地勘事业单位深化改革的模式与路径研究
地勘单位改革的现状与发展方向探索
地勘单位改革的现状与发展方向探索桂文莉 西北有色地质矿业集团有限公司摘 要：文章回顾了地勘单位成立、变革及近年来的改革发展，研究了改革进展的现状和存在问题，并对地勘单位改革前景和发展方向提出建议和展望。
关键词：地勘单位 历史 改革 现状 发展方向一、改革的背景1.作为事业单位的历史使命已经基本完成。
我国的地质事业起源于辛亥革命之前，当时主要是外国学者到我国进行地质调查，其目的是开采我国的矿产资源和建立军事基地。
1912～1916年，国民临时政府在实业部矿务司下设地质科，成立了地质调查所，主要以室内研究为主，其主要成果是在黄汲清等老一代地质专家的指导下编制的《1/300万中国地质图》，实现了中国大陆没有全国地质图的零的突破，但对于矿产资源方面没有更多的涉及。
随着中国革命的成功，国内主要任务转向经济建设，需要大量的自然资源，急需对地质状况进行全面详尽的认识。
因此，1952年成立中华人民共和国地质部，领导和管理全国地质矿产工业的生产和建设，开始了全国性的地质大调查和矿业普查工作，期间发现了石油、煤炭及各类黑色和有色金属等丰富的矿产资源，并建立了诸如大庆油田、大孤山铁矿、金堆城钼矿、霍林河煤矿等一大批矿山企业，极大地支援了新中国经济建设。
半个世纪过去了，除青海、西藏等边远区域外，全国的地质资源普查工作已经结束。
2.地勘单位门类庞杂、机构臃肿，改革势在必行。
我国地质勘探队伍从成立之初的几百人发展到1994年近100万人，地矿、冶金、有色金属部门均超过30万人；1999年属地化时，人数达到113.13万人，其中地矿系统多达40万人。
目前，初步估计人员在200万以上，人员基数大，但结构极不合理：（1）离退休人员比例大，在职和离退休人员比例普遍达到1:1；部分单位甚至更高。
（2）专业技术人员比例不合理，黑龙江地勘单位统计数据表明：地质勘查类专业技术人员比例不到40%，其他专业人员比例多达50~60%。
地质勘查是一门综合学科，涉及地质、物探、化探、测量、水工环、采选业等专业，门类庞杂，业务点多面广，机构臃肿，人员冗余，结构不合理，导致地勘行业效率低下，地勘工作成本增高，严重阻碍地勘行业的进一步发展。
深化地质勘查事业单位改革的思路
文章 编号 ：６ ３０ ９ （０ ０ １－ ０ （０ １７ －９ ２ ２ １ ）１ｏ （】 １ ）＿
一
、
剥 离社会职 能 与资产
（ ） 一 剥离地勘单位办社会的职能。 即将地勘单位 所属的中小学 、 工学校 技 等教 育单位和医院等属办社 会的职能 ．交由 所在地政府进行属地管理或撤销 。 （ ） 二 剥离地勘单位 中经营性资产。 按照事企分开的 目 ， 标 将地勘单位 中达 到一定规模 、能够独 立进行 市场运作 的商业 性地质工作及其他经营性 资产从地勘单位 中 剥离 出来 ，使地勘单位 的公益性 资产和经营 性资产各 自按自身规律独 立运行 ， 改变 以往 的混合运行体制。
二 、 快公 益性地 质综 合 队伍 加 建 设
地勘单位的工作人员 ， 按照人 随事走的 原则进行分流 ， 对进 入公益性事业单位 的工 作人员 ， 仍按事业单位 的职工身份管理 ； 对进 入企业 的人员按照 老人老办法 、 新人新办法 的要求进行管理 。即对原属事业单位职工身 份的人员． 在改 革后进入企业工作的 ， 继续按 事业单位职工身份进行管理 ．在退休后继续 享受事业单位职工 的有关待遇 ．对改革后进 入企业的人 员按企业员工的有关要求进行管 理。对 进人地勘企业的事业单位职工要做到 专业强 、 队伍精的要求进行组建 ， 减轻地勘企 业的运 行负担 ， 支持地勘企业在市场中发展。 