具无支撑点而无法对接，抢接关旋塞未成功。
—违章卸掉回压阀，井队负责人和钻井工程监督发现后未及时制止
安全生产责任制不落实，监督检查不到位 — 未配备专职安全管理人员，未向井队派出井控技术监督；钻井工程监督 人员未切实履行安全监督职责 — 对川钻12队落实井控责任制等规章制度情况监督检查不力；
事故预警
— 没有安排专人观察泥浆罐入量和出口变化
99' 97' 95' 93'
85762
97340 103992 101042 101235 103509 99036 94577
91'
79442
死亡人数
1991-2006年全国各类事故死亡人数
—— 必需建立完善重特大事故应对体制和机制
1.2 重特大事故高发，救援基础薄弱教训深刻
—— 中石油川东气矿“12.23”井喷事故教训
刘云山、华建敏对救援和舆论宣传工作提出了明确要求。
—— 党中央、国务院领导的指示，明确了抢险救灾工作的方向，使参与
救灾的同志受到鼓舞鞭策，也使受困人员增添了获救信心。
组织指挥坚强有力，正确决策，科学施救。
省市县负责同志站到了抢险救援第一线，第一时间赶到现场。 确定和组织实施了“一堵、二排、三送”的救援方案。在实施过程中
长的防尘水管间断送奶、送面汤的决策，及时排除了瓦斯和二氧化碳 有害气体聚集、井下存放的炸药雷管等危险隐患，确保了被困人员的
生命安全。
以武警官兵、义马煤业集团公司干部职工为骨干的抢险人
— 录井队负责人不按规定接班，对异常情况不掌握。 — 未能及时发现溢流征兆;
事故应急准备工作
应急预案：
— 起钻前，未组织制定防硫化氢中毒事故应急预案 — 未按规定进行防喷演习
公众教育
— 未对周边群众进行必要的安全知识宣传
应急装备与物资
— 有关人员违章卸掉钻柱上的回压阀，致使井喷时钻具内无法控制， 使井喷演变为井喷失控;
69人被困井下。
经过76个小时的营救 ,69名被困矿工全部获 救。
事故发生后，支建煤矿、中铝矿业分公司和当地政府立 即组织抢险自救。 国家安全监管总局29日接到事故报告后，立即启动应急 预案，组织排水营救。 国务院领导立即做出重要批示，提出明确要求。 国家安全监管总局、国家煤矿安监局、河南省委、省政 府主要负责同志迅速赶赴现场，组织协调抢险救援工作 。 经过各方努力，通过76个小时的艰苦奋战，克服困难， 排除险情，最终取得了救援成功，69名被困矿工全部获 救。
— 对硫化氢危害认识不足，抢险指令不明确
—未按规定安排专人在安全防护下监视井口喷势， 危险事态的控制
— 没有及时采取放喷管线点火措施。
疏散撤离 — 未及时通知周边群众撤离
7月29日，三门峡市陕 县支建煤矿东风井出现 强降雨过程，引发矿区 铁炉沟河形成洪水，经 露头铝土矿坑和矿井老 巷渗入井下，冲垮三道 密闭，导致巷道被淹，