应急管理现状与对策
应急管理现状与对策
充分考虑到各种因素变化，针对不断出现的新情况、新问题，及时调 整部署，走一步看两步，科学果断决策。 —— 在堵水阶段，否定了将河水改道进入露天铝土矿矿坑的方案，避免 了可能造成的新的险情； —— 在排水阶段，及时调整供电系统，增加备用水泵等，加快了排水清 淤进度；
—— 在送风过程中，及时掺和配氧，及时做出了用原有1.5英寸800多米
安全生产应急管理现状与对策
内 容 提 要
安全生产应急管理亟待加强
安全生产应急管理概述
事故应急预案编制 应急基础与保障能力建设
一、当前安全形势严峻，应急管理亟待加强
1.1 事故起数和死亡人数高居不下
112822
05' 03' 01'
126700 136300 136700 140000 130491 118000
企业管理及事故应急人员培训
— 培训工作缺乏实效性，职工操作技能差，技术素质低 — 对含硫高产天然气井风险认识不足，未采取针对性的防范措施。
事故应急响应行动
报警 — 录井员严重失职，没有及时发现罐注泥浆量不足的异常情况， 且发现后没有通知钻井人员，也不向值班领导汇报； — 事故发生后，四川局未及时报告中石油集团； 危害监测与评价
（一）抢险救援主要经验
党中央、国务院高度重视，亲切关怀，指示明确
家宝总理事发当日作出重要批示，要求抓住时机，科学部署抢救工
作，确保被困人员安全；
家宝总理7月31日再次批示，要求紧急调集人员和设备，予以支援。
建敏国务委员在两次批示中，要求全力施救，科学施救，防止次生
事故；加大送风、清淤和排水力度，力保向被困矿工送上牛奶、饮 料，力争尽23日２时５2分，地处重庆市开县高桥镇小阳村境内的中石油 西南油气田分公司川东北气矿罗家１６Ｈ井钻至4049.68m时,因需更换钻 具,经过35分钟的泥浆循环后,开始起钻
应急管理工作调研报告
应急管理工作调研报告《应急管理工作调研报告》一、背景随着社会的不断发展，各种自然灾害和突发事件频发，应急管理的重要性日益凸显。
为了更好地了解和掌握应急管理工作的现状和存在的问题，本次调研深入对各地应急管理工作进行了全面的调查和分析。
二、调研内容1. 各地应急管理工作的组织架构和体系建设情况；2. 应急管理工作的人员素质和技术水平；3. 应急管理方案的制定和执行情况；4. 应急资源的储备和调配情况。
三、调研结果1. 组织架构和体系建设：部分地区应急管理工作组织不够完善，缺乏专业化的应急管理团队；而一些地区已建立了完善的组织架构和体系，能够有效应对各类突发事件。
2. 人员素质和技术水平：一些地区的应急管理人员技术水平较低，缺乏应对突发事件的能力；而一些地区的应急管理人员素质较高，具备丰富的实战经验和专业知识。
3. 应急管理方案的制定和执行：部分地区的应急管理方案不够完善，执行起来存在漏洞和不足；而一些地区的应急管理方案较为完善，能够有效指导突发事件的处理和处置。
4. 应急资源的储备和调配：一些地区的应急资源储备不足，导致在突发事件发生时无法及时调配；而一些地区的应急资源储备充足，能够迅速响应各类突发事件。
四、建议和对策1. 完善应急管理工作的组织架构和体系建设，提高专业化水平；2. 加强应急管理人员的培训和技术提升，提高应对突发事件的能力；3. 完善应急管理方案，加强对各类突发事件的预案制定和执行；4. 加强应急资源的储备和调配，提高快速响应能力。
五、结论应急管理工作是保障人民生命财产安全的重要工作，各地应急管理工作存在的问题和不足需要引起重视。
只有加强调研和对存在问题的及时解决，才能更好地提高应急管理工作的水平和效能。
我国城市公共安全应急管理存在的问题与对策
我国城市公共安全应急管理存在的问题与对策【摘要】我国城市公共安全应急管理存在着诸多问题，主要包括缺乏有效的预警机制、协同机制不够完善以及存在漏洞和薄弱环节等。
