对发展农村劳务经济促进农民增收致富的思考--基于吉林省长白县农村劳务经济发展情况调研
村 劳 务 经 济 发展 过 程 中存 在 的 问 题 ，并 提 出 了有 针 对 性 的 建 议 ， 为 今 后 农 村 劳 力 经 济 发 展 提 供 了指 引 方 向 。
关 键 词 ：农 村 劳 务 经 济 ； 问题 ；建 议 中图分类 号 ：Ｆ ８ ３ ０ 文献 标识 码 ：Ａ 文章编 号 ：１ ０ ０ ９— ３ １ ０ ９（ ２ ０ １ ４ ）０ ｌ －０ ０ ４ ８ －０ ３
劳 动力 １ ７ ６ ２ ５ 人 ，其 中农 村 剩 余 劳 动 力 人 １ ０ ９ １ １ ， 占 劳 动 力 总 数 的 ６１ ％。 近 五 年 时 间 ，全 县 农 村 劳 动 力 共 转移４ ６ ９ ９ ５ 人 ，其 中 ，域 内转 移 ２ １ １ ６ ２ 人 次 ， 域 外 转移２ ５ ８ ３ ３ 人 次 ，出 国务 工 １ ０１ ３ 人 次 ，劳务 总 收入 ２ １ ． ７ ４ Ｌ元 ， 人 均 为 ４ ５ ０ ０ 元 ，按 ２ ０ １ ３ 年 长 白 县 农 民 人
（ 三 ） 加 大 保 障 措 施 ，提 供 全 方 位 服 务 为 切 实 做 好 农 村 剩 余 劳 动 转 移 就 业 ， 在 大 力 提 升 服 务 质 量 的 同 时 ， 长 白 县 开 通 了农 村 剩 余 劳 动 转 移 就 业 输 出 绿 色 通 道 保 障措 施 ，并 制 定 了 以 下 优
力３ Ｚ ｉ － 人次。
、
吉林省 长 白县农村 劳务 经济 发展现 状
（ 二 ） 不 断 扩 大 劳 务 输 出地 域 和 规 模 立 足 本 地 农 村 剩 余 劳 动 力 实 际 ， 充 分 发 挥 人
长 白县 辖 ７ 个镇 、１ 个 乡、 １ 个 省 级 经 济 开 发 区
和 １ 个 省 级 特 色 工 业 园 区 ，２ ０ １ ３ 年 全 县 总 人 口８ ． ５ ＞ ７ 人 ， 农 业 人 口 ３． ％５ － 人 ， 占总 人 口 的 ４ ５． ９ ％；农 村
均 纯收 入８ ５ ０ ６ 元 计 算 ， 劳 务 性 收 入 占农 民 人 均 纯 收 入 的５ ２． ９ ％ ，全 县 农 村 劳 务 经 济 呈 现 出 快 速 健 康 发
和 二 、三 产 业 领 域 ，多 元 化 促 进 农 村 剩 余 劳 动 转 移 就 业 ，累计转 移就 业人 员 １ ． ９ ７ ／人 。
技 能 水 平 的 大 事 ，直 接 影 响 到 劳 务 经 济 发展 的规 模
惠 政 策 ：一 是 输 出 前 免 费 进 行 法 律 、 法 规 培 训 ，提
作 者 简 介 ： 史 夫 德 ， 男 ， 汉 族 ， 本 科 ， 中 国人 民 银 行 长 白县 支 行 ， 经 济 师 。
ｌ ， ｏ ｎ
对 发 展 农 村 劳 务 经 济 促 进 农 民 增 收 致 富 的 思 考
基 于 吉 林 省 长 白县 农 村 劳 务 经 济 发 展 情 况 调 研
史夫德
（ 中 国人 民银 行 长 白县 支 行 ， 史夫 德 １ ５ ４ ４ ０ ０）
摘
要 ： 目前 ，县 域 农 村 劳 务 经 济 是 农 民增 收 的一 个 重 要 渠 道 ， 本 文通 过 长 白县 农 村 劳 务 经 济 发 展 的为 一 个 山 区 少 数 民 族 边 境 县 ，县 域 农 村 人 口比 重 大 ，耕 地 面 积 少 ，农 业 生 产 力 效 益 低 ，产 业 化 程 度 不 高 ， 这 些 是 影 响 农 村 经 济 发 展 的 突 出 制 约 因 素 。针 对 这 种 情 况 ， 长 白把 发 展 农 村 劳 务 经 济 作 为 解 决 问题 的 重 要 途 径 ， 以劳 务 输 出 为 主 要 途 径 ，广 辟 农 村 富 余 劳 动 力 转 移 就 业 领 域
缘 、 亲 缘 、地 缘 优 势 ， 以 境 外 、域 外 和 域 内 为 输 出 资 源 基 地 领 域 ，多 渠 道 进 行 农 村 剩 余 劳 动 力 转 移 。 近５ 年 ，境 外 转 移 就 业 以朝 鲜 族 为 主 ， 劳 务 输 出 主 要 有 韩 国 、 日本 、 朝 鲜 等 输 出 基 地 ，累 计 劳 务 输 出 人员１ Ｏ １ ３ 多 人 ；域 外 转 移 就 业 主 要 有 深 圳 、 苏 州 、 青 岛 、 天 津 、 北 京 、大 连 等 １ ０ 多 个 输 出 基 地 ，累 计 劳 务 输 出 人 员 ２． ９ 万 人 ； 域 内 就 近 就 地 转 移 依 托 县 域 城 镇 化 建 设 、人 参 等 特 产 园 区 、 农 业 产 业 化 企 业
