西南大学岗前培训教育法规复习题

教育法规一、市场化改革对高等教育法律关系的影响1.教育公共性的损害（盈利性）2.教育法律关系的变化（契约关系的产生）3.高等学校职能的异化（教学、科研、社会服务）二、事业单位改革及其对高等学校的影响（一）事业单位改革的内容1.管理自主：从单位到法人2.经费体制改革：从全额拨款到分类管理3.人事制度改革：从任命制到聘任制4.分配制度改革：从平均分配到差别分配5.养老保障改革：从国家保障到社会保障（二）事业单位改革的挑战1.学校的自主能力问题（学校对市场的判断能力；学校的道德自律能力；学校的内部治理能力）2.教师的评价机制（教师人力资本的特征：运用的自主性和价值的模糊性，环境依赖性，使用的独立性和效用的整体性，价值的变动性和实现的延期性，边际成本递减性和使用边界的扩展性）3.活动的公益性与生存的市场性之矛盾三、我国已经通过的教育法律（1）教育法律：《中华人民共和国学位条例》(1980年2月12日通过，1981年1月1日起施行，共20条)；《义务教育法》(1986年4月12日通过，1986年7月1日起施行，共18条)；《中华人民共和国教师法》(1993年10月31日通过，1994年1月1日起施行，共43条) ；《中华人民共和国教育法》（1995年3月18日通过，1995年9月1日起施行，共84条）；《中华人民共和国职业教育法》(1996年5月15日通过，1996年9月1日起施行，共40条)；《中华人民共和国高等教育法》（1998年8月29日通过，1999年1月1日起施行，共69条）；《中华人民共和国民办教育促进法》（2002年12月28日通过，2003年9月1日起施行，共68条）。

（2）教育法规：《中华人民共和国学位条例暂行实施办法》(1981年5月20日)；《普通高等学校设置暂行条例》(1986年12月15日)；《扫除文盲工作条例》(1988年2月5日)；《高等教育自学考试暂行条例》(1988年3月3日)；《幼儿园管理条例》(1989年8月20日)；《学校体育工作条例》(1990年2月20日)；《学校卫生工作条例》(1990年6月6日)；《残疾人教育条例》(1994年8月23日)；《教师资格条例》(1995年12月12日)；《国务院关于贯彻实施<中华人民共和国教师法>若干问题的通知》(1993年11月21日)；《教学成果奖励条例》(1994年3月14日)；《中华人民共和国中外合作办学条例》(2003年3月1日)；《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》(2004年3月5日)；《校车安全管理条例》（2012年3月28日）（3）教育规章：目前我国的部门性教育规章有136项(2014.6)，如高等学校章程制定暂行办法、普通高等学校辅导员队伍建设规定、普通高等学校学生管理规定、高等学校信息公开办法、高等学校消防安全管理规定、独立学院设置与管理办法、民办高等学校办学管理若干规定、中华人民共和国中外合作办学条例实施办法、高等职业学校设置标准（暂行）、高等学校本科专业设置规定、国家教育考试违规处理办法、高等学校知识产权保护管理规定、普通高等学校收费暂行管理办法等四、高等教育法制的基本原则1.社会主义方向原则2.权利平等原则3.公益性原则4.大学自治原则（大学外部治理）5.学术自由（大学内部治理）6.权利救济原则五、高等学校的法律身份（一）高等学校在行政法上的地位1．行政主体高等学校作为以社会公共利益为目的的社会组织，经法律、法规的授权享有国家行政权力和承担行政法律责任，其授权性行政主体的身份的法律依据是我国的《学位条》，同时，在我国的《教育法》中，学校行使了部分国家授权的教育权，在此意义上，学校是一个当然的行政主体。

2．行政相对人教育行政部门代表国家行使教育的管理权，学校必须接受其领导和管理。

教育行政部门对学校的管理权主要体现在：教育立法权、教育规划权、教育审批权、教育评估权、教育监督权、教育处罚权。

（二）学校在民法上的地位学校和其他教育机构具备法人条件的，自批准设立和等级注册之日起取得法人资格，享有民事权利，承担民事责任。

其中民办高校为民办非企业法人。

六、高等学校的权利和义务权利：1.自主管理权：按照章程自主管理学校权；2．教育教学权：组织实施教育教学活动权；3．招生权：招收学生或者其他受教育者；4．学籍管理权；5．颁发证书权：学业学位证书颁发权；6．聘任权：聘任并管理教师及其他职工权7．财产管理权：对本单位设施和经费的管理和使用权；8．拒绝干涉权：拒绝对教育教学活动的非法干涉权；9．其他权：其他合法权益义务：1.遵守法律、法规；2.贯彻国家的教育方针，执行国家教育教学标准，保证教育教学质量；3.维护受教育者、教师及其他职工的合法权益；4.以适当方式为受教育者及其监护人了解受教育者的学业成绩及其他有关情况提供便利；5.遵照国家有关规定收取费用并公开收费项目；6.依法接受监督七、高等学校规章制度的合法性和合理性（一）合法性指学校规章制度的内容必须符合国家的法律、法规，不得与其他具有法律效力的规范性文件相抵触。

违反合法性通常有三种情况：（1）主体不合法：在不具备法定权力的情况下擅自剥夺或限制师生合法权利；（2）内容不合法：第一，学校的规定与法律法规的规定相抵触；第二，对法律法规的规定做扩大性解释；第三，在没有获得法律或上级教育行政机关授权的情况下擅自使用可能损害师生合法权益的行为。

