数字化城市管理新模式
城管数字化管理工作计划
一、前言随着城市化进程的加快，城市管理工作面临着前所未有的挑战。
为了提高城市管理效率，提升城市品质，实现精细化管理，我们特制定以下城管数字化管理工作计划。
二、工作目标1. 构建数字化城市管理平台，实现城市管理数据化、智能化。
2. 提高城市管理效率，降低管理成本。
3. 优化城市环境，提升居民生活质量。
4. 增强城市管理透明度，提高公众满意度。
三、工作内容1. 平台建设（1）完善数字化城市管理平台，实现数据采集、处理、分析、展示等功能。
（2）整合各部门资源，实现数据共享，打破信息孤岛。
（3）开发移动端应用，方便管理人员和公众随时查看和管理信息。
2. 数据采集（1）建立城市基础数据库，包括地理信息、人口信息、设施信息等。
（2）利用无人机、摄像头等设备，对城市环境进行实时监控，采集数据。
（3）鼓励公众参与，通过举报、投诉等方式，收集城市管理问题信息。
3. 数据分析与应用（1）对采集到的数据进行分析，找出城市管理中的薄弱环节和潜在问题。
（2）利用大数据、人工智能等技术，对城市管理进行预测和预警。
（3）根据分析结果，制定针对性的城市管理策略和措施。
4. 问题处理（1）建立问题处理机制，明确问题接收、处理、反馈流程。
（2）根据问题类型，分配责任部门，确保问题得到及时解决。
（3）对处理结果进行跟踪和评估，不断优化问题处理流程。
5. 宣传与培训（1）加强数字化城市管理知识的宣传，提高公众对数字化城市管理的认知度和参与度。
（2）对管理人员进行数字化城市管理培训，提升其业务能力和技术水平。
四、工作措施1. 加强组织领导成立数字化城市管理领导小组，负责统筹协调、监督指导工作。
2. 加大资金投入确保数字化城市管理工作的资金需求，为平台建设、设备采购、人员培训等提供保障。
3. 强化队伍建设选拔和培养一批具备数字化管理能力和素质的专业人才。
4. 创新管理模式积极探索数字化城市管理新模式，提高管理效率和水平。
五、工作进度1. 第一阶段（2023年1月-3月）：完成数字化城市管理平台搭建，开展数据采集和初步分析。
建设部关于推广北京市东城区数字化城市管理模式的意见-
建设部关于推广北京市东城区数字化城市管理模式的意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------建设部关于推广北京市东城区数字化城市管理模式的意见各省、自治区建设厅，北京、重庆市市政管委，上海市建委，天津市市容委，新疆建设兵团建设局：北京市东城区在城市管理中，依托数字城市技术，创建了数字化城市管理新模式。
新模式通过实行“万米单元网格管理法”和“城市部件管理法”，使城市管理的区域精细化，管理部件的内容数字化、管理事件的处置精确化；通过建立城市管理监督中心和城市综合管理委员会，创建了管理与监督职能相分离的新型城市管理体制，使城市管理系统结构更加科学合理，提高了城市管理水平和城市运行效率。
现就推广北京市东城区数字化城市管理模式，提出如下意见：一、推广工作的重要意义改革开放以来，我国的城市建设取得了快速发展，城市基础设施水平不断提高，城市功能不断完善，城市环境不断改善。
为适应城市建设快速发展的需要，各城市从城市管理的体制、机制、方式等各个方面进行了探索，但一些城市管理的水平还不高，并在各部门之间职责不清、职能交叉，管理方式粗放，管理效率不高等问题。
党的十六届四中全会提出要构建社会主义和谐社会。
建设社会主义和谐社会，需要进一步加强政府的社会管理和公共服务职能，不断创新社会管理体制，维护人民群众的利益和社会稳定。
城市管理工作直接关系到社会公共利益和人民群众的利益，关系到城市经济和社会的可持续发展，是建设社会主义和谐社会的基础性工作，创新城市管理体制和提高城市管理水平是建设和谐社会对城市管理工作的要求。
