电子政务理论基础
电子政务管理理论的基础知识
电子政务管理理论的基础知识1. 引言随着信息技术的发展和普及，电子政务成为了现代政府管理的重要手段。
电子政务管理理论作为电子政务实践的基础，探讨了政府如何利用信息技术来提高管理效能、优化公共服务、增强公民参与等方面的问题。
本文将介绍电子政务管理理论的基础知识，包括电子政务的定义、发展历程、目标与原则、关键技术等内容。
2. 电子政务的定义电子政务（Electronic Government，简称e-Government）是指政府利用信息与通信技术来改进政府管理和公共服务的过程。
它以电子化的形式，实现信息资源的整合和共享，提高公共服务效能，加强政府与社会各界之间的互动。
3. 电子政务的发展历程电子政务的发展经历了以下几个阶段：在这个阶段，政府开始利用计算机和互联网技术进行信息化管理。
政府机关建立了内部的电子邮件系统、办公自动化系统等，实现了办公效率的提高。
3.2 第二阶段：电子政务服务在这个阶段，政府开始提供在线公共服务，如电子税务、电子建设许可等。
公民可以通过互联网方便地办理政务事项，提高了公共服务的便利性。
在这个阶段，政府开始实现各部门之间的信息共享与协同办公，推动政务数据的整合和互通。
政府建立了统一的信息平台，实现了政府内部的信息流畅与协同作业。
3.4 第四阶段：全面电子政务在这个阶段，电子政务已经深入到政府全局各个领域，涵盖了政府决策、政务服务、政府监管等方面。
政府与公民、企业之间实现了全面的信息互动和交流。
4. 电子政务的目标与原则电子政务的目标是提高政府的管理效能、优化公共服务、增强公民参与和推动政府的治理能力。
为了实现这些目标，电子政务需要遵循以下原则：4.1 公开透明原则电子政务要求政府信息公开、公正、透明，提供公民和企业对政府决策的评估和监督的机会。
4.2 服务导向原则电子政务要以满足公民和企业需求为导向，提供高效、便捷、优质的公共服务，提高政府的服务水平。
4.3 整合共享原则电子政务要将政府各部门的信息整合起来，实现信息资源的共享和协同办公，提高工作效率和决策能力。
电子政务理论与方法(第五版)第一章——绪论
公共管理硕士（MPA）系列教材
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发展政府信息学
1.4 发展政府信息学
1.政府信息学的研究内容 (1)电子政务基础理论。 (2)电子政务规划建设方法论。 (3)电子政务相关问题。 2.政府信息学与相关学科的联系 (1)与政治学的联系。 (2)与经济学的联系。 (3)与社会学的联系。 (4)与法学的联系。 (5)与管理学的联系。 (6)与图书馆学、情报学、档案学的联系。 (7)与自然科学、工程技术科学的联系。
美国早在1993年就提出了利用新科技改造政府的目标。1995年,加拿大在改造政府的蓝图 中,将信息技术看作在提高政府公共服务水平的同时大规模削减相关费用的良方。在综合考 虑了政府服务变化和政府费用等因素后,英国政府也下定决心利用信息技术改革政府的公共 服务部门,目的在于“除了为公众提供更好的服务外,还应通过降低政府行政费用使所有纳税
纵观计算机发展史,计算机的体积越来越小，性能越来越高，处理能力越来越强，应用越来 越广泛。
1.2 电子政务的发展背景
公共管理硕士（MPA）系列教材
1.2.1 信息技术革命
2.互联网的发展历程
互联网始于1969年的阿帕网(Arpanet),是在美国国防部研究计划署制定的协议下将美国西 南部的加州大学洛杉矶分校、斯坦福大学研究院、加州大学圣塔芭芭拉分校和犹他大学的 四台计算机连接起来建立的网络。
在Web1.0时代,用户主要通过浏览器获取互联网上的信息。在Web2.0时代,用户不仅可以浏 览信息,还可以发布信息。如果说Web2.0是使用互联网把人与人联系起来,那么Web3.0则是 使用互联网把信息与信息联系起来。
1.2 电子政务的发展背景
公共管理硕士（MPA）系列教材
1.2.2 政府再造运动
第2章 电子政务的概念模型及理论技术方法框架
孙宝文 王天梅 主编
第二章 电子政务概念模型及理论技术方法框架
