基层政府电子政务系统的设计与应用

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基层电子政务发展中的问题与对策

基层电子政务发展中的问题与对策政府办公信息化的时代已经到来,政府机构已经在包括日常办公、信息发布、公共事务管理和信息沟通各个领域开始运用信息技术;目前,己经基本形成网络化的国家行政管理模式并且初具规模;然而,国家基层政权组织,由于种种原因,其信息化建设相对滞后,电子政务的发展道路上也是困难重重;为了提高我国政府电子政务的整体水平,基层电子政务更是不容忽视;因此,研究基层电子政务的建设与发展,意义重大;基层政府电子政务建设就是将电子政府的理念引入基层政权领域,使信息和网络技术与基层政府的特性和需求有机结合,在互联网上构建一个电子化的基层政府机关,充分发挥网络优势,拓展和提升基层政权的各项职能;一、基层电子政务发展中的问题一经济发展滞后,电子政务建设经费不足由于电子政务的发展在我国还处于初步阶段,大多数基层政府还未能像传统项目一样将其列入财政预算;电子政务建设过程中涉及到的基础网络设施的建设,软件系统的开发,以及系统后期的维护管理,这一切缺少资金、缺少投入,加上财政本身的经费紧张,在将电子政务建设与城建、农业、交通等项目建设对比的时候,电子政务建设往往要排在其后,得不到领导的重视;大多数地区的基层政府对电子政务的建设资金还是随意分配的,甚至要依赖有些部门领导的“认识”来划拨款项,这给电子政务的开展带来了很大的困难,电子政务的发展只会是一个空架子;存在一定程度上的不确定性和不稳定性,这也是各地电子政务开展不平衡的重要原因之一;因此,确保电子政务建设过程中资金的持续投入是非常重要的,这也是基层政府工作开展和事业发展的必要前提;二电子政务建设的认识误区及造成的问题目前基层政府电子政务的建设主要存在两种认识上的误区,一种错误的认识是把电子政务仅仅当作政府部门的一个计划或项目,并不重视软件的开发和政府业务流程的优化整合,政府专属部门对下级单位办公内容和办公方式不了解,如工作分配错误等,有些政务办公流程中,电子政务加入反而会增加一个办公路程,延长办理时间,各部门协作办公不明显,缺少互相沟通了解,仅用计算机系统来模仿传统的手工政务处理,结果很多政府部门的电脑设备成为打字工具或者摆设,下属部门的电子政务网洛沦为该部门电子档案信息库,发挥其应有的作用;另一种认识是简单地把电子政务建设等同于政府上网,认为只要把政府的政策法规、条例条款等内容发布到网上就实现了电子政务,没有把传统的政务工具同网络平台有机的结合起来,提供全方位一体化的政务服务,电子政务成为只是政府的网络宣传工具;三民众信息化水平不高与数字鸿沟问题在基层政府电子政务建设过程中,民众是电子政务的最终受益人,可以说电子政务是为民众而建;因而民众的信息化水平高低直接影响着电子政务应用的实际效果;民众的计算机运用水平还比较低,有相当一部分人根本不会使用电脑,即使是有计算机应用基础的民众,很多人也只是用于传统的娱乐项目,平时根本很少上网或者不上网,更没有通过电脑网络来与政府交流和办事的意识;电子政务建设的总体目标就是基于统一的技术架构、标准和环境,进行数据整合,实现信息资源的共享、协同办公和政务公开;“数字鸿沟”又称信息鸿沟,即信息富有者和信息贫困者之间的鸿沟;基层政府在电子政务建设过程中的数字鸿沟问题比较突出,由于全国各县信息化建设程度参差不齐,不同的县或者同一个县的不同地区的居民能够使用的信息渠道也存在很大差距;那么,如何拉近政府和民众之间的距离,使得基层政府电子政务建设所取得的成果更好为弱势群体服务,缩小数字鸿沟,成为基层政府在电子政务建设过程中必须注意的问题;四工作人员整体素质水平低思想观念存在阻力问题1.工作人员整体素质水平低;由于电子政务在我国是一个比较新的领域,这方面的人才普遍存在着教育落后、专业信息知识普及不足的现象,并且这些情况在欠发达地区表现的尤为明显;与此同时,政府部门出现的信息人才队伍出现弱化趋势,不能与飞速发展的信息技术进行同步,很多经验丰富和具备先进信息技术知识的人才不愿留在基层基层部门;因而,基层政府在电子政务的建设过程中急需一批既有丰富的政务管理经验又有相应计算机专业知识的复合型人才;2.