北京市东城区通过创建数字化城市管理模式，及时发现和处理群众反映的问题，维护群众利益，为人民群众创造安居乐业的环境，密切了党和政府同人民群众的联系，在提高城市管理水平和运行效率方面取得了明显成效，为建设社会主义和谐社会奠定了基础。
电子政务第七章数字化城市管理
并直观显示 。 观显示 。
以单元网格.社区、 街道.行政区等区 域为划分标准， 按不同周期统计 各单元区域的评 价分值，生成评 价结果，并在地 图中直观显示 。
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电子政务第七章数字化城市管理
职能部门考核
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电子政务第七章数字化城市管理
监督员考核
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电子政务第七章数字化城市管理
天津河西区、大港区，重庆高新区，河北石家庄市和邯 郸市、山西长治市和晋城市，山东即墨市，江苏常州市和无锡 市，浙江嘉兴市、台州市和诸暨市、河南郑州市、广西南宁市、 云南昆明市和安宁市。
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电子政务第七章数字化城市管理
•试点案例——3.2其他城市动态
许多城市/区根据自身发展情况和需求也开展了 “数字城管”相关工作，主要有：
3.1 建设部推广 3.2 其他城市动态 3.3 系统运行和资料图片
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电子政务第七章数字化城市管理
•试点案例——3.1建设部推 广
2005年建设部第一批试点城市/区，包括：
深圳市、成都市、杭州市、扬州市、烟台市和北京朝阳 区、武汉汉江区、上海长宁区、上海卢湾区、南京鼓楼区。
2006年建设部第二批试点城市/区包括：
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电子政务第七章数字化城市管理
•“数字化城市管理”概述——1.2传统管理模式
传统城市管理模式存在的问题及原因分析
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一、被动
表现：很难第一时间发现问题，发现问题手段主要
靠群众举报、信访，媒体曝光，领导检查等，发现方 式比较落后。
原因：没有/没有运用先进的技术手段来支持。
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电子政务第七章数字化城市管理
北京东城区网格化城市管理信息系统
北京东城区网格化城市管理信息系统导读：数字城管新模式是采用万米单元网格管理法和城市部件、事件管理法相结合的方式,研发“城管通"，创新信息实时采集传输的手段，创建城市管理监督中心和指挥中心两个轴心的管理体制，再造城市管理流程，实现精确、敏捷、高效、全时段、全方位覆盖的城市管理模式。
一、项目概述随着城市现代化建设进程的加快，城市管理滞后几乎成为各个国家、各个城市的共性问题。
北京市东城区与全国各城市的发展情况一样，经过20多年的改革开放,特别是“十五”期间，城市建设突飞猛进，城市面貌发生了巨大变化.但城市管理方面存在的问题仍然很突出,主要是管理体制、机制不顺和理念滞后,政府管理缺位，条块分割，专业管理部门职责交叉和不明确，缺乏有效的监督和评价机制，造成了信息滞后、管理被动，粗放、突击式、运动式管理成为常态。
创新城市管理模式迫在眉捷。
