政府对于房地产采取的政策调控及其分析

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住房市场调控政策的效果与问题分析

住房市场调控政策的效果与问题分析

住房市场调控政策的效果与问题分析随着城市化进程的加速和人口的快速增长,住房问题一直是社会关注的焦点。

为了保障市民的居住需求,各级政府采取了一系列住房市场调控政策。

本文将分析这些政策的效果以及相关问题。

一、调控政策的效果1. 限购政策限购政策是住房市场调控中常见的手段之一。

其主要目的是限制购房人数,有效控制市场需求。

通过政府对购房人员的身份和购房数量的严格把关,限购政策可以减少投机炒房现象,维护市场稳定。

此外,限购政策还可以促使房地产企业更加关注中低收入群体的住房需求,推动合理房价的形成。

2. 贷款政策贷款政策也是住房市场调控的重要手段之一。

通过提高购房首付比例、加大贷款利率等方式,政府可以有效地抑制购房需求。

这样一来,房价上涨的势头得以遏制,市场调整的空间得到拓宽,保障了购房者的利益。

此外,贷款政策的严格执行还可以防范金融风险,避免因房地产泡沫破裂而引发的经济危机。

3. 增加供应住房市场调控政策还包括增加供应。

政府通过鼓励、引导房地产企业增加住房的建设和供应,可以缓解市场供需矛盾,稳定房价。

大规模加强保障性住房的建设,增加租赁住房的供应,也是解决居民住房问题的重要举措。

二、调控政策引发的问题1. 二手房交易困难住房市场调控政策一般会限制购买二套房,这导致了二手房交易的困难。

购房者无法轻易出售手中的房产,导致市场交易活跃度下降,部分购房者面临资金周转问题。

2. 房价预期波动房地产市场是一个敏感的市场,政府调控政策的出台会引发市场的不确定性和预期波动。

在一些情况下,政策调控可能会适得其反,反而引发了房价的快速上涨。

这给购房者和投资者带来了不小的压力。

3. 人口流失问题一些地方政府为了抑制住房市场过热,会出台严格的住房调控政策,对非本地居民购房提出限制。

这样一来,一些中小城市可能会出现人口流失的问题,对当地经济和社会发展造成不利影响。

4. 低收入群体住房需求不解决虽然调控政策可以在一定程度上抑制房价上涨,但在某些地区仍然存在中低收入群体住房需求难以得到满足的问题。

房地产市场调控政策分析

房地产市场调控政策分析

房地产市场调控政策分析在当今社会,房地产市场的发展与人民群众的生活水平密切相关。

为了维护经济稳定和社会和谐,各级政府都采取了一系列的调控政策来引导和管理房地产市场的发展。

本文将对房地产市场调控政策进行分析和探讨。

一、房地产市场的重要性房地产市场作为国民经济的重要组成部分,对于促进经济发展、增加就业机会、改善人民居住条件等方面发挥了重要作用。

然而,随着房地产市场的快速发展,也出现了一些不利因素,如投机炒房、房价过高等问题。

二、房地产市场调控的背景与目的为了解决房地产市场存在的问题,各级政府制定了一系列的调控政策。

调控的背景在于平衡供求关系,稳定房价,遏制投机炒房,保障人民的居住需求。

调控的目的是实现经济社会的可持续发展和优化居民消费结构。

三、调控政策的主要内容和措施1. 限购政策限购政策是指通过限制购房人数、户籍条件、购房数量等方式来调控房地产市场。

这一政策的实施可以有效遏制投机炒房行为,减少投资性购房需求,维护市场稳定。

2. 贷款限制贷款限制是经过银行贷款政策的调整来控制投资购房需求。

通过提高首付款比例、收紧贷款额度等措施,可以减少购房者的购房能力,从而遏制过度投资和房价上涨现象。

3. 增加土地供应增加土地供应是通过拍卖土地、开发闲置土地等方式来增加土地供应量,从而增加房屋建设的规模,缓解供需矛盾,降低房价水平。

4. 多元化住房供应政府鼓励开发商加大保障房建设力度,提供中小套型房屋,满足不同层次人群的住房需求。

此外,政府还鼓励租赁市场的发展,提供租房选择,缓解人们的购房压力,促进市场平衡。

四、调控政策的效果与问题调控政策的实施对于房地产市场的稳定和居民的居住需求有一定的积极作用。

然而,也存在一些问题,例如政策效果不同地区不同、政策的连续性和前瞻性不足等。

五、进一步改进调控政策的建议为了更好地实现房地产市场的调控目标,应进一步改进调控政策。

一方面,要加强调控政策的协调性,确保政策的一致性和稳定性。

房地产市场政策调控分析

房地产市场政策调控分析

房地产市场政策调控分析随着中国经济的快速发展,房地产市场成为一个重要的经济支柱。

然而,过度热络的房地产市场也给经济带来了不稳定因素。

正因此,政府不断出台各种政策进行市场调控,以平稳发展房地产市场。