思想观念的阻力;一些政府工作人员的观念陈旧,对电子政务建设认识不到位,同样制约着电子政务的发展;首先,传统的行政观念、人浮于事、互相推诱、以权谋私、官大于民、部门分割、这些传统的行政观念长期存在于部分机关人员头脑中;把占有信息当成是一种权力,把自己掌握的公共信息视为“私有财产”,不与他人分享,阻碍了信息共享和共建;其次,部分领导干部由于没有从思想上认识到政府电子政务建设的重要性,对电子政务建设不了解,认为这是个“形象工程”而敷衍了事;在现有的行政体制下,单位负责人对决策有绝对的控制权,因此领导对电子政务建设的不重视,直接影响到一个部门的电子政务程度;最后,是政府管理人员整体缺乏协作意识和责任意识,多数官员没有认识到政府信息是“公共物品”,是社会、机构和个人的宝贵资源,需要全社会的共同努力开发和充分利用,很多人对实物的功能容易认可,对信息的作用容易忽视,认为资金设备的丢失、损坏才是责任事故,信息的流失浪费无所谓;同时管理人员也没有大局意识和协作意识,多数政府部门习惯于关门干好本部门的事,很少将其置于政府和社会、部门与部门相互促进的一个大环境中考虑;五规章制度以及各项法规的不完善由于电子政务方面的相关立法是基层政府电子政务建设的有力保障,所以国家要建立健全与基层电子政务建设有关的法律、法规,如电子签名法、电子文件法、数据保护法、信息况,或者法律的执行难以监督,法律效力低,造成信息共享无法可依;我国关于计算机信息安全方面的法规和标准比较多,近年来很多地方政府也出台了很多的法规、规章,但是相对分散,使用起来比较麻烦,这样给普法、执法带来了很大困难,也不利于基层电子政务的建设;在信息技术促进下,基层电子政务得到了飞快的发展;政务信息的安全性也提出了更高的要求,但是我国保障电子政务信息安全方面的法律法规尚未完善,信息安全方面立法还有待进一步加强;这也导致了目前的法规难以适应基层政府电子政务发展的需求,尤其是近年来随着网络信息技术的发展,基层政府的政务信息窃取和泄密偶有发生,政府的网络安全令人担忧,一些基层政府的门户网站经常受到病毒感染和“黑客”攻击,这些情况都有可能导致基层政府的形象受到损害;一些基层政府电子政务在实际使用过程中,也存在制度不完善的问题;下级部门办理过程中存在拖延推脱时,没有相应的管理及处罚政策;因此,基层政府电子政务建设中涉及的法律法规及规章制度成为一个函待解决的问题;目前,有关政府电子政务建设的法规制度不多,在政府信息资源公开、采集、存储、发布、交换、监督等方面缺少相关法规和管理制度,或者原有的法规己不适应现在的情二、加快基层政府电子政务建设的对策一电子政务建设资金问题的解决基层政府电子政务的建设离不开政府大量的财政投入,无论是硬件设备的购买、信息数据库的建立,还是公务人员的培训,都需要保证有大量的资金投入;但作为经济不发达的基层政府单纯依靠财政投资、政府建设、政府管理和维护的投融资模式,资金的投入总量非常有限;单一的资金运作模式一方面造成了建设资金的紧张,致使信息基础设施建设落后,另一方面造成了电子政务相关项目建设以及管理效率的低下,制约了电子政务建设的健康发展、因此解决电子政务建设的投融资问题可以为政府减轻财政负担,使有限的资金最大限度的投入到电子政务建设中;因此,基层政府在电子政务建设过程中除了要加强政府财政投资为主渠道的同时,还要鼓励企业投资参与共建,积极与有实力的企业合作,逐步形成以政府投资为主,企业投资为辅的“政企联合”新模式,从而实现了政府与企业在电子政务建设过程中的互惠互利;还可以使用“服务外包”模式,外包模式具有较高的投资效率;其次,外包模式可以有效地解决政府面临的人才缺乏及基础设施落后等问题;最后,外包模式可以提供更加优质的服务;所以,基层政府在保证政府财政一定量的投入同时,可以普遍的采取外包模式,开发建设应用服务系统,赋予开发企业特许经营权,在应用服务系统建设中倡导社会民间投资;二提高对电子政务建设的认识基层领导对电子政务的认识程度直接影响并制约其电子政务