同时 ， 因自身 的年龄 、 对 知识 、 专业等实 际问 题而 无法进入公益性事业单位 、也无法进入 三、 改变经 营性 资产 的管理 方 到精干 的地勘企业的一般职工 ，可作为富 余 分流人 员， 由局统一管理 、 公益性事业单位代 式 管， 纳入基地管理 、 由他们负责原基 地和物业 （ 主要产业与辅业相分离 一） 的管理 。进入企业的事业单 位职工身份 的人 主要产业可分为主业和骨干产业 。主业 员和 分流人员 实行 身份和编制注 册管理 。 即 是指矿产 开发业 、 工程勘查与基础施工业 ： 骨 每减少一 ＾ 就减少一个事业编制。 干产业是指与地质勘查工作相关联的 ，有一 五、 加快 商业性 地质 工作市 场 定规模 的机械加工业等产业。辅业主要是指 地勘单位在“ 一业 为主 。 多种 经营” 的地 质工 建设 作方针指 引下 ，办起的以安置富余人员为主 是设立国家矿产勘查专业基金 。当前 的小工厂 、 小企业和商贸服 务业等 ： 其中一小 地质勘查资本市场很 不发 育，社会资本投入 部 分辅业经过多年的发展 ，可能也达到了一 风险勘查很少 ， 地勘队伍 由于历史 的原因又 定 的规模 ， 但从经济效 益 、 发展前景等方面来 没有 必要的资本积 累投入到风险勘查 工作 。 看， 对地勘单位发展的经济贡献率却很有限。 因此 ．在目前风险勘查投资主体缺位 的情况 在改革经营方式的过程中 ，首先要区分 下 ， 建议国家设立矿产勘查专项资金 ， 矿产勘 主要产业和辅业这两类经营性 资产 ，各类主 查专 项基金 主要投 入 国家战略 性矿 产和 能 要产业资产对企业化的地 勘企 业来说 是开展 源 ． 重要原材料矿产普查工作。 采用项 目招标 经营工作的支柱 ， 业也有可能是包袱 。 而辅 或委托承包的方式 ，由符合勘查资质条件的 （ ） 二 整合主业资产 。 矿产 资源勘 查开发 公 司或地 质勘查 公 司承 组建“ 级 国有独 资、 立法人 的实体 ， 担。项 目风险 由国家与项 目承担单位共同承 局” 独 即 以“ 级公 司为单 元 ， 局” 将地勘 单位 的主要 担投资 。 目受益 由国家和项 目承担单位按 项 产业纳入其中 ． 组建成产 业集 团公 司或产业 定比例 分享权益 ， 在划分比例时 ， 要充分注 有限责任公司。 意承担 单位 的智力投入。 地勘单位原从 事的主要产 业．虽然 有一 二是进一步培育地质勘查市场。地质勘 定 的规模 ， 资产规模 、 但 流动资金 、 管理水平 查市场 是矿业市场的源头 ，主要包括地质勘 等方面与市场的要 求仍 有较大 的差距 ． 真正 查资本 市场 ，地质勘查技术市场 ，探矿权 市 改制成为企业 。 自在 市场经济 中发展壮大 ， 场 ， 独 化验 、 测试 与地质勘查 等劳务市场等 ， 发 仍将会遇到较 多的困难 ． 因此 ， 对各地勘单位 育的地 质勘 查市场 是地 质勘查 业发 展 的前 剥离出来的主要产业资产 ，将其纳入局级公 提， 也决定着地勘队伍改 革的步伐 。 司内 ， 组建大型 的集 团公 司或者有限责任公 在地质勘查市场建设中 ，建议注意如 下 司， 通过规模化提升其市场竞争能力 。同时 ， 几个问题 ： 一是加强地质勘查行业资质管理 ， 在集团公 司或者有限责任公 司内部 ，按照专 依法规范行业准入。二是解决吸引社 会多元 业分工的要求。组建专业性 的矿产资源勘查 投资主体投入地质勘查工作。三是规范和简 开发公司 、 工程公 司、 探矿 工程勘查与基础施 化 矿业权审批程序 ． 依法审批 矿业权 ， 严格 保 工公司 、 筑工程公 司等。 建 障矿业权人的合法权益 。四是要切 实加强全 （ 改造骨干产业 。对剥离 出来 的骨干 国统一 、 三） 竞争 、 开放和有序的地质勘查市场建 产业 ， 因其具有 同类单位少 、 相对独立性等特 设， 使探矿权 、 采矿权在地质勘查市场中健康 点 ， 议按照现代企业管理制度的要求 ， 建 组建 流转起来 ， 依法维护出资者 、 矿山企 业和地勘 为实质性 的企业 ． 并通过横 向联合 、 吸收社会 队伍的合法权益 ． 要大力发展评 估 、 技术 、 信 资本入股 的形式 ． 逐步建立成股份制企业 ， 促 息等 中介组织 ．并建 立对 中介服务 市场失信 进 其发展壮大 。 的惩戒机制 ．以保证地 质勘查 市场 的健康发
