公需课 《消防法》解读
《中华人民共和国消防法》要点解读
《中华人民共和国消防法》要点解读《中华人民共和国消防法》（以下简称《消防法》）是预防火灾和减少火灾危害，加强应急救援工作，维护公共安全的重要法律。
《消防法》自1998年9月1日施行以来，在预防和减少火灾危害，保护人身、财产安全，维护公共安全等方面，发挥了重要作用。
但是，随着我国经济社会的发展和政府职能的转变，面对着以人为本、保障和改善民生、强化社会管理和公共服务的新要求，《消防法》的一些规定已经难以适应新时期消防工作的需要。
为此，第十一届全国人民代表大会常务委员会第五次会议于2008年10月28日对《消防法》进行了修订，自2009年5月1日起施行。
根据2019年4月23日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改〈中华人民共和国建筑法〉等八部法律的决定》修正。
2021年4月29日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过（关于修改《中华人民共和国道路交通安全法》等八部法律的决定）。
《消防法》明确了生命至上的原则。
其中第一条就开宗明义地指出：“为了预防火灾和减少火灾危害，加强应急救援工作，保护人身、财产安全，维护公共安全，制定本法。
”该条款的设置顺序就表明了，在任何时候，人的生命安全永远要高于财产安全，暨生命至上。
第四十五条第一款也明确规定：“消防救援机构统一组织和指挥火灾现场扑救，应当优先保障遇险人员的生命安全。
”需要指出的是，这里的生命至上不仅包括受到火灾危害的人，同样也包括施救、灭火人员的生命安全。
同时，《消防法》第五条规定：“任何单位和个都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务。
任何单位和成年人都有参加有组织的灭火工作的义务。
”该条规定体现了《消防法》的另一个重要的保障生命规定，暨维护消防安全、保护消防设施、预防火灾和报告火情是每一个单位和个人的法定义务，但参与有组织灭火工作的义务仅限于成年人，不得组织未成年人参与火灾救援工作，这也是遵守《未成年人保护法》的相关规定。
学习解读中华人民共和国消防法PPT课件
之一的，责令停止施工、停止使用或者停产 救援机构按照各自职权责令停止施工、
遵
停业，并处三万元以上三十万元以下罚款 停止使用或者停产停业，并处三万元以 全 （一）依法应当经公安机关消防机构进 上三十万元以下罚款：
守
第五十八 行消防设计审核的建设工程，未经依法审核
“（一）依法应当进行消防设计审
或者审核不合格，擅自施工的；
消
收和消防安全检查谋取利益。公安机关消防 不得收取费用，不得利用职务谋取利益；
机构及其工作人员不得利用职务为用户、建 不得利用职务为用户、建设单位指定或
防
设单位指定或者变相指定消防产品的品牌、 者变相指定消防产品的品牌、销售单位 销售单位或者消防技术服务机构、消防设施 或者消防技术服务机构、消防设施施工
安
限定的“大型的人员密集场所和其他特殊建设工程”；
全
遵
守
二是由于不需要“设计备案”，因此增加本条的第二款，规定了“特殊工程”
以外的工程，建设单位申请领取施工许可证或者申请批准开工报告时，应当
消
提供满足施工需要的消防设计图纸及技术资料。
防
法
也就是说，虽然取消了“设计备案”，建设单位对“按照国家工程建设消防技术标准需
法
施工单位。
单位。”
规
二 消防法新旧对比及解读
关
///// /////
爱
生
命
解读
安
全 遵
本条修改主要是执法
守
主体发生变化。
消
防
法
规
///// /////
二 消防法新旧对比及解读
关
爱
条款对比
旧
新
生
命
“违反本法规定，有下列行为之一 第五十八条违反本法规定，有下列行为 的，由住房和城乡建设主管部门、消防 安
新《消防法》解读ppt
新《消防法》解读
引言新《消防法》的总体框架总则与附则修订背景与过程主要修订内容解读其他修订内容解读结论与展望
contents
目录
01
引言
1
引言
2
3
我国消防事业的发展原有《消防法》的不足之处社会现状和新消防需求
背景介绍
修订的直接原因修订的间接原因修订的必要性
新《消防法》的修订背景
