赫章支行服务三农先进材料

“创先争优”活动助推赫章新农合

“以卡代证”整县快速推进

——农行赫章支行整县推进新农合“以卡代证”纪实

乌蒙深处的赫章县是全国首批新型农村合医疗试点县，继而又是全省农行“以卡代证”工作试点县。在“创先争优”活动中，农行赫章支行在同业竞争十分激烈的环境下，主动营销，靠先进的科技网络优势、人力资源优势和服务“三农”不怕吃苦的农行人精神打动当地政府，成为赫章以农行惠农卡代替原来的合医证（以下简称“以卡代证”）的商业银行，为抢占“蓝海”市场迈出了坚实的一步，做实了惠农卡功能。该行在没有成功经验可供借鉴的情况下，大胆探索、通过调研论证和试点，以惠农卡为载体，取代原有的合医证获得成功。试点3月份在六河镇正式启动,6月底试点成功,7月1日起试点乡镇实现了原有的合医证和惠农卡并轨运行；至11月止，试点乡镇参合农户用惠农卡通过农行自助设备就地购药就医药结算交易7000多笔，交金额达70多万元，为合医资金的运转、结算提供了方便、快捷的金融服务。试点成功运行后，7月份，“以卡代证”工作实行整县推进，进展迅速，10月10日，全县发卡工作胜利结束，发卡247500多张，激活率达97%；至11月30日止，23个乡镇卫生院、14家私立

医院在农行开立了专用结算帐户,帐户余额 90多万元；安装自助设备台53台，其中，村级卫生室15台；预计到12月末全县27乡镇卫生院和近300个级村卫生室自助设备将安装到位，明年1月份正式运行的目标能如期实现。

知难而上抢占“蓝海”

赫章是首批实行新型农村合作医疗的试点县。2009年末，参合农户达13.8万户，参合人员近60万人。作为一种新型社会保障制度，受益农户的满意度对其成功与否具有举足轻重的作用。随着参合农户不断增多，进一步规范管理，寻求新的结算工具和支付渠道，用先进的科技手段改变原来的手工记账、身份识别、方便参合农户购药就医已成为政府和卫生行政主管部门急需解决的问题。年初，赫章支行获得这一信息后，从抢占“蓝海”市场和服务“三农”、做实惠农卡功能的高度着想，边营销、边调研，通过对原合医系统运行状况的分析论证后认为：农行以惠农卡为截体，用惠农卡取代原来的合医证是合医部门规范管理、方便参合农户购药、就医、结算的有效途径。该行通过论证后，主动并向县委政府汇报，与合医管理部门座谈沟通，详细介绍农行在科技手段、自助设备、网络人力资源等方面优势，得到了政府和卫生主管部门的一致认同，获得了赫章县新型农村合医疗“以卡代证”的代理权。

获得代理资格后，如何做到政府放心，参合农户满意

是对赫章农行人的一次严峻考验。按政府每户参合农户发两张卡的要求，需发卡近28万张。面对如此浩大的工程，在一个员工只有65人的支行来讲，要在保证日常业务不受影响的情况下完成如此大的工作量，困难可想而知。赫章支行为了重塑农行形象，把做好“以卡代证”工作当做抢占“蓝海”的重大“战役”来打。支行党委一班人统一思想，明确目标，向上级行及时汇报了相关情况，在科技支撑尚不完全可靠的情况下，得到了省分行农户金融部、科技部的大力支持，省分行农户金融部、科技部负责人到赫章支行进行专题调研，召开座谈会，对工作中的自助设备的布放，与电信等部门的对接等到相关工作亲自“把脉”，增添了赫章支行“把惠农的事办好”的信心和决心。

为了使工作顺利进行，有效开展，县政府成立了公安局、卫生局、农合办、财政局、电信局、县人行、监察局、审计局、县农行参加的赫章县新农合“以卡代证”工作领导小组，下设办公室在农行，并明确了相应的工作职责。赫章支行制定了《赫章县“新型农村合作医疗证”与农行“惠农卡”衔接试点工作实施方案》上报县委、政府行文批转执行，“以卡代证”工作进入实质性阶段。为了练好“内功”，支行内部设立了“以卡代证”工作业务推广组、技术支持组和后勤保障组，明确了工作职责。在省分行、二级分行科技部技术的大力支持下，首先搭建了网络技术平台，

- 3 -

通过测试对接成功，自助设备采购等相关工作已落实到位，准备工作就绪。3月17日，试点工作在离县城较近，工作基础好的六曲河镇拉开了序幕。在试点乡镇党委、政府相关部门、合管员紧密配合下，经过一个多月的信息采集核对，系统录入、网络调试，制卡发卡等程序，于5月19日在试点乡镇六曲镇民祥村举行新农合以卡代证首发式。现场分别对“惠农卡”的相关知识向参合农户作了详细介绍，并就“惠农卡”具有的结算、贷款、就医等功能作了宣传示范，对惠农卡的使用流程接受了参合农户的咨询。农行“惠农卡”倍受农户欢迎，充分体现了农业银行服务“三农”的慎重承诺。5月末，试点乡镇发卡结束，共发卡10581张，激活率达97%，参合农户持卡率达95%。在试点乡镇卫生院、村级卫生室、县合医部门、县级医院和新农合就医点共布放读卡器8个、10台有线机POS和5台移动POS 机；试点乡镇自助设备实现村级全覆盖。6月1日试运行，7月1日起正式运行，情况良好，试点获得全面成功，已具备了在全县推进的基础条件。

克服三大困难实行整县推进

试点获得成功，给全行干部员工带来了极大的鼓舞。要实行整县推进，时间紧、任务重，困难多。5月19日，知难而进的赫章农行一班人在试点乡镇举行首发式返回支行途中，不顾一天的疲劳，马不停蹄，在简单的晚餐前召开了

行长办公会，研究落实了“以卡代证”工作实行整县推进的工作方案。为了进一步鼓舞士气，先后召开员工大会，号召全行上下要做好吃苦的思想准备,从树立农业银行新形象，真情服务“三农”的高度充分认识做好此项工作的重要性，用工作的实际效果体现真情惠农，真正把惠农的好事办好。同时，要求在整个工作推进期间,全行不分前台后台、不分份内份外、不分节假日，举全行之力投入“以卡代证”工作；并做到“两手抓”：一手抓“以卡代证”工作进度,一手抓服务质量提高和业务发展,全面完成新农合“以卡代证”试点县的工作任务,给上级行和当地政府交上一份满意的答卷。在这一思想的指导下，支行认真对试点工作中取得的成功经验和存在的问题进行总结后着重解决三大难题：一是解决了技术上的难题。为了加快信息提取进度，支行还成立了“以卡代证”技术难题攻关组，制定规范的工作流程，开发系统软件，为工作中户籍信息提取核对提供准确、快速的技术支撑。二是解决了人员少的困难。为了减轻员工长期加班给日常带来的压力，在整县推进的7、8、9三个月，组织人员通过简短的技能培训，主要完成“集中采集信息、集中核对、集中制卡”三道流程，为加快发卡进度起到了积极作用；全程按 “集中采集信息、集中审核、集中制卡、集中申请、集中发卡、集中收集整理装订资料”六道程序规范运作，推进发卡工作。三是解决了培训难的问题。为使持卡农户能准

- 5 -