国有地勘单位改革与发展报告
国有地勘单位改革与发展报告近年来，我国国有地勘单位在改革与发展方面取得了显著成就，但
仍面临着一些挑战和问题。
本报告将对国有地勘单位的改革与发展进
行深入分析，并提出相关建议。
一、国有地勘单位改革的现状
随着国家资源环境监测和评价需求的增加，国有地勘单位在技术水平、管理模式和服务能力等方面不断提升。
然而，仍存在一些问题，
如机构体制刚性、科研投入不足、创新能力不强、队伍建设亟待加强等。
二、国有地勘单位改革的方向
国有地勘单位应加快体制改革步伐，推动机构改革和管理创新，提
高科研投入和技术创新能力，优化人才队伍结构，完善服务体系，推
动地质勘查工作向更高水平迈进。
三、国有地勘单位发展的机遇与挑战
国内外资源勘查需求旺盛，国有地勘单位具备技术实力和服务优势，面临着巨大的发展机遇。
同时，国际市场竞争激烈，国内外环境复杂
多变，国有地勘单位在发展过程中也面临一些挑战。
四、国有地勘单位发展的建议
1. 加强体制机制创新，建立灵活高效的管理模式；
2. 提高科研投入，加强科技成果转化与应用；
3. 加强人才队伍建设，培养高级专业人才和技术人员；
4. 完善服务体系，提升服务质量和水平；
5. 多元化发展，拓展国内外市场，提升竞争力。
通过以上分析和建议，相信国有地勘单位在改革与发展中将迎来更好的发展前景，为国家资源勘查工作做出更大贡献。
希望相关部门和单位密切关注国有地勘单位的发展，为其提供更多支持和帮助，共同推动我国资源勘查事业不断发展壮大。
事业单位改革相关问题研究
事业单位改革相关问题研究摘要：本文通过地勘单位股份制改造的必要性，股份制地勘单位的特征和地勘单位股份制改造的步骤的阐述，针对地勘单位股份制改造难点，提出了地勘队伍深化改革，加快发展以及推进股份制改造相应对策。
关键词：股份制改造地勘单位发展随着国家对地勘行业的政策调整，地勘单位相继加大改革、改制力度。
在地勘行业日趋全面市场化的今天，作为一名地勘人深深感到地勘单位改革成功与否，直接影响着地勘单位的兴衰，关系着地勘队伍的命运和职工的前途，进一步探索地勘单位的体制、技术和管理创新，积极稳妥推进股份制改造，实行投资主体多元化，是地勘单位适应社会主义市场经济形式，是建立现代企业制度新的要求。
本人就地勘单位股份制改造谈点粗浅的认识。
一、地勘单位股份制改造的必要性我国的大部分地勘队伍都经历国家相应部委管理，后经属地化管理。
目前地勘事业单位面临重大体制改革，将逐步把地勘队伍推向市场，实现企业化经营，国家已确定改革的时间表。
在1999年，中央对地勘队伍管理体制实行了重大改革，国务院下发了《地质勘查队伍管理体制改革方案》，决定对地勘队伍管理体制实行改革，改革的内容是地勘队伍属地化管理和逐步实现企业化经营。
所谓属地化管理是指把国务院有关部门（地矿部和核工业总公司先实行）直接管理的各省（区、市）的地勘队伍，统一划归到各省（区、市）管理，其归口管理部门是省级人民政府国土资源主管部门；所谓企业化经营是指地勘队伍要按照政企（事）分开的原则，逐步转变事业机制，建立健全企业机制，成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的市场主体。
（一）当前地勘单位的现状地勘队伍在其事转企的体制改革面前，依旧是困难重重，举步维艰。