和 渠 道 ，形 成 农 民 增 收 的 长 效 机 制 。
一
和 速 度 。 为 进 一 步 优 化 培 训 资 源 配 置 ， 长 白 县 将 职 业 高 中 、 就 业 培 训 中 心 、 农 广 校 、 卫 校 等 培 训 部 门 整 合 为 县 职 业 教 育 中心 ，作 为 农 村 劳 务 输 出 培 训 基 地 。 对 务 工 人 员 开 展 了种 植 、 养 殖 、 中 草 药 加 工 、 电脑 操 作 、 家 电维 修 、餐 饮 服 务 、 礼 仪 等 １ ６ 个 专 业 技 能 培 训 。 切 实 使 培 训 具 有 实 效 性 ，近 ５ 年 ， 全 县 累 计举 办 各 类培 训班 ３ ０ ０ 多 期 ， 培 训 农 村 剩 余 劳 动
展 的 良好 态 势 。主 要 做 法 如 下 ：
（ 一 ） 加 强 劳 务 输 出 培 训 基 地 建 设 ， 提 高 劳
务 人 员职 业 技 能
农 村 剩 余 劳 动 力 的 培 训 工 作 ，是 直 接 关 系 到
劳 务 输 出 人 员的 思 想 素 质 、法 制 意 识 、劳 动 技 术 和
农村劳务输出乡村致富的新出路
农村劳务输出乡村致富的新出路随着城市化进程的加速和农村人口的剧增，农村劳务输出成为了农村致富的新出路。
通过劳务输出，农村居民有机会到城市或其他农村地区工作，获得更高的收入和更好的发展机会。
本文将探讨农村劳务输出的意义、存在的问题以及应对策略。
一、农村劳务输出的意义1.1 解决农村就业问题农村劳务输出为农村居民提供了外出打工的机会，有效缓解了农村就业压力。
由于农村产业结构相对单一，就业机会有限，很多年轻人无法在家乡找到合适的工作。
而通过劳务输出，他们可以到城市从事各类工作，提升自己的收入水平。
1.2 促进经济发展农村劳务输出也可以促进农村经济的发展。
农村劳动力的输出可以为农村带来资金流入，推动乡村经济多元化发展。
农村居民将外出打工所获得的收入带回家乡，可以用于创业或投资，为当地经济注入新的活力。
1.3 提升居民收入水平农村劳务输出为农村居民创造了更多获得高收入的机会。
相比于农村地区的工作机会，城市的工作更多、更多样化，且工资水平相对较高。
外出打工的农村居民可以通过努力工作，提升自己的技能和能力，从而赚取更多的钱，改善自己和家人的生活状况。
二、农村劳务输出存在的问题2.1 收入不稳定农村劳务输出带来的一个问题是收入的不稳定性。
由于劳务输出往往是临时性的工作，工资水平可能存在波动。
一些农民工可能在某个季节找到高薪工作，但在其他季节则难以找到稳定的收入来源。
这使得他们的收入难以保证可持续发展。
2.2 工作环境、待遇差异大农村劳务输出也面临着工作环境、待遇差异大的问题。
一些农民工在城市打工时，可能会遇到恶劣的工作环境和低质量的工作待遇。
例如，一些打工者可能被违法用工、拖欠工资或遭受歧视待遇。
这些问题给农村劳务输出带来了一定的风险。
2.3 城乡分割加剧农村劳务输出也可能加剧城乡之间的差距。
由于一些农村居民外出打工，他们在城市中获得了更好的收入和生活条件，这使得一部分人更倾向于在城市定居，而不再回乡发展。
这导致了乡村人口减少，乡村经济的发展难以持续，城乡差距进一步加大。
对我县劳务经济发展情况的调查与思考
《对我县劳务经济发展情况的调查与思考》摘要：农村劳动力移促进农民增收和济发展“推力器”—对我县劳济发展情况调与思考我县是型农业县农村人口比重农村劳动力相当丰富，了全面掌握我县农村劳动力移情况探新形势下农村劳动力移存制约因素与对策促进劳济发展县委政研室、县劳动和社会保障局、县农调队组成合调组对进行了专题调研，发性移是我县农村劳动力跨县移主要方式部分是依靠“血缘、人缘、地缘”关系通亲属带领、亲友介绍、地外出人员带动、行外出闯荡等方式进行移农村劳动力移促进农民增收和济发展“推力器”—对我县劳济发展情况调与思考我县是型农业县农村人口比重农村劳动力相当丰富随着改革开放深入农民思想观念发生了深刻变化许多农村劳动力纷纷跳出农业粗放营圈子加入移行列极地促进了农民增收和农村济发展了全面掌握我县农村劳动力移情况探新形势下农村劳动力移存制约因素与对策促进劳济发展县委政研室、县劳动和社会保障局、县农调队组成合