城市管理发展与变革
现代城市管理的历史发展
现代城市管理的历史发展一、引言现代城市管理是指对城市内的各种资源、环境和公共事务进行有效管理和规划的一种行为。
随着人口快速增长和城市化进程的加速，现代城市管理在人们的生活中扮演着越来越重要的角色。
本文将从历史角度出发，探讨现代城市管理的历史发展，并对其进行深入研究。
二、古代城市管理在古代，随着人类社会从游牧社会向农耕社会过渡，出现了最早的聚居地。
这些聚居地逐渐演变为最早的城市，并开始出现了一些初步形式的城市管理。
例如，在古埃及时期，法老们通过建立集权制度来对城市进行统一规划和管理。
他们制定了法律法规，并建立了行政机构来处理各种事务。
在中国，早期朝代也开始出现了一些形式化的城市规划和管理措施。
例如，在商朝时期，商王通过建立都邑制度来对都邑进行统一规划和治理，并设立官职来处理各项事务。
这些措施为后来的城市管理奠定了基础。
三、中世纪城市管理中世纪是欧洲城市管理的重要时期。
在这一时期，欧洲的城市开始迅速发展，城市规模扩大，人口增加。
为了应对这一挑战，各地开始制定各种规章制度来管理城市事务。
例如，在意大利的威尼斯共和国，他们建立了一套完善的行政和法律制度来管理城市事务，并设立了各种行政机构。
在中国宋朝时期，出现了一系列重要的城市管理措施。
例如，在宋徽宗时期，他下令对京师开封进行全面整治，并建立了完善的街道和河道系统来提高交通效率。
此外，在宋朝还出现了最早的街巷命名制度和巷道官制度。
四、近代城市管理近代是现代城市管理发展史上最为重要的时期之一。
在这一时期，工业革命带动着大规模工业化和都市化进程，使得现代都市迅速崛起。
与此同时，人们对于公共卫生、交通、环境等问题也提出了更高要求。
为应对这些挑战，在19世纪末20世纪初，许多国家开始建立现代城市管理机构，并制定了一系列城市管理法规。
例如，伦敦在1855年建立了世界上第一个现代城市管理机构——伦敦县议会。
这一机构负责处理城市规划、公共卫生、交通等事务，并成为了现代城市管理的典范。
中国城市管理的现状与未来趋势分析
中国城市管理的现状与未来趋势分析随着中国城市化进程的加速，城市管理已经成为了中国城市发展的重要问题之一。
城市管理要求同时满足社会、经济和环境层面的需求，因此城市管理涉及到各个领域，并需要各方面协调合作。
本文将分别从城市规划、环境治理、社会保障、城市安全和数字化城市五个方面分析中国城市管理的现状和未来趋势。
一、城市规划城市规划是城市管理的核心。
城市规划应该更加注重长远发展、城市生态、未来可持续性的构建和创新能力的提升。
但是目前，中国城市规划还存在以下不足：1. 加快规划立项和批复的效率。
城市规划的修改频率通常很快，而拖延时间往往会使问题加剧。
2. 提升规划的开放性和专业性。
城市规划应该充分考虑公众利益和各方需求，同时规划的制定要去政策化，不受利益集团的影响。
未来城市规划需要继续关注城市生态环境和住房的供应和价值问题。
另外，高新技术的应用也是规划发展的必备条件。
二、环境治理城市管理需要考虑环境、经济和社会的协调发展。
当前，中国城市环境管理存在以下问题：1. 空气污染：大型城市的空气污染已经成为公众关注的问题。
重污染化工企业和车辆是污染源，政府需要出台有效监管政策和完善企业安全评估机制。
2. 处理垃圾：城市垃圾产生量日益增长，城市需要采取能够更好地减少垃圾量的解决方法。
未来，环境治理需要更加注重可持续发展。
政府应该鼓励投资绿色能源、公共交通和新型垃圾处理设施来加强城市环境治理，这与城市社会治理相辅相成，有助于提升城市治理质量和效率。
三、社会保障城市管理还需要考虑社会层面的需求。
社会保障是解决贫困、失业、医疗保健和社会福利问题的重要途径。
目前，中国的社会保障制度已经逐渐完善，但仍存在以下问题：1. 大城市的公共资源分配不均：在一些大城市，人口增长迅速，而基础设施和公共资源配套设施缺失，导致资源短缺，使得城市治理之道升级。
