生态文明建设体制机制问题分析及对策建议
生态文明建设中如何破解体制机制障碍
生态文明建设中如何破解体制机制障碍生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。
在推进生态文明建设的进程中，体制机制障碍成为了亟待解决的关键问题。
这些障碍不仅制约着生态文明建设的成效，也影响着经济社会的可持续发展。
因此，深入探究如何破解生态文明建设中的体制机制障碍具有重要的现实意义。
首先，我们要清晰地认识到当前生态文明建设中存在的体制机制障碍主要表现在哪些方面。
在管理体制方面，存在着部门之间职责不清、权力交叉、协调不畅等问题。
不同部门在生态环境保护和资源开发利用等方面各自为政，缺乏有效的沟通与协作，导致政策执行不一致，甚至出现相互矛盾的情况。
例如，在水资源管理上，水利部门、环保部门和农业部门等都有一定的管理职责，但在实际工作中容易出现责任推诿、监管漏洞等现象。
法律法规体系不完善也是一个突出的问题。
虽然我国已经出台了一系列环境保护法律法规，但在一些领域仍存在空白，而且部分法律法规缺乏可操作性和执行力。
对于一些新出现的生态环境问题，如跨境污染、电子垃圾处理等，法律规范明显滞后。
此外，违法成本低、执法力度不够等问题也使得法律法规难以对破坏生态环境的行为形成有效的威慑。
在经济政策方面，生态补偿机制不健全。
一些生态功能重要的地区为了保护生态环境，限制了产业发展，经济发展相对滞后，而缺乏有效的生态补偿机制来弥补其损失。
同时，绿色金融体系尚未成熟，对环保产业的支持力度不足，难以引导社会资本大规模投入生态文明建设。
此外，考核评价机制不够科学合理。
长期以来，以 GDP 为主要指标的考核体系导致一些地方政府为了追求经济增长而忽视了生态环境保护。
虽然近年来开始强调绿色 GDP 等指标，但在实际操作中，生态环境保护的权重仍然较低，难以从根本上改变地方政府的行为偏好。
那么，针对这些体制机制障碍，我们应该采取哪些措施来加以破解呢？优化管理体制是关键的一步。
要明确各部门在生态文明建设中的职责和权力，建立健全协调机制，加强部门之间的沟通与协作。
生态文明建设存在的问题及建议和意见
生态文明建设存在的问题及建议和意见一、前言生态文明建设是中国特色社会主义事业的重要组成部分，也是人民群众的共同愿望。
随着我国经济社会发展进入新阶段，生态环境问题日益凸显，加强生态文明建设已成为当务之急。
然而，在实践中我们也发现了一些问题，本文将探讨生态文明建设存在的问题，并提出一些建议和意见。
二、生态文明建设存在的问题1. 环保意识不足尽管近年来环保教育在学校和社会上得到了广泛开展，但仍有很多人对环保知识缺乏了解或者没有形成环保意识。
有些企业为了追求利润最大化，无视环境污染带来的后果；有些居民为了方便或者省钱，随意扔垃圾或者燃放烟花爆竹等行为。
2. 生态补偿机制不完善在当前的市场经济条件下，很多企业只关注自身利益，并不愿意承担对生态环境造成的损害。
虽然政府制定了相关法规并对违法行为进行处罚，但是对于那些污染严重的企业而言，罚款并不能真正起到惩戒作用。
因此，需要建立完善的生态补偿机制，让那些污染严重的企业承担更多的责任。
3. 生态环境保护法律法规不够完善尽管我国已经制定了一系列相关法规来保护生态环境，但是在实践中仍然存在一些问题。
例如，有些地方政府为了吸引投资或者增加财政收入，对违法企业进行包庇或者纵容；有些企业通过行贿等手段来规避法律责任。
因此，需要进一步完善生态环境保护法律法规，并加强对其执行情况的监督和检查。
4. 生态文明建设缺乏长期规划生态文明建设需要长期投入和持续推进，但是目前很多地方政府和企业只关注眼前利益，并没有制定长期规划。
这样会导致短视行为和短期行动成为主流，无法真正解决问题。
因此，需要建立长期规划机制，并加强对其实施情况的监督和评估。
三、建议和意见1. 加强环保教育加强环保教育，让更多的人了解环保知识，形成环保意识。