调组对进行了专题调研、我县农村劳动力移现状和特据抽样调推算我县00年农村劳动力达万人移8万人占农村劳动力总量667％其县移5万人占移劳动力536％县外移3万人占移劳动力6％二者分别占农村劳动力总量357％和30％进行移劳动力从性别上看男劳动力比例高女劳动力占总量比分别57％、3％；从各年龄组构成看以青壮年主体90％以上劳动力6－8岁其30－39岁比重高占39％其次是0－9岁占8％0－9岁占3％9岁以下及50岁以上占3％县移以发移主要方式主要向我县建材、竹木加工、建筑等二产业和进城镇从事商贸、餐饮等业县外移形式主要有四种、由劳动等有关部门和机构直接组织输出；、通劳市场获取信息外出；3、依靠乡友和亲属系外出；、纯粹发移具体有以下特（）移流向以省外重多年我县农村劳动力向省外移高省移省移只占县外移总量87％省外以广州、深圳、珠海、浙江等沿海地区及北京、上海等城市劳动力移热向东部沿海地区及城市劳动力占87％向西部地区只占3％如泗里河乡东莞市厚街镇工劳动力就达000余人（二）移行业以工业、建筑业和业主体具体分5层次是集广东地区工业普工主要从事工业企业生产；二是广州、深圳、珠海、北京、上海等城市三星级以上宾馆、导游等业；三是河南、安徽带饼干、制糖等熟食加工业；四是广东、北京等地建筑业主要些国重工程如人民会堂防漏工程、奥运场馆建设等工地从事泥木工；五是广州、北京等地开办招待所（三）移组织化程较低发性移是我县农村劳动力跨县移主要方式部分是依靠“血缘、人缘、地缘”关系通亲属带领、亲友介绍、地外出人员带动、行外出闯荡等方式进行移据对8劳输出重乡镇调通劳动等部门或机构有组织进行移平值仅5％组织者主要以劳动部门和职业培训机构主每年组织向县外输出劳动力000人左右00年我县组织劳动力输出情况单位输出人数输出地域县劳动局跨省就业办、劳动技工学校沿海地区县劳动局就业心3沿海地区县职业专95北京、深圳、广州、上海等城市通达电脑学校350深圳、广州等沿海地区各乡镇劳动管理877沿海地区及北京（四）移兼业性不太明显尽管移劳动力保留着对土地承包营权但农业粗放营效益低下加上回往返费用高所以即使农忙季节外出劳动力也般很少回乡投入产业生产移兼业性不太明显劳动力旦外出外工就较长据抽样调推算外出劳动力年工86月（五）参与移劳动力具有明显地域性总体看我县北部地区移劳动力比南部地区多其马迹塘、泗里河、武潭、栗港、乌旗山等乡镇是劳输出重地区泗里河乡外出劳动力占该乡总人口三分武潭、马迹塘、乌旗山等乡镇外出工者达到各乡镇农村劳动力总量8％；灰山港、河溪水、石牛江等乡镇些偏僻村也有部分农村劳动力外出工而县城周边乡镇出县工者相对较少（六）移劳动力化素质以初及相当初化程主我县外出劳动力化素质整体较高部分具有初及以上化程其, 有初化占59％,高化占8％专或等职业技术以上化占7％学化占53％我县劳动力移情况（据县农调队对00户农户抽样调推算）二、农村劳动力移对促进济发展所起作用农村剩余劳动力实行移是“不冒烟工厂”投少见效快是种隐形济农民外出劳不仅给身带了可观收入而且对提高农村劳动力素质、促进我县济结构战略性调整和区域济发展发挥了十分积极作用（）增加了农民收入各产业农业比较效益低下劳动力从农业移到非农产业所获得实际报酬往往要农业产业这种收入差异成劳动力移直接动力近年我县产业收入占农民人纯收入比重呈逐年下降趋势995年57％998年下降到39％00年降至8％而农民人纯收入00年增加88元达到39元其外出工收入857元,占365％增加额劳输出工性收入就占75％；农民外出工收入远高从农业获取收入如00年从事产业劳平纯收入仅87元而向省外劳动力劳平收入达到736元二者相差909元因我县农民收入农业比较效益低下、农业收入减少情况下仍有所增加主要是劳收入增长据推算我县仅移到县外农村劳动力外出工收入每年6－8亿元剔除外消费每年回流县金5亿元左右武潭镇劳管与北京国建筑设计院建总公司系输出劳动力7人 , 每人月工达800－500元 , 