介于地域等问题，各个地勘单位发展在总体来说并不平衡，地勘单位长期从事国家预算内计划任务，相当一部分单位仍旧依靠国家政策扶持比如“地勘经费”、“人头费”等维持着自身的建设与发展。
1.在职职工上岗率相对较低。
目前地勘单位存在专业人才相对匮乏，在职职工上岗率低，专业、年龄与其现职岗位的安排不够合理。
关于事业单位改革与地勘单位改革问题研究
地 化”改革
按照 国务 院办公厅 关于 印发
构， 被定位为地质勘查事业单位。
（） ２ 各省 国土资 源 部 门管理 的 地质勘查 队伍管理体制改革方 案的 地 质事业单位一 主要是属地化时 ， 当前正在进行的地勘事业单位 的改 通知 （ 国办发［ ９ １７ 进行 的 部分 省 将 地 调 院 、水 文 环 境 监 测 １ ９３ 号） ９ 事、地勘单位 的企业化改革 等均 属
本 、层级管理体制及管理系统 内 关系范畴 ，地质 工作 的运行机 制则 制 机构职能及权责 关系等 内容 的规 属于生产力 范畴 ，二者 相互 作用 ，
刊 与设置。
缺一 不可 ，其矛盾 运动 ，推动了地
地质 工作运行 机制 （ 以下称 ： 匡 内，能够促使和保证地质 工作 架
特约团
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团 事业Ｉ位改革与地 Ｉ位改革问—研完 ｌ ｌ
・韩继深’ｔ云祥’韩 爽 ／ ／ （． １ 山东省地质矿产勘查开发 局 ，济南 ２ ０ １ ；２ 首都经 贸大学 ，北京 １０ ７ ） ５０５ ． ００ ０
摘 要 ：地质工作体系由地质工作管理体制和地质工作运行机制两大部分构成 ，地质工作管理体制改革是指 地质工作管理机构及其行政管理体制、领导体制、层级管理体制 的改革；地质工作运行机制改革是指在地质 工作管理体制框架 内对支持其运行 的方法、手段、环节等方面 的改革和创新 。地勘队伍 “ 两属化”改革以 来 ，特别是近期颁布 的中央５ 号文件决定了事业单位的分类改革要大力推进，地勘单位 改革必须从属于全 国 事业单位改革 ，国土资源主管部门在事业单位改革和地勘单位改革 中的职责就是推动有利于地勘单位改革发 展之政策的制定和实施 ，地勘单位改草要按 “ 两条线、三步走”的方式进行 ，并处理好 改革过程中相关各方
地勘事业单位深化改革的模式与路径研究
地勘事业单位深化改革的模式与路径研究魏爱玲河南省有色金属地质矿产局马新芳河南省有色金属地质矿产局第五地质大队摘要：目前全国各地的地勘事业单位的改革工作已经取得了不少的成效，但在实际的实施应用中，依然会有较多的难点存在，这和地勘工作本身的工作性质有着千丝万缕的联系。
本文通过调研分析河南省国有地勘事业单位的改革，同时，结合全国各地的国有地勘事业单位的改革情况，对地勘事业单位深化改革的模式和路径进行一些探究，并提出了相关的建议和意见。
关键词：地勘单位深化改革模式路径研究一、河南省地勘事业单位在深化改革方面作出的工作河南省地勘事业单位形成局为中心的体系结构，省级架构的主要组成包括公益性的地调院、地勘单位以及勘查公司。
从总体上来看，河南省的地质勘查工作单位原则上保留省级的骨干力量，他们将承担那些基础性的、公益性的、战略性强的地质勘查任务。
而剩余的地质勘查单位将逐渐进行企业化改革，作为经济实体，参与市场竞争。
在资金方面，河南省地勘单位首先通过参与地勘项目来获得项目支持资金，如参与国家地质大调查、申请中央地质勘查基金、省地质周转金等。
同时,河南省地勘局通过组建企业，实现地勘事业的企业化，在获得政府补贴的通时，利用企业自有的资金进行地勘工作市场化的运作。
二、我国地勘事业单位深化改革中普遍存在的难点和问题地勘事业的改革从根本上来讲，属于事业单位深化改革的范畴。
我国地勘事业单位经过多年的探究和摸索，渐渐地形成一个较为成熟而且科学准确的指导方针，地勘事业单位的管理思路可以明确为：“科学定位、完善配套、规范运作、分类推进。