的发展水平;只有当基层领导对基层电子政务有了全面的认识,提出合理可行的建议,并帮助其落实;深入了解了电子政务的内涵和意义,他们才会对其更加重视;只有相关领导重视电子政务建设的相关工作,才能为从事该工作的人员提供优越的条件,从物质和精神两方面激励工作人员,这样就能有效地推动电子政务的积极发展;电子政务的发展极大地挑战着政府工作人员传统的办公习惯;提高政府相关工作人员的认识,正确地认识电子政务,真正全面深入认识电子政务;他们才会积极转变自己的观念,从行动上支持和配合基层电子政务的发展;广大基层政府工作人员要认识到,基层电子政务不只是技术活,而是以技术为支撑的政务业务流程和服务方式的转变,认识到电子政务的建设和发展对他们是有利无弊的;电子政务可以有效道的提高他们的工作效率,帮助他们更好的完成工作;最后,加强宣传提高民众电子政务认识;让民众认识参到电子政务的建设中来;服务于民是电子政务的发展目标;传统的政府管理模式是以自身职能为中心,政府和民众之间的交流互动较少,而电子政务业务流程则完全相反,政府要充分调动民众参与电子政务的积极性,以居民的要求为导向,设计符合本地区特点的信息平台,从而更好的为民众服务;三普及信息化知识努力消除数字鸿沟政府电子政务建设目标的最终表现形式是通过信息资源的优化配置实现有规律有控制的信息流;要把信息资源输送给用户,必须协调整个社会的信息资源活动,促进信息在各个共享主体之间流动顺畅,提高用户信息资源的集约程度和开发程度;消除“信息孤岛”、“数字鸿沟”是基层政府在电子政务建设必须要解决的两大问题,政府电子政务的建设要充分考虑本区域的各种差异,在进行电子政务建设的同时,加强对名字信息化知识的普及;基层部门可以定期开展信息化方面知识的培训,为群众开展讲座,通过电视、广播等媒体来宣传这方面的知识;最后要积极发展教育,使大部分人具备参与信息知识获取所必要的文化程度,为更多的人提供获取信息技术的条件,从而努力消除基层政府在电子政务建设过程中的数字鸿沟问题;四加强人才培养为电子政务地发展提供人才保证电子政务的实施主体公务员的专业素质是电子政务战略顺利实施的关键,没有良好的人力资源基础,电子政务地发展不过是纸上谈兵;对于电子政务的建设和发展来说,人员培训是电子政务发挥效能的非常重要的一环,电子政务的人员培训对象包括政府机构中负责电子政务信息系统建设的决策人员和高级管理人员;负责电子政务系统建设、运行和维护的IT技术人员;所有使用电子政务信息系统的各级工作人员及政府服务对象的相关人员;具体说来,电子政务人才的培养主要从以下几方面入手:培训学习讲授电子政务理论知识,包括电子政务的政策策略、电子政务的法律法规、电子政务的发展动向、电子政务的建设与管理等,促使受训的公务员认识到我国公共行政管理体系存在的不足;在技术层面上需要培训主要有电子政务的平台建设、电子政务的应用开发、电子政务信息系统建设的项目管理、电子政务信息系统的运行维护、电子政务的信息安全管理等;使用人员方面需要培训的内容主要包括电子政务的知识和概念、计算机的知识和使用、办公软件的使用、各种电子政务应用软件的使用,应当注意提高实际操作能力;五制定发展规划并完善相关的制度标准规范化、标准化是基层政府电子政务系统实现信息共享和业务协同的前提,解决这一问题,信息规范化、标准化是关键;通过对信息标准化的立法,为实现电子政务信息资源共享奠定基础;整体规划、统一标准不仅能够保证基层政府电子政务建设在时间上的延续性,而且可以消除因技术标准不同所造成的系统难以兼容,消除因管理标准不同所造成的各自为政,消除政府电子政务过程中的诸多不确定因素,是基层政府电子政务建设的根本,基层政府要根据实际情况来制定一套完善可行的发展规划,以确保电子政务建设的顺利进行;此外,基层政府在建设电子政务过程中,应加强对信息产权的立法保护,一方面保障信息所有者的精神利益和财产利益,另一方面也促进其生产出更多信息的积极性和主动性,从而为电子政务信息资源共享提供充足的信息资源;还要加强对信息保密的立法,防止非公开信息的泄露,以确保社会秩序的安定和社会经济的发展,保障政府及其各部门的正常运转;。