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电子 政务
一、环境问题
6．基础条件薄弱，缺乏资金支持 ．基础条件薄弱， 经过从计划经济到市场经济的巨变， 经过从计划经济到市场经济的巨变，我 国政府机关工作作风及办事效率已有很大的 提高和转变，但总体上看，许多政府机关管 提高和转变，但总体上看， 理意识淡薄，管理手段原始，基础数据缺乏， 理意识淡薄，管理手段原始，基础数据缺乏， 很难实现政府从低层次的感官管理模式迅速 转变到高层次的信息化管理模式的理想状态。 转变到高层次的信息化管理模式的理想状态。
电子 政务
孙宝文 王天梅 主编
第二章 电子政务概念模型及理论技术方法框架
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第二章 电子政务的概念模型及理论技术方法框架
电子 政务
第一节 电子政务建设面临的主要问题 第二节 电子政务概念模型及运行机制 第三节 电子政务建设的理论方法技术框架 本章小结
孙宝文 王天梅 主编
第二章 电子政务概念模型及理论技术方法框架
国家“十一五”规划教材 国家“十一五”
电子政务
E-Government
孙宝文 王天梅 主编
中央财经大学©2007年8月 年 月 中央财经大学
第二章 电子政务概念模型 及理论技术方法框架
第二章 电子政务的概念模型及理论技术方法框架
学习目标 • 了解电子政务建设面临的主要问题 • 掌握电子政务建设的理论方法技术 框架搭建的目的和意义 • 重点掌握电子政务概念模型，以及 重点掌握电子政务概念模型， 电子政务理论技术方法框架涉及的 主要内容
孙宝文 王天梅 主编
第二章 电子政务概念模型及理论技术方法框架
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电子 政务
二、建设的总体效益问题
电子政务的基本概念
电子办公系统
通过计算机和网络完成机关工作人员的重复工作，节约时间和费用，提 高工作效率，如工作人员通过网络申请出差、请假、文件复制、使用办 公设施和设备、下载政府机关的各种表格，报销出差费用等。
电子培训系统
对政府工作人员提供各种网络教育课程，加强对员工的专业培训，员工 可以通过网络随时随地注册参加培训课程、接受培训，参加考试等。
业绩评价系统
按照设定的任务目标、工作标准和完成情况，利用先进的自动化测评系 统对政府各部门的业绩进行科学地测量和评估。
2. G2B——政府对企业的电子政务
4. 电子政务与传统政务的区别
表1.1所示为传统政务与电子政务的区别
比较项目 政府部门的存在形式 政务办公的方式 政府组织结构 政府管理方式 政府生效方式 政务处理程序 政府工作重心 政府主要议事方式 政府决策参与范围
传统政务 物理实体存在 面对面办公 金字塔型的层级结构 严格时间限制 集中管理 公章、签字等 以管理、审批为中心 会议为主 主要集中在政府内部
以我国为例，“政务”的概念可从广义和狭义两个角度来 理解：广义的“政务”泛指各类行政管理事务，包括政党、 政府、人大、政协、军队等系统所从事的行政管理活动： 如党务、税务、检务、军务、社区事务等；狭义的“政务” 则是专指政府部门所开展的行政管理和社会服务活动。
在我国，对“政务”的理解基本是从广义的角度出发的。
（1）隶关系——同一组织系统中的上下级机关之间属于 领导与被领导的隶属关系，如省政府与下属各市省政府；
（2）业务指导关系——同一专业系统中的上下级主管业务 部门之间属于业务指导关系，如人事部与省人事厅；
（3）平行关系——同一组织系统中的同级机关之间属平行 关系。如省政府下属的公安厅与财政厅：
电子政务概论
2016-2017学年第一学期期末考试《电子政务概论》大作业一、简答题（每题20分，总分60分）1、什么是办公自动化？答: 办公自动化是以管理科学为前提，以行为科学为主导，以系统科学为理论基础，把科学社会学、人机工程学、系统工程学、决策学等多门社会科学与技术科学结合在一起，综合运用计算机技术、通信技术和自动化技术等来研究如何实现各项办公业务的自动化的一门科学。
它通过先进的科学理论和技术来优化办公室管理系统，达到信息灵通、管理方便、决策科学和效率提高的目的，有效地提高了办公管理和质量和水平。