2. 对未来居住性和财产价值的保护：城市管理还需要考虑城市居住人口的增长，对未来居住性和财产价值的保护，这涉及到土地、房屋和房地产开发等问题，需要制定详细的政策法规。
城市管理的现状与未来展望
城市管理的现状与未来展望随着人类社会的快速发展，城市已成为人们最主要的生活场所。
城市的管理问题也因此成为了人们需要关注和探讨的话题。
本文将从城市管理的现状入手，探讨未来城市管理的展望。
一、城市管理的现状现代城市管理的责任主体主要是市政府，市政府要负责城市的公共安全、基础设施、交通运输、环保等方面的管理工作。
但是，在实际工作中，城市管理还存在以下几个方面的问题。
1.管理模式过于传统城市管理工作的传统模式是“高压政策”的应对式管理，即针对某些事件发生后才进行治理，往往缺乏预防和主动防范措施。
这样的管理方式不仅容易引起矛盾和冲突，也无法科学地规划和管理城市的发展。
2.管理的信息化水平低城市管理需要大量的数据，如果信息化水平低，数据收集和分析的效率会受到很大影响。
城市管理部门需要加强信息化建设，推广智慧城市，提高管理工作的效率和水平。
3.管理人才短缺城市管理部门的工作需要具有多方面专业能力的人才，但目前管理人才短缺。
这个问题很大一部分是由于相对较低的薪资导致的，政府应适时增加管理人员的薪资，并提供更好的发展机会和平台。
4.管理责任不够明确在城市管理中，各部门之间不够协调，责任不够明确。
市政府需要进一步完善管理体制和制度，明确各部门的职责和管理范围，贯彻落实“谁主管、谁负责”的管理原则。
二、未来城市管理的展望未来城市管理需要解决的问题不少，但是也有很多可供选择的发展方向及解决途径。
在未来城市管理中，可以从以下几个方面入手。
1.推动城市管理信息化升级城市管理信息化建设是未来城市管理的重要方向。
利用大数据等现代技术，能够快速获得城市管理所需的庞大量数据，从而实现对城市的全面管理、精准决策。
2.制定全面规划，科学管理城市制定综合规划，开展规划实施过程中的监督和督促，指导城市管理的方向和形态。
此外，要改变城市管理基于应对的管理模式，提高管理的主动性，采取科学的管理手段，实现全方位管理。
3.着眼于服务实体需求城市管理的一个目标就是提高公众的生活质量，在城市管理过程中，需要注重理解和满足服务对象的实体需求。
2024年城市管理体制改革工作实施方案
2024年城市管理体制改革工作实施方案一、背景和意义城市管理是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，城市管理体制的改革是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。
加强城市管理体制改革，有利于提升城市管理水平，优化城市发展环境，提高城市治理效能，推动城市可持续发展。
2024年，城市管理体制改革工作实施方案的制定，将对城市管理体制的完善和创新起到积极推动作用。
二、总体目标2024年，城市管理体制改革工作取得显著成效，城市管理水平和治理能力明显提升，城市管理体制更加科学、规范、高效，为促进城市可持续发展和提升国家治理体系和治理能力现代化水平打下坚实基础。
三、工作重点1. 推进城市管理体制改革的整体设计（1）制定城市管理体制改革总体方案，明确改革的目标、原则、路径和具体措施。
（2）加强顶层设计和统筹协调，形成改革推进机制，确保各项改革任务有序推进。
（3）强化改革的组织领导和推进力度，明确责任分工和时间节点，确保改革任务落到实处。
2. 完善城市管理体制的法律法规（1）完善城市管理相关法律法规体系，修订现行法规，增加新的规定和制度。
（2）加强行政许可制度改革，简化审批程序，提高审批效率，减轻企业和市民的负担。