本文将深入分析中国房地产市场政策调控的背景、目标和影响,并提出一些建议。

一、市场调控需求背景中国房地产市场的需求旺盛,土地资源有限,短时间内无法满足所有购房者的需求。

而过度供应的情况会导致房地产泡沫的形成,进而引发经济波动。

为了维持市场稳定,政府需要不断调控房地产市场。

二、政策调控目标政府的主要调控目标是防止房地产市场泡沫的形成和防范投机炒房的风险。

其次,政府还希望通过调控房地产市场来促进经济可持续发展,提高居民住房保障水平,实现社会稳定。

三、限购政策的效果限购政策通过限制购房人口购房数量和资格,有效地控制了房地产市场的投机炒房行为。

然而,它也给中小型开发商带来了一定程度的困难,降低了房地产市场的活跃度。

四、房贷政策的调控房贷政策主要通过提高首付比例、调整利率等手段,限制了投资者的购房能力,减少了购房需求。

这一政策的效果是显著的,能够有效遏制房地产市场过度成长和泡沫的风险。

五、房地产税的推行房地产税是一种通过对房产征税来控制房地产市场的手段。

这一政策有助于减少投机炒房行为,稳定房地产市场。

然而,在推行过程中,需要注意平衡税负和社会公平,避免对经济发展造成负面影响。

六、租购并举政策租购并举政策是指鼓励居民通过租赁方式解决住房问题,减少购房需求。

政府积极推动住房租赁市场的发展,强调长租制度的建立,增加居民对租房选择的信心。

这一政策的目标是提高租房的覆盖率,改善居民的居住条件。

七、影响经济稳定的因素房地产市场的繁荣与否直接影响着经济的稳定。

一方面,过度火爆的市场可能导致经济波动,甚至引发金融风险。

另一方面,稳健的房地产市场能够提供就业机会,推动相关产业的发展,促进经济增长。

八、长效机制的建立房地产市场调控需要建立起长效机制,不能只依靠短期政策的干预。

房地产市场调控政策解读与分析

房地产市场调控政策解读与分析

房地产市场调控政策解读与分析房地产市场一直是国民经济发展的重要支柱,对于稳定经济、保证社会和谐起着重要作用。

然而,过去几年来,房地产市场的快速发展也暴露出一些问题,如房价过高、投机炒房、房地产泡沫等。

为了有效解决这些问题,政府相继出台了一系列房地产市场调控政策。

本文将对这些政策进行解读与分析,以期帮助大家更好地理解和应对当前的房地产市场形势。

一、限购政策的解读与分析限购政策是指政府通过规定购房人的身份条件、购房资格、购房数量等措施,限制个人购买住房的政策。

它的主要目的是遏制投机炒房和过度消费,保持房地产市场的稳定。

限购政策的出台在一定程度上有效地防止了投机炒房现象的发生,并限制了购房需求过度膨胀。

然而,限购政策也可能导致一些负面效应,比如加剧了房价过快上涨的预期,引发市场的恐慌情绪。

二、限贷政策的解读与分析限贷政策是指央行和银监会通过加大对房地产贷款审查力度、提高首付比例、加大房贷利率、限制贷款额度等措施,限制个人及企业贷款购房的政策。

它的主要目的是抑制房地产泡沫化和控制房地产市场金融风险。

限贷政策的出台一定程度上有效地遏制了房地产市场的资金膨胀,并降低了购房负担。

然而,限贷政策也可能导致购房人的购房需求下降,对房地产市场造成一定的市场供求失衡。

三、供应调控政策的解读与分析供应调控政策是指政府通过增加住房供应、改善住房结构、加大土地供应等措施,来满足居民的住房需求。

它的主要目的是缓解房地产市场的供需矛盾,稳定房价。

供应调控政策的出台一定程度上缓解了房地产市场的供需矛盾,提高了住房的供应量。

然而,供应调控政策需要时间来落地并产生实际效果,因此其调控效果可能不会立竿见影。

四、税收调控政策的解读与分析税收调控政策是指政府通过调整房产税、土地增值税、个税等税收政策,来影响房地产市场的供求关系与价格水平。

它的主要目的是引导投资主体更加理性地配置资金,调节市场价格。

税收调控政策的出台一定程度上鼓励了投资者更加理性地对待房地产市场,降低了投机炒房的动机。

房地产市场的楼市调控与政策解读

房地产市场的楼市调控与政策解读

房地产市场的楼市调控与政策解读近年来,我国房地产市场一直备受关注。

作为我国经济的重要支柱,楼市调控政策成为稳定市场、防范风险的重要举措。

本文将对我国房地产市场的楼市调控与政策进行解读。

一、宏观政策调控我国楼市调控的首要任务是稳定房价,避免形成泡沫。

为此,政府出台了一系列宏观政策,包括限购、限贷、限售等。

限购政策旨在控制购房者的购房数量,遏制投资性购房需求;限贷政策则限制了购房者的购房贷款额度和利率水平,以防止过度的杠杆化;限售政策则限制了购房者出售房产的时间和条件,减少短期投机行为。