可以通过各种途径，如学校、社区、媒体等，在不同的人群中普及环保知识。
2. 建立生态补偿机制建立完善的生态补偿机制，让那些污染严重的企业承担更多的责任。
可以通过提高罚款标准、实行排污权交易等方式来实现。
谈谈当前我国生态文明建设存在的问题及改进措施
当前我国生态文明建设存在的问题及改进措施引言当前，我国生态文明建设取得了一定的成就，但也面临着一些问题。
本文将从以下几个方面分析我国生态文明建设存在的问题，并提出相应的改进措施。
问题一：环境污染严重我国是世界上最大的二氧化碳排放国之一，环境污染问题突出。
主要表现在工业污染、水污染和大气污染等方面。
工业污染工业发展过程中，许多企业为了追求经济利益，忽视环境保护。
大量工业废气、工业废水和固体废物排放未经处理直接排入环境中，导致空气、水体和土壤受到严重破坏。
水污染水污染主要来自于农业、工业和城市生活等方面。
农药、化肥等农业投入品的使用过度造成了农田和水体的富营养化；工业废水未经处理直接排入河流和湖泊；城市生活垃圾未经分类处理，也对水环境造成了一定的污染。
大气污染大气污染主要来自于工业排放和机动车尾气。
工业排放中的煤烟、尘埃和二氧化硫等物质，以及汽车尾气中的有害气体，导致空气质量下降，严重影响人民健康。
问题二：生态系统退化严重我国生态系统退化现象严重，主要表现在森林覆盖率下降、湿地面积减少和生物多样性丧失等方面。
森林覆盖率下降近年来，由于大规模的森林砍伐和土地开垦，我国森林覆盖率逐渐下降。
这不仅导致了生态环境的恶化，还加剧了水土流失和沙漠化等问题。
湿地面积减少湿地是重要的生态系统，具有保护水源、调节气候和维持生物多样性等重要功能。
然而，由于人类活动的影响，我国湿地面积逐渐减少。
这不仅导致了湿地生态系统的破坏，还威胁到了许多湿地生物的生存。
生物多样性丧失我国是全球生物多样性最为丰富的国家之一，但由于野生动植物栖息地的破坏和非法捕捞等原因，许多珍稀濒危物种面临着灭绝的危险。
生物多样性的丧失不仅影响到生态系统的平衡，还对人类社会的可持续发展造成了威胁。
问题三：环境治理手段不够完善虽然我国已经出台了一系列环境保护法律法规，但环境治理手段仍然不够完善。
主要表现在以下几个方面：法律法规执行不力尽管我国已经颁布了一系列环境保护法律法规，但在实际执行中存在一些问题。
浅析我国生态文明建设种存在的问题及对策
浅析我国生态文明建设种存在的问题及对策浅析我国生态文明建设种存在的问题及对策摘要：随着经济日益发展，人们生活不断改变，人与大自然的关系已经由单纯依赖逐渐走向索取破坏，这导致了生态环境的日益恶劣。
生态问题的凸显同时制约了人类的进步，只有加强生态文明建设，才能处理好人与自然的关系，才能使人与自然和谐相处。
本文结合我国自然环境现状，找出我国目前生态文明建设中存在的问题，加以分析研究并提出相应对策，为我国建设生态文明社会提供了借鉴。
关键词：生态文明建设；问题；对策前言十八大报告强调：“建设生态文明社会，是密切关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。
”[1]我国在从传统农业文明向现代工业文明转型发展过程中，导致了一系列的生态环境问题。
由于工业有害物质排放，资源过度开发，农业化肥及除虫药剂大量使用，生活废弃物及垃圾的污染等，使我国生态环境产生了严重的失衡，给人们的生存和发展带来严重的危害。
在生态形势十分严峻的今天，要实现“中国梦”[2]，就必须坚持可持续发展战略，加大生态文明建设，树立先进的思想观念，完善国家的规章制度。
生态文明建设已经成为当前社会的主流指导思想之一。
一、我国生态环境的现状生态环境的可持续发展与社会经济发展息息相关，良好的生态环境系统既是人类赖以生存的环境，也是人类发展的源泉。
随着我国经济的发展，人民生活水平日益提高的同时，我国也面临着越来越严重的生态环境问题。
在我国当前的生态问题突出表现在：（1）空气污染，空气中有害物质以及颗粒粉尘不断增加，北方地区，大面积出现雾霾情况[3]。