2、什么是电子政务的参考模型？答: 电子政务的参考模型分为电子政务纵向模型和电子政务横向模型，电子政务纵向模型可以用来帮助我们识别政府的主要职能；电子政务横向模型主要是帮助我们识别各个政府部门在履行期职能的过程中所共有的业务活动，它反映了各级政府之间和各个政府部门之间在业务活动中的共性。
将电子政务的纵向模型和横向模型合在一丐就是电子政务的参考模型。
3、电子政府的功能包括哪些内容？答: （1）监督电子化。
（2）资料电子化。
（3）沟通电子化。
（4）办公电子化。
（5）市场规范电子化。
（6）公民参与和民主电子化。
5、什么是数字证书 6、简述电子政府的技术安全框架二、论述题（每题20分，总分40分）1、论述电子政府与电子政务的联系与区别。
答: （1）电子政府是现有的政府机构在开展电子政务的过程中，对现有的政府组织结构和工作流程进行优化重组之后重新构造的新的政府管理形态；而电子政务，则是从政府精力角度上讲的，是政府机构应用电子信息化和网络通讯手段，将管理与服务通过网络技术进行集成，在互联网上实现政府组织结构和和工作流程的优化，实在时间、空间和部门分隔的限制，全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理和服务。
电子政府是电子政务发展的目标。
政府要在开展电子政务过程中，进行组织结构和工作流程的优化和重组，克服过去部门分隔和时空的限制，最终实现网上办公，即构建成电子政府。
电子政务理论与应用第5章
5.2 政务内网
5.2.2 政务内网软件平台 常见的电子政务内网软件平台包括办 公自动化系统、政务视频会议系统、 公自动化系统、政务视频会议系统、党 政机关的电子公文传输平台、 政机关的电子公文传输平台、决策支持 系统等。 系统等。
5.2 政务内网
5.2.3 办公自动化系统 办公自动化系统是指面向特定单位、 办公自动化系统是指面向特定单位、支持 其综合办公业务的集成化信息系统。 其综合办公业务的集成化信息系统。它将该 单位的人员、业务流程、信息、 单位的人员、业务流程、信息、组织机构与 办公自动化技术与设备集成为一个有机的整 体。 办公自动化系统的运作包括信息采集、 办公自动化系统的运作包括信息采集、信 息加工、信息转输、信息保存四个环节。 息加工、信息转输、信息保存四个环节。
(3)半结构化决策
5.2 政务内网
2. DSS的构成 的构成
DSS的基本结构应包括四部分，即：人机对话子 的基本结构应包括四部分， 的基本结构应包括四部分 系统、数据库子系统、模型库子系统、 系统、数据库子系统、模型库子系统、方法库子系 统。 智能决策支持系统: 在数据库、模型库、方法库 子系统的基础上增加知识库子系统。
5.2 政务内网
5.2.1 政务内网物理平台 3．关键设备 政务内网是电子政务信息网络的重要组成 部分，是向各级政府各级部门提供信息服务 的平台，因此，政务内网网络设备的选取要 具有先进性、可扩展性、可管理性特点。 政务内网的关键网络设备主要包括交换机 (Switch)和路由器(Route)。
5.2 政务内网
5.3 政务外网
5.3.1 虚拟专用网技术
1．VPN ． 虚拟专用网（Virtual Private Network，VPN）指 的是依靠ISP（Internet服务提供商）和NSP（网络 服务提供商），在公用网络中建立专用的数据通信 网络的技术。 主要有两种VPN技术：IP Sec VPN和SSL VPN。 IPSec(Internet Protocol Security，IP安全)VPN具有 较高的安全性; SSL(Secure Sockets Layer，安全套 接层)VPN适合那些需要很强灵活性的企业。
电子政务复习资料
电⼦政务复习资料1、电⼦政务的概念和战略地位（1）概念：所谓电⼦政务，就是国家政府部门以信息⽹络为平台，综合运⽤信息技术，将其管理和服务职能通过⽹络技术进⾏集成，在⽹络上实现政府组织结构和⼯作流程的优化重组，超越时间、空间、部门间隔的制约，全⽅位的向社会提供优质、规范、透明、符合国家标准的管理和服务。
实现公务、政务、商务的⼀体化运作和管理。