针对这些问题，我们应该加强应急预警技术的研发，建立健全的信息共享机制，加强跨部门、跨地区的协同作战，同时还要加强漏洞和薄弱环节的整改工作。
通过这些对策建议，我们能够更有效地提升城市公共安全应急管理的水平，保障人民生命财产安全。
我国城市公共安全应急管理还存在不足，但是通过加强预警、协同和整改，我们有望在未来取得更好的成效。
【关键词】城市、公共安全、应急管理、问题、预警机制、协同机制、漏洞、薄弱环节、对策建议、总结分析、展望未来。
1. 引言1.1 背景介绍我国城市公共安全是指城市内涉及到公共安全的方方面面，包括但不限于交通安全、食品安全、火灾安全、环境安全等。
随着我国城市化进程的加快，城市公共安全问题也逐渐凸显出来，成为制约城市发展的重要因素之一。
城市公共安全应急管理是指在突发事件发生后，针对公共安全问题及时有效地做出应对和处置的管理活动。
在我国城市公共安全应急管理中，存在着诸多问题和困难。
我国城市公共安全应急管理缺乏有效的预警机制。
很多突发事件发生时，缺乏及时准确的信息传递和预警，导致应急处理不及时，损失加剧。
协同机制不够完善也是我国城市公共安全应急管理的一个问题。
部门间信息共享不畅、协作不够紧密，导致在应急处理中出现协同不畅的情况。
存在漏洞和薄弱环节也是我国城市公共安全应急管理中的难题。
一些重点部门和领域的安全防范工作不到位，安全隐患得不到有效控制，容易造成重大事故和灾害。
针对我国城市公共安全应急管理存在的问题，有必要采取有效的对策措施，加强预警机制建设、完善协同机制、加强薄弱环节的管理等，以提升城市公共安全应急管理的能力和水平。
1.2 问题意识我国城市公共安全应急管理存在的问题意识主要表现在以下几个方面：现阶段我国城市公共安全应急管理存在着缺乏预防意识和长远规划的现象。
浅析我国应急管理体制的现状问题及对策
浅析我国应急管理体制的现状问题及对策论文关键词：应急管理现状问题对策建议论文摘要：近年来，由于我国自然灾害，流行疾病等公共性突发事件频频发生，人民生命财产受到不同程度的威胁,也因此对我国政府的应急管理体制带来了巨大的挑战。
当前我国应急管理体制的主要问题表现在：中央与地方以及各个部门的协调不顺、职责不清问题；危机意识淡薄和预警机制薄弱，信息的准确性、公开性不够；社会自我组织、自我救助能力弱；法律法规的不健全等等，这些问题在近几年充分的暴露出来，因此，我国要进一步加强应急管理体制的建设。
从建国以来，我国的应急管理范围逐渐扩大为从以自然灾害为主逐渐扩大到包括自然灾害、事故灾害、公共卫生事件和社会平安事件这四个方面。
近年来，由于我国自然灾害，流行疾病等公共性突发事件频频发生，人民生命财产受到不同程度的威胁,也因此对我国政府的应急管理体制带来了巨大的挑战。
所谓的应急管理体制就是指政府及其他公共机构在突发事件的事前预防、事发应对、事中处置和蔼后管理过程中，通过建立必要的应对机制，采取一系列必要措施，保障公众生命财产平安；促进社会和谐健康开展的有关活动。
因此在我国建立健全合理的应急管理体系显得尤为的重要，虽然健全的应急管理体系虽不能杜绝突发性公共事件的发生，但可以起到预防作用，同时降低政府的损失和人民的伤亡，并且提高政府执政部门的威信度。
一、我国应急管理体制的现状随着我国近年来经济社会的不断开展,工业化和城市化的进程加快,同时由于我国粗放性经济的开展带来了诸多问题,比方生态环境日益脆弱,突发事件爆发频繁,自然和人为灾害正在严重的威胁人们生活。
经过2003年的“非典〞、2005年的“禽流感〞到2021年的“冰雪灾害〞和“汶川大地震〞,我国已相继公布了有关应急管理的法律35件,行政法规36件,部门规章55件,尤其是?中华人民共和国突发事件应对法?的公布和实施,标志着我国应急管理法律体系趋于完备。