除留足工人员基生活费外该公司00年直接汇入武潭镇劳管劳动力工共达8万元(由镇劳管再分发给劳动力属)（二）加速了济结构调整劳济二、三产业劳动力移程越高对二、三产业发展促进作用就越对济结构调整拉动效应就越明显从县移看劳动力从比较效益低产业移到比较效益高二、三产业促进了二、三产业发展；从县外移看移劳动力完成积累纷纷返乡创业投身二、三产业扩了产业规模促进了农业产业结构调整方面移劳动力带回金加农业投入提供了保障提高了种子、种苗、化肥、农药、农机具等农业生产购买力从而提高了农业劳动生产率和扩再生产能力另方面批农民外出劳可提供量耕地包给种养能手和户加速土地流、促进农业规模营、增加农业竞争力创造了条件（三）促进了民营济发展农村劳动力移不仅增加了农民收入而且促进了农民思想观念变外出工者部分人员完成了金原始积累开阔了视野增长了才干带回了先进管理理念、技术及市场信息返乡创业发展“回流型”济打下了坚实基础近几年我县相继涌现了批回乡创业发展民营企业农民老板如武潭镇农民蒋国东莞打工几年赚回80多万元先深圳办起了电子厂回乡投00万元开办了桃花江纯净水有限公司成当地民营企业型栗港镇何介打工完成金积累建起了湘皮件厂安置地劳动力0多人据县农调队调统计00年我县农村固定产投达3亿元其用发展企业投55亿元 , 占当年固定产投总额59％,其有半成以上移劳动力返乡创业投武潭镇00年外出劳动力返乡创业投入金550多万元创办企业37安置劳动力000多人（四）扩了消费劳收入增长提高了农村购买力激活了农村消费市场00年全县完成社会消费品零售总额亿元其农村509亿元占5％农民开始重生活质量提高居住、医疗卫生、教娱乐等方面消费明显加00年人平生活消费支出693元其居住消费增长35％、医疗消费增长868％、教娱乐消费增长9％（五）缓了就业压力随着耕地面积减少、农业组织化程提高、农业新技术推广应用等农村剩余劳动力规模不断扩就业压力增农村不稳定因素增多而县消化吸收农村剩余劳动力移能力较弱情况下加农村劳动力移就能缓就业压力起到积极作用00年我县农村劳动力从事产业仅33％县移到乡镇企业（包括民营企业）和进城镇从事商贸、餐饮等业357％而出县劳达3％相当提供万就业岗位随着我县国有及乡镇企业体制改革深化下岗职工增多就业形势将更趋严峻而有序组织劳动力移可成我县扩就业条重要途径三、影响我县劳动力移制约因素我县劳济虽然有了定发展但组织化程、管理和水平、劳动力素质等方面还存定制约因素（）对劳动力移认识不高重视不够尤其是些乡村基层组织对农村劳动力移认识上存误区和偏差认农村劳动力移是农民己事与政府无关充分认识到农村劳动力移对加快农村济发展所潜巨推动作用没有把劳动力移摆到增加农民收入、促进农村济发展议事日程上没有把劳动力移作项济工作抓虽然我县乡镇都设立了“劳动管理”但多数只挂了牌有其名、无其实特别是乡镇劳管与企业办合并由存债、编制、归口管理等问题多是分灶吃饭导致体制不顺费短缺工作难以落实（二）政策措施配套管理工作乏力我县劳输出虽然起步较早但有关政策措施配套劳动力市场发育缓慢机制和制不健全导致劳动力流动渠道不畅、有效组织化程低加上赢利性介机构较多滥严重扰乱了劳动力市场秩序些所谓劳输出介机构根不具备劳输出条件对劳动保障政策、法律法规等知甚少济利益驱动下往往只把劳动力送出很少农民切身利益和合法权益考虑导致许多农民上当受骗如年对夫妇到高桥、三堂街等乡镇发布假劳信息骗取劳介绍费却不知向（三）些农民外出劳被侵犯合法权益目前农民仍是弱势群体进城工工被拖欠、无端遭身、殴打及由工作环境恶劣所致工伤得不到赔偿等侵权行有发生些用工单位要交纳保证金、签订不平等合、克扣劳动者工等现象较多严重侵犯了劳动者合法权益（四）些农民外出劳影响子女教育由农村外出打工多是青壮年农民夫妇其子女正值上学知年龄生活不能理只得寄放年迈父母或亲友身边对子女学习和身心健康培养不能提供良庭环境子女教育问题成外出打工农民块心病（五）劳动力整体素质不高我县移劳动力化、法律、道德、技能等各方面素质参差不齐整体偏低所以部分外出劳动力主要从事简单体力劳动目前劳动力市场正由单纯体力型向专业型、技术技能型变这给我县劳动力移提出了新更高要四、促进我县农村劳动力有序移对策建议劳济是产业有潜力可挖进入全面建设康社会城镇化水平将幅提高必将促进量农村人口移；我县具有“美人窝”品牌优势些介和培训机构与外地许多用人单位建立了稳定劳输出合作关系；加上我县基础教育扎实、职业教育长足发展劳动力素质不断提高这些给我县劳动力移带了良机遇和有利因素因必须变观念拓宽思路主动积极地制定和实施长期农村劳动力移战略（）制定有利劳动力开发就业、创业发展政策各级政府要从宏观济角考虑把农民就业纳入国民济和社会发展总体战略加以部署进步提高就业政府工作地位将农民移就业率作政府工作业绩重要指标将劳济作重要产业抓强化目标考核要出台劳输出优惠政策营造劳济发展良氛围（二）加对农村劳动力素质培训留农村劳动力走出劳动力比、城市居民素质比整体上有定差距影响了劳动力外出移要通各种渠道和现有各种教育设施积极推行学历凭和职业格证并重培训制定岗位培训标准加强