”我国关于国家事业单位的深化改革是有明确指导精神的，根据有关精神，可以将事业单位分为三类，分别是行政管理类、社会公益类以及生产经营类。
从我国地勘事业单位的改革工作目前所呈现出的现象来看，地勘事业单位属于社会公益类的事业单位。
全国各地的地勘事业单位对于深化改革的模式和路径，都进行了积极深入的探究，各自总结了在改革过程中获得的经验以及成功的改革方案。
国有地勘单位改革与发展研究报告
国有地勘单位改革与发展研究报告国有地勘单位改革与发展研究报告地质咨询部·一处二○○八年十二月国有地勘单位改革与发展研究报告地质咨询部摘要：本研究报告是根据《国务院关于加强地质工作的决定》要求“完善地质工作体制机制”，“深化国有地质勘查单位改革”，“认真总结改革经验，加大工作力度，因地制宜，区别对待，加强对改革的指导”的内容，结合咨询中心及地质咨询部的工作实际确定的2008年调研项目。
报告总结我国地勘单位改革的历程，阐述了地勘单位改革的必要性和必然性，只有将改革和发展结合起来，用改革促进发展，用发展巩固改革成果。
报告重点分析了属地化后各省地勘单位改革的探索，分析了目前的改革特点，对国有地勘单位改革顺利推进和经济快速增长的原因进行了分析，提出了国有地勘单位转企面临的困难和问题：改革缺少国家层面有效的宏观指导；企业化的改革方向与事转企政策不协调、不配套；现行政策对地勘单位继续维持事业体制有利，而对转制为企业不利；改革思路不能随客观形势的变化而变化，使得改革相对被动；事企分开处于两难局面。
为贯彻徐绍史部长“地勘单位要加强管理制度和经营机制的改革，进一步增强活力和竞争力，增强地勘单位的综合实力，更好地在市场经济条件下生存和发展”。
报告提出了在政府推动和整体统筹下，深化地勘单位改革的建议，使现行法律、法规、政策能突出体现对公平竞争的保障、对不正当竞争的限制和对合法权益的维护，解决地勘单位的事业身份与企业运作的矛盾，促进地勘单位的经济发展。
一、地勘单位改革的必要性和必然性我国大规模开展地质工作是新中国成立之后，当时是全面学习原苏联的经验，实施计划经济体制的时期。
为和计划经济体制相适应，我国地勘单位的组建，采用行政方法设置，用事业机制管理。
地勘单位改革方案
地勘单位改革方案一、背景和目标地勘（地质勘探）是一项重要的工作，对于国家经济和社会发展起着关键性作用。
然而，传统的地勘单位由于体制机制限制和管理不科学，已经不能满足当前社会发展的需求。
因此，进行地勘单位的改革已成为迫切需要解决的问题。
地勘单位改革的目标是建立一个更加高效、科学、创新的地勘体系，提高地勘工作的质量和效益，为国家经济和社会发展提供强有力的支持。
二、改革方案1. 机构改革（1）组织架构调整：对地勘单位的组织架构进行调整，建立一个科学合理的体系。
按照功能职责划分，将地勘单位分为研究与开发部门、勘探实施部门和技术支持与资源管理部门等，明确各部门的职责和权责。
（2）内部管理机制改进：推行内部管理的科学化和规范化。
建立科学的工作流程和绩效评价机制，加强对工作进展和结果的监督和考核，提高工作效率和质量。
2. 人员培训和激励（1）人才队伍建设：加强人员培训和岗位培训，提高地勘人员的专业能力和综合素质。
重点培养年轻人才和高级专业人才，引入新的人才和技术，推动地勘工作的创新和发展。
（2）激励机制建立：建立激励机制，充分发挥人才的主观能动性和积极性。
通过提高薪资待遇、设立科研成果奖励、加强员工培训和晋升机制等方式，激励地勘人员的工作热情和创造力。
3. 技术装备升级（1）引进国际先进技术：积极引进国际先进的勘探技术和装备，提高地勘工作的精度和效能。
通过与国际合作、科研院所合作等方式，引进最新的仪器设备和勘探技术。
（2）加强自主研发：同时加强自主研发，自主创新地勘技术和装备。
