财政预算绩效管理存在的问题及对策
财政资金绩效管理中存在的问题及建议
财政资金绩效管理中存在的问题及建议财政资金绩效管理是指通过对政府支出的计划、执行和评价来提高政府支出的效果的一种管理方式。
在实际操作中，财政资金绩效管理存在以下问题：问题一：缺乏有效的绩效指标体系有效的绩效指标体系是财政资金绩效管理的基础，但目前我国财政绩效管理的指标体系并不完善，缺乏科学性、有效性。
同时，在制定绩效指标时，缺乏与实际工作相结合的实践操作，导致无法科学地反映政策实施的效果。
建议：加强与实践相结合的研究和探索，针对不同的财政支出领域制定科学的指标体系，并不断完善和优化。
问题二：评价指标不严谨、过于定性在评价政府支出绩效时，过于定性化容易受到主观因素的影响，而且评价指标不严谨，往往难以科学地反映政策执行效果。
建议：在指标设计之初，应该考虑量化的评价依据，同时考虑与实际场景相结合的情况。
问题三：数据来源不可靠财政绩效管理的数据来源一定要严谨可靠，目前我国财政管理中仍然存在着数据不准确、统计不全等问题，因此导致绩效评价结果不够准确。
建议：加强数据的采集和管理，建立完善的财政绩效管理数据库，同时完善数据的质量检查机制和数据共享规范。
问题四：政策评价不充分政策是指导财政资金绩效管理的基础，但在实际操作中，通常只注重政策执行效果的评估，而忽略了政策实施的合理性、可行性和可持续性的评价。
建议：在政策的制定和实施过程中，注重对政策实施的合理性、可行性和可持续性的综合评价。
综上所述，要想在财政资金绩效管理中获得良好的效果，需要制定科学的指标体系、加强数据的采集和管理、在政策制定和实施中注重综合评价，同时借助先进技术手段提高绩效评价的效率和准确性。
财政预算绩效管理的难点与对策
财政预算绩效管理的难点与对策一、难点分析1. 绩效评价指标的设计难度大财政预算绩效管理需要明确明确的绩效评价指标来对财政预算执行情况进行评价，然而政府部门或机构的绩效评价指标设计工作较为复杂，需要考虑各种因素的影响，包括经济、社会、政治等多方面因素，同时还需要遵循科学合理的原则，因此绩效评价指标的设计难度较大。
2. 缺乏有效的绩效评价体系和方法财政预算绩效管理需要建立一套科学而全面的绩效评价体系和方法，以便对各项绩效评价指标进行评价。
然而目前我国政府部门或机构在绩效评价体系和方法方面还存在一定的欠缺与不足，导致绩效评价的科学性和准确性受到影响。
3. 部门间协调合作难度大财政预算绩效管理需要各个部门之间进行良好的合作与协调，以实现整体绩效目标的达成。
然而由于各个部门之间的利益冲突、权责不清等因素存在，导致部门间的协调合作难度较大，影响了整体绩效目标的实现。
4. 财政预算绩效管理理念的转变困难财政预算绩效管理需要政府部门或机构理念的转变，从过去的以执行财政预算为中心的管理模式转变为以绩效为导向的管理模式，这一转变需要时间和过程，并且在实际操作中存在一定的困难。
二、对策与解决途径政府部门或机构应加强对绩效评价指标的设计工作，注重科学合理的原则，结合实际情况进行设计，并且可以借鉴国外先进管理经验，以提高绩效评价指标的科学性和准确性。
政府部门或机构应加强各个部门之间的协调合作，建立良好的沟通机制和协同机制，加强对各项绩效目标的制定和实施，以达到整体绩效目标的实现。
政府部门或机构应积极推动财政预算绩效管理理念的转变，可以通过组织相关培训和宣传活动，提高政府部门或机构对财政预算绩效管理的认识和理解，从而促进财政预算绩效管理理念的转变。