（3）建立健全城市管理执法体系，规范执法行为，保障市民权益。
3. 加强城市管理的科技支撑（1）推动信息技术与城市管理的深度融合，打造智慧城市管理系统。
（2）建设城市大数据平台，强化数据采集、整合、分析和共享，提高决策科学性和精准性。
（3）利用人工智能等新技术手段，提升城市管理的智能化水平，增强城市管理的科技含量。
4. 建立健全城市管理体制（1）创新城市管理机制，建立健全城市管理的组织体系。
（2）推进社区自治，激发市民自治的积极性和创造性。
（3）加强城市管理特派员队伍建设，提高队伍素质和能力。
5. 提升城市管理水平（1）加强城市治理能力的培养和提升，加强城市管理干部的培训和选拔。
（2）改进城市管理方法和手段，提高城市管理的科学性、制度性和精细化。
城管改革个人总结发言稿
大家好！今天，我非常荣幸能在这里与大家分享我在城管改革过程中的个人总结。
自从我国启动城管改革以来，我亲身参与了这场改革，见证了城管工作的变革与发展。
在此，我想就自己在城管改革中的所思、所想、所做，向大家作一个简要的汇报。
一、城管改革的背景与意义近年来，我国城市化进程不断加快，城市规模不断扩大，城市管理工作面临着前所未有的挑战。
原有的城管体制在管理理念、职能定位、执法方式等方面存在诸多问题，已无法适应城市发展的需要。
为了解决这些问题，我国政府启动了城管改革，旨在通过改革，理顺城管体制，提升城管效能，构建和谐城市。
城管改革具有以下重要意义：1. 优化城管职能，提升城市管理效能。
通过改革，将城管部门的职能定位为城市综合管理，实现城市管理从单一执法向综合管理的转变。
2. 加强城管队伍建设，提高执法水平。
改革将加强城管队伍的思想政治教育、业务培训，提高执法人员的素质和执法水平。
3. 促进城市和谐发展，构建和谐社会。
城管改革有利于解决城市管理中的矛盾和问题，促进城市和谐发展，为人民群众创造一个宜居、宜业、宜游的环境。
二、我在城管改革中的所思、所想1. 改革观念，树立正确的城管理念。
我认为，城管改革首先要从观念上入手，树立以人为本、服务城市的城管理念。
我们要始终把人民群众的利益放在首位，以服务城市、服务人民为目标，切实提高城市管理水平。
2. 强化城管队伍建设，提高执法能力。
城管改革的关键在于队伍建设。
我们要加强城管队伍的思想政治教育，提高执法人员的业务素质，使他们在执法过程中做到公正、公平、公开。
3. 创新执法方式，提高执法效能。
在城管改革中，我们要积极探索创新执法方式，如引入科技手段、推行网格化管理等，提高执法效能。
4. 加强与群众的沟通，构建和谐城管。
城管工作与人民群众息息相关，我们要加强与群众的沟通，了解群众需求，及时解决群众反映的问题，构建和谐城管。
三、我在城管改革中的所做1. 积极参与改革方案的研究与制定。
城市的发展与变迁
城市的发展与变迁城市的发展与变迁是一个广泛而长久的话题，涉及到人口增长、经济发展、社会变革等多个方面。
随着时间的推移，城市不断地面貌焕然一新，给人一种繁荣与激动的感觉。
本文将探讨城市发展与变迁的原因、影响和趋势，以及城市更新的重要性。
一、原因和影响1.1 人口增长人口增长是城市发展与变迁的主要因素之一。
随着人口的不断增加，城市面临着更大的发展压力。
人们涌入城市寻求更好的教育、工作和生活条件，这导致了城市的扩张和建设。
人口增长还带来了更多的消费需求，促进了城市经济的发展。
1.2 经济发展经济发展也是城市发展与变迁的重要原因。
城市通常是经济的中心，吸引了大量的企业和投资。
经济的繁荣为城市提供了更多的就业机会，吸引了更多的人口涌入，从而推动了城市的发展和变革。
城市经济的兴盛也带来了城市基础设施和公共服务的提升，提高了居民的生活质量。
1.3 社会变革社会变革是城市发展与变迁的重要影响因素之一。
随着科技的进步和社会的变迁，城市面临着新的挑战和机遇。