乡镇级基层政府电子政务基本框架研究

经过多年建设，湖南省电子政务的网络基础比较完善，
电子政务外网平台在网络上实现了上接国家政务外网，横
向连接８５家省直政府部门，下连１４个市州、１２３个县（市、区），形成了省、市、县三级政务网络全覆盖，部分乡镇也已接入外网。湖南省政府门户网站（ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｈｕｎａｎ．ｇｏｖ．
县（市、区）政府也已在互联网上开通了政府网站，有部分
前言
我国电子政务是从２０世纪８０年代开始进行建设，１９８５年中央政府进行办公自动化（ＯＡ）系统建设，１９９３年多个部委开始建设 “ 十二金工程 ” （即金宏工程、金农工程、金税工程、金关工程、金桥工程等），１９９９年随着４０多个部委（局、办）共同倡议发起 “ 政府上网工程 ” ，从中央到地方政府掀起一轮电子政务建设热潮，ｇｏｖ．ｃｎ下注册的政府域名从最初的几百个发展到２０１３年的三万多个。目前，一个安全高效、结构合理、高速宽带、互联互通的政务网络
“ 农信通 ” ，该平台实现了农村地区的全覆盖。
基础设施已经初具规模，政府部门内部形成了信息共享机
制，面向公众的各级政府门户网站已成为沟通政府与百姓
的重要桥梁。
近年来，湖南省对信息化发展提出了新的思路，省委、

县电子政务网络整合建设方案 (2)

县电子政务网络整合建设方案1. 引言电子政务是指采用信息技术、互联网和现代管理方法，提升政府行政效率和服务水平的一种手段。

县级政府作为基层行政机构，推进电子政务网络整合建设具有重要意义。

本文将针对县级电子政务网络整合建设方案进行详细阐述，包括建设目标、重点任务、实施步骤等。

2. 建设目标县电子政务网络整合建设的目标是实现政府各级部门之间的信息共享、协同办公，提升政务服务效率和便利性，推动县域经济社会发展。

具体目标如下：1.搭建统一的电子政务平台，实现政府信息资源的整合和共享。

2.提供一站式政务服务，方便群众和企业办理各类行政事务。

3.实现政府内部部门间的信息共享和协同办公，提高办公效率。

4.建设智慧城市基础设施，推动县域经济社会发展。

3. 重点任务县电子政务网络整合建设的重点任务如下：3.1 搭建统一的电子政务平台搭建统一的电子政务平台是整个建设过程的基础。

该平台应具备以下特点：•模块化设计，支持快速扩展和升级。

•统一的用户身份认证系统，确保信息安全。

•支持移动客户端访问，提供便捷的移动办公环境。

3.2 整合政务信息资源通过整合政务信息资源，实现数据共享，提升办公效率，避免信息孤岛现象。

具体任务包括：•建立统一的政务数据标准，确保数据互通。

•制定政务信息共享流程，明确责任和权限。

•建设统一的政务数据中心，实现数据的集中管理和安全存储。

3.3 提供一站式政务服务通过电子政务平台，实现一站式政务服务，方便群众和企业办理行政事务。

具体任务包括：•集成各类行政服务事项，提供在线申请和查询功能。

•建设便民服务中心，提供线下窗口服务。

•推广智慧城市应用，提供便捷的生活服务。

3.4 优化政府内部管理通过整合电子政务网络，优化政府内部管理流程，提高工作效率。

具体任务包括：•推行电子公文办理，实现电子审批流程。

•建设内部协同办公平台，促进信息共享和合作。

•培训政府工作人员，提升信息化应用能力。

4. 实施步骤县电子政务网络整合建设的实施步骤如下：1.组织专业团队，进行需求调研和可行性分析，制定详细的建设方案。

基层乡镇电子政务建设中存在的问题和对策建议

基层乡镇电子政务建设中存在的问题和对策建议话题：兴趣爱好电子政务【摘要】：电子政务，是电子信息化的产物，是指政府机构在其管理和服务职能中运用现代信息技术，实现政府组织结构和工作流程的重组优化，超越时间、空间和部门分隔的制约，建成一个精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式。

建设好基层乡镇的电子政务，是解决好“三农”问题的重要组成部分，本文就当前基层乡镇电子政务建设的问题进行了分析并提出相应的对策建议。

【关键词】：基层乡镇电子政务对策分析一、引言乡镇是我国政权组成最基础的单元，是实现政府公共服务的落脚点，我国有将近4万个乡镇，在乡镇生活的人口约占全国总人口的80%。