在近年来发生了众多紧急重大突发事件之后，国务院承当了直接处置突发公共事件职责的部门,并均建有相应的应急指挥机构、信息通讯系统、防灾设施装备、应急救援队伍,以及监测预报体系、组织指挥体系和救援救助体系。
浅析我国应急管理体制的现状问题及对策
浅析我国应急管理体制的现状问题及对策引言随着社会的不断发展和进步，各种突发事件和灾难频繁发生，给人们的生命财产安全带来了巨大的威胁。
为了应对各种突发事件和灾难，我国建立了应急管理体制。
然而，在实践中，我们也面临着一系列的现状问题。
本文将从几个方面对我国应急管理体制的现状问题进行浅析，并提出相应的对策。
问题一：监管体系不够完善我国应急管理体制在监管方面存在一些问题。
首先，监管法规体系不够完善，缺乏相关的法律法规来规范和约束各级应急管理部门和应急管理责任单位的行为。
其次，监管部门在日常监管和应对突发事件时存在职责模糊、监管不到位的情况。
再次，监管手段和方式相对滞后，无法有效应对新兴风险和灾害形势。
针对以上问题，我们可以采取一系列的对策来完善我国应急管理的监管体系。
首先，加强法律法规的制定，明确应急管理的职责和权限，强化各级应急管理部门和应急管理责任单位的监管责任。
其次，加大监管力度和频次，建立健全应急管理督查机制，确保监管工作落实到位。
最后，加强技术手段的研发和应用，提高监管的智能化水平，实现对新兴风险和灾害形势的及时监测和预警。
问题二：协调机制不够顺畅在应急管理中，协调机制的顺畅运行对于应对突发事件和灾难至关重要。
然而，我国应急管理体制中存在协调机制不够顺畅的问题。
一方面，各级应急管理部门之间缺乏高效的信息共享和协同配合，导致在应对突发事件时出现信息滞后、资源浪费等问题。
另一方面，应急管理部门与其他相关部门之间的协作机制不够健全，无法在短时间内形成合力。
为了解决这些问题，我们可以采取一系列的对策来提升我国应急管理体制的协调机制。
首先，加强信息共享和协同配合的平台建设，建立和完善信息化系统，实现各级应急管理部门之间的实时信息共享。
其次，加强应急管理部门与其他相关部门之间的沟通和协作，建立固定的联络机制，并定期组织演练和培训，提高各部门之间的协作能力。
问题三：应急能力不足我国应急管理体制在应急能力方面也存在一些问题。
浅谈我国基层应急管理的现状、问题与对策
浅谈我国基层应急管理的现状、问题与对策摘要：我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一，灾害种类多、分布地域广、发生频率高、造成损失重，加上当前正处于经济社会发展的转型期，我国专门的应急管理部门组建时间还较短，基层应急管理还存在一些薄弱环节亟须改进和完善, 特别是动员社会力量参与的广度深度不够，现有的社会救援力量专业化水平偏低，广大民众逃生避险、自救互救的意识和能力较弱等，为此笔者从党委、政府、救援队伍、社区和民众五个方面提出自己的对策建议。
关键词：应急管理；基层应急管理；突发事件；防灾减灾。
我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一，灾害种类多、分布地域广、发生频率高、造成损失重。
习近平总书记强调指出：“统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则。
”应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分，基层应急管理能力直接影响着应急工作的实际成效。
伴随着我国经济社会发展以及各类灾害灾难的应对，基层应急管理取得了持续发展，但也存在一些突出的挑战和难题，需要采取切实措施，尽快补齐短板弱项。