例如，工业革命时期的城市化浪潮，推动了城市的发展和变革，并改变了人们的生活方式。
社会的变革也带来了城市规划和建设的需求，城市不断迎来新的建筑和风貌。
二、趋势和特点2.1 可持续发展随着环境保护意识的增强，可持续发展成为城市发展的新趋势。
城市需要寻找更加环保和可持续的发展方式，减少对环境的负面影响。
例如，推广绿色交通、建设低碳建筑、提倡循环经济等措施，都是城市可持续发展的重要方向。
2.2 城市更新城市更新成为城市发展与变迁的重要手段之一。
随着城市老旧区域的存在和城市功能的调整，城市需要进行更新和改造，为人们提供更好的居住和工作环境。
城市更新可以改善城市的面貌和居住条件，提高城市的竞争力和吸引力。
2.3 数字化发展数字化发展也是未来城市发展的一个重要趋势。
随着科技的进步，城市将更加智能化和数字化。
例如，智慧交通、智能城市管理和数字化服务等将成为城市发展的新方向。
数字化发展不仅可以提高城市的效率和便捷性，还可以提高城市的生活质量和可持续发展水平。
城管发展历程
城管发展历程
城市管理是现代社会治理的重要组成部分。
在中国，城管工作经历了漫长而曲折的发展历程。
以下是城管发展的主要阶段：
1. 初期：1949年新中国成立之初，城管工作主要由市政、公安等部门来承担。
当时的城市管理还比较混乱，存在许多问题，如道路秩序不佳、垃圾乱堆乱放等。
2. 建国初期：1950年代，随着城市化进程的加速，城市规模不断扩大，城市管理也开始逐步完善。
此时，城市管理的职责逐渐明确，涵盖了城市环境卫生、交通管理、市容市貌、文化活动等多个方面。
3. 改革开放：1978年改革开放以后，中国城市化进程加快，城市管理也迎来了新的发展机遇。
此时，城管工作逐渐实现了专业化、细分化和科学化，各类城市管理人员开始接受系统的培训和教育。
4. 21世纪初：21世纪初，城管工作进入了一个新的发展阶段。
此时，城市管理亟需转型升级，从单一的维护管理向综合治理转变。
城管人员开始采用信息化技术和智能化设备，提高工作效率和服务质量。
5. 当前阶段：当前，城市管理已经成为政府重要工作之一，城管部门也在不断创新和改革。
城管工作除了传统的基础性服务外，还涵盖了公共安全、城市规划、社区治理等多个方面。
同时，城管部门也更加注重与市民的互动，促进了城市管理的民主化和社会化。
总之，城管工作经历了漫长而曲折的发展历程，在不断改革和创新中取得了巨大的进步。
未来，城市管理将面临更加复杂和严峻的挑
战，需要城管部门进一步提高自身素质和服务能力，为城市建设和社会稳定做出更大的贡献。
城市管理趋势
城市管理趋势随着城市发展和人口增长，城市管理面临着诸多挑战和变革。
以下是当前城市管理趋势的一些重要方面。
首先，数字化和智能化是城市管理的重要趋势。
随着信息技术的快速发展，城市管理部门越来越重视数字化和智能化应用的机会，以提高城市管理的效率和质量。
例如，城市日常运行的各个方面，如交通管理、公共安全、环境保护等，可以通过数字化和智能化技术来实现更加精确、高效、智能的管理。
同时，数字化和智能化也可以提供更丰富的数据和信息，有助于城市管理部门做出更明智的决策。
其次，可持续发展是城市管理的重要目标。
随着人们对环境保护和资源利用的意识增强，城市管理也越来越注重可持续发展。
城市管理部门积极倡导和推动绿色、低碳、环保的城市建设和管理。
例如，大力推动公共交通发展，减少私人汽车使用；鼓励使用可再生能源，减少对化石燃料的依赖；加强固体废物和水资源的管理等。
可持续发展不仅有助于改善城市环境质量，满足市民的愿望，还可以提高城市的竞争力和吸引力。
另外，参与式和透明化是城市管理的新趋势。
城市管理部门越来越意识到，城市管理需要和市民进行更密切的互动和合作。
城市管理部门致力于建立和谐的城市治理模式，让市民参与决策，发挥他们的智慧和力量。