推行基层乡镇电子政务的建设意义十分重要，主要表现在以下几点：一是基层乡镇的电子政务的建设问题能提高工作人员办公效率，提高办公的信息化水平，降低运行成本。

二是建设好基层乡镇的电子政务有利于中国最广大基层农民享受更加便捷的政府服务。

三是，乡镇利用电子网络的建设可以加大对本地的宣传，能提升政府整体形象，促进招商引资，加快经济社会发展。

四是通过建设电子政务，能实现对乡镇和农村的日常事务的信息化管理和服务，实现政务公开和管理民主。

五是能通过电子政务的建设把农民需要的信息几时传递到他们手中，缓解广大农村普遍存在的信息闭塞，对政策缺乏了解的问题。

六是体现执政为民理念的重要举措。

二、目前存在的问题1，不少基层领导干部对“电子政务”建设重要性认识不足，长效的管理机制还没建立近十年来，各级财政投入了专项资金购置信息设备，举办关于政务系统操作、网络维护与管理等培训等。

团委还曾号召广大干部职工，尤其是青年干部开通博客、微博等。

但这些活动大多昙花一现，没有发挥政府网络平台的实效。

不少基层乡镇至今没有政府网站，即使有政府网站的，绝大部分信息更新缓慢。

不少乡镇投巨资购置设备后就不再管理，无人问津。

这些现象归根到底是领导干部对“电子政务”建设的重要性认识不足，长效有序的管理体制还未建立。

试论政府基层部门电子政务系统建设

１广东省基层电子政务系统发展概况
作为发展前提的，地基层政府在各方的各
现实中较典型的例子：在各地地税局、现所面缺少相互协调和配合，有一系列相配没网上接收到企业或居民的报税表并审了电子政务
高了公众的认知度和满意度，提升了政成的工作组奔赴各地不定期的开展政务网也
评服检府为民服务的良好形象。由于我国政府站指导、估、务工作，查政务信息公这就增加了全省统一协调的难度，造成但也
信息技术
ＳＣＴＮ０ＣＥＥＯＹＩ＆ＣＬＥＨＯ．Ｎ
匪圆
试论政府基层部门电子政务系统建设
许光明
（州市天河区建设和水务局广州５６５广１５）０
摘要；近年来，田政府基层部门电子政务建设发展迅速，我但是仍然存在诸多问题。本文在回顾广东省基层电子政务系统建设的发展情况的基础上，对其中存在的问题进行剖析，并提出了基层电子政务的发展对策。关键词ｔ屯子政务政府基层部门广东省中圈分类号Ｉ１ｃ９文献标识码：Ａ文章编号：６２３１２１）２ｂ一０ｌ０１７－（０１（）０１一２７９ｏ我国政府网站建设自ｌ９年全面启动９９ “ 府上网工程 ” 来，现在已经有Ｉ个政以到１年头，国各级政府部门的网站建设蓬勃我发展，已初具规模，日常工作中逐步提也在

基于电子政务平台的一体化应用实践

文许媛媛随着政府数字化转型深入发展，我国各级政府数字技术平台支撑体系和政务服务场景应用成效显著，数据共享和开发利用取得积极进展，一体化政务服务和监管效能大幅提升，数字治理成效不断显现。

通过持续的技术创新和管理优化，促进电子政务系统一体化建设改造与应用实践，可进一步实现跨部门、跨区域协同办公，减少行政管理成本，提高公共服务效能。

当前，政务信息化已成为实现政府治理现代化的核心动力和提升服务质量的重要手段。

积极拥抱数字化转型，激发数据要素的巨大潜能，有利于加快数字政府建设。

电子政务平台建设应坚持立足于政务工作实际需要，加强信息化建设效能评估，实事求是、分步实施，创新发展的同时，又不盲目超前，建设适时、实用、实效的信息化应用。

大力推进信息技术和电子政务融合，坚持信息资源开放化和系统建设平台化。

确保系统实用、易用、兼容和可扩展，打破区域限制、条块约束和部门壁垒，共享信息，发挥系统整体效能，构建政务服务一体化应用平台。

政府机构应通过业务流程重塑和技术创新应用，打造电子政务协同办公平台，充分利用政务区块链、人工智能、工具箱等强大技术支撑，覆盖条线多层级部门，构建数字化协同管理机制，从而实现业务协同化办理、移动化办公、即时沟通和扁平化管理。