（2）战略地位：①以信息化带动⼯业化②政府先⾏，带动信息化发展③推⾏电⼦政务，实现政府信息化2传统政务与电⼦政务的⽐较⼀、带来全新的时空观⼆、集成化三、⾃动化、智能化四、个性化（具体见下表）★政府与政府间的电⼦政务(G2G)内容包括：①电⼦法规政策系统②电⼦公⽂系统③电⼦办公系统④电⼦司法档案系统⑤电⼦财政管理系统⑥电⼦培训系统⑦业绩评价系统★政府与企业之间的政务（G2B ）内容包括：①电⼦采购与招标②电⼦化报税③电⼦证照办理与审批④信息咨询服务★政府与公众间电⼦政务（G2C）内容包括：①教育培训服务②就业服务③电⼦医疗服务④社会保险⽹络服务⑤公民信息服务⑥交通管理服务⑦公民电⼦税务申报服务⑧电⼦证件服务5美国现在门户⽹站⽹址：6我国电⼦政务发展史(1)摸索阶段：20世纪90年代初——2002年；特点：建设⽐较零散，缺乏统⼀的战略规划，应⽤⽔平相对较低。
(2)发展阶段：2002年——2005年(3)成熟阶段:2006年——现在；标志：o6年⼏个重要纲领性⽂件的颁布，如1⽉1⽇⼈民政府⽹站正式开通，标志着我国从上⽽下政府⽹站体系基本确⽴；3⽉印发的《2006——2020年国家信息化发展战略》和《电⼦政务总体框架》7、⼀站两⽹四库⼗⼆⾦⼀站：政府门户⽹站两⽹：政府内⽹和外⽹四库：⼈⼝；法⼈单位；空间地理和⾃然资源；宏观经济⼗⼆⾦：⼀类：对加强监管、提⾼效率和推进公共服务起到核⼼作⽤的办公业务资源系统宏观经济管理系统建设；⼆类：增强政府收⼊能⼒、保证公共⽀出合理性的⾦税、⾦关、⾦财、⾦融监管、⾦审；三类：保障社会秩序，为国民经济和社会发展打下坚实的⾦盾、社会保障、⾦农、⾦⽔⾦质；8、内⽹：机关内部办公⽹,以局域⽹为基础，主要运⾏党政决策指挥系统、关键业务管理系统、核⼼数据应⽤系统、领导事务管理系统、涉及内部核⼼机密的应⽤系统、涉及重⼤事件的决策系统、涉及重要事务的核⼼信息数据管理系统；与互联⽹实⾏物理隔离。
07817电子政务自考知识点汇总
07817电⼦政务⾃考知识点汇总07817电⼦政务第1章电⼦政务概要1.电⼦政务2.有关电⼦政务的⼏种定义3.认识电⼦政务的视⾓4.从更具实际价值的⾓度认识电⼦政务的概念5.政务活动信息化、政务⽅式变⾰、政府改⾰运动6.政务活动全⾯信息化的内容7.政务⽅式变⾰的实现8.电⼦政府9.电⼦商务10.数字政府11.办公⾃动化12.政府信息化13.政府再造14.社会信息化15.技术进步16.信息技术应⽤17.政府结构18.电⼦民主19.电⼦政务产⽣、发展的技术背景、政府发展背景和社会环境背景20.电⼦政务基本模式、分组模式、集成模式、知识应⽤模式21.电⼦政务模式的形成与发展22.电⼦政务基本模式对电⼦政务建设与发展的意义23.电⼦政务建设主要依据的政务结构24.美国电⼦政务发展的成功经验25.加拿⼤电⼦政务战略计划26.瑞典电⼦政务发展理念和做法27.英国电⼦政务建设经验28.法国电⼦政务的成就29.澳⼤利亚电⼦政务建设的主要特点30.新加坡电⼦政务计划31.韩国电⼦政务发展独特的道路32.国外电⼦政务发展的基本趋势第2章中国电⼦政务及其发展历程33.中国电⼦政务历程、“政府上⽹⼯程”34.中国电⼦政务发展经历的阶段35.中国电⼦政务发展历程理论和认识上的启发36.功能、电⼦政务功能、政府职能转变、公共服务、社会信息化37.中国电⼦政务功能的具体表现38.电⼦政务在政府职能中“助推器”作⽤的发挥39.电⼦政务对于提⾼政府⼯作效率的意义40.电⼦政务对于提⾼政府公共服务能⼒的时代意义41.中国国情下电⼦政务基本功能的认识和实现42.电⼦政务效益、电⼦政务“⾦”字⼯程、信息基础设施建设43.电⼦政务促进经济发展44.电⼦政务降低⾏政成本45.电⼦政务提⾼政府服务效率和质量46.电⼦政务推进社会主义民主化进程47.电⼦政务带动信息基础设施建设48.中国电⼦政务效益的现实体现49.提⾼中国电⼦政务效益的具体措施50.中国电⼦政务⽬标51.政府公共服务52.社会管理53.综合监管54.宏观调控55.中国电⼦政务发展的总体要求和战略任务56.中国电⼦政务发展⽬标和发展要求的产⽣条件和背景57.中国电⼦政务发展策略、服务与应⽤系统建设、政务信息资源开发利⽤、基础设施建设58.