职业证考试管理使各类岗位培训制化、规化、科学化千方计提高劳动力素质要实施品牌战略培养和储备技多能人才使外出人员激烈人才市场竞争具备较强竞争力（三）加强劳动力市场建设和管理形成政府和社会多方农村人口提供就业信息、技术培训、咨询、介和合法权益保护络是要采取措施增加投入加强城乡沟通劳动力市场硬件、软件建设规社会介、培训机构管理培育多元化农村劳动力移体二是要以保护劳动者合法权益重加强移劳动力跟踪和管理对移劳动力比较集地方要引导建立党团等组织和计划生育管理络并劳动力移密深圳、珠海、广州等地区设立“劳管理办事处”三是劳动、公安、工商等部门要紧密配合加打击地下介、非法介力规劳动力市场四是要加强基层劳管建设培育支强有力爱岗敬业、乐奉献工作队伍；加强乡、村两级信息络员队伍建设及掌握和发布劳动力市场供信息提高组织化程减少农村劳动力盲目和无序流动五是要培育和维护品牌形象组织劳动力输出部门和机构既要替用人单位把住劳动力综合素质关又要输出劳动力把住用人单位合法关维护双方权益严防弄虚作假和欺诈行培育良品牌形象（四）积极开拓国际劳市场据有关反映我国劳动力占世界劳动力五分而劳输出仅是世界劳输出总量3％左右两者极不相称面对入世带新机遇政府有关部门要放宽政策积极开辟输出渠道努力开拓国际劳市场（五）优化济发展环境方面随着各地劳输出规模扩沿海等济发达、工收入高地区劳动力市场将趋饱和“离土不离乡、进厂不进城”农村部移将成我县农村劳动力移主要方向因要扩县外移规模通优化环境积极扶持民营企业发展增加县消化劳动力移能力拓宽农村部移就业渠道如我县崛起竹木制品加工业就有95％从业人员农民吸纳劳动力9万余人另方面些打工者外地艰辛付出积累了定金、技术和管理验有回报乡良愿望我们要主动与他们“攀亲”支持、保护他们外出工发展立足形成良性循环鼓励返乡创业并用招商引诚和创造宽松济发展环境吸引他们荣归故里办厂置业。
农村劳务输出促进农民增收
农村劳务输出促进农民增收随着我国农村经济的不断发展，农村劳务输出成为一种重要的方式，能够有效地促进农民增收。
本文将从农村劳务输出的意义、促进农民增收的途径以及政策支持等方面进行探讨。
一、农村劳务输出的意义农村劳务输出指的是农村劳动力外出从事非农产业的工作。
它具有以下几个方面的意义。
首先，农村劳务输出可以有效地缓解农村就业压力。
随着农村劳动力的增加，农村就业形势变得越来越严峻。
通过劳务输出，农村劳动力可以到城市等地从事非农产业的工作，减少了农村就业压力，提高了农村劳动力的就业机会。
其次，农村劳务输出有助于扩大农民收入渠道。
农民通过外出打工，不仅可以获得相对较高的工资收入，还能够学习到一些新的技能和知识，提高自身的综合素质。
这些技能和知识在农村创业或者回乡创业时能够发挥积极作用，为农民增收提供了新的渠道。
最后，农村劳务输出可以促进农村与城市的经济融合。
农村劳动力外出工作，不仅可以为城市提供廉价的劳动力资源，也可以将农村的一些技术和经验带到城市中，促进农村与城市的经济融合，实现资源优势的互补。
二、促进农民增收的途径农村劳务输出的核心目标就是促进农民增收，那么如何有效地实现这一目标呢？以下是几个途径。
首先，加强职业培训，提高劳动力技能水平。
要使农村劳动力在外出工作时能够获得更好的收入，就要加强对他们的职业培训，提高他们的技能水平。
可以通过举办职业培训班、开展技能培训，提供多种就业技能的学习机会，帮助农村劳动力提高就业竞争力，实现增收。
其次，加强劳务输出信息公示和服务保障。
为了保护农民合法权益，政府应加强对劳务输出市场的监管，建立完善的劳务输出信息公示平台，向农民提供及时、准确的工作机会信息。
同时，要加强对农民外出工作的服务保障，提供相应的社会保险、医疗保障和法律援助等，保障农民的合法权益。
再次，加强对农民创业的支持。
对于那些希望通过农村劳务输出积累一定资金后回乡创业的农民来说，政府应该提供相应的创业支持政策，如贷款贴息、项目扶持等，为他们创业提供有力的支持，进一步增加农民的收入。
推进农村劳务经济发展是促进农民收入持续增长的重要途径
萋全项县： 吉林省 教育厅人文 社会科学“ 十一五” 划项目：加快吉林省农村劳务经济发 规 “ 展研究” 阶段性研究成果。
收 稿 日 期 ：０ ９０ －０ ２ ０ －３ １
，
ｌ６ 作者简介 ： 贺 （９ １ ｌ男 ． 杨 士 ， 副研究员， 硕士。研究方向： 高等职业教育， 农村劳务经济。刘兆娟（９７一）女， １６ ， 副编审， 硕 研究方 向 ： 民收入 。 农