通过这些宏观政策的调控,有效地控制了房价上涨的过快速度,保障了楼市的稳定。

二、供给侧结构性改革除了宏观调控,供给侧结构性改革也成为楼市调控的重要方向。

近年来,随着城镇化进程的加速,人们对居住品质的要求不断提高。

为了满足市场需求,政府加大了对于住房供给侧的改革力度。

通过增加可供出售的商品房源数量和提高住房品质,有效缓解了市场供需矛盾,保证了居民的居住需求得到满足。

三、保障房政策的实施为解决低收入群体的住房问题,政府实施了一系列保障房政策。

保障房的建设和分配,既有利于解决农民工和低收入者的住房问题,又有助于稳定房地产市场。

政府通过出台相关政策,支持保障房建设,增加了低收入群体的住房供应。

这不仅减少了市场上的低价房源,还提高了低收入人群的生活品质。

四、楼市调控的效果通过一系列楼市调控政策的实施,我国楼市形势逐渐得到了好转。

一方面,房价上涨的速度得到了有效遏制,楼市风险得到了管控,房地产泡沫得到了稳固;另一方面,房地产市场运行更加稳定,为经济的持续发展提供了有力支撑。

同时,楼市调控政策也提升了居民的获得感和幸福感,保障了人们的基本居住权益。

总结楼市调控是我国房地产市场长期发展的需要,也是实现经济可持续发展的重要举措。

通过宏观政策调控、供给侧结构性改革和保障房政策的综合施策,楼市调控政策取得了良好的效果。

然而,在未来的工作中,还需要进一步完善政策措施,加强市场监管,防止各种风险因素的出现,确保楼市的健康发展。

调控房地产市场的政策效果分析与建议

调控房地产市场的政策效果分析与建议

调控房地产市场的政策效果分析与建议【引言】随着城市化的进程和人口的快速增长,房地产市场逐渐成为国民经济的重要组成部分。

然而,房地产市场的繁荣也带来了一系列问题,如房价过高、投机性购房、房地产泡沫等。

为了稳定房地产市场,许多国家采取了各种调控政策。

本文将对目前调控房地产市场的政策效果进行分析,并提出相关建议。

【主体】1. 调控政策的出台背景及目的近年来,我国房地产市场发展迅猛,房价上涨速度过快,房地产泡沫风险不断积累,这使得调控政策成为政府的重要任务。

调控政策的主要目的是保持房地产市场的稳定,防止不良后果对经济的负面影响。

政府通过限购、限贷、调整土地使用政策等多种手段,试图抑制投机行为,平抑房价。

2. 主要调控政策的效果分析2.1 限购政策限购政策是限制个人购买房产数量或条件的一种调控手段。

通过设置限购政策,可以遏制投机行为和炒房行为,防止房价过快上涨。

然而,限购政策也带来了一些副作用。

一方面,一些购房需求被抑制,对一些真正的购房需求产生了不利影响。

另一方面,出现了一些规避限购政策的行为,如通过买卖房产的方式变相规避限购政策。

2.2 限贷政策限贷政策是通过调整信贷政策,增加购房的负担,使得购房者难以获得低利率贷款,从而抑制购房需求。