5. 建立绩效激励与约束机制政府部门或机构可以建立绩效激励与约束机制，对绩效优秀的部门或个人进行奖励，对绩效不佳的部门或个人进行约束，以激励和约束各部门或个人积极参与财政预算绩效管理工作。
财政预算绩效管理中存在的问题和对策
财政预算绩效管理中存在的问题和对策财政预算绩效管理是指以绩效为导向，通过对预算编制、执行、评价和调整的全过程进行有效管理，实现财政资金的有效支出和社会效益的最大化。
但是，在实践中，财政预算绩效管理依然存在一些问题，需要制定对策加以解决。
问题一、绩效评价指标难以量化在财政预算绩效管理中，绩效评价指标的量化是一项关键步骤。
但是，由于社会事务的复杂性和多元性，绩效指标难以量化，导致绩效评价受限。
对策一：建立科学的绩效指标体系建立科学合理的绩效指标体系是关键。
通过制定量化指标体系，可以精确反映政策实现效果。
同时，也要根据实际情况制定相应的定性指标，全面、系统地评价政策的绩效。
对策二：建立完善的绩效考核机制通过建立完善的绩效考核机制，对政策实施部门的绩效进行量化、评价和考核，强化责任意识，提高政策实施效率和质量。
同时，也可以激励部门积极开展工作，促进政策实施效果的最大化。
问题二、预算执行纪律性不足在财政预算绩效管理中，预算执行过程中的纪律性问题十分严重，管理效果难以保证。
对策一：建立健全预算计划制定和执行流程建立健全的预算计划制定和执行流程，设定明确的责任人和责任制，强化预算的执行纪律，促进预算的有效执行。
同时，也要加强预算执行监管，对违反执行纪律的行为进行严格惩处。
对策二：加强对政策实施部门的培训和指导通过加强对政策实施部门的培训和指导，提高部门人员的财政预算绩效管理水平，增强他们对预算执行纪律的认识和重视，提高预算执行的效率和质量。
问题三、绩效管理与工作流程不配套在财政预算绩效管理中，绩效管理与工作流程不配套也是一个难以忽视的问题。
对策一：建立具有弹性的绩效管理流程在流程设计中，应充分考虑到实务工作的复杂性与变化性，并根据各项实务工作的特征建立具有弹性的绩效管理流程，避免因流程太死板而导致工作混乱的情况出现。
对策二：建立良好的工作协作机制通过建立良好的工作协作机制，加强政策实施机构之间的合作，协同推进各项工作，提高工作效率和质量，有效实现绩效管理的目标。
财政项目预算绩效管理存在的问题及对策
完善绩效指标体系
设计科学合理的绩效指标体系，涵盖项目实 施的全过程和各环节，确保对项目绩效的全 面评价。
设立专门的绩效管理机构
成立专门的绩效管理机构
01
负责统筹协调项目实施过程中的绩效管理工作，确保各项工作
的顺利推进。
题无法及时发现和处理。
绩效管理流程不完善
缺乏规范的项目立项流程
一些财政项目存在盲目上马的现象，导 致项目执行效果不佳。这主要是因为缺 乏规范的项目立项流程，无法对项目的 必要性和可行性进行充分评估。
VS
缺乏规范的项目验收流程
一些财政项目在验收时存在走过场的现象 ，无法全面、客观地评估项目的实际执行 效果。这主要是因为缺乏规范的项目验收 流程，无法对项目的实际执行效果进行全 面、客观、准确的评估。
培养绩效管理人才
加强绩效管理专业人才的培养和引进，提高 绩效管理团队的整体素质和能力，为财政项 目预算绩效管理工作提供充足的人力保障。
04
对策二：健全绩效管理体系
建立完善的绩效管理制度
制定绩效管理实施细则
明确各项绩效管理工作的具体要求和操作流 程，使每个环节都有章可循、有规可依。
强化绩效目标管理
将评价结果与预算分配挂钩
总结词
预算分配更加科学合理
详细描述