高等农 业教 育 ，０ ９ ０ ０ ：３９ ２ ０ — ５，５ ９ －５
Ｈｉｈ ｒＡｇ ｉｕｌ ｒ ｌＥｄ ｃ ｔ ｎ， ０ ９— ｇ ｅ ｒｃ ｔ ａ ｕ ａ ｉ ２ ０ ０５， ５： － ５ ｕ ｏ ０ ９３ ９
推进农村劳务 经 济发展是促进农 民 收 入 持 续 增 长 的重 要 途 径
初 步统 计分 析来 看 ， 方 百计 采 取 有 效 措 施 ， 力 推 机 油料 补贴 、 济金 （ ） 免 费 培训 服务 等 不需 要 付 千 大 救 物 、 进 农村 劳务 经济 发展 ， 已是 促进 农 民收入 持续 增 长 的 出任何 对应 物 而获得 的转 移 性 收 入增 长 提 高 了 ７０ ．１
杨 贺 元 ， 兆娟 ， 刘 王 春 ， 纪稀 月
（ 林 农 业 大学 ， 林 长 春 １０ １ ） 吉 吉 ３ １８
摘要 ： 吉林是 农 业大 省 ， 靠有 限 的耕 地 ， 依 发展 农 业 生产 ， 加 农 民收入 已 经有 限 ， 农 业政 策 增 靠
投 入提 升也 非 长远之 计 ， 近 十年 来农村 劳务 经 济发展 和 农 民人 均 纯收入 构 成分 析看 ， 从 大力发 展 农村 劳务 经 济 已成 为农 民增 收 的一条 重要途 径 。通过 对农村 劳务 经 济大发 展成 效 和差距 的
吉林省农业委员会关于印发《关于发展农村民营经济促进农民就业增收的意见》的通知
吉林省农业委员会关于印发《关于发展农村民营经济促进农民就业增收的意见》的通知文章属性•【制定机关】吉林省农业委员会•【公布日期】2013.05.08•【字号】吉农企字[2013]215号•【施行日期】2013.05.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】会计正文吉林省农业委员会关于印发《关于发展农村民营经济促进农民就业增收的意见》的通知（吉农企字〔2013〕215号）各市（州）农委、长白山管委会环资局，县（市、区）农业、乡镇企业、农机、农垦行政主管部门，委机关各处（室）、委直属各单位：根据省委省政府《关于突出发展民营经济的意见》（吉发〔2013〕5号）文件精神，为切实推进全省农村民营经济发展，促进农民就业增收，现将《关于发展农村民营经济促进农民就业增收的意见》印发你们，请认真贯彻执行。
联系单位：省农委乡镇企业管理局（农产品加工局）联系人：张云学联系电话：88906323（传真）电子信箱：******************吉林省农业委员会2013年5月8日关于发展农村民营经济促进农民就业增收的意见（吉林省农业委员会2013年5月8日）发展农村民营经济是富民强省的重要途径，是实现农村工业化、信息化、城镇化和农业现代化的重要支撑，是解决“三农”问题主要措施。
根据省委省政府《关于突出发展民营经济的意见》（吉发〔2013〕5号）要求，现就发展农村民营经济，促进农民就业增收提出如下意见：一、充分认识发展农村民营经济的重大意义（一）发展农村民营经济意义重大。
农村民营经济是指经营主体座落于乡镇（包括所辖村），民间投资、自主经营、自负盈亏、自我约束的经济实体。
发展农村民营经济是农民就业增收的重要途径、是农村经济发展的重要支柱、是推动农村科技创新的重要力量，是实现“小康社会”的关键所在。
在服务农业、建设农村、城乡统筹等方面发挥着不可替代的重要作用。
只有突出发展民营经济，才能富民强省，才能推动农村事关全局的重大的深层次矛盾和问题的解决。
发展劳务经济的思考
发展劳务经济的思考增加农民收入是建设社会主义新农村，构建和谐社会的关键问题。
可是近年来，受资源条件的制约，农民从种植业获取的收入比例越来越少，农民收入增加缓慢。
在目前，工资性收入逐步成为农民收入增长的重要来源，在农村中的很多富裕户，都是通过外出打工富起来的，可以说在当前，大力发展劳务经济，扩大劳务输出，加快农村剩余劳动力转移是发展农村经济，扩大农村就业，增加农民收入的一条重要途径。
我们必须对发展劳务经济进行深入的研究探讨。
1发展劳务经济的重要性发展劳务经济，实现农村剩余劳动力向城市非农产业的转移，是贯彻科学发展观，构建和谐社会的重要内容，是统筹城乡经济社会发展、缩小城乡收入差距的迫切需要，是造就新型农民、增加农民收入的重要途径。
在当前发展劳务经济，具有极其重要的现实意义。
概括起来有以下几个方面：1.1发展劳务经济是农民增收的主要途径。