2003年底，北京市东城区成立了以区委书记为组长的创新城市管理模式课题组，针对《依托数字城市技术创建城市管理新模式》课题进行了深入调查研究，运用“数字城市”理论和系统论、信息论、控制论、协同论等思想和方法，依托目前已经比较成熟的信息技术,结合东城区城市管理的实际，提出了网格化城市管理的构想，按照这一构想,东城区将依托网络信息技术、地理编码技术和移动信息技术,推出全区域、全时段的网格化城市管理解决方案以及与之配套的“网格化城市管理信息平台及应用系统”。
东城区将借助城市管理信息系统,采用“万米单元网格管理法”和“城市部件管理法"相结合的方式，在城市管理中运用网格地图的技术思想，以一万平方米为基本单位，将东城区25。
38平方公里划分成10个街道、137个社区、1593个网格单元，由350名城市管理监督员对所分管的万米单元实施全时段监控。
每个城市管理监督员随身携带具有无线传输和定位功能的信息采集器（即“城管通” 手机）,分布在所划分的区域内巡查。
监督员使用“城管通"手机，居民只要拨打城市管理特服号139********，就可以把遇到的城市管理中的如井盖丢失、垃圾乱堆乱放等问题，及时报告给东城区城市管理监督中心，东城区城市管理监督中心将通过专用网络迅速通知担负城市管理职能的有关部门。
深圳市数字化城市管理模式纵览
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数字化城市管理
数字化城市管理的核心是实现城市资源 的数字化和管理过程的智能化
• 数字化：通过传感器、监控设备等技 术手段收集城市各类资源的数据信息 • 智能化：利用大数据、人工智能等技 术对收集到的数据信息进行处理和分析， 为城市管理提供智能决策支持
数字化城市管理的核心要素
数据采集：通过传感器、监控设备等 技术手段收集城市各类资源的数据信
数字化城市管理对智慧城市建设的推动作用
优化城市资源配置
• 数字化城市管理提高城市资源配置效率 • 为智慧城市建设创造良好条件
提升城市服务水平
• 数字化城市管理提高城市公共服务水平 • 为智慧城市建设提供有力支持
数字化城市管理在智慧城市建设中的创新应用
智能交通
• 数字化城市管理为智能交通提供实时交通信息和智能控制 • 提高城市交通运行效率，缓解交通拥堵
云计算技术在数字化城市管理中的应用
数据存储与处理
• 利用云计算技术实现海量城市数据的存储和处理 • 提高数据处理能力，降低数据处理成本
云服务与共享
• 通过云计算平台，实现城市数据的云服务和共享 • 促进城市各部门之间的协同作战，提高城市管理效率
03 数字化城市管理的实施策略
建立健全数字化城市管理政策法规体系
绿色建筑
• 数字化城市管理为绿色建筑提供能源消耗监测和智能调控 • 提高建筑能源利用效率，降低能源消耗
智慧社区
• 数字化城市管理为智慧社区提供智能家居和智能安防服务 • 提高社区居民生活品质，提升社区管理水平
谢谢观看
THANK YOU FOR WATCHING
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产业发展
• 数字化城市管理将带动相关产业的发展 • 为城市经济和社会进步作出贡献
05 数字化城市管理对智慧城市建设的贡献
城市网格化管理
网格化管理城市网格化管理是城市管理方式的一种创新，目前主要有两种模式。
模式一：数字化网格管理模式.该模式依托统一的城市管理数字化平台,将管理辖区按一定的标准划分成单元网格,通过加强对单元格中部件和事件的巡查，建立监督和处置相分离的主动发现、及时处置城市管理问题的一种模式。
模式二：非数字化网格管理模式。
该模式是将基层执法单位管辖范围划分成若干网格，根据网格内工作量大小,配备适量的执法管理人员和装备,由网格队员全面行使各项行政执法及管理职能的一种模式。
网格的构建一、单元网格的划分对市区道路实行分类分级管理。
建议市局制定《潍坊市城市管理行政执法道路划分等级标准》,将市区主次干道划分管理等级和管理标准，并按道路的不同类别实行差别管理，做到有主有次、堵疏结合,既保障了全市大范围环境秩序的整洁有序，同时也缓解了执法力量薄弱的不足（一）划分原则。