信息基础设施建设的内容59.服务与应⽤系统建设的内容60.电⼦政务建设以政务信息资源开发利⽤为主线的原因61.中国电⼦政务总体框架、信息资源开发利⽤62.《国家电⼦政务总体框架》的基本特点63.“以服务为导向”的思想第3章电⼦政务与政府管理模式的变⾰64.政府管理模式、政府管理模式变⾰、政府权⼒体系构建65.电⼦政务与政府管理模式变⾰结合的主要体现66.政府管理模式变⾰的原因和主要内容67.电⼦政务环境下政府组织结构更新的⽅式68.电⼦政务环境下政府管理⽅式改变的原因和趋势69.电⼦政务促发的政府管理模式的变⾰带来的机遇和挑战70.政府决策、有限理性、⾏政组织71.电⼦政务对政府管理模式影响的主要表现及原因72.电⼦政务对于⾏政⽅法创新性变⾰的影响途径73.电⼦政务给科层制带来的变化74.知识化、虚拟化、信息化、数字化、全球化、集成化、敏捷化、科学化、规范化、⼈本化75.电⼦政务条件下政府管理特征的具体内容第4章电⼦政务的运营理念76.电⼦政务运营理念77.民主理念78.法治理念79.公平理念80.科学理念81.责任理念82.服务理念83.效能理念84.系统理念85.创新理念86.安全理念87.法治理念在电⼦政务中的体现88.公平问题产⽣的原因及公平理念的重要性89.服务理念的现实依据及其与电⼦政务的关系90.⾏政效能的基本内涵和实现途径91.系统理念在电⼦政务实践中的意义92.电⼦政务运营理念的时代特征、重要意义及核⼼价值93.⾏政环境94.⾏政职能95.政务公开96.⾏政组织结构97.电⼦政务运营理念对传统⾏政环境的挑战98.电⼦政务运营理念对传统⾏政职能的挑战99.政务公开的必要性100.电⼦政务运营理念对传统⾏政组织的挑战101.科层制的特点和缺陷102.我国⾏政机构改⾰的⽬标和现状103.电⼦政务运营理念对传统⾏政⼈员的挑战104.电⼦政务运营理念与传统政府管理理念的区别105.数字鸿沟106.数字鸿沟产⽣的背景107.数字鸿沟的社会危害108.电⼦政务运营理念对于解决数字鸿沟的意义109.国外减少数字鸿沟的具体做法110.⾏政环境111.⾏政环境的特点和分类112.电⼦政务运营理念对于传统⾏政环境的挑战第5章政府内部的电⼦化公务处理113.政府内部的电⼦化公务处理114.政府通⽤事务处理的电⼦化115.办公⾃动化系统116.事务型办公⾃动化系统117.管理型办公⾃动化系统118.决策型办公⾃动化系统119.政府办公⾃动化系统的功能模式120.政府办公⾃动化系统建设的⽬标121.政府办公⾃动化系统的特点和功能122.传统办公系统与现代化办公系统的区别123.我国政府办公⾃动化系统应⽤的特点及存在的主要问题124.我国政府办公⾃动化系统的发展历程125.政府决策⽀持系统126.数据仓库127.原始数据源128.数据仓库层129.数据集市层130.决策⽀持系统的特点131.政府决策⽀持系统的组件132.常⽤政府决策⽀持系统的结构133.政府决策⽀持系统的功能特⾊134.政府决策⽀持系统的运⾏机制135.决策⽀持系统在政府管理中的应⽤136.政府信息资源137.信息资源管理138.信息资源管理系统建设139.信息资源管理系统的结构140.信息资源管理系统的解决⽅案141.政府知识管理142.结构化知识143.⾮结构化知识144.外化知识145.内化知识146.政府知识管理的基本管理职能147.政府知识管理的⽬的148.政府知识管理的客观必要性149.政府知识管理系统的基本构成150.政府知识管理系统的组织151.政府知识管理平台建设152.专家系统153.传统专家系统的组成结构154.政府专家系统的特殊需求155.电⼦化专⽤公务处理系统156.专门机关系统157.专门部门系统158.专项业务系统159.专向功能系统160.电⼦化专⽤公务处理系统的主要类型及其特点161.专门机关系统的应⽤162.专门部门系统的应⽤163.专项业务系统的应⽤164.专项功能系统的应⽤165.公务处理系统集成166.政府公务处理系统的集成应⽤的特点167.政府公务处理系统的集成应⽤的集成⽅式及发展趋势第6章政府电⼦化公共服务168.公共服务169.电⼦化公共服务170.⾮营利性服务171.“⽆背景知识”化172.⽆差别化173.