限贷政策的引入,对于控制投机行为、降低购房需求起到了一定的作用。

然而,限贷政策也会导致金融风险的增加,对整个经济产生一定的负面影响。

此外,限贷政策也会使得中小房地产企业融资困难,对房地产市场的稳定产生一定威胁。

2.3 调整土地使用政策土地使用政策对于房地产市场有着重要影响。

政府可以通过调整土地供应和土地使用限制等手段,来影响房地产市场的供应和价格。

通过限制土地供应,可以起到抑制供应增长、控制房价上涨的作用。

然而,调整土地使用政策也可能引发一些问题,如土地资源的浪费、房地产企业的不稳定等。

3. 政策建议3.1 完善调控政策的协同性当前的调控政策中,各项政策单独出台,缺乏统一协调。

房地产市场调控政策分析报告

房地产市场调控政策分析报告

房地产市场调控政策分析报告在写作过程中,我会严格按照房地产市场调控政策分析报告的格式,结合题目要求和相关内容,完成一篇1500字的文章。

房地产市场调控政策分析报告序言房地产市场作为我国经济的重要组成部分,对国民经济发展起着重要作用。

为了保持市场稳定和防范潜在风险,我国自20世纪90年代以来,实施了一系列调控政策。

本报告旨在对我国房地产市场的调控政策进行综合分析,为相关决策提供参考。

一、宏观调控政策1.1 货币政策随着市场需求的增加和经济增长的稳定,我国采取了货币政策来影响房地产市场。

通过调整利率、存款准备金率以及发行政策性金融债券等手段,实现对房地产市场的影响,保持市场平稳运行。

1.2 财政政策我国通过财政政策来影响房地产市场供需关系。

通过增加住房供应、加大对公租房等保障房的投入,以及对购房者的税收优惠政策等方式,调控房地产市场,保障市场的正常运行。

二、限购政策2.1 背景介绍我国在部分城市实施了限购政策,以控制投资性购房需求,维护市场的平稳发展。

该政策旨在限制购房者购买第二套住房,降低投机行为,保护普通居民的购房需求。

2.2 限购政策效果分析限购政策的实施对房地产市场的影响不容忽视。

一方面,通过限购政策,有效降低了投资性购房需求,遏制了市场投资炒房的风险;另一方面,由于部分购房需求被压抑,对市场中小户型住房的需求增加,提高了市场的平稳性。

三、调控政策的成效与不足3.1 成效房地产市场调控政策在一定程度上起到了稳定市场、保护消费者权益的作用。

通过各项政策的实施,国内房价得到了控制,市场呈现出稳中有降的态势。

此外,政策还促进了住房供应的增加,改善了市民居住环境。

3.2 不足之处在房地产调控政策中,也存在一些不足之处。

首先,在部分城市,政策影响过大,直接导致了市场的冷却;其次,政策在实施过程中,对投资者的预期影响不确定,造成市场情绪波动;最后,一些地方政府在调控政策上仍然存在着执行不到位的问题,影响了政策的实施效果。