同时，提升协同办公敏捷性与适应性，营造应用生态，强化安全管理，为基层减负，提高行政决策效率，增强执行力，打造政务一体化办公“新名片”。

系统架构设计电子政务平台办公系统作为统一入口，需加快推进办公应用功能模块的整合接入，并基于平台统一的支撑能力与标准，规范增量办公业务应用建设。

同时，依托统一身份认证平台，建设协同办公统一组织架构体系，实现统一身份认证与应用授权，最终形成统一的底座、入口、组织架构体系、标准规范体系、基础服务能力和运行保提高工作效率。

模式，以确保系统模块化、可扩展和可维护。

该架构从底层到顶层依次为数据层、支撑层、应用层和渠道层，每层都有其特定的功能和作用，共同支撑整个平台运行。

电子政务在政府管理中的应用研究

电子政务在政府管理中的应用研究随着社会经济的发展，政府的管理任务愈加繁重，电子政务作为一种新兴的信息技术手段，为政府提供了更加高效、精准、快速的管理手段，因而在政府管理中扮演着非常重要的角色。

近年来，越来越多的国家开始使用电子政务系统来提高政务管理的效率，同时也促进了政府智能化管理的不断提升。

那么，电子政务在政府管理中的应用研究都有哪些重要性和意义呢？本文将从实际应用案例出发，探讨电子政务在政府管理中的应用，并分析存在的问题及应对措施。

一、电子政务在政府管理中的重要性1.提高信息的透明度在传统的政府管理中，由于缺乏透明度，造成了大量的信息不对称现象，使得政府的管理不能够得到人民的监督和检查。

而电子政务的应用可以有效解决信息不对称的问题，它通过信息公开的形式，让政府的所有管理流程和数据得到公开化，从而提高了政府的透明度。

政府可以将各项信息、政策以及各类活动等进行公开，使民众随时获得政府信息，有助于民众理解政府管理的具体情况，同时也能够监督政府的工作，进一步增强政府的公信力。

2.提高政府工作效率传统的政府管理方式，其办事流程繁琐、繁重，工作效率和品质也受到很大的影响。

而通过电子政务系统的引入，可以大大简化政府管理流程，实现大数据自动化处理和分析，提高政府的工作效率。

例如，在建立政务服务中心的过程中，为方便市民办理政务，政府采取了数据采集、电话接听、事件转发等各项服务措施，将原本需要手动处理的很多信息变成了自动处理，大量减少了人工和耗时，并增加了精准度和效率。

3.提高政府管理质量随着电子政务的逐步发展，越来越多的政府管理任务可以通过自动化处理和创新的技术手段来实现。

这种高效的管理方式可以使政府管理更加准确和规范，从而大大提高政府管理质量。

同时在不断提高政府管理质量的过程中，还能够形成一个良好的政府文化氛围，可以促进政府工作人员的积极性和工作效率，增加政府与民众之间的互动和信任。

二、电子政务在政府管理中存在的问题1.信息安全性问题在电子政务的实际应用中，信息安全性问题是非常重要的。

小城镇移动电子政务系统的设计与实现

９２１，１８００１（３）
・信息化技术・
计算机工程与设计ＣｍｕｒｎｉｅｎｄｅｇｏｐｔｇｅｒｇｎｓｎｅＥｎｉａＤｉ小Βιβλιοθήκη 镇移动电子政务系统的设计与实现
顾静秋，吴华瑞朱华吉，
ａｄｅｅｄｄｄｖｌｐｎｃｏｏｓｄｖｌｐｄＴｅｓｓｅＣｕｔｈｂｌｑｉｍｅｔ，ｓｃｓｐｒｏａａａａｓｓｎｎｍｂｄｅｅｅｏｍｅｔｔｈｌｇｉｅｅｏｅ．ｈｙｔｍａｒｎａｅｍｏｉｅｕｐｎｓｅｎｙｎｔｅｕｈａｅｓｎｌｔｓｉｔｔｄａ
ｏｂｓｃｕｔｆｒｔａｉｉｖｅｍｅｔｐｅｓｎ１ｈｅｎｇｏｒｎｎｒｏｎｅ．
（ｔｎｌｎｉｅｎｅｅｒｈｅｔｒｎｏｍａｏｅｈｏｏｙｉＡｇｉｌｒｌｅｉｇ１０９，Ｃｉ）ＮａｏａＥｇｅｒｇｓａｎｅｆｆｒｔｎＴｃｎｌｇｒｕｕａ，Ｂｉｎ０７ｈｎｉｎｉＲｃＣｒｏＩｉｎｃｔｊ０ａ
（ＤＡ，ｎｅｌｅｔｂｌｔｌｈｎｄＳｎｈｅｓｓｍａｅｍａｙｆｎｔｎ，ｕｈａｅｆｃｌｕｉｓｅｄｓｏａｏｅｐｔＰ）ｔｉｎｉｅｏｅｏ．ＴｔｈｖｎｃｏｓｉｌｇｍｏｅｅｐｎａＯｙｅｕｉｓｃｔｉｉｓｅｓｓｉｓｌｎｔｏ，ｓｈｏａｂｎｐｈｓ
ｔｅｏ－ｎｎｆ－ｎｕｒｎｒｒｌｃｎｍｙｉｆｒｔｎｃｍｍｕｉｆｒｔｎａｄＳｎｔｅｅａｎｎｐｒｖｆｈｏｅｎｈｎｌｅａｄｏｌｅｑｅｙｏｕａｏｏｏｍａｉ，ｏｉｉｅｎｏｎｔｉｏｍａｉｏ，ｈｘｍｉｅａｄａｐｏｅｏｔｅｇｖｒ — ｙｎｏｎＯｍｅｔｆｉｎｔｅｓｅｅｈｃｕｓｉｎａｄｕｌａｆｈｎｘｅｔｄｅｅｔｃｎｈｔｇａｈｈｓｎｔｎｒｖｄａａｓｃｓｒｉｅｎａｓｎ，ｔｅａｑｉｉｏｎｐｏｄｏｔｅｕｅｐｃｅｎｅｅｐｏｏｒｐ．Ｔｅｅｆｃｉｓｏｉｅｂｎｕｉｖｃｓａｒｏｈｃｔｖｓｕｏｐｅ