市区联动、集中力量、突出重点，重点抓好中心城区主次干道、重点路段和重要区域的管理工作。
（二）划分方式。
按照市区自然地理布局和行政区域划分。
为避免管理资源的浪费，一条路段原则上划归一个网格管理.(三）网格分类。
按照单元网格区域大小、主次干道数量多少和管理任务的轻重，将网格分为A、B、C三类。
分类原则为：A类网格：处于中心城区，含两条以上主干道的,或一条管理任务较重的主干道;B类网格：辖区内无主干道，或含一条基础设施较好、管理任务相对较轻的主干道；C类网格:处于背街小巷、城乡结合部或乡镇区域。
(四)路段分级.按照"主干道严管、次干道严控、背街小巷规范管理”的原则，将网格内路段分为三级。
分级原则为: 一级路段：中心城区主干道、重点路段和重要区域；二级路段：次干道或部分基础设施较好、管理难度较小的主干道;三级路段：背街小巷、城乡结合部路段和乡、镇、村区域。
二、网格管理职能单元网格主要行使综合执法职能，具体内容如下:（一）市容环境卫生管理:流动摊点及时取缔；无乱牵乱挂、乱涂乱画；店招标牌等设置规范，无擅自设置户外广告设施；无出店占道经营;道路清扫保洁、垃圾清运及时；临街门店自备垃圾容器符合要求（小型餐饮门店必须自备垃圾桶、废纸篓、泔水桶，冷饮、水果等其他门店必须自备垃圾桶和废纸篓),无随意倾倒垃圾问题;其他违反市容环境卫生管理规定行为得到及时纠正和查处。
数字化城市管理模式探讨
数字化城市管理模式探讨摘要：现代化城市就是一个在有限的地理空间上聚集着大量的物质财富与丰富的建筑以及众多人群的统一载体。
随着城市的规模越来越大数量也越来越多，城市管理的模式将面临新的挑战。
信息技术的广泛应用推动了城市管理从传统的模式向数字化发展，这是人类社会发展的必然选择，是城市管理科学发展观的集中体现。
关键词：城市管理；数字化；信息技术城市数字化管理模式是我国独创的，是现代化城市管理的一种新模式，是把城市管理和信息技术融合在一起，采用网格划分和事件管理、城市部件等方式，通过建立城市管理的数据库实现管理对象的标准化和数字化以及管理流程再造和体制创新，通过建立公共政府信息平台实现信息的共享和资源的整合，解决管理波动、职能交叉、信息滞后等在城市管理中普遍存在的问题，使城市管理达成由静态向动态、由粗放向精细、由分散向综合、由开放向闭合、由单一向互动、由被动向主动的转变，从而降低城市管理的成本、提升城市管理的品质、提高城市管理的水平。
一、研究的目的和意义近些年，城市管理理念和模式的变革已经成为政府和学术界共同探索的重要课题。
深入研究数字化城市管理这种新的管理模式，对促进城市管理现代化，提高社会公共服务和管理城市的水平，以及构建和谐社会，都具有十分重要的意义。
首先，数字化城市管理有助于促进生产力的发展、优化生产关系。
从生产的产值来看，现今社会的生产方式已经基本城市化，人民群众的生产关系以及从事的生产活动主要发生在城市，生产关系和生产力矛盾运动促使了城市本身的迅速发展，城市已经成为生产关系和生产力的容器和载体。
数字化城市管理的理论研究和应用实践，有助于进一步优化生产关系解放生产力。
其次，数字化城市管理对城市竞争力的提升实现城市的短期战略目标有重要促进作用。
城市管理的各个环节就像机器零部件，只有每个零部件都良好的工作才能增强城市的综合竞争力。
数字化城市管理模式能增强本地投资环境的吸引力、增强本地产品的竞争力，随着理论研究的不断深入和实践的发展肯定会为优化组合市场要素创造条件。
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**区数字化城市管理建设是**区委、区政府确定的一项重点工程项目，由区城市管理监督中心负责建设。