例如，城市管理部门可以通过开展座谈会、问卷调查、市民投票等形式，听取市民对城市管理的意见和建议。
同时，城市管理部门也努力提高信息公开和透明度，向市民公布城市管理状况、政策制定过程等，让市民能够更好地了解城市管理的情况并参与进来，提高城市管理的效能和合法性。
最后，跨界合作和整合是城市管理的新挑战和趋势。
随着城市发展的复杂性和多元性，城市管理带来的问题也越来越复杂和跨界。
例如，城市的发展需要跨越政府部门、行业机构和地理边界等范畴，需要不同部门和机构之间的协同合作和整合。
城市治理需要建立起更加细密、协调和有力的横向和纵向合作机制。
城市管理部门需要加强和其他城市、国家和国际组织的交流和合作，共同应对共同面临的问题和挑战。
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第一篇城市管理发展与变革（胡德萍，0722版）本篇主要从城市管理发展与变革角度，简要说明国内外城市管理基本理论及我国城市管理体制改革后城市综合管理的职责、范围、依据及简明实务，从而为阐述数字化城市管理和智慧化城市管理奠定理论基础。
第一章城市管理概论本章从城市的概念、特征、功能、类型、发展规律等基本概念、基本知识、基本规律出发，着重简要地阐明城市管理的基本问题、基本理论、国内外城市管理现状与发展及我国城市管理三种主要模式。
第一节城市管理的基本理论一、城市的基本概念（一）什么是城市？城市是“城”与“市”的组合词。
“城”主要是用夯土和石头围墙封闭式地域；“市”是指进行商品交易的场所。
古代的城市是将聚集大量非农业居民和产业及房屋建筑、交易市场整体用夯土和石头巨型围墙包围起来的，以防卫外敌入侵、保护人民生产生活和生命财产安全的地域。
随着社会经济发展和城区居住人口增多，“市”的规模不断扩大，并固定在城中交易，“城”和“市”就逐渐融为一体，成为一个概念。
目前，关于城市的概念表述很多，迄今尚没有一个公认的定论。
我们认为，城市是相对乡村而言的概念，是大量人口、土地空间、房屋建筑、公共基础设施、经济资源、社会财富、知识、技术、信息等各类生产要素的集聚地和物质形态，是人们按照非农业方式在市场上进行资源配置、商品生产、商业贸易活动并赖以满足人们物质文化生活需要的场所，是以城墙或道路、河道、山体、桥梁为标识物作为分界线与乡村进行明确区隔的有限的网状地域，是人类社会生产力提高和商品交换发展的产物，是人类为解决生存和发展问题而创新发明的适合于大量人口集中居住并集政治、经济、军事、文化、教育、科技、交通、应急保障等多种功能于一体的一种生态社会系统，是一定区域范围内政治、经济、社会、文化、教育、科技、信息的中心。
（二）城市的特征城市总体上看，具有自然属性和社会属性。
由于城市本身就是人类社会生产生活的产物，因此，没有纯自然或天然的的城市。
我们可以将城市的地形、地貌、河流、大气、生态多样性等当作城市的自然属性，城市更多的体现出的是城市的社会属性。
城市的特征主要是指城市的社会属性。
城市具有四大基本特征：一是集聚性；二市场性；三是社会性；四是系统性。
其他特征是次要特征或派生特征。
掌握了城市特征，实际上就是掌握了城市的发展规律。
1、从组成要素来看，城市具有集聚性、有形性、有限性、封闭性、中心性和社会性特征。
2、从环境来看，城市具有生态性、系统性、复杂性、网状性、均衡性。
3、从经济角度来说，城市具有非农性、市场性、发达性、开放性。
4、从系统运行来说，城市具有有序性、组织性、可控性。
5、从人口或民族构成来说，城市具有的异质性。
6、从民族文化来说，城市具有多元性。
7、从城市的运行和管理效果来看，城市具有高效性。
（三）城市的功能1、什么是城市功能?城市功能是指城市的机能和作用，是城市整体的系统属性。
城市功能经历了从简单到复杂、从低级到高级的发展过程。