（2）森林资源匮乏，林草覆盖率低。
（3）水土流失面广量大，土地荒漠化速度加快。
（4）水资源严重短缺，且地区分布不均，河流断流日趋严重，湖泊退化愈演愈烈。
（5）地下超采，水位下降。
（6）湿地变农田，湿地破坏力加剧。
（7）农村生态环境污染严重。
乡镇工业污染严重，农村耕地化肥使用量逐年增加，禽畜和水产养殖加剧了农村污染。
二、我国生态文明建设中暴露出来的问题1、生态环境意识薄弱随着经济社会的快速发展，金钱利益至上的思想，很大程度上影响了人们甚至整个社会的生态环境保护意识。
中国生态文明建设问题及推进方案
中国生态文明建设问题及推进方案生态文明建设是中国社会经济发展的重要组成部分，也是国家可持续发展的战略任务之一。
中国在生态文明建设方面取得了一定的成就，但也面临着诸多问题和挑战。
本文将对中国生态文明建设面临的问题进行分析，并提出推进方案，以期为中国生态文明建设提供一些参考。
一、中国生态文明建设面临的问题1.环境污染严重。
随着工业化和城市化的快速发展，环境污染已成为中国的严重问题。
大气污染、水污染、土壤污染等不仅对人类健康造成威胁，也威胁着整个生态系统的稳定性和健康。
2.自然资源消耗过快。
中国作为世界人口大国，在资源利用方面面临着巨大压力。
土地资源、水资源、能源资源等的过度开采和消耗，导致了资源短缺和环境破坏。
3.生态系统退化严重。
由于过度开发和污染，许多生态系统已经面临严重的退化和破坏。
湿地退化、森林破坏、草原退化等问题严重影响着生态平衡和生物多样性。
4.生态环境治理体系不完善。
虽然中国出台了一系列环境保护政策和法规，但在实际执行中还存在诸多问题，监管和执法不力，环保部门的能力和资源也存在严重不足。
5.人们环保意识普及度不高。
虽然近年来人们对环保的重视程度有所提高，但整体上来看，环保意识仍需进一步普及和深化。
二、推进生态文明建设的方案1.加强环境保护政策的制定和执行。
在立法层面，应进一步完善环境保护相关的法律法规，加大对环境违法行为的打击力度，加强环境执法力度，提高环境保护法律的实施力度。
2.发展绿色经济，促进资源节约与循环利用。
鼓励企业实施清洁生产，加大环境友好型技术和设备的研发和应用，推动生产方式向高效、节约、清洁的方向转变。
3.推动环境保护与经济社会发展的协调发展。
在产业布局和建设规划中，应更加注重对环境的保护和生态环境的可持续发展，推动经济社会发展与生态环境保护的协调发展。
4.加大生态环境恢复和保护力度。
加大对生态系统的保护修复力度，加强水土保持、植被恢复等方面的工作，保护和恢复湿地、森林、草原等生态系统。
生态文明建设存在的问题及建议和意见
生态文明建设存在的问题及建议和意见随着工业化和城市化的加速发展，生态环境面临日益严峻的挑战，生态文明成为国家发展的重要战略。
在建设生态文明的进程中，我们也面临一系列问题，需要解决和规避。
第一，生态环境受到不可逆转的破坏。
过度开发和过度利用生态资源，污染和破坏生态环境已成为严重的问题。
以经济发展为中心的发展模式，导致了许多环境问题，如土地沙化、水草失守、水土流失和气候变化等。
第二，生态并不受到足够的重视。
许多人仍然抱着经济发展的思想，忽视对生态环境的保护。
外来投资和工业化进程也侵占了许多生态环境，包括国家重新兴起的森林伐木问题、矿业和农业开发、捕捞和捕猎等。
第三，相关法律法规执法严格性不足。
尽管政府颁布了许多环境法规，但执法不够严格，效果也不够明显。
这使得个别企业和个人有机可乘，非法进行环境破坏。
针对以上问题，应采取以下措施：第一，大力推广生态文明的概念，宣传生态环境保护的重要性。
扩大环保教育的普及，加强生态文明建设的观念，营造良好的社会氛围。
第二，加强管理和监管。
加强相关法规的制定和完善，实施更环保的政策。
对个别企业和个人的环境破坏行为，应制定严格的处罚措施，保证其做好环境保护措施。
第三，参与人民群众。