目前，工程所有建设项目均已完成，并于**月15日试运行，通过试运行，系统运行稳定，区委、区政府决定**月1日正式运行，这标志着XX市第一个在区正式运行，新模式的运行将使XX区城市管理实现数字化、网格化、专业化、标准化。
一、区的基本框架围绕构建，区在学习借鉴外地经验的同时，从实际出发，经过反复调研论证比较，初步确定数字化城管区域为：东到**路，西到**高速，北到**区交界，南到昌国路，约80平方公里，按照“一级政府、二级管理、三级网络”的城市管理机制的总体构想，确定了张店区数字化城市管理的整体框架，可以概括为“发现及时、处置迅速、解决有效、监督有力”。
1、管理现状模式：双轴并行，监督到位。
区里设城市管理监督中心，负责数字化城市管理的信息采集、问题立案、核查和绩效评价，并对系统流程的各个环节进行全程、全覆盖监督检查。
同时，区里设城市管理指挥中心，负责数字化城管问题的派遣和处置。
另外，在有关部门、街道（相关镇）设置数字化城管处置终端。
2、管理网络模式：分层构筑、条块结合。
区政府城管监督中心、指挥中心为一级网络平台，区相关部门（单位）和街道（相关镇）为二级网络终端。
3、信息采集模式：选聘239名监督员由区城市管理监督中心直接管理，对信息采集和处置后的核查两个重要环节进行全方位、全过程的监控，确保数据真实可靠。
4、问题处置模式：部件、事件“以条为主，块块协同”。
区城管指挥中心为城管问题的派遣中枢；各联动单位建立专业处置队伍对问题进行专业化处置；区城管监督中心对城管问题查处流程进行全程动态监控。
5、绩效评价模式：双轨运行，以外促内。
整个评价体系由内评价系统和外评价系统两个部分组成。
内评价系统指系统生成的运行数据；外评价系统指12319等公众评价形成的数据。
对内、外评价系统的评价数据进行综合分析后，获得客观公正的绩效评价结果。
二、区整合应用先进数字技术和管理方法区数字化城市管理是整合应用全球卫星定位系统（GPS）、地理信息系统（GIS）、视频监控系统等多项数字化技术，采用万米单元网格管理法和城市部件管理法相结合的方式。
研发“城管通”，创新信息实时采集传输手段，实现城市管理空间细化和管理对象的准确定位，再造城市管理流程，整合城市管理资源，创新信息实时采集传输手段，加上动态、实时的评价体系，实现了定位精确、反应快速、适时控制、远程管理，全方位、全时段覆盖的城市管理运行新模式。
万米单元网格管理法指在城市管理中，运用网格地图的技术思想，以一万平方米为基本单位，将所辖区域划分成若干个网格状单位，由城市管理监督员对所分管的网格单元实施全时段监控，同时明确各级地域责任人为辖区管理人，从而对管理空间实现分层、分级、全区域管理的方法。
张店区数字化城管划分为99个责任区（仅统计地图边界内的6办3镇，750个单元网格，其中科苑**个，公园80个，和平84个，车站66个，体育场134个，杏园92个，**镇15个，**镇91个，**个。
城市部件管理法指把物化城市管理对象作为部件进行管理，运用地理编码技术，将城市部件按照地理坐标定位到万米单元网格地图上，通过网格化城市管理信息平台对其进行分类管理的方法。
张店区共普查各类部件6大类（包括公共设施、道路交通、市容环境、园林绿化、房屋土地设施、及其它设施）92小类，151135个，赋予每个部件代码，标注在相应的万米单元网格图中。
如每一个井盖、每一杆路灯、每一个邮筒以及公交站牌、城市雕塑等，都拥有一个唯一的编号，相当于居民持有的“身份证”，实现了城市管理空间细化和管理对象的准确定位，整合了城市管理资源。
“城管通”是集手机、无限网络和GPS（卫星定位系统）等多项技术于一体，为数字化城市管理监督员采集其管理区域内部件和事件信息，以及接收和报送来自城市管理监督中心分配的任务而研发的专用工具。
区已经建立起“发现及时、处置迅速、解决有效、监督有力”的城市管理新模式。
三、再造城市管理新流程的工作流程包括七个环节，即信息收集、案卷建立、任务派遣、任务处理、处理反馈、核实结案和综合评价。