古代城市有防御和交易两种基本功能，此外还有行政管理和宗教功能。
城市功能是多方面的。
2、城市功能的类型。
（1）从现代城市作为一个综合性的社会系统角度看，包括生活功能、经济功能、政治功能、社会功能、生态功能。
生活功能包括衣、食、住、行、吃、喝、拉、撒、睡等基本生存功能。
经济功能包括工业功能、商业功能、金融功能、交通功能、科技功能、信息功能。
政治功能包括军事功能、行政管理功能、政党及社团功能。
社会功能包括居住功能、安全功能、教育功能、医疗功能、宗教功能、艺术功能、保障功能、历史功能、传媒功能等。
生态功能包括环境保护功能、资源循环利用功能、环境修复及再造功能。
（2）从城市功能的地位及发挥作用来看，上述各项城市具体功能在城市中的地位和作用是不同的，有基本功能、主导功能和辅助功能之分。
（3）依据城市具体功能在城市中的不同地位、经济全球化和区域一体化中城市发展的特点及趋势，又可以将城市功能划分为经济功能、管理功能、创新功能和生态功能。
这四种功能的综合水平和能力高低，是衡量城市的发展水平和等级地位的决定性因素。
其中，经济功能是衡量城市发展水平的根本，管理功能是衡量城市水平的标志，创新功能是城市发展的不竭动力，生态功能是城市发展的保障。
3、城市功能具有复合的特征。
即城市功能不是单一的而是复合的。
在城市功能复合过程中，因受城市定位、地理位置、生产要素、本地资源、社会财富、发展目标等影响，城市的各具体功能作用表现不一，有的城市经济功能更强大，有的城市政治功能更强大，有的城市商业和交通功能更强大。
（四）城市的分类及类型1、按照城市产生发展进程和阶段分类，可将城市分为早期城市（奴隶社会时期）、古典城市（封建社会时期）、近代城市（自由资本主义时期）、现代城市（帝国主义时期）。
2、依据城市功能分类，可将城市分为政治中心城市、经济中心城市、交通中心城市、文化中心城市、旅游中心城市、宗教中心城市、生态中心城市等。
3、按照城市人口规模分类，我国城市分为超大城市、特大城市、大城市、中等城市、小城市五种类型。
4、从建制市的行政级别分类，可分为直辖市、副省级城市（包括省会城市、国家计划单列市、副省级新区）、地级设区市（省辖市）、县级市。
截止2015年，我国共有664个建制市（不含台湾地区），其中直辖市4个；特别行政区城市2个；省会城市32个（含15个副省级城市、17个地级省会城市），副省级城市15个，地级设区市273个（含地级省会城市），县级市370个。
5、按照地理位置分类，城市可分为沿海城市、边境城市、内陆城市、沿江沿河城市。
6、按经济和社会发展程度分类，可分为经济发达城市、经济中等发达城市和经济欠发达城市。
7、按照城市创建主题或内容来说，可分为园林城市、宜居城市、生态城市、文明城市、卫生城市、旅游城市、森林城市等。
（五）城市化是城市和社会经济发展的基本趋势和基本规律1、什么是城市化？城市化是指一定时期内一个国家或一个区域社会人口及生产要素不断向城市集聚和扩张的渐进过程。
城市化率是衡量城市化程度的重要指标，是衡量一个国家和地区发展水平和综合国力的重要标志，是指城市一个国家或一定区域内城市人口与总人口的比率，城市人口比重越高，表明城市化率越高，反之，则越低。
城市化越发展，城市的地位就越来越提升，城市的作用就越来越明显。
城市化水平的提高，是人类社会城市历史发展中的必然过程，是社会分工发展到一定历史阶段的必然产物，是当今世界重要的社会和经济现象，是人类社会经济发展的必然趋势。
2、国外城市化从世界城市化进程看，城市化大致经历了三个阶段：一是古典城市时期。
因生产力水平不高，可提供城市居民需要的农副产品数量有限，所以城市发展受到限制，这个阶段延续时间最长，城市人口增长缓慢，直到1800年，世界城镇人口仅占总人口的3%。
二是近代城市时期。