一、我国应急管理发展的历史沿革和重要节点我认为，我国的应急管理可以大致划分为三个阶段：——2003年以前。
我国的应急管理主要集中在自然灾害方面，由民政部门牵头，国家层面有国家防汛抗旱总指挥部、国家减灾委员会、国务院抗震救灾指挥部等议事协调机构，主要围绕水灾、地震等自然灾害开展救援。
可以说2003年“非典”事件的爆发成为了中国应急管理改革的转折。
国家在汲取“非典”事件经验和教训的基础上，“一案三制”的应急管理体系得以逐步建立。
——2003—2012年。
国务院于2005年制发了《国家突发公共事件总体应急预案》，设置国务院应急管理办公室, 履行值守应急、信息汇总和综合协调职能，发挥运转枢纽作用。
2007年全国人大颁布了《突发事件应对法》。
这部法律的出台标志着中国应急管理进入了一个新的阶段，自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件被明确为应急管理工作的主要内容。
应急管理存在的主要问题及对策研究
应急管理存在的主要问题及对策研究应急管理存在的主要问题及对策研究随着科技的不断发展和社会的进步，各种灾害和突发事件的发生频率也在不断增加。
为了保障社会的安全稳定，应急管理逐渐成为一个不可忽视的重要领域。
然而，当前的应急管理工作仍面临一些主要问题，需要采取相应的对策来加以解决。
首先，信息不对称是当前应急管理面临的主要问题之一。
在紧急情况下，快速获取准确的信息是保障有效应对的基础。
然而，存在着信息获取渠道不畅、信息不准确和信息传递不及时的问题。
针对这一问题，可以采取以下对策：加强信息采集与共享机制，建立与各相关部门和单位的信息互通机制，以提高信息的即时性和准确性。
其次，应急资源的配置和利用也是一个需要解决的问题。
在应急管理过程中，各种救援人员、物资和设备等资源的配置尤为重要。
然而，当前资源配置存在着随机性和不完善性的问题。
为了解决这一问题，可以采取以下对策：建立健全的资源调度和管理机制，根据灾情和需求进行合理的资源配置，以提高资源的利用效率。
此外，应急预案的建立和执行也是一个亟待解决的问题。
应急预案是应对灾情和突发事件的重要依据，然而当前存在着应急预案滞后、制定不完善和执行不彻底的问题。
为了解决这一问题，可以采取以下对策：加强应急预案的编制和修订工作，根据实际情况进行预案的灵活修订，并加强预案的培训和演练，以提高应急响应的效果。
此外，应急管理的组织体系和协调机制也需要改进。
当前存在着各相关部门和单位之间信息传递不畅、协作不紧密的问题。
为了解决这一问题，可以采取以下对策：建立跨部门、跨单位的应急管理机构，明确各部门和单位的职责，并加强部门之间的协调和沟通，以提高应急工作的整体效能。
最后，公众参与度的不足也是当前应急管理面临的一大问题。
在应急管理中，公众的参与和配合至关重要，但当前存在着公众参与意识淡薄、参与渠道不畅、参与效果不佳等问题。
为了解决这一问题，可以采取以下对策：加强公众应急意识的宣传教育，建立公众参与的投诉和建议机制，提升公众参与的积极性和有效性。
我国城市公共安全应急管理存在的问题与对策
我国城市公共安全应急管理存在的问题与对策我国城市公共安全存在的问题是多方面的，需要从政府、社会、公民等各方面入手，共同合作才能有效解决。
具体问题和对策如下：一、警力不足我国城市公共安全工作加大力度后，人民的安全感得到了明显提高。
但是在基层的警力仍然不足，给了犯罪分子可乘之机。
因此，政府应该加大对警察部队的资金投入，让基层警力得到充分的支持和保障，提供专业技能培训，提高技能水平和队伍素质，进一步加强治安打击力度。
二、道路建设质量低下我国城市的道路建设质量普遍不高，导致城市的交通拥堵，交通事故频发。