我国房地产市场调控政策分析

我国房地产市场调控政策分析

土地政策
土地供应政策
通过调整土地供应量、供应结构 和供应方式等,影响房地产市场 供求关系,稳定市场价格。
土地出让政策
制定土地出让方式、出让价格和 出让条件等,调节土地市场价格 ,控制房地产企业开发成本。
土地税收政策
通过征收土地增值税、土地使用 税等税种,调节土地市场供需关 系,抑制过度投机。
金融政策
01
居民生活质量
房价稳定和合理的住房供应有助 于提高居民的生活质量和社会福 利。
02
03
社会公平与稳定
城市化进程
调控政策有助于遏制投机和过度 炒房行为,维护社会公平,防止 社会矛盾激化。
调控政策有利于引导城市化健康 有序发展,促进人口、资源、环 境的协调发展。
04
我国房地产市场未来发展趋势
政策走向
政策调控
政府将继续实施严格的房地产市场调 控政策,包括限购、限贷、土地供应 等措施,以遏制房价上涨和保持市场 稳定。
政策创新
政府将根据市场情况灵活调整政策, 探索更多创新性的调控手段,如房产 税、租赁市场调控等,以实现市场多 元化和健康发展。
市场走向
需求结构变化
随着城市化进程加速和人口迁移增加,刚需和改善性需求将继续成为市场主导 ,而投资性需求将逐渐减少。
供给侧改革
政府将加大土地供应和优化城市规划,增加住房有效供给,缓解供需矛盾,同 时推动房地产企业转型升级和优胜劣汰。
企业战略调整
多元化发展
房地产企业将积极探索多元化业务模式,降低对传统房地产 开发的依赖,向物业管理、租赁业务、城市更新等领域延伸 。
创新驱动
企业将加大科技、互联网等新兴技术的应用,提升产品品质 和服务水平,打造差异化竞争优势,以满足消费者日益增长 的需求。
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政府对于房地产采取的政策调控及其分析(一)原理:政府调控手段对房地产价格既有抑制作用,又有拉动作用。

政府通过信贷、税收及土地等政策,可以调控房地产供求关系,从而影响房地产价格的变动。

(1)房地产贷款利率和首付比例的调高,能有效地抑制房地产信贷需求的过快增长,从而导致房地产价格下降。

同时,商业银行对房地产开发商的贷款利率提高,有利于控制房地产投资商的投资冲动,减少房地产的供给,从而增加房地产价格上升的压力。

(2)国家运用行政手段调控房地产用地的数量与结构。

一方面,国家减少商品房用地的供给,会推升房地产价格;另一方面,国家通过增加经济适用房的供给,促进房地产价格的下降。

(3)政府通过税收手段,可以调控房地产交易的数量。

比如,政府提高房地产交易的税率,会在一定程度上减少交易的规模;如果政府降低房地产交易的税率,又会增加房地产交易的规模。

另外,增加或减少房地产交易过程中的纳税环节,也可以对房地产供求关系产生影响,从而影响房地产的价格变动(二)我国对房地产的历年的重要宏观调控:分别发生在1993年、1998年、2003年、2005年、2008年、2010年。

代表性调控政策包括国十六条、国八条、国六条、(新)国十条、23号文件、18号文件等。

透过历年的房地产宏观调控政策,我们不妨做个清晰的研判。

1993-1996年:我国第一次对房地产业进行宏观调控时间:1993-1996年现状:首次出现房地产热——房地产开发公司急剧增加,房地产开发投资高速增长,以炒地皮、炒钢材、炒项目为主的房地产市场异常活跃,尤其是海南、广西北海等地,房地产开发过热,形成了较严重的房地产泡沫,经济运行出现严重过热态势和通货膨胀。

对策:1993年,国务院出台《关于当前经济情况和加强宏观调控意见》,提出整顿金融秩序、加强宏观调控的16条政策措施(通称“国16条”);1994年系列出台《关于深化城镇住房制度改革的决定》、《城市房地产管理法》和《住宅担保贷款管理试行办法》颁布。

效果:随着各项措施的落实,全国房地产开发的增长速度明显放缓,通货膨胀得到遏制。

经济由热转冷,房地产市场也沉寂下来,商品房和商品住宅的价格迅速回落。

经过3年努力,中国经济终于在1996年成功实现“软着陆”。

问题:此次调控给房地产业一记重创。

“国16条”一出,海南房地产热浪应声而落,数千家开发商卷款逃离,留下遍地烂尾楼。

后经统计,海南省当时闲置土地18834公顷,积压资金800亿元,仅四大国有商业银行的坏账就高达300亿元,而一海之隔的北海,沉淀资金甚至高达200亿元,烂尾楼面积超过了三亚,被称为中国的“泡沫经济博物馆”。

泡沫破裂后,海南等地房地产市场元气大伤,进入持续数年的低谷期。

1998-2002年:促进住宅业成为新的经济增长点,核心是房改时间:1998-2002年现状:1997年亚洲金融危机爆发后,我国经济开始出现“通货紧缩”,房地产市场也随之进入低潮。

对策:为刺激消费、拉动内需,1998年7月,国务院颁布《关于进一步深化城镇住房制度改革、加快住房建设的通知》(简称“23号”文件),明确提出“促使住宅业成为新的经济增长点”,并拉开了以取消福利分房为特征的中国住房制度改革。