通过对财政项目进行绩效管理评价，可以了解项目的实施效果和效益，将评价 结果与预算分配挂钩，可以确保预算分配更加科学合理，避免资源浪费和不必 要支出。
将评价结果用于改进项目管理
总结词
项目管理水平得到提升
详细描述
通过分析绩效管理评价结果，可以发现项目 管理中存在的问题和不足，从而及时采取措 施加以改进，提高项目管理水平，确保项目
财政预算绩效管理中存在的问题和对策
财政预算绩效管理中存在的问题和对策1. 引言1.1 背景介绍在财政预算绩效管理的实践中，不可避免地会遇到各种问题和困难。
这些问题可能涉及到管理体制、政策法规、人员素质等方面，影响着整个财政预算绩效管理体系的正常运转。
如何有效解决这些问题，提升财政预算绩效管理的效果和水平，成为当前亟待解决的重要课题。
【背景介绍】正是对这一背景下财政预算绩效管理中存在的问题和对策进行全面分析和探讨，以期为完善我国财政预算绩效管理体系提供有益的借鉴和启示。
1.2 问题意识在财政预算绩效管理中，问题意识是我们必须正视和解决的核心议题。
问题意识主要体现在以下几个方面：财政预算绩效管理存在着绩效评估不准确的问题。
在现实运行中，绩效评估往往存在主管部门主观评定、数据不真实等情况，导致实际绩效与评估结果存在较大差距，难以客观反映政府部门的运行情况和效果。
财政预算绩效管理中缺乏有效的激励机制。
在绩效管理体系中，缺乏激励机制将导致政府部门工作人员缺乏积极性和创造性，从而影响绩效管理体系的有效运行。
缺乏激励机制也容易造成政府部门工作人员投机取巧，甚至出现不正当行为。
财政预算绩效管理中存在着信息不对称和监督不力的问题。
政府部门内部信息沟通不畅、数据不透明以及监督机制不健全，容易导致管理混乱和腐败行为的滋生，严重影响政府部门的公信力和执行效果。
财政预算绩效管理中存在的问题意识不容忽视，只有深入剖析问题的根源，才能找准对策和解决方案，推动财政预算绩效管理体系的持续改进和提升。
2. 正文2.1 财政预算绩效管理存在的问题1. 目标设定不明确：在制定财政预算和绩效管理过程中，经常出现目标设定不明确的情况。
有些部门或单位的预算目标过于宏观，缺乏具体可衡量的指标，导致绩效评估困难。
2. 绩效评价指标不合理：有些财政预算绩效管理中使用的评价指标不够科学、客观和全面，无法准确反映部门或单位的绩效表现。
这种情况下，绩效评价结果往往与实际情况相去甚远，影响了绩效管理的效果。
财政预算绩效管理的难点与对策
财政预算绩效管理的难点与对策1. 引言1.1 背景介绍制定有效的绩效指标是财政预算绩效管理中的难点之一。
绩效指标的设定需要考虑到政府部门的职能定位、政策目标和社会需求，同时还要兼顾指标的科学性和可操作性，这对决策者提出了更高的要求。
数据采集和分析也是财政预算绩效管理中的难点之一。
数据的质量和完整性直接影响到绩效评估的准确性和科学性，而政府部门在数据采集和分析方面的技术和能力建设还有待加强。
财政预算绩效管理在实践中面临诸多难点和挑战，需要政府部门持续改进和完善。
接下来，我们将就如何解决这些难点提出相应的对策。
1.2 问题定义在财政预算绩效管理中，问题定义是至关重要的，只有明确问题才能有针对性地提出解决对策。
在实际操作中，财政预算绩效管理存在诸多难点，需要认真对待并采取相应措施加以解决。
这些难点主要包括制定有效的绩效指标、数据采集和分析的困难、绩效评估和反馈机制不够完善等方面。
只有充分认识到这些问题的存在和影响，才能有针对性地提出对策并加以实施，从而提高财政预算绩效管理的效果和效率。