政府应该加大对道路建设的投入力度，加强对建设施工的督导力度，加强对施工质量和安全标准的审核和监管，确保道路安全和畅通。
三、社会风气不佳社会风气不佳是城市公共安全存在的一个重要问题。
政府需要通过各种手段加强法律和道德教育，辅以相关于社会风气的宣传，逐步提升社会公德意识，人民的文明素质。
四、投资不足城市公共安全工作投入的资金相对较少，政府需要加大财力投入，增加投资额度。
同时，政府应该建立公共安全预算制度，把城市公共安全工作纳入预算，确保公共安全工作的资金投入全面、合理和科学。
五、应急体系不健全我国城市公共安全的应急体系不健全，应急管理经验的积累和应急体系建设的不断完善是为应对重大突发事件提供了有力支持的前提条件。
政府需要完善应急预案，及时发布信息，增强城市公共安全的应急反应能力，规范、完善公共安全工作、应急配套设备。
六、信息共享不畅犯罪行为往往跨地区，信息共享不畅成为疏通警务的瓶颈。
为推动信息技术在公安工作中的运用，政府应该加强与科技部门的合作，建立一套数字化、标准化的信息采集、分析、维护、共享与排查机制，形成更加完备、广泛和有效的信息源，提高信息质量和使用效率。
综上所述，我国城市公共安全存在的问题和对策具体而细致，政府需要充分利用社会的力量和资源，共同合作，力求打造一个安全、和谐、稳定的城市。
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（一）抢险救援主要经验
党中央、国务院高度重视，亲切关怀，指示明确
家宝总理事发当日作出重要批示，要求抓住时机，科学部署抢救工 作，确保被困人员安全；
家宝总理7月31日再次批示，要求紧急调集人员和设备，予以支援。 建敏国务委员在两次批示中，要求全力施救，科学施救，防止次生
事故；加大送风、清淤和排水力度，力保向被困矿工送上牛奶、饮 料，力争尽早救出被困矿工。 刘云山、华建敏对救援和舆论宣传工作提出了明确要求。 —— 党中央、国务院领导的指示，明确了抢险救灾工作的方向，使参与 救灾的同志受到鼓舞鞭策，也使受困人员增添了获救信心。
— 未配备专职安全管理人员，未向井队派出井控技术监督；钻井工程监督人 员未切实履行安全监督职责
— 对川钻12队落实井控责任制等规章制度情况监督检查不力；
第6页
事故预警 — 没有安排专人观察泥浆罐入量和出口变化 — 录井队负责人不按规定接班，对异常情况不掌握。 — 未能及时发现溢流征兆;
第7页
事故应急准备工作
118000 97340
103992 101042 101235
103509 99036 94577 85762 79442
死亡人数
1991-2006年全国各类事故死亡人数
—— 必需建立完善重特大事故应对体制和机制
第3页
1.2 重特大事故高发，救援基础薄弱教训深刻
—— 中石油川东气矿“12.23”井喷事故教训
21时59分，采取关球形和半闭防喷器的措施，但喷势未减，顶驱下部起
火，作业人员使用灭火器灭火，但粉末喷不到着火部位而失败，随后关
闭防喷器，将钻杆压扁，随后的一系列压井措施不当，未能及时控制井
喷，导致大量硫化氢泄漏……
第5页
事故应急救援教训分析
事故预防
设计不符合标准要求，审查把关不严
— 钻井地质设计未按《含硫油气钻井法》、《钻井井控安全规程》等有关行 业标准，在设计书上未标明井场周围2km以内的居民住宅、学校、厂矿等
— 有关人员在审查、批准钻井地质设计时把关不严
现场违章作业，违章指挥
— 在起钻前，钻井液循环时间严重不够；
— 在起钻过程中，违章操作，钻井液灌注不符合规定,且在长时间检修顶驱后 ,没有下钻充分循环,排出气浸泥浆就直接起钻；
—违章卸掉回压阀，井队负责人和钻井工程监督发现后未及时制止
安全生产责任制不落实，监督检查不到位