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硕学位论文（专业学位）基层政府电子政务系统的设计与应用姓名：学号：所在院系：软件学院职业类型：工程硕士专业领域：软件工程指导教师：副指导教师：二〇一三年三月A dissertation submitted toTongji University in conformity with the requirements forthe degree of Master of PhilosophyDesign and application of thelocal e-government systemCandidate:Student Number:School/Department: School of Software Engineering Discipline: Computer Science and TechnologyMajor: Software EngineeringSupervisor:Mar, 2013学位论文版权使用授权书本人完全了解同济大学关于收集、保存、使用学位论文的规定，同意如下各项内容：按照学校要求提交学位论文的印刷本和电子版本；学校有权保存学位论文的印刷本和电子版，并采用影印、缩印、扫描、数字化或其它手段保存论文；学校有权提供目录检索以及提供本学位论文全文或者部分的阅览服务；学校有权按有关规定向国家有关部门或者机构送交论文的复印件和电子版；在不以赢利为目的的前提下，学校可以适当复制论文的部分或全部内容用于学术活动。

学位论文作者签名：年月日同济大学学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师指导下，进行研究工作所取得的成果。

除文中已经注明引用的内容外，本学位论文的研究成果不包含任何他人创作的、已公开发表或者没有公开发表的作品的内容。

对本论文所涉及的研究工作做出贡献的其他个人和集体，均已在文中以明确方式标明。

本学位论文原创性声明的法律责任由本人承担。

学位论文作者签名：年月日同济大学硕士学位论文摘要摘要电子政务系统是信息技术发展到一定时期的产物，是政府办公电子化、信息化的体现，是电子政务功能和模式的具体表现。

电子政务系统的的设计与应用，不仅涉及政府管理模式的创新、组织流程的重组、机构的变革，同时还涉及数据的收集与处理过程、软件系统的开发、计算机软硬件系统的管理与应用。

因此，与普通信息系统工程开发项目相比，其规模和难度相对要大得多。

目前关于系统开发设计方法的研究成果非常丰富，系统分析设计和实现的方法也不尽相同。

笔者了解的现状是我国目前研究开发中，针对基层政府的电子政务系统设计较少，针对基层政府政务特点来研发电子政务系统的理论也相对较少，因此，本文将重点放在了对基层政府电子政务系统的设计上，以实践基层政府电子政务活动为目的，满足基层政府的工作、管理和服务的需求，支持基层政务对外业务协作，从运作、管理和决策等层面全面提高基层政府的信息化管理水平，实现基层政府政务信息化、系统化。