23号文件强调,在停止住房实物分配后,新的国家住房保障体系在“逐步实行住房分配货币化”的同时,要“建立和完善以经济适用住房为主体的住房供应体系”。

按照建设部当时的保守算法,“最低收入者家庭”和“高收入者家庭”分别占了城市居民家庭总数的10%上下,可以买“经济适用房”的“中低收入家庭”,最低的也要占到居民人数的80%以上,高的甚至占到总人口的95%。

1999年中央政府开始在全国范围内停止福利分房制度,推行住房分配货币化制度。

效果:随着各项政策措施贯彻落实,大大激活了低迷数年的房地产市场,推动了房地产业的高速发展,我国房地产市场和房地产业进入发展新时期。

问题:这一时期存在住房供应结构不合理矛盾突出,房地产市场秩序比较混乱等问题。

为打击“囤地”、“倒地”现象,规范土地交易市场《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》,全国范围内“商业、旅游、娱乐和商品住宅用地等各类经营性用地,必须以招标、拍卖或挂牌方式出让”意味着持续多年的“协议出让”在法定意义上被叫停。

但这一政策出发点是“从源头上防治腐败,降低不合理的房价”,实际操作缺乏统一规范,为其出现新的高房价问题埋下了隐患。

2003-2005年:确立房地产为国民经济支柱产业时间:2003-2005年现状:从2003年开始,我国房地产投资快速增长,再次出现经济过热迹象。

由于2003年土地使用权全面施行招投标、挂牌、拍卖方式取得,导致土地价格和房价大幅上涨。

而从98年开始的房地产信贷给尚不完善的中国银行金融体系带来了巨大的潜在风险。

对策:2003年6月,中国人民银行下发《关于进一步加强房地产信贷业务管理的通知》(简称121号文件),调整商业银行个人住房贷款政策。

规定对购买高档商品房、别墅或第二套以上(含第二套)商品房的借款人,适当提高首付款比例,不再执行优惠住房利率规定。

此份文件是中国第一轮房地产牛市启动之后,中央政府第一次采取抑制房地产过热的措施。

8月出台《关于促进房地产市场持续健康发展的通知》(简称18号文件),首次明确指出“房地产业关联度高,带动力强,已经成为国民经济的支柱产业”,并提出促进房地产市场持续健康发展是保持国民经济持续快速健康发展的有力措施,对符合条件的房地产开发企业和房地产项目要继续加大信贷支持力度。

效果:18号文件确立的“国民经济的支柱产业”是对1998年23号文件所确立的“新的经济增长点”的升级,也标志着新一轮房地产宏观调控正式开始。

问题:18号文件没有提出实质性的控制房价和投资过热的措施,倒是把23号文件中有关“经济适用房是住房供应的主体”改为“经济适用房是具有保障性质的政策性商品住房。

”意味着政府将“为70-80%以上的家庭提供经济适用房”的政策调整为“多数家庭购买或承租普通商品住房”。

该文件对经济适用房的重新定性也为后来个人、组织或群体利用住房改革政策寻租、非法获利埋下了隐患。

这两份意见向左的文件相继出台,将政府既害怕房地产价格和投资增长过快又希望继续拉动经济增长的摇摆不定的矛盾心态展露无遗。

而各级政府主导的“圈地热”、日渐增大的金融信贷风险等原先大量潜在的问题也随着楼市的火爆而集中暴露出来。

2005-2007年:调控以稳定房价为主要诉求时间:2005-2007年现状:2005年房地产开发虽然继续保持着快速发展的惯性,但增速明显减慢,然而,房价快速上涨的势头仍然没有改变,以深圳、北京为代表的全国众多城市房价迅猛上涨,房价成为社会关注的焦点。

对策:为了抑制投资过热、调整住房供应结构、稳定房地产价格,中央政府打出调控“组合拳”——2005年3月底,国务院办公厅下发《关于切实稳定住房价格的通知》,提出抑制住房价格过快上涨的八项措施(简称“国八条”),建立政府负责制,将稳定住房价格提升到政治高度。

4月,国务院常务会议提出,当前加强房地产市场引导和调控要采取八项措施(简称“新国八条”),对“国八条”进一步细化、延伸。

随即,国务院转发由建设部等七部委联合制定的房地产调控操作层面的细化方案。

2006年5月,国务院常务会议通过有针对性的六项措施(简称“国六条”),将调整住房供应结构作为调控着力点。

随后出台的《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》(简称“九部委‘十五条’”)对“国六条”进一步细化。