鼓励地勘单位加强与高校、科研院所的合作，共同研发新技术、新产品，提高自主创新能力。
4. 国家政策支持（1）加大对地勘工作的资金投入：政府加大对地勘工作的资金投入，提供充足的经费支持。
通过增加资金投入，解决地勘项目的资金短缺问题，保障地勘工作的正常进行。
（2）优化相关政策法规：优化相关政策法规，为地勘单位的发展创造良好的政策环境。
加快出台支持地勘工作的相关政策，简化审批程序，降低地勘工作的成本和风险，吸引更多社会资本参与地勘工作。
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地勘事业单位深化改革的模式与路径研究-人力资源
地勘事业单位深化改革的模式与路径研究
魏爱玲河南省有色金属地质矿产局马新芳河南省有色金属地质矿产局第五地质大队
摘要：目前全国各地的地勘事业单位的改革工作已经取得了不少的成效，但在实际的实施应用中，依然会有较多的难点存在，这和地勘工作本身的工作性质有着千丝万缕的联系。
本文通过调研分析河南省国有地勘事业单位的改革，同时，结合全国各地的国有地勘事业单位的改革情况，对地勘事业单位深化改革的模式和路径进行一些探究，并提出了相关的建议和意见。
关键词：地勘单位深化改革模式路径研究
一、河南省地勘事业单位在深化改革方面作出的工作
河南省地勘事业单位形成局为中心的体系结构，省级架构的主要组成包括公益性的地调院、地勘单位以及勘查公司。
从总体上来看，河南省的地质勘查工作单位原则上保留省级的骨干力量，他们将承担那些基础性的、公益性的、战略性强的地质勘查任务。
而剩余的地质勘查单位将逐渐进行企业化改革，作为经济实体，参与市场竞争。
在资金方面，河南省地勘单位首先通过参与地勘项目来获得项目支持资金，如参与国家地质大调查、申请中央地质勘查基金、省地质周转金等。
同时,河南省地勘局通过组建企业，实现地勘事业的企业化，在获得政府补贴的通时，利用企业自有的资金进行地勘工作市场化的运作。
二、我国地勘事业单位深化改革中普遍存在的难点和问题
地勘事业的改革从根本上来讲，属于事业单位深化改革的范畴。
我国地勘
事业单位经过多年的探究和摸索，渐渐地形成一个较为成熟而且科学准确的指导方针，地勘事业单位的管理思路可以明确为：“科学定位、完善配套、规范运作、分类推进。
”
我国关于国家事业单位的深化改革是有明确指导精神的，根据有关精神，可以将事业单位分为三类，分别是行政管理类、社会公益类以及生产经营类。
从我国地勘事业单位的改革工作目前所呈现出的现象来看，地勘事业单位属于社会公益类的事业单位。
全国各地的地勘事业单位对于深化改革的模式和路径，都进行了积极深入的探究，各自总结了在改革过程中获得的经验以及成功的改革方案。
当然在具体改革工作中，也发现了很多的难点和问题。
可以说地勘单位的改革是一项比较艰难的工作，甚至有人认为地勘单位的改革工作根本无法起到彻底有效的作用。
那么，以下就对深化改革工作所面临的难点和问题作出探讨。
1.“转企与被扶持”的因果悖论。
众所周知，地勘事业单位说到底是没有市场竞争力的单位，首先它的经营资产太少，其次，提高其市场竞争力除了得到优质矿权并没有其他出路。
目前的改革意见分为两个观点。
其中一个观点是只有地勘事业单位转向企业单位，政府才会给予扶持，将优质的矿权配置给地勘单位；而另一个观点则认为，只有政府先对地勘单位进行资金以及矿权上的扶持，地勘单位才有可能渐渐地强大起来，向着企业化的目标迈进。
这样一来就陷入了一个悖论，因为转向企业化和政府扶持这两件事是相互促进的，只有先开展一项才会得到这样的良性循环，如果不能迈出第一步，那么深化改革将成为空谈。
2.关于地勘队伍的分散和整合问题。
我国的某些地勘单位目前采取的是属地化管理，这样一来会造成两种现象，某些省份会有好几支地勘队伍相互照应而又各自为战，另外的省份则是将地勘队伍整合在了一起，直接组建出一个强有力