加强公众对生态环境的监督，让更多的人参与到环保中来。
鼓励企业主动参与环保，促使企业深入实施绿色发展。
第四，大力推进环保科技、技术应用和绿色发展的实现。
这不仅要从事技术研究和开发，也要加强企业对环保技术使用程度的管理和监督，通过技术创新，有组织地推进环境保护和经济协调发展。
总之，生态文明建设已成为我们取得持续发展的新动力，但是，生态环境保护仍有很多工作要做。
要全面宣传、制定贯彻落实方案，加强法律法规管理和建设监督，加强公众参与，持续推进环保技术应用和绿色发展，构建生态文明体系，充分实现人与自然的和谐生活。
随着人口的增长和城镇化的持续推进，人们对生态环境保护的需求和意识不断提升，生态文明已经成为人们关心的重大问题。
推进生态文明建设存在问题及对策建议
推进生态文明建设存在问题及对策建议生态文明建设是中国特色社会主义事业中的重要组成部分，对于保护生态环境、实现可持续发展具有极其重要的意义。
然而，在推进生态文明建设的过程中，还存在一些问题。
为此，本文将从以下几个方面对这些问题进行分析，并提出相应的对策建议。
首先，生态保护和经济发展之间的矛盾仍然存在。
在一些地方，为了经济发展，对生态环境的破坏严重，如乱砍滥伐、污染排放等现象依然存在。
为解决这一问题，我们应该在政策上加大生态环境保护的力度，加大对违法行为的打击力度，加强企业和个人的环保责任，同时鼓励和引导企业倡导绿色发展，推动生态文明和经济发展的良性循环。
其次，生态环境监测与治理水平亟待提高。
尽管已经建立起了一套相对完善的生态环境监测和治理体系，但在实际操作中仍然存在不足，如监测数据的准确性、信息公开的透明度等问题。
为了解决这一问题，应加强监测设备的升级和维护，增加资金投入，提高数据的准确性；同时，加强对监测结果和治理措施的公开和透明，增强社会监督力度，确保生态环境监测和治理的公正性和公平性。
第三，地方政府在生态文明建设中的责任担当不够。
在一些地方，地方政府对生态环境保护的重视程度和行动力度不够，有的地方甚至还存在保护主义的思维。
为了解决这一问题，应进一步加强地方政府的责任担当，明确政府在生态文明建设中的角色和职责；同时，加强地方政府之间的合作和协调，形成合力，共同推进生态文明建设。
最后，公众环保意识待提高。
虽然人们对生态环境保护的重要性有了一定的认识，但在实际行动中还存在一定的滞后性。
为了解决这一问题，应加大对公众环保意识的宣传和教育力度，加强环保知识普及，培养公众环保的习惯和意识。
同时，引导公众积极参与环保行动，推动环境保护事业的可持续发展。
综上所述，推进生态文明建设虽然取得了一定的成就，但仍然面临种种问题。
只有通过加大政策支持、提高监测治理水平、加强地方政府责任担当以及提高公众环保意识等措施，才能更好地推进生态文明建设，保护好我们的宝贵生态环境。
生态文明建设存在的问题及建议和意见
生态文明建设存在的问题及建议和意见摘要：生态文明建设是实现可持续发展的重要目标，然而在实践过程中，还存在着一些问题。
本文将分析当前生态文明建设中存在的问题，并提出相应的建议和意见，以期推动生态文明建设取得更大的进展。
1. 问题分析1.1 资源浪费问题在生态文明建设过程中，存在着大量的资源浪费现象，主要表现在以下几个方面：•能源浪费：许多行业和个人在使用能源时缺乏节约意识，导致能源的浪费现象屡禁不止。
•水资源浪费：一些地区的水资源仍然没有得到合理的利用，例如农业灌溉的浪费现象。
•城市化进程中的土地浪费：大量的土地被不合理地用于城市扩张，导致耕地减少等问题。
1.2 环境污染问题环境污染是生态文明建设面临的重大问题，主要包括：•大气污染：工业排放和机动车尾气等对空气质量造成了严重的污染，加剧了全球气候变暖等问题。
•水体污染：工业废水和农业农药等对水体造成了严重污染，给生态系统带来了巨大的损害。
•土壤污染：农药和化肥的大量使用导致了土壤的污染，对农作物的生长和人体健康造成了威胁。