应急预案： — 起钻前，未组织制定防硫化氢中毒事故应急预案 — 未按规定进行防喷演习 公众教育 — 未对周边群众进行必要的安全知识宣传 应急装备与物资 — 有关人员违章卸掉钻柱上的回压阀，致使井喷时钻具内无法控制，
使井喷演变为井喷失控; 企业管理及事故应急人员培训 — 培训工作缺乏实效性，职工操作技能差，技术素质低 — 对含硫高产天然气井风险认识不足，未采取针对性的防范措施。
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事故应急响应行动
报警 — 录井员严重失职，没有及时发现罐注泥浆量不足的异常情况，且
发现后没有通知钻井人员，也不向值班领导汇报； — 事故发生后，四川局未及时报告中石油集团；
危害监测与评价 — 对硫化氢危害认识不足，抢险指令不明确 —未按规定安排专人在安全防护下监视井口喷势，
危险事态的控制 — 没有及时采取放喷管线点火措施。
第4页
事故经过
2003年12月23日２时５2分，地处重庆市开县高桥镇小阳村境内的中石油 西南油气田分公司川东北气矿罗家１６Ｈ井钻至4049.68m时,因需更换钻 具,经过35分钟的泥浆循环后,开始起钻
12时，起钻至井深1948.84m，此时,因顶驱滑轨偏移,致使挂卡困难,于是停 止起钻,开始检修顶驱。16时20分检修顶驱完毕,继续起钻。
第12页
பைடு நூலகம்
组织指挥坚强有力，正确决策，科学施救。
省市县负责同志站到了抢险救援第一线，第一时间赶到现场。 确定和组织实施了“一堵、二排、三送”的救援方案。在实施过程中
充分考虑到各种因素变化，针对不断出现的新情况、新问题，及时调 整部署，走一步看两步，科学果断决策。 —— 在堵水阶段，否定了将河水改道进入露天铝土矿矿坑的方案，避免 了可能造成的新的险情； —— 在排水阶段，及时调整供电系统，增加备用水泵等，加快了排水清 淤进度； —— 在送风过程中，及时掺和配氧，及时做出了用原有1.5英寸800多米 长的防尘水管间断送奶、送面汤的决策，及时排除了瓦斯和二氧化碳 有害气体聚集、井下存放的炸药雷管等危险隐患，确保了被困人员的 生命安全。
疏散撤离 — 未及时通知周边群众撤离
第9页
7月29日，三门峡市陕 县支建煤矿东风井出现 强降雨过程，引发矿区 铁炉沟河形成洪水，经 露头铝土矿坑和矿井老 巷渗入井下，冲垮三道 密闭，导致巷道被淹， 69人被困井下。 经过76个小时的营救 ,69名被困矿工全部获 救。
第10页
事故发生后，支建煤矿、中铝矿业分公司和当地政府立 即组织抢险自救。 国家安全监管总局29日接到事故报告后，立即启动应急 预案，组织排水营救。 国务院领导立即做出重要批示，提出明确要求。 国家安全监管总局、国家煤矿安监局、河南省委、省政 府主要负责同志迅速赶赴现场，组织协调抢险救援工作 。 经过各方努力，通过76个小时的艰苦奋战，克服困难， 排除险情，最终取得了救援成功，69名被困矿工全部获 救。
安全生产应急管理现状与对策
内容提要
安全生产应急管理亟待加强 安全生产应急管理概述 事故应急预案编制 应急基础与保障能力建设
一、当前安全形势严峻，应急管理亟待加强
1.1 事故起数和死亡人数高居不下
05' 03' 01' 99' 97' 95' 93' 91'
112822 126700 136300 136700 140000 130491
21时55分,起钻至井深209.31m时,录井员发现录井仪显示泥浆密度、电导 出口温度、烃类组分出现异常，泥浆总体积上涨，溢流1.1m3。录井员随 即向司钻报告发生了井涌。
司钻接到报告后，立即发出井喷警报，并停止起钻，下放钻具，准备抢 接顶驱关旋塞。
21时57分，当钻具下放10余米时，大量泥浆强烈喷出井外，将转盘的两 块大方瓦冲出，致使钻具无支撑点而无法对接，抢接关旋塞未成功。