其中提到的“限套型”、“限房价”的普通商品住房,被称作“限价房”——以期解决中等收入夹心层群体的住房问题。

2007年,以稳定房价为诉求的房地产调控进一步深化。

土地、信贷、税收等为房地产市场降温的各项调控新政密集推出,从土地管理、规范市场秩序、抑制投机(尤其抑制外商投资房地产)、调整住房结构等多方面全面出击。

效果:房地产市场出现了一些积极变化,开发投资实现平稳增长,住宅开发结构得到一定改善。

但是房价调控效果并没立即显现出来,反而出现边调控边上涨的现象。

到2007年下半年,虽然总体房价涨幅有所放缓,但北京、上海、广州、深圳等城市住房价格仍在高位,且不断上扬。

问题:“国六条”提出的“规范发展经济适用房”方针,将门槛提高至城镇低收入阶层,试图构建一种“最低收入阶层靠廉租房,低收入阶层靠经济适用房,其他阶层靠房地产市场”的解决方案。

这意味着,自2003年调控以来,政府保障房惠及的人群范围进一步缩小,政府将更多的人的住房问题扔给了市场。

从供需关系上看,这一方针的确立势必推动房价上涨。

而加快城镇廉租住房制度建设和“限价房”方案的提出曾让人们看到希望,然而以后的房价走势却又屡屡让人们失望。

(三)后金融危机时代的政策调控:现状:2008年是戏剧性的一年。

年初货币政策将从“适度从紧”改为“从紧”,而财政政策继续保持稳健。

下半年随着世界金融危机的影响扩大,央行宣布“双率”齐降,货币政策再度从“从紧”向“适度宽松”转变。

本来在前期调控政策和金融危机的影响下,房地产投资迅速减少,国际热钱纷纷撤出,房地产市场进入观望状态,成交量日减,房价也有所下降。

然而,在调控效果刚刚显现时,政策再次松动,最终导致前功尽弃。

2009年,中国房地产市场从年初的“试探性抄底”,到年中的“放量大涨”,再到年底的“恐慌性抢购”,短短一年间,中国楼市迅速地由低迷转变为亢奋,由萧条转变为繁荣,调控由“去库存”转变为“挤泡沫”。

2010年第一季度,房市神话继续上演,房价持续攀高。

对策:2009年12月,为遏制部分城市房价过快上涨,中央政府决定不再延长2008年年底出台的二手房营业税减免优惠政策,将个人住房转让营业税免征时限由2年恢复至5年,遏制炒房现象。

随后提出了“增加普通商品住房的有效供给;继续支持居民自住和改善型住房消费,抑制投资投机性购房;加强市场监管;继续大规模推进保障性安居工程建设”四条具体措施(简称“国四条”),以完善促进房地产市场健康发展为目标。

国务院各部委陆续出台调控细节,逐渐废除了2008年的刺激房市政策,再次转向稳定房价。

具体政策:----2009年12月9日,国务院常务会议决定,自2010年1月1日起个人住房转让营业税征免时限由两年恢复到五年,其他住房消费政策继续实施.----2009年12月14日,国务院颁布"国四条",明确提出加强房地产市场调控,抑制投资投机性住房. 中国国务院常务会议称,将继续综合运用土地、金融、税收等手段,加强和改善对房地产市场的调控.增加普通商品住房的有效供给,抑制投资投机性购房.----2009年12月17日,中国五部委联合发文称,收紧土地受让政策,开发商须首付一半且一年内缴全款. 中国财政部等五部委发布通知,明确土地受让人拿地首次缴纳比例不得低于全部土地出让价款的50%,开发商拿地後分期缴纳全部土地出让价款的期限原则上不超过一年. ----2009年12月23日,中国财政部调整住房转让营业税政策,不足五年按全额徵收营业税. 财政部称,个人将购买超过五年(含五年)的非普通住房或者不足五年的普通住房对外销售的,按照其销售收入减去购买房屋的价款後的差额徵收营业税;个人将购买超过五年(含五年)的普通住房对外销售的,免征营业税.2010年,以稳定房价为主的房地产调控到了关键时刻。

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