在本文中，将针对这些问题逐一展开分析，并提出具体的对策措施，希望能够为财政预算绩效管理工作提供参考和启示。
2. 正文2.1 难点一：制定有效的绩效指标制定有效的绩效指标是财政预算绩效管理中的重要难点之一。
在实际操作中，很多机构在制定绩效指标时遇到了以下困难：1. 指标的科学性和可操作性不足：有些指标过于抽象或过于具体，难以有效衡量绩效。
有些指标可能与机构目标不够契合，导致指标无法真正反映绩效水平。
2. 指标的权衡与抉择：在确定绩效指标时，需要考虑不同指标之间的权衡与平衡，以及指标之间的相互影响。
有些指标之间可能存在冲突，需要在权衡之后做出抉择。
为了解决这些问题，可以采取以下对策：1. 制定指标选择原则：确定指标时，可以遵循SMART原则（具体的、可衡量的、可实现的、相关的、限时的），确保指标具有科学性和可操作性。
2. 制定绩效指标分类体系：将绩效指标划分为不同类别，如效率指标、效果指标、质量指标等，有助于权衡不同指标之间的关系。
财政预算绩效管理中存在的问题和对策
财政预算绩效管理中存在的问题和对策财政预算绩效管理是指政府或组织为了实现既定目标，通过合理制定预算和有效执行预算的过程，以及对预算执行结果进行绩效评估和改进的管理系统。
在实践中，财政预算绩效管理中存在着许多问题，如预算执行落实不到位、绩效评价指标设计不合理等，这些问题严重影响了财政预算绩效管理的效果。
本文将围绕财政预算绩效管理中存在的问题进行分析，并提出相应的对策，以期能够更好地推动财政预算绩效管理的健康发展。
一、存在的问题（一）预算执行落实不到位在财政预算绩效管理中，经常出现预算执行落实不到位的问题。
一方面，预算执行主体可能存在推诿扯皮的现象，导致经费无法及时使用到位；一些部门可能存在挪用公款的情况，导致预算执行落实不到位。
（二）绩效评价指标设计不合理在财政预算绩效管理中，绩效评价指标设计不合理也是一个常见的问题。
一些指标设计不科学，或者指标之间存在冲突，导致绩效评价结果不准确，从而影响了绩效管理的效果。
（三）预算分配不合理财政预算的分配不合理也是一个常见问题，一些预算分配偏离了政府或组织的发展战略和政策导向，或者存在着裹脚布式的预算分配现象，导致资源配置不合理，影响了绩效的实现。
二、对策建议为解决预算执行落实不到位的问题，需要加强对预算执行的监督。
建立健全的预算执行监督机制，加强对预算执行主体的考核，落实责任追究制度，严格监督和检查预算执行情况，加大执法力度，确保经费使用到位。
为解决绩效评价指标设计不合理的问题，需要对绩效评价指标进行优化。
合理设计绩效评价指标，确保指标之间相互协调、相互促进，科学确定评价标准和权重，提高绩效评价的科学性和客观性。
为解决预算分配不合理的问题，需要优化预算分配机制。
制定科学合理的预算分配标准，结合政府或组织的发展战略和政策导向，合理配置资源，确保预算分配的合理性和公平性，提高资源配置的效率和效果。
财政预算绩效管理存在的问题及对策
JIXIAOGUANLI24财政预算绩效管理存在的问题及对策汤美华丹阳市财政集中支付中心江苏丹阳摘要：2019年财政部印发《2019年预算绩效管理重点工作任务》，扩充了财政预算绩效管理的理论基础，当前和今后一段时期财政预算绩效管理将成为一项重点工作。
本文通过对财政预算绩效管理的研究，阐述了加强财政预算绩效管理的重要意义，分析了预算绩效管理存在的问题，并从四个方面提出了加强预算绩效管理的有效措施，以提升预算绩效管理水平，保证资金使用安全，满足社会公众需要。