本文将以天津市太平镇为例,在考虑其政府政务处理的实际问题后，结合我国电子政务系统建设的实践，设计出一套适合我国基层政府所用的电子政务系统。

为此，本文将研究内容设计如下：第一章为本文的绪论，主要介绍了本文的研究背景及相关内容。

第二章介绍设计建设电子政务系统所需要的关键技术，为本文之后的设计和论述提供理论基础和技术支持。

第三章从四个方面分析了太平镇电子政务系统的需求分析，即业务需求分析、功能需求分析、非功能需求分析以及数据需求分析。

第四章为本文的重点章节，结合已有研究和我国基层政府电子政务的实际，设计开发出一套适合太平镇的电子政务系统。

本章主要论述了该系统的整个设计结构和要点。

第五章在第四章的基础上，通过对该系统的进一步验证应用，指出本文所设计出来的系统的实际运行效果。

最后是对全文的总结以及对今后工作的进一步展望。

关键词：基层政府，电子政务，电子政务系统，设计与应用ABSTRACTE-government system is the product of IT development to a certain period, is the embodiment of the government office electronics, information technology, and is the concrete manifestation of the e-government functions and mode. Design and application of e-government systems involve not only government management model innovation, organizational process reengineering, organizational change, involving data collection and processing, management and application software systems development, computer hardware and software systems. Therefore, compared with the general information system engineering development project, its size and degree of difficulty is relatively much larger. Research on system development methods, systems analysis design and implementation of a different approach. Large from the author to understand the status of our current research and development, mainly for grass-roots government's e-government system design less for grass-roots Administrative features to develop the theory of e-government system is also relatively small and, therefore, this article will focus on time primary e-government activities on the primary e-government system design, for the purpose, to meet the needs of grass-roots work of the government, management and services to support grass-roots government affairs external business collaboration, from the operation, management and decision-making level and comprehensively improve the primary the Government's information management level, grass-roots government information and systematized.Therefore, we consider the practical problems of China's primary Administrative processing, combined with the practice of building China's e-government system, design a set of e-government system of grass-roots government. In this paper, the research design as follows:The introduction of the first chapter of this paper introduces the research background and related content.The second chapter describes the key technologies needed by the design and construction of e-government system to provide a theoretical basis and technical support for the design and discussion of this article.The third chapter from the four aspects of our primary e-government system needs analysis, business requirements analysis, functional requirements analysis, non-functional requirements analysis, and data needs.The fourth chapter is the focus of this article chapter, combined with the reality of existing research and our grass-roots government e-government, e-government system design and development of a set of grassroots government. This chapter discusses the entire design of the system structure and main points.Chapter V of Chapter IV on the basis of further validates the application of the system, pointing out that the actual operating results of the designed system.The sixth chapter is a summary of the full text, as well as the further outlook for future work.Keywords: local government，e-government，e-government system，design and application目录第一章绪论 (1)1.1 研究背景 (1)1.2 研究意义 (2)1.3 研究现状 (3)1.4 研究目标及内容 (4)1.5 基层政府职能 (5)1.6 本章小结 (7)第二章电子政务系统设计的关键技术 (8)2.1 数据库技术在电子政务中的应用 (8)2.2 计算机网络技术 (10)2.3 Web服务相关技术 (11)2.4 网络技术 (11)2.5 工作流技术 (12)2.6 本章小结 (13)第三章基层政府电子政务系统需求分析 (14)3.1 业务需求分析 (14)3.2 功能需求分析 (15)3.3 非功能需求分析 (17)3.4 开发目标 (19)3.5 本章小结 (20)第四章基层政府电子政务系统的设计与应用效果 (21)4.1 设计目标和原则 (21)4.2 系统整体结构 (22)4.2.1 系统总体模式 (22)4.2.2 整体设计框架 (24)4.2.3系统的技术结构 (27)4.2.4 基层政府电子政府系统的逻辑结构 (28)4.2.5 电子政府系统的硬件结构 (29)4.3 模块的详细设计 (30)4.3.1 应用层模块设计 (30)4.3.2 功能层模块设计 (38)4.4系统数据共享与交换设计 (40)4.4.1 系统数据共享设计 (42)4.4.2 系统数据交换设计 (44)4.5 系统安全设计 (45)4.6系统关键技术的实现 (46)4.7 本章小结 (48)第五章系统测评 (49)5.1系统测试的理论方法 (49)5.2 系统测试的原则和目标 (50)5.2.1 系统测试的原则 (50)5.2.2 系统测试的目标 (51)5.3 测试环境与相关配置 (51)5.4 测试流程 (51)5.5 系统测试 (53)5.6 测试结果与分析 (55)5.7 本章小结 (56)第六章总结与展望 (57)6.1 总结 (57)6.2 展望 (57)致谢 (58)参考文献 (59)第一章绪论第一章绪论主要介绍了本文的研究背景及相关内容，为后文的进一步研究提供背景材料。