改革开放以来，农民的收入不断增长，农民收入的来源有多种渠道，但主要的来源是外出务工的工资性收入。
比如：07年上半年，河北省农民人均现金收入2402.16元，同比增加303.05元，增长14.4％。
其中，工资性收人人均983，24元，同比增加113.02元，增长13％；工资胜收入中外出从业收入595.03元，增长15.1％，对上半年现金收入增长的贡献率接近四成。
2007年辽宁农民人均纯收入达到4773元，其中工资性收入达到1720元，占农民人均纯收入的36％。
1.2发展劳务经济是缩小城乡收入差距的迫切需要。
改革开放以后，一方面在党的政策指引下，一部分人、一部分地区先富起来了，拉开了收入差距，打破了过去平均主义大锅饭的局面，充分调动了人们的积极性，另一方面，又同时出现了收入差距拉大的问题，这个问题突出的表现为城乡居民的收入差距的托大。
在改革初期的1984年，城镇居民和农村居民收入差距之比是1.7:1，到2008年扩大为3.6:1，如果考虑到福利、生产成本支出、实物估价等因素，实际差距可能有5到6倍。
劳务经济发展对农民收入增长的贡献
劳务经济发展对农民收入增长的贡献近年来，随着我国劳务经济的不断发展壮大，其对农民收入增长的贡献也越来越明显。
通过开展各种形式的劳务经济活动，农民在城市和其他地方得到了更多的工作机会和创收渠道，进而提高了自身的收入水平。
本文将从劳务经济的发展及其对农民收入增长的影响两个方面来探讨这一问题。
一、劳务经济发展的意义劳务经济是指人力资源从原本存在的地域流向其他地域，为其他地域的企业、机构或组织提供服务的现象和活动。
随着城市化进程的加速，我国城市对劳动力的需求越来越大，而农村的劳动力资源却闲置不用，这就为劳务经济的发展提供了广阔的空间和商机。
首先，劳务经济的发展有助于缓解城市用工荒现象。
随着城市人口不断增加，许多企业和单位面临用工难的问题，而劳务经济提供了一种有效的解决方式。
通过劳务公司等中介机构，企业可以引进适合自身需要的农民劳动力，避免了招工难的问题，从而为企业的正常生产经营提供了保障。
其次，劳务经济的发展也可以促进农民就业和收入增长。
农村地区的劳动力资源往往闲置不用，但在城市和其他地方却有很大的需求，通过劳务经济的发展，农民可以通过短期或长期的外出务工来提高自己的收入水平。
此外，劳务经济还可以为农民提供更多的就业机会，促进农村劳动力的转移和就业，从而加快农村经济的发展和提高农民的生活水平。
二、劳务经济对农民收入增长的贡献劳务经济的发展对农民收入增长的贡献不容忽视。
在我国农村，劳务经济已成为农民赚取外快的重要来源，通过外出务工，越来越多的农民成功地实现了脱贫致富。
首先，劳务经济对农民收入增长的最直接的贡献就是为他们提供了更多的工作机会和创收渠道。
通过劳务经济，农民可以选择进行短期或长期的外出务工，获得一定的劳务费用，这对他们的收入增长具有重要的作用。
同时，劳务经济还鼓励发展农村特色产业，提升农民的创收能力。
其次，劳务经济可以为农民提供更多的技能培训和知识学习机会。
在务工过程中，农民可以学习到先进的生产技术和经验，提高自身的技能水平和素质，为自己的未来发展打下良好的基础。
对我乡劳务经济发展状况的调查与思考
CHAPTER 02
我乡劳务经济发展现状
劳务经济概述
劳务经济是指通过提供劳动力 、技能和服务获取经济收益的 一种经济形式。
劳务经济在农村地区尤为普遍 ，是农民增收的重要途径。
劳务经济具有灵活性、分散性 、季节性等特点。
提供针对劳务人员的技能培训，提高其专业技能和素质，有 助于提升劳务经济的竞争力。
教育水平
劳务人员的教育水平对劳务经济的发展也有重要影响，较高 的教育水平能够提高劳务人员的综合素质和适应能力。
社会认知与观念的影响
社会认知
社会对劳务经济的认知程度，对其发展具有重要影响。社会认可度高，有利于吸引更多资源投入。
完善政策法规体系
建立完善的政策法规
政府应制定相关政策法规，保障劳务经济健康发展，同时对劳务 市场进行规范管理，降低劳动纠纷事件的发生率。
强化劳动法律宣传
通过各种途径，如媒体、宣传活动等，加强对劳动法律的宣传，提 高劳动者的法律意识和维权能力。
严格执法与监管
加大执法力度，对违反劳动法律的行为进行严厉打击，同时加强对 劳务市场的监管，确保市场秩序和公平竞争。
观念转变
转变对劳务经济的传统观念，从单纯的人口红利转向人力资源优势，将有助于劳务经济的发展。
产业结构和企业发展的影响
产业结构
产业结构优化升级，能够促进劳务经济的转型发展，提高其附加值。