电⼦化公共服务的内涵174.电⼦化公共服务的特点175.电⼦化公共服务的功能176.电⼦化公共服务与传统公共服务的⽐较177.电⼦化公共服务与电⼦政务的关系178.⾏政职能179.⾏政⾏为180.⾏政许可181.⾏政征收182.⾏政确认183.⾏政给付服务184.⾏政合同185.电⼦采购186.单向发布187.简单交互188.在线应⽤189.变⾰发展190.政府⽹站191.政府门户⽹站192.电话呼叫中⼼193.微博服务194.短信服务195.电⼦化公共服务按服务对象划分196.电⼦化公共服务按具体⾏政职197.电⼦化公共服务按社会活动领域划分198.电⼦化公共服务按⾏政⾏为的性质划分199.电⼦化公共服务按电⼦⼦政务发展阶段划分200.服务⽅式划分的各种电⼦化公共服务的类型划分201.电⼦化教育服务202.电⼦化203.就业服务204.电⼦化交通管理服务205.电⼦化旅游服务206.电⼦化医疗服务207.电⼦化社会保障服务208.电⼦化税收服务209.电⼦税务210.电⼦资料库211.电⼦化公⽂212.电⼦认证213.公共服务管理系统214.政府数据开放服务215.我国⾯向公民个⼈的电⼦化公共服务的内容216.我国⾯向企业等社会组织的电⼦化公共服务的内容217.服务特性218.数字鸿沟219.电⼦化公共服务发展趋向220.电⼦化公共服务的发展趋向221.促进我国电⼦化公共服务发展的有效途径第7章政府信息资源开发利⽤与管理222.信息资源223.政府信息资源224.政府信息资源的特点225.信息资源开发226.信息资源利⽤227.信息采集228.信息组织229.信息检索230.政府信息公开231.政府信息资源社会化增值开发服务232.信息资源共享233.政府信息资源开发利⽤的原则234.政府信息资源开发利⽤⼯作的基本内容235.信息资源管理236.政府信息资源管理体制237.政府信息资源管理职能238.政府信息资源管理体制的特点239.政府信息资源管理的基本职能240.政府信息资源管理职能实现⽅式的特点241.信息资源已经成为重要的战略资源242.信息资源已经成为重要的政府243.信息资源建设244.信息资源规划245.元数据246.信息资源分类247.信息资源⽬录248.信息资源库249.政府信息资源建设的原则250.政府信息资源建设的主要内容251.政府信息资源开发与管理和电⼦政务的关系第8章电⼦政务安全管理252.电⼦政务安全⽬标253.保密性指标254.完整性指标255.真实性指标256.可⽤性指标257.可追溯性指标258.电⼦政务安全⽬标的内容259.电⼦政务安全管理的策略260.我国电⼦政务安全管理的基本策略261.电⼦政务安全的⾏政管理262.电⼦政务安全的技术管理263.电⼦政务安全的风险管理264.电⼦政务的安全需求265.基础设施的安全需求266.电⼦政务信息资源安全267.电⼦政务的安全环境与安全威胁268.电⼦政务安全需求与要求269.电⼦政务安全管理的内容270.电⼦政务安全管理体系的构成271.电⼦政务安全保障技术272.电⼦政务安全保护技术的内容273.电⼦政务安全防范技术的内容第9章电⼦政务法制建设274.分散式⽴法275.政府信息公开276.个⼈信息保护277.隐私权278.电⼦政务法律体系279.我国电⼦政务现有法律法规280.我国电⼦政务法制建设的宗旨和原则281.政府信息公开法律法规建设282.我国电⼦政务法制建设存在的问题283.如何构建我国电⼦政务法律体系284.电⼦政务⽴法的重要性285.我国电⼦政务法制建设的发展路径286.国际电⼦政务法制建设的经验与启⽰287.我国电⼦政务法制建设的发展路径288.电⼦政务⽴法的重要性289.个⼈信息和隐私保护法律法规建设290.国际电⼦政务法律、法规、政策、标准的基本概念291.美国、欧盟、亚洲等国家和地区电⼦政务建设的基本情况292.⽹络信息安全法律法规建设第10章政府流程的设计与优化293.政府流程与电⼦政务的关系294.流程295.政府流程296.强制性流程297.选择性流程298.内部流程299.外部流程300.⽴法性流程301.执法性流程302.司法性流程303.流程管理模式304.政府流程的内涵305.