关键词：财政预算；预算绩效；绩效管理一、加强财政预算绩效管理的重要意义加强财政预算绩效管理是建设创新型、服务型和学习型政府的需要，是做到六保六稳的必然要求。
加强预算资金全过程绩效管理，有利于规范行为，提升效率，优化资源配置，提高财政资金使用效益和管理水平。
因此，应加强财政预算绩效管理，充分利用财政资金，强化财政支出绩效评价结果的应用，推进财政科学化、精细化管理。
二、财政预算绩效管理存在的问题1.预算绩效管理不规范（1）预算绩效管理范围不全面。
绩效目标包括基本支出绩效目标、项目支出绩效目标和部门（单位）整体绩效目标，但目前基本支出采用定员定额方式，并未设置绩效目标，难以实现预算绩效管理的全覆盖。
各预算单位和部门应将纳入部门预算管理的全部资金作为预算绩效管理对象，但目前预算绩效管理还处在不断完善阶段。
（2）预算绩效管理目标设定不科学。
在预算绩效管理目标设定时，基本都是笼统表述，没有充分考虑达到预期提供公共产品和服务所需投入的资源、预期提供的公共产品和服务、预期实现的效益和效果、服务对象或收益人满意度目标。
（3）预算绩效管理应用不到位。
预算绩效管理没有引起单位的高度重视，尚存在绩效评价方式单一、缺少约束力的问题，导致项目资金拨付和绩效评价出现相互脱节的现象。
部分单位对发现的问题没有整改到位，但依然可以获得项目资金，绩效评价结果未能成为衡量预算单位项目资金使用效果的评价标准。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
财政预算绩效管理存在的问题及对策
作者：李苏敏刘丽波
来源：《财会学习》2016年第15期
摘要：2015年我国全面实施新预算法。
政府首次以立法形式管理绩效预算。
但是，新预算法实行以来，我国财政预算还存在效率低下、资源浪费、政务不公开透明等问题需要改善。
关键词：财政预算；绩效管理
20世纪70年代末，西方国家经历了全球性的经济衰退和石油危机，导致经济增速放缓，通货膨胀和失业率不断加剧，政府财源枯竭，出现了严重的预算赤字。
西方国家纷纷推行绩效管理改革，强调以结果为导向的预算绩效管理，建设服务型政府。
新型的财政预算绩效管理在提高公共资金使用效率、建设服务型政府等方面取得了明显效果，并被很多国家效仿，逐渐成为财政管理改革的发展方向。
建国以来，我国一直实行计划经济体制，实行以指令性的计划来配置资源的经济政策。
20世纪90年代，我国各级财政部门也尝试着进行了一系列的预算改革。
直到2015年新预算法颁布，我国政府才正式以立法形式管理绩效预算，此后我国政府全面实行预算绩效管理制度。
一、财务预算绩效管理的特点
以结果为导向的预算绩效管理调强的是预算资金所达到的产出和结果。
传统的预算以财政经费为使用依据，而新型的绩效预算以预算的结果为依据，绩效预算颠覆了传统的预算模式，是一种全新的以结果为导向的预算模式。
传统预算管理是只强调事前预算，忽视事中、事后的管理方式，预算绩效管理是对预算全过程进行事前、事中和事后相结合的监督管理。
预算绩效管理的基本流程包括事前的绩效目标管理、事中的预算控制管理、事后对预算结果的绩效评价考核，以及对预算评价结果的运用。
二、我国财政预算绩效管理存在的问题
新预算法在地方政府债务、转移支付、预算公开方面进行了许多改善，但是还是有很多问题存在：
（一）财政预算控制机制薄弱
我国财政预算偏向于制定宏观预算计划和编制详细的分部门预算，而没有实行有效的事中、事后控制机制。