的地勘队伍。
有一种观点认为，将所有的队伍整合在一起，合兵一处可以增强整体的实力；而另外观点则认为地勘队伍分为若干支可以增强相互竞争、相互提高，有利于提高市场竞争力。
3.先建设市场还是先确定市场主体。
直至目前为止，地质市场体系尚未建立，甚至尚未开始建设。
首先到现在为止，还没有一个规范有序的矿业权市场，其次也没有矿产勘查的风险资本市场。
目前存在两种各自的说法，一方认为，既然现在并不具备成熟的市场条件，那么地勘单位就没有足够的条件成为市场的主体；另外则认为如果陷在等待条件的误区中，改革永远也不可能开始，所以要一边着手市场建设，一边开始地勘单位的转企工作。
4.关于公商分制的问题。
在《国务院关于加强地质工作的决定》文件中有着明确的指示，要求对公益性的地质工作和商业性的地质工作进行分离的运作。
从某个角度来讲，公益性的地质工作和商业性的地质工作分而治之，对于市场公平来讲有着积极的意义；而换个角度来看，公益性的地质工作可以由其他性质的地质队伍来承担，同时公益性地质工作队伍也可以承担商业性地质工作的模式，这对于地勘单位的企业化是有着积极的意义。
在地勘单位的改革工作中，还存在着很多的问题，这些问题给地勘事业单位的深化改革工作造成了很大的影响和阻碍，使得地勘单位的改革路径渐渐的模糊不清、无法确定。
三、关于深化地勘单位改革的路径选择的探讨
从实际情况来看，我国地勘事业单位的改革必须要符合我国社会主义市场经济的基本体制，而且其改革进程是无法逆转的，因此如何选择改革的路径成为地勘事业单位改革工作的首要任务。
一条符合地质工作特性的道路可以降低改革
工作的困难程度，同时也可以使改革工作少走岔路。
首先要对改革工作以及之后的发展进行科学合理的系统设计，制定出深化改革的政策，指导并推进地勘事业单位的改革工作与发展工作。
1.地勘事业单位的改革要遵循先易后难的原则。
任何过程性的工作都不能一蹴而就，需要一步一步稳扎稳打，在地勘事业单位的改革中要遵循先易后难的原则，也就是说业界以及达成共识的方面可以先进行改革，然后再慢慢地发现和总结正确的改革工作。
比如：首先就需要落实国务院文件精神，把地勘事业单位所遗留的历史问题解决掉，然后可以着手进行土地变性、资本金转增、矿业权配置等方面的工作，这些都是可以很容易进行的工作，做了这些工作，就迈出了营造适合地勘单位改革发展环境的第一步。
2.地勘事业单位的改革要遵循先政后事的原则。
先政后事原则，也就是说首先要从政府职能部门的改革入手，地勘单位的企业化改革需要一定的自由度，所以要做到政企分治、政事分离和政资分明。
政府职能部门对自己的定位要有明确的认识，政府职能部门是市场的监管者，不能参与市场竞争与企业争夺利益。
3.地勘事业单位的改革要遵循先公后商的原则。
从总体上来讲，地勘事业单位毕竟还是属于公益性的事业单位。
因此，公益性和商业性的地勘队伍虽然都需要改革，但是公益性地质队伍的改革工作的重要性要大于商业性地质队伍的改革。
4.地勘事业单位的改革要遵循先市场后主体的原则。
政府职能部门的责任是建设市场和监管市场。
市场主体的产生是随着市场体系的建立而来的，加速地勘市场体系的建立进程，各种市场主体就会逐渐产生。
当地勘资本市场建立之后，规定只有企业才能入市，那么地勘单位的企业化进程就会加速，这是比行政推动
更为有效的办法。
综上所述，地勘事业单位的改革工作是有目标性的，地勘单位的改革必须有利于地质事业的发展，有利于地勘工作，有利于地勘单位的发展和地勘职工的物质生活。
任何改革工作都不能任意为之，所以地勘事业单位的改革工作需要遵守这些基本原则。
参考文献
[1]路京生,周海萍.地勘单位企业化改革三部曲[J] .中国地质矿产经济,2009(11)
[ 2 ] 干飞,丁锋.关于矿业资本市场的若干思考[ J ] .中国地质矿产经济,2010(5)。