政府流程的特殊属性306.政府流程的功能307.政府流程的种类308.政府流程设计的基本原则309.政府流程设计的主要任务310.政府流程设计的程序311.流程管理模式的特征312.流程管理模式在电⼦政务中的应⽤313电⼦政务对政府流程的依赖314.⼀般流程315.作业流程316.动作流程317.串联型流程318.并联型流程319.复合型流程320.政府职能管理模式的特征、优势和弊端321.政府流程优化的⽅法技巧322.代码图323.程序流程图324.规划流程图325.系统流程图326.⼯作活动流程图327.事务分析流程图328.⽂件流程图329.流程图符号330.政府管理常⽤流程图331.政府流程图的绘制第11章中国电⼦政务发展战略332.电⼦政务发展的国家战略333.电⼦政务战略334.信息化335.国家信息化336.DNI模式337.PITT模式338.ASPA模式339.并进模式340.电⼦⾏政为核⼼的战略模式341.以电⼦服务为核⼼的战略模式342.以电⼦社会为核⼼的战略模式343.电⼦政务在国家信息化战略中的重要地位344.电⼦政务战略实施阶段策略的原则345.并进模式的主要内容346.中国电⼦政务发展战略体系347.中国电⼦政务发展战略实施的制度安排348.资源化349.平台化350.数字化351.国家信息化战略的指导思想、战略⽅针和主要措施352.中国电⼦政务发展战略的出发点353.⾹港模式的主要内容第12章中国电⼦政务的发展基础354.间接控制⽅式355.直接控制⽅式356.结果控制管理⽅式357.过程控制管理⽅式358.管理程序359.管理的程序化360.法律政策基础薄弱对电⼦政务的制约361.电⼦政务管理基础的特征362.电⼦政务信息资源基础建设的措施363.电⼦政务管理标准化滞后对电⼦政务发展的阻碍364.电⼦政务对政府管理⽅式带来的根本变⾰365.电⼦政务对管理要求的规范化366.规模适当367.结构合理368.确保速度369.电⼦政务信息资源基础的特征370.电⼦政务信息基础设施的特点371.我国电⼦政务标准化体系建设的策略372.电⼦政务的技术基础。
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2020年4月29日星期三
4.1 政治理论基础
Ø4.1.1 政治与政治学
p一、马克思主义政治学的基本原理
»1、政治是经济的集中表现 »这是马克思主义政治学对人类社会政治现象和政治生活的基本的规 定性，是马克思主义政治学分析政治现象和政治生活最具方法论的观 点。
»2、政治是各阶级之间的斗争 »国家是社会产生阶级以后的产物，阶级是任何国家构成所必须具备 的条件，所以，阶级是政治学最简单、最基本的范畴，是政治学研究 的最初出发点。
»任何重大的变动，都必须经过法律的程序，具有严肃的法制性。 »3、稳定性
»行政体制要相对稳定，只有体制保持稳定，政令才能畅通，各项行 政管理活动才能顺利开展。
p六、行政管理职能
»1、计划职能
»计划职能是行政管理的基本职能，是行政管理的中心环节。
»2、组织职能
»组织职能在于保持完成计划所必需的活动的连贯性和统一性，保证 执行系统内部过程发展的平衡并予以调整。
»一般说来可以体现为社会安定，公共政策有法可依、有章可循、经 济稳定增涨、供应均衡、人均收入与生活水平稳步提高。
p四、公共政策的特征
»1、公共性
»政策的公共性是指公共政策总要体现最广大民众的意愿和代表最广 大民众的利益以及解决民众最关心的公共问题。
p四、行政管理的功能
»1、维持 »2、保卫 »3、管理 »4、服务
p五、行政管理的体制
»1、系统性
»行政体制是一个行政系统的静态表现。行政体制内部的各个部分之 间是密切相关的，并且具有整体功能。行政体制又与外界环境不断发 生着相互作用并在不断变动着。
»2、法制性
»行政体制的确立是由法律化的制度规定的，行政体制内部结构、类 型，都是由宪法和法律所规定的
Ø4.1.2 行政管理学
p一、行政管理的概念
»马克思曾经给“行政”作过理论阐释，指出：“行政是国家的组织活动” 。根据马克思主义的理论，我们可以给“行政”下一个比较具体的定义 ，所谓行政，是指国家的政务推行与管理，即国家和社会公共事务的 组织与管理活动。