2. 建议和意见2.1 提高资源利用效率为了解决资源浪费问题，我们可以采取以下措施：•加强能源节约：鼓励企业和个人采取节能措施，推广使用清洁能源，减少能源浪费。
•合理利用水资源：加强水资源管理，提高农业灌溉效率，推广节水灌溉技术。
•规划土地利用：严格控制城市扩张，优化土地利用结构，保护好耕地资源。
2.2 推进环境保护为了解决环境污染问题，我们可以采取以下措施：•加强大气污染治理：加强工业排放和机动车尾气的治理，推动清洁能源的使用，改善空气质量。
•治理水体污染：严格控制工业废水的排放，推广可再生水资源的利用，加强水环境监测和治理工作。
•防止土壤污染：加强农药和化肥的管理，推广有机农业，加强土壤污染防治和修复工作。
2.3 加强社会参与生态文明建设需要全社会的参与和共同努力，我们应该：•加强宣传教育：通过宣传教育提高公众对生态文明建设的认识和意识，增强保护环境的责任感和使命感。
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生态文明建设体制机制问题分析及对策建议日期：2012年05月25日谢海燕国家“十二五”规划纲要明确提出要“健全激励与约束机制，加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，增强可持续发展能力，提高生态文明水平。
”经过多年不懈的努力，我国生态文明建设取得了显著成效，但是体制机制障碍依然十分严重。
创新体制机制，是破解资源环境约束、促进经济发展方式转变的重要途径。
一、影响生态文明建设的体制机制障碍（一）环境产权制度不明晰，环境经济政策体系不完善1.排污权、碳排放权交易制度刚起步。
我国还没有真正建立起完善的排污权交易市场机制，碳排放权交易刚开始起步，在实践中存在如下问题：一是相关法律制度尚未确立，使得交易的合法性成为问题，即交易后合法的排污量难以界定。
二是总量控制指标难以确定。
三是指标的原始分配难以做到公平。
四是排污权交易信息平台和交易市场不完善，排污权交易市场需要有成熟的买卖双方和中介机构。
2.尚未开征专门的环境税。
虽然我国税收中已经包含了与环境资源相关的税种，涉及交通燃油、供暖及加工燃料、机动车辆、自然资源、废弃物管理和污染排放等领域，但由于这些税种在制定之初并不是以环境保护为目的，各种税收之间缺乏协调性，因而并未充分发挥促进污染减排的作用。
3.生态补偿机制不完善。
由于环境产权界定不清，利益主体不明，再加上支持资金严重不足、补偿标准低且缺乏可持续性，我国生态补偿机制尚不完善。
一是生态补偿的融资渠道和主体单一，主要依靠政府的转移支付和专项基金两种方式。
转移支付中以纵向为主，即中央对地方的转移支付，跨行政区域的横向转移支付尚未建立起来。
二是以部门为主导的生态补偿，责任主体不明确，缺乏明确的分工，管理职责交叉，在整治项目与资金投入上难以形成合力。
三是生态补偿领域过窄、标准偏低。
四是以“项目工程”为主的补偿方式缺乏稳定性。
4.有利于资源节约、环境保护的价格体系尚未形成。
首先是资源性产品价格形成机制不顺，主要包括：从资源无偿划拨到有偿使用的改革不到位，资源产权市场化程度低，运营不规范；资源行业行政性垄断与自然性垄断并存，对垄断行业的成本监管缺乏科学手段和制度性规定；资源税费和环保税费整体偏低，资源性产品价格没有体现资源的全部价值。
其次，从价格体系看，我国再生资源价格高于初始资源价格，导致企业缺乏进行资源再生、循环利用的动力，而是选择利用初始资源；废弃物处理成本高于排放成本，使许多企业宁愿缴纳排污费也不愿意治理污染物。
（二）环境与经济发展综合决策机制和全社会参与机制尚未建立1.环境与发展综合决策机制不完善。
在实践中重经济轻环保的现象一直存在，许多地方以牺牲资源环境为代价来发展经济，经济发展方式粗放，环境与发展一直都是“两张皮”，环保部门与经济部门相互合作与制约机制不强。