（3）程序不合法：第一，规章制度缺乏民主性；第二，规章制度缺乏公示程序。

（二）合理性指在法律没有明文规定或只有比较原则、笼统的规定时所应坚持的基本标准。

学校管理的合理性则主要表现在三个方面：第一，其出发点是为了教育人，而不是为了惩罚人、限制人；第二，学校规则是基于教育教学活动的顺利实现或学生的完善发展的需要而设定；第三，学校规则适应成员的合理性需求并能获得基本的认同感。

八、高校教师的法律地位在国外，高校教师的地位主要分为以下三类：公务员、雇员、公务雇员。

在国内，教师是履行教育教学职责的专业人员，承担教书育人，培养社会主义事业建设者和接班人、提高民族素质的使命。

1、教师是履行教育教学职责的专业人员2、教师必须从教于各级各类学校或其他教育机构3、教师具有特定的权利义务九、高校教师的权利和义务（一）高校教师的权利：1.教育教学权：进行教育教学活动，开展教育教学改革和实验；2.学术研究权：从事科学研究、学术交流，参加专业的学术团体，在学术活动中充分发表意见；3.学生管理权：指导学生的学习和发展，评定学生的品行和学业成绩；4.报酬待遇权：按时获取工资报酬，享受国家规定的福利待遇以及寒暑假期的带薪休假；5.参与管理权：对学校教育教学、管理工作和教育行政部门的工作提出意见和建议，通过教职工代表大会或者其他形式，参与学校的民主管理；6.进修培训权：参加进修或者其他方式的培训。

（二）高校教师的义务1.遵纪守法义务：遵守宪法、法律和职业道德，为人师表；2.教育教学义务：贯彻国家的教育方针，遵守规章制度，执行学校的教学计划，履行教师聘约，完成教育教学工作任务；3.政治思想品德教育义务：对学生进行宪法所确定的基本原则的教育和爱国主义、民族团结的教育，法制教育以及思想品德、文化、科学技术教育，组织、带领学生开展有益的社会活动；4.尊重学生人格义务：关心、爱护全体学生，尊重学生人格，促进学生在品德、智力、体质等方面全面发展；5.保护学生权益义务：制止有害于学生的行为或者其他侵犯学生合法权益的行为，批评和抵制有害于学生健康成长的现象；6.提高自身思想业务水平义务：不断提高思想政治觉悟和教育教学业务水平。

十、教师资格制度（一）教师资格的分类：1、幼儿园教师资格；2、小学教师资格；3、初级中学教师资格；4、高级中学教师资格；5、中等职业学校教师资格；6、中等职业学校实习指导教师资格；7、高等学校教师资格（二）教师资格条件《教师法》第十条：中国公民凡遵守宪法和法律，热爱教育事业，具有良好的思想品德，具备本法规定的学历或者经国家教师资格考试合格，有教育教学能力，经认定合格的，可以取得教师资格。

（三）教师资格的认定《教师资格条例》第十三条：受国务院教育行政部门或者省、自治区、直辖市人民政府教育行政部门委托的高等学校，负责认定在本校任职的人员和拟聘人员的高等学校教师资格。

在未受国务院教育行政部门或者省、自治区、直辖市人民政府教育行政部门委托的高等学校任职的人员和拟聘人员的高等学校教师资格，按照学校行政隶属关系，由国务院教育行政部门认定或者由学校所在地的省、自治区、直辖市人民政府教育行政部门认定。

（四）教师资格的丧失和撤销《教师法》第十四条受到剥夺政治权利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事处罚的，不能取得教师资格；已经取得教师资格的，丧失教师资格《教师资格条例》第十九条有下列情形之一的，由县级以上人民政府教育行政部门撤销其教师资格：1、弄虚作假、骗取教师资格的；2、品行不良、侮辱学生，影响恶劣的。

被撤销教师资格的，自撤销之日起5年内不得重新申请认定教师资格，其教师资格证书由县级以上人民政府教育行政部门收缴。

十一、教师聘任制度《高等教育法》第四十八条规定：“高等学校实行教师聘任制度。

教师经评定具备任职条件的，由高等学校按照教师职务的职责，条件和任期聘任。

高等学校教师的聘任，应当遵循双方平等自愿的原则，由高等学校校长与受聘教师签订聘任合同。

”性质：民事契约关系特征：平等、自愿；书面契约、聘期；权利、义务、责任对等。

形式：招聘、续聘、解聘、辞聘十二、高等学校学生的权利和义务（一）权利1.参加教育教学计划安排的各种活动，使用教育教学设施、设备、图书资料；2.按照国家有关规定获得奖学金、贷学金、助学金；3.在学业成绩和品行上获得公正评价，完成规定的学业后获得相应的学业证书、学位证书；4.对学校给予的处分不服向有关部门提出申诉，对学校、教师侵犯其人身权、财产权等合法权益，提出申诉或者依法提起诉讼；5.参加社会服务和勤工助学活动权6.组织和参加学生团体权7.法律、法规规定的其他权利。

（二）义务1.遵守法律、法规；2.遵守学生行为规范，尊敬师长，养成良好的思想品德和行为习惯；3.努力学习，完成规定的学习任务；4.遵守所在学校或者其他教育机构的管理制度。

5.按国家规定缴纳学费6.履行获得贷学金及助学金的相应义务。

十三、高等学校对学生的处分权（一）学生处分的合法性1.制度合法性实体合法：主体合法、内容合法程序合法：制定民主、公布生效2.行为合法性权限合法程序公正：告知原则、申辩原则、申诉原则比例原则：过罚相当（二）学生处分的性质：纪律处分纪律处分：国家机关、企事业单位、社会团体等对于内部成员所实施的身份惩戒措施。

纪律处分的前提：被处分人与处分人存在法律关系；处分人对处分事项拥有自主管理权；被处分人违反了内部规则；纪律处分的标的是成员的身份以及与身份直接相关的权利与义务。