p二、行政管理的特征
»1、阶级性与社会性的统一
»6、政治是一门科学和艺术
»首先，政治是一种社会现象，人们可以用科学的方法研究和掌握政 治，找出其规律性，因此政治是一门科学。
»其次，在千变万化的现实政治中，必须具体问题具体分析，机动灵 活地解决政治问题，根据“时代特征”和实际情况，制定战略策略，因 此政治又是一门艺术。
p二、当代西方政治学
»（一）当代西方政治学历史
»3、政治权力是阶级统治的权力 »政治权力是马克思主义创始人在考察阶级、国家与革命等重要社会 现象时从权力角度提出的一个重要概念。
»4、政治民主是阶级统治
» 政治民主是“大多数的统治”的政治形式，它是随着阶级和国家的 出现而出现的。
»5、政治党派划分基于阶级划分
»马克思主义认为：政党是阶级的组织，是阶级斗争发展到一定历史 阶段的产物。
»1、古代希腊罗马时期
»公元前8—6世纪起，随着私有财产的出现，随着社会阶级分化和阶 级矛盾的日益激化，希腊社会制度逐渐由原始公社制过渡到奴隶占有 制，产生了奴隶制国家，出现了大规模的政治权力活动。随着政治活 动的发展，对政治活动的理论研究就应运而生。
»2、中世纪时期
»这个时期西方政治研究的最大特点，就是政治学与道德观念道德理 想紧密结合在一起。这个时期一直延续到16、17世纪、在思想文化领 域中，基督教成为占统治地位的意识形态。
»3、协调职能
»协调职能就是改善和调整各机关、各人员、各项活动间的关系，使 各项管理活动分工合作，密切配合，步调一致，实现共同的目标。4 、控制职能
»控制职能是为了保证执行过程与计划相一致，对现实与目标，实施 过程与预定标准之间的偏差采取纠正措施。
Ø4.1.3公共政策分析
p一、公共政策的概念
»公共政策概念中“公共”一词的含义可以概括为以下几个方面： »(1)以体现公共意愿为总体标准。 »(2)以解决社会公共问题为目标。 »(3)形成过程经由法定的民主政治程序。 »(4)由国家政府或其他公共权力机构具体制定和推行。
»(2)公共政策的具体内容可以说明国家政府对具体问题关心和解决的 程度，
»(3)公共政策为社会制度的进一步完善奠定基础。 »(4)公共政策的制定与输出过程，可以直接说明一个国家政治系统的 运作状况。
»2、控制指引社会行为 »市场规律和公共政策则是两种典型的控制指引手段。 »3、保障社会的良性运柞和协调发展
»３、早期资本主义时期
»这个时期，商品生产开始发达起来，随着商品生产的发展，资本主 义生产关系逐步形成，新兴的市民阶级开始成为经济上的“第一阶级” 。
»4、十九世纪下半叶的资本主义时期 »西方政治学者开始吸取其他学科和新兴学科所取得的成就。生物学 ，心理学，地理学等新学科进入了政治学的研究。 »（二）当代政治学的研究领域 »1、外国、跨国政治体制和行为。 »2、国际法、国际组织和国际政治。 »3、方法论。 »4、政治稳定和变革。 »6、公共政策。 »7、公共行政。 »8、美国政治。
»4、综合性与独立性的统一
»行政管理工作面对全社会方方面面的事务，但它又有自己独立的研 究对象、范畴和体系，是其他任何学科所不能代替的。
p三、行政管理学的研究目的
»行政管理学的日的在于寻找和掌握行政工作的“一般规律，获取指导 行政工作的原因、原则和系统知识，指导现实行管理日趋科学化、法 制化、现代化，高效地实现行政目标。
p二、公共政策的体现形式
»在现实中，政府发布和执行的公共政策可以具体地体现为多种形式 。方针、路线、战略、规划、规章、条例、决定、办法、方法以及法 律、法规等，都是公共政策的具体体现形式。
p三、公共政策的社会作用
»1、集中反映国家政治 »(1)政治系统中各种因素相互作用运作过程的核心就是围绕着公共政 策的制定和输出。
»阶级性规定政府管理的政治方向，社会性规定了政府要对全社会公 共事务进行管理。
»2、理论性与应用性的统—
»行政管理学系统总结了具体的管理模式、程序、手段和方法技术， 因而又具有根强的实践性、操作性。
ห้องสมุดไป่ตู้
»3、规范性与权变性的统一 »行政管理的最大特点是依法行政 ，但行政管理活动诸因素是不断变 化、发展的，要求对有些规范作相应的变动。