环境政策的设计、执行和实施不能有效纳入到社会经济发展的决策过程中，不能从根源上解决环境与发展的矛盾，许多环境问题都是由于不恰当的经济政策所引发。
2.公众参与生态文明建设的机制尚未建立。
我国公众参与生态文明建设还相当滞后，公众参与程度不高，参与的领域窄，对政府环境决策参与较少。
究其原因，主要是公众参与缺乏相应的制度保障，参与程序、途径、方式不明确。
此外，由于制度设计上的缺陷同样导致了环保非政府组织不能发挥其应有的作用。
大部分环境保护组织并没有完全独立，资金来源对政府有一定的依赖性，因而在表达意见的程序中没有完全独立的话语权，其对政府权力的制约作用大打折扣。
（三）环境执法成本高、违法成本低，监管监督机制不完善1.排污收费标准偏低，对超标排污行为的惩罚过低。
我国的排污收费标准普遍低于治理成本，违反了“排污费标准应当高于治理成本”的环境经济学原理。
对于超标排污的违法行为，按规定只加收一倍缴纳排污费。
许多企业宁愿缴纳排污费，取得合法的排污权，也不愿意投资建处理设施，甚至部分企业建了处理设施也不运行。
2.环境法规规定的行政处罚方式以罚款为主，而且数额过低。
我国《大气污染防治法》对超标排污行为规定罚款最高限额10万元；《环境影响评价法》对违反环评擅自开工建设行为规定罚款最高限额20万元。
而对造成严重后果的违法行为，《水污染防治法》和《固体污染防治法》规定的罚款最高限额为100万元；《大气污染防治法》规定罚款的最高限额为50万元。
这样的处罚数额显然太轻，既不能与违法行为给社会带来危害性相适应，也远远低于行为主体从其违法行为中所获得的收益。
3.环境执法不严、监管不力。
有法不依、执法不严、违法不究是环境突发事件频发、环境污染严重的主要原因。
有些环境监管人员在执法时流于形式，执法行为不规范。
有些地方保护主义严重，政府甚至成为企业环境违法行为的保护伞。
一些县、市环保部门不能正确对待省环保局行政处罚，在对检查发现的问题的处理中，有的市、县环保部门不是积极配合，而是说情保护或抢先处罚。
4.生态文明建设监督机制不完善。
我国环境立法不完善，使环境行政执法难以准确到位，对环境执法的监督也缺乏必要的司法手段。
此外，由于公众环境维权意识较弱，对环境污染的危害缺乏深刻的认识。
在面对环境问题过分依赖政府，一般情况下如果自己的环境利益没有受到实质侵害时，他们大都不会“多管闲事”，能忍则忍；而在自身权益受到侵害时，又由于各种原因而导致维权艰难。
（四）现行领导干部政绩考核体系中生态环保指标权重低在当前的政绩考核体系中，经济发展指标所占比重过大，许多部门和地方政府以GDP为主导的发展观仍然没有从根本上改变。
不少地方为抓“政绩”，片面追求GDP增长率，导致经济发展方式粗放，资源消耗高、利用率低，造成严重的环境污染问题。
这种重经济发展轻环境保护的发展观已经严重阻碍了资源节约、环境友好和生态建设工作的开展。
有的地方甚至出台有悖于环境保护法律法规的“土政策”、“土规定”，干扰和限制环境执法。
有的地方领导为了追求短期的经济效益，要求环保部门对严重污染水体的违法项目开绿灯等等。
（五）行政管理体制不顺阻碍了生态文明建设的进程一是资源、环境和生态管理部门职能分工不合理。
我国资源管理、环境保护分属不同部门主管，生态保护职能分散在许多部门。
由于资源、环境、生态之间存在着不可分割的联系，加之部门之间协调、合作较难，这种分散管理模式存在诸多弊端。
二是中央对地方监督乏力，难以落实地方政府环境保护责任制。
在现行以GDP为核心的政绩考核指挥棒下，地方政府往往优先考虑经济发展。
由于地方环保部门的财权和人事任免权主要取决于地方政府，其工作主要受制于地方政府的态度。
而国家环境保护部门目前尚不能打破地方保护主义，不能对其进行有效的制约。
三是区域、流域环境管理体制亟待改革。
我国跨区域的环境合作刚开始起步，由于地区之间的合作缺乏法制依据，也缺乏有效的议事程序和争端解决办法，致使解决跨区域环境问题困难重重，尤其体现在流域水污染防治方面。