这样很容易使政府机构经费仅为使用原因依据，而没有考虑经费使用的效
果，没有把财政费用支出效果和预算拨款挂钩。
有媒体批评政府“花钱不办事”，这实质上反映了政府没有注重花出去的钱产生的效果。
导致财政资金使用效率不高。
（二）缺乏有效的激励机制
对于财政预算实施效果，我国缺乏一套有效合理的奖惩制度。
有些单位设置预算考核，也只是领导对于工作完成进度的考核，而忽视财政资金使用的效果。
换句话说，政府高效利用财政资金没有什么奖励，不合理使用财政资金也不会带来直接惩罚，导致预算管理流于形式。
（三）对债务的预算软约束
中国政府资产负债表2015显示：地方政府总资产108.2万亿元，总负债30.28万亿元，净资产77.92万亿元。
目前政府呈现出对债务预算软约束管理的局面。
以高校财务状况为例，我国公办高校贷款规模高达2000亿-2500亿元，几乎所有的高校都有贷款。
高校债务老大——吉林大学对于欠下30多亿的巨额债务，丝毫没有半点担心和忧虑。
更有吉大的教师职工表示“政府应该为吉大买单”。
每当公办高校出现负债情况，地方政府便会向上级政府帮助，政府不会坐视不理，使得高校和地方政府随意举债，最终形成了预软约束局面。
（四）现有审计模式的弊端
长期以来，我国审计机关和纪检监察部门工作的一个重点就是查违法乱纪和腐败问题。
传统的政府审计工作，偏重于对财务报表的审查，强调对预算的事后，也就是年度决算审计。
目前我国的政府审计更多的是对财政资金的合法性审计，忽视了财政资金事前、事中实行效果的审计。
政府没有真正的引入以结果为导向的绩效审计理念。
三、我国预算绩效管理的建议
（一）对财政预算实行全程监控
新型的财政预算绩效管理应该更多地关注财政资金的使用状况和财政资金投入所产生的效果。
也就是说，政府应该更多的关注财政资金带来的整体效益的提升，而不仅仅只是看“上级政府拨了多少钱，钱用完了没有”。
政府应该全过程跟踪资金全过程的使用，来提高财政资金的投入效率。
（二）引入合理的奖惩制度
在责任追究方面，我国政府没有一套针对预算资金使用合理的奖惩制度。
比如加拿大的《预算透明度和责任条例》中规定：各部部长应对其部门的预算行为负责，如果超支的行为影响到整个政府的预算平衡就会被削减相应的工资。
我认为，我国可借鉴加拿大的经验，将责任或奖励制度落实到个人。
提高政府工作人员彻底贯彻新预算法的积极性。
（三）对债务实现预算硬约束
在美国，地方不谨慎的举债行为的后果只能由地方自食其果，城市也可能破产。
2013年，美国“汽车城”底特律，因政府负债比例过大，最终破产。
我国政府也可以适当的在政府某些部门中引入“优胜劣汰”的市场机制原则。
政府要利用硬预算约束力来约束各个部门的举债行为，将责任落实到个人，杜绝“新官不理旧账”的行为，实行与领导绩效挂钩的奖惩机制。
不能任由地方政府和事业单位随意举债，最后却让政府来买单。
要让政府和事业单位意识到，政府的预算软约束力是有限的，减少事业单位对政府财政拨款的依赖。
（四）推行绩效审计
现今我国不论是审计局还是政府机构的内部审计，都以财务审计为主。
即主要审核政府的查违法乱纪和腐败问题。
其所关注的主要是政府财务资金的使用合不合法，有没有出现做假账、虚报凭证的情况。
但却没有将政府财政资金使用效果纳入审计范围之中。
在西方发达国家的政府审计，80%以上是绩效审计，真正的财务审计占的比例不到20%！我国政府在关注资金使用合法性的同时，也应该关注资金使用的效果，这样才能更好的建设服务型政府。
（作者单位：华东交通大学）。