18世纪中叶开始，在工业革命的浪潮中，欧美国家城市数量激增，城市规模快速增长，英国在1900年城镇人口比重达到75%，成为世界上第一个城市化国家。
1950年，世界城市化水平上升到29. 2%。
三是现代城市时期。
第二次世界大战后，尤其是在第三次科技革命和工业浪潮推动下，资本主义国家经济增长较快，城市化开始形成世界规模。
殖民地半殖民地国家取得独立后，发展中国家已经成为构成当今世界城市化的主体，尤其进入21世纪初以来，以现代信息技术为特征的第四次科技浪潮汹涌发展，到目前，世界平均城市化水平已达50%，发达国家甚至达到70%以上，预计到2030年，全球城市化水平将提高到60%。
3、中国的城市化新中国由于工业化起步较晚，城市发展又走了一段曲折道路。
改革开放前，由于社会经济发展水平不高，受户籍、就业、粮油和住房等因素影响，造成我国的城市化进程缓慢和波折。
改革开放后，由于生产力提高，经济快速发展，我国的城市化走上了一条健康快速发展的轨道，成为推动中国社会经济发展的的重要方式和机制。
与西方发达国家相比，中国城市化有着不同的特点：一是城市的建立和发展受中央政府主导；二是农村人口向城市转移受户籍等因素影响；三是城市化初始阶段的资金积累以政府政策为保障；四是城市化速度受政府调控；五是城市化水平既大大落后于世界平均水平和发达国家水平，也落后于国内同期工业化水平。
2004年，中国的城市化率为41 .8%，比世界水平低10%；六是城区的城市化率差距较大。
如，2005年中国平均的城市化率为42 .99%，北、上、广的城市化率分别77 .54%、88 .31%、71 .99%，而西部城区的城市化率则在30%左右。
根据国家统计局2015年1月19日发布2015年国民经济运行情况的数据显示，从城乡结构看，全国城镇常住人口77116万人，比上年末增加2200万人，乡村常住人口60346万人，减少1520万人，城镇人口占总人口比重（城市化率）为56.1%。
在我国，由于户藉制度及居住证制度“二元”居住模式的存在，城市化率分为常住人口城市化率和户藉人口城市化率，两者差异较大，一般来说，户藉人口城市化率一般低于常住人口城市化率约20%—30%。
七是出现乡村城镇化的新模式。
它既有利于发挥大中城市的主导作用，又充分发挥了小城镇在城市化中的生力军作用，在户籍制度未改变的前提下，减轻了农业剩余劳动力人口向在城市转移的压力，扩大了农业劳动力转移的渠道、途径和范围，有力地促进了城镇体系的完善和农村社会的发展。
八是农村人口的高速增长与城市人口低出生率是制约中国城市化发展的主要因素。
4、城市化是城市和社会经济发展的基本趋势从国内外城市化发展进程可以明显看出，城市化是社会经济发展的基本趋势，也是城市发展的基本规律，归根结底是由社会生产力发展水平所决定的，并受城市的性质、特征、功能、作用等因素影响的。
由于城市是社会生产力和社会发展的必然产物，是社会人口、生产要素、社会资源、社会财富的最重要的物质载体，具有良好的经济功能，能较容易地吸纳大量人口和生产要素，市场成本较低，便于开展大规模商品生产和商品交换，因此，城市人口不断增长，第一产业要素不断向第二和第三产业转移和升级，城市数量不断增加，城市规模不断扩大，城市设施逐渐增多，城市功能日益增强和完善，人类生产和生活方式由农村型向城市型号转化，经济方式和生活方式不断向规模化、集约化、市场化方向转换，城市人口占全社会人口比重越来越高，城市越来越在经济、政治、社会、文化、教育等方面处于核心地位，决定着国家的存亡和兴衰，在社会生产和生活等各方面均起着决定性作用。
总之，随着社会生产力水平的提高和科学技术不断发展，导致城市化率不断提高，这是不以人们的意志为转移的客观规律。
二、城市管理的内涵（一）城市管理的定义就城市管理定义而言，目前有以下几种比较有代表性的观点，（1）城市管理等同于市政管理，指政府部门对城市的公用事业公司的事等方面的规划和建设的控制指导。