（六）生态文明技术支撑体系尚未建立，技术创新机制不完善生态文明作为一种新型的文明形态，要求摆脱传统工业文明“技术理性至上”、用经济标准评价一切的“机械论”价值取向，使人类走出与自然对立的困境。
资源环境问题的解决有赖于一系列环境友好技术和高新技术的开发，技术负面效应的降低乃至消除要通过技术的完善和理性使用来实现。
传统产业的可持续发展同样需要通过绿色技术的改造来实现。
目前，我国生态文明技术支撑体系尚未建立，有利于生态文明建设的财税、投融资政策还不完善，创新机制尚未形成。
二、创新体制机制，加强生态文明建设的政策建议生态文明体制机制改革的目标是通过建立环境与发展综合决策机制、参与机制、监督机制、考评机制、技术创新机制和理顺行政管理体制，形成经济发展与资源环境保护的良性互动关系，真正走向可持续发展。
为此，要着重从以下六大方面加强改革：（一）建立资源环境产权制度，完善资源与环境经济政策，促进环境外部成本内部化1.建立和完善排污权、碳排放权、节能量交易市场。
一是完善节能减排机制，科学制定和分配节能减排指标。
节能减排指标的分配要考虑不同主体功能区以及东中西部在自然条件、资源禀赋、产业结构、经济发展阶段等方面的差异与特征。
二是完善排污权交易制度。
修订相关法律法规，明确排污权交易制度的法律地位；加强排污权交易市场体系建设；转变政府职能，强化排污权交易监管；加快排污权交易支撑体系建设。
三是逐步建立碳排放交易市场。
借鉴我国排污权交易试点经验，建立国内碳交易市场；建立国际化的碳交易所，促进国内碳排放市场与国际市场接轨；积极发展碳金融市场。
四是探索建立节能量交易市场。
所谓节能量交易，即用能单位通过合同或者节能量购买协议等形式，获得节能量额度，用于实现其节能目标。
在我国，能源统计与检测体系比碳排放更为完善，因而节能量交易比碳排放权交易更为可行。
节能量交易模式可以借鉴排污权交易和碳排放权交易模式。
2.适时开征环境税，建立绿色税制体系。
一是厘清环境税与环保收费的关系，以二氧化硫和二氧化碳为对象，开展环境税征税试点。
采取先易后难、循序渐进的办法，从易于征管的课税对象及重点污染源，包括各种废气、废水、废渣、工业垃圾等污染物和温室气体等入手，未来条件成熟后再逐步扩大征税范围。
近期可以考虑选择部分地区，先将二氧化硫和二氧化碳纳入征税范围，进行试点，总结经验后再向全国推广。
二是以开征环境税为契机，建立绿色税制体系。
统筹增值税、消费税和关税等税制的改革，调整和优化整体税收结构，尽量不增加企业的整体税负，形成一套完整的促进资源节约和环境保护的税制体系。
3.完善生态补偿机制。
一是加快生态补偿立法进程，进一步明确实施生态环境补偿的资金来源、重点领域、补偿方式、补偿标准，确定相关利益主体间的权利义务和保障措施；二是加大中央财政的转移支付，主要用于限制开发区、禁止开发区的生态环境保护，以及对完成国家生态环境保护目标和生态保护优良地区进行补助和奖励；建立资源能源输入地区对输出地区的补偿制度，即横向财政转移支付；三是加快资源税改革，适时开征环境税，为生态补偿提供稳定的资金来源；四是拓宽投融资渠道，鼓励社会资本参与生态环境建设和修复。
此外，应加强生态补偿资金的分配使用和考核管理，提高资金使用效益，审计部门要加强资金使用情况的审计和监督。
4.完善资源产权制度，理顺资源性产品价格形成机制。
推进资源性产品价格改革，建立反映市场供求关系、资源稀缺程度的资源性产品价格形成机制和有利于促进资源节约和环境保护的资源价格体系。
一是完善资源产权制度，建立资源有偿使用制度，充分体现资源所有者权益。
二是统筹各种资源税费和环境税费改革，重构资源税费和环境税费体系。
三是加快资源行业市场结构改革，降低中间环节成本。
四是通过合理利用价格管控手段，建立以市场为基础，政府适当干预的资源性产品价格调控机制。
五是在理顺资源性产品价格形成机制的基础上，提高资源性产品的价格、降低再生资源价格、提高废弃物排放成本，建立起有利于资源节约使用、废弃物循环利用的价格体系。