企业发展
企业的发展壮大，尤其是民营企业的快速发展，能够为劳务经济提供更多的就业机会和岗位。
CHAPTER 04
劳务经济发展对策建议
对我乡劳务经济发展 状况的调查与思考
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对我县劳务经济发展情况的调查与思考
对我县劳务经济发展情况的调查与思考农村劳动力转移、促进农民增收和经济发展的“推力器”—对我县劳务经济发展情况的调查与思考我县是个典型的农业大县，农村人口比重大，农村劳动力资源相当丰富。
随着改革开放的深入，农民的思想观念发生了深刻的变化，许多农村劳动力纷纷跳出农业粗放经营的圈子，加入转移的行列，极大地促进了农民增收和农村经济的发展。
为了全面掌握我县农村劳动力转移的情况，探求新形势下农村劳动力转移存在的制约因素与对策，促进劳务经济发展，县委政研室、县劳动和社会保障局、县农调队组成联合调查组对此进行了专题调研。
一、我县农村劳动力转移的现状和特点据抽样调查推算，我县2004年农村劳动力达42万人，转移28万人，占农村劳动力总量的66.7％，其中县内转移15万人，占转移劳动力的53.6％，县外转移13万人，占转移劳动力的46.4％，二者分别占农村劳动力总量的35.7％和31.0％。
进行转移的劳动力从性别上看，男劳动力比例高于女劳动力，占总量比分别为57％、43％；从各年龄组构成来看，以青壮年为主体，90％以上的劳动力在16－48岁之间，其中30－39岁的比重最高，占39.4％，其次是20－29岁的占28％，40－49岁的占21.3％，19岁以下及50岁以上的占11.3％。
县内转移以自发转移为主要方式，主要转向我县的建材、竹木加工、建筑等第二产业和进城镇从事商贸、餐饮等服务业。
县外转移的形式主要有四种、1、由劳动等有关部门和机构直接组织输出；2、通过劳务市场获取信息外出；3、依靠乡友和亲属联系外出；4、纯粹的自发转移。
具体有以下特点、（一）转移的流向以省外为重点。
多年来，我县农村劳动力向省外转移高于省内转移，省内转移只占县外转移总量的8.7％。
省外以广州、深圳、珠海、浙江等沿海地区及北京、上海等大中城市为劳动力转移的热点，转向东部沿海地区及大中城市的劳动力占87％，转向西部地区的只占4.3％。
如泗里河乡在东莞市厚街镇务工的劳动力就达4000余人。
开展农村劳务输出提升村集体收入
开展农村劳务输出提升村集体收入近年来，随着经济发展的推动，农村劳动力输出逐渐成为提升农村收入的重要途径。
开展农村劳务输出不仅可以解决农民就业问题，还可以促进农村经济的发展。
本文将就开展农村劳务输出提升村集体收入这一话题展开讨论。
一、农村劳务输出的背景和意义农村劳务输出指的是农村劳动力通过外出务工的方式，到城市或其他地区从事劳动工作并获得报酬。
农村劳务输出的背景是农村人口多、就业机会少的现实情况。
随着农村经济的发展和人口的增长，农村就业问题日益凸显。
农村劳务输出的意义在于解决农民就业问题，提升农村经济发展水平，增加农村居民收入。
二、农村劳务输出的方式和模式农村劳务输出的方式主要包括短期务工和长期定居两种模式。
短期务工是指农民通过季节性的临时工作来获取报酬，比如农忙季节到城市打工、去工厂等，这种方式的特点是工作时间短暂、报酬相对较低。
长期定居则是指农民通过外出打工，逐渐在城市或其他地区定居，寻找稳定的就业机会。
这种方式相对来说收入相对稳定，但也存在很多问题需要解决。
三、开展农村劳务输出的益处和挑战开展农村劳务输出有许多益处，首先是可以增加农村集体收入。
通过劳务输出，农民可以获得工资收入，并将一部分收入上缴到村集体，用于村庄的基础设施建设和公共服务事业发展。
其次，农村劳务输出也可以促进就地就近就业，减少农民外出打工的成本和风险。
然而，开展农村劳务输出也面临着一些挑战，比如农民外出打工后是否能获得合理待遇，是否能享受相应的社会保障等等，这些问题需要政府和相关部门给予关注和解决。
四、政府扶持农村劳务输出的措施为了推动农村劳务输出，政府可以采取一系列的扶持措施。
首先，政府可以加大对农村劳务输出的扶持力度，提供培训和就业信息服务，帮助农民更好地适应外出打工的需要。
其次，政府可以加强对农民的权益保护，建立健全相应的劳动保障制度，确保农民获得合理的劳动报酬和社会保障。
此外，政府还可以提供财政补贴和优惠政策，鼓励和引导企业到农村进行投资，创造更多的就业机会。