对原有《消防法》的改进对社会公共安全的保障对国家法律体系的完善
突出消防安全宣传教育，强化了社会公众的消防安全意识。
完善灭火救援体系，强化了应急救援的能力和水平。
加强消防安全监督执法，完善了消防安全制度体系。
修订的亮点和重点
05
主要修订内容解读
确定了消防安全责任
新《消防法》明确了各级政府、消防救援机构、机关团体、企业事业单位以及其他单位的消防安全责任，强调了消防安全责任制的重要性。
01
增加了地方政府属地管理规定
02
增加了消防安全委员会与消防安全联席会议制度
03
增加了消防行业组织自律管理规定
04
增加了消防设施维护保养及检测、消防安全评估等社会化服务规定
05
修改了消防救援队伍的调度指挥机制及优先权规定
06
完善了社会单位灭火和应急预案及演练规定
03
进一步推进了消防救援队伍的改革建设
新《消防法》的重要意义
02
新《消防法》的总体框架
新《消防法》共11章，包括总则、火灾预防、消防组织、灭火救援、监督检查、法律责任、附则等。
篇章结构
为了加强消防工作，预防和减少火灾危害，保护人身财产安全，维护公共安全，制定本法。
立法目的
篇章结构概述
公需课《中华人民共和国消防法(2021年修订版)解读》部分答案
公需课《中华人民共和国消防法（2021年修订版）解读》部分答案单选题（共7题，每题5分）1、消防设施、器材或者消防安全标志的配置、设置不符合国家标准、行业标准，或者未保持完好有效的要处以（）罚款。
A、十万元以下B、五千元以上三万元以下C、五千元以上五万元以下D、一万元以上五万元以下2、（）级以上地方人民政府有关部门应当根据本系统的特点，有针对性地开展消防安全检查，及时督促整改火灾隐患。
A、乡B、县C、市D、省级3、违反消防安全规定进入生产、储存易燃易爆危险品场所的，情节严重的要处以（）日以下拘留。
A、30B、7C、15D、54、（）明确要求建立符合纪律部队特点的严格管理办法。
A、《中华人民共和国消防法》B、国务院关于印发消防安全责任实施办法的通知C、党和国家机构改革的决定D、《组建国家综合性消防救援队伍框架方案》5、《中华人民共和国消防法》（2021年修订版）以“（）”取代了原法中的“公安机关”。
A、消防救援机构B、国家综合性消防救援队C、应急管理部门D、公安消防队6、实行（）产品认证的消防产品目录，由国务院产品质量监督部门会同国务院应急管理部门制定并公布。
A、强制性B、选择型C、建议性D、参考性7、举办大型群众性活动，承办人应当依法向（）申请安全许可。
A、应急管理部B、公安机关C、公安消防部队D、政府办公室1、我们要推动形成（）的中国特色应急管理体制。
A、平战结合B、上下联动C、反应灵敏D、专常兼备E、统一指挥2、机关、团体、企业、事业等单位应当履行下列消防安全职责（）。
A、组织防火检查，及时消除火灾隐患B、保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通C、对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效，检测记录应当完整准确，存档备查D、按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效E、落实消防安全责任制3、加强、优化、统筹国家应急能力建设，构建（）的国家应急能力体系。
解读《消防法》详解ppt
2
修订后的《消防法》将更加符合当前国情和时 代特点，更好地保障人民群众的生命财产安全 。
3
修订《消防法》将进一步完善国家法律体系， 提高消防安全法治水平，推进消防工作社会化 进程。
02
新《消防法》主要内容解读
消防安全责任制
消防安全责任制是《消防法》的核心制度之一，明确了各级 政府、机关、企业事业单位和其他组织在消防安全上的责任 和义务。
信息化建设
加强消防信息化建设，提高消防信息管理和应用水平，实现 消防信息共享和信息交互，提高消防安全管理和服务水平。
THANKS
感谢观看
03
要求同一建筑物内设置的生产、经营和居住场所，应当各自独立设置，并应当 与可燃易燃物品保持安全距离。
亮点三：农村消防工作不断加强
新《消防法》规定，乡镇人民政府应当根据当地经济发展和消防工作的需要，建 立专职消防队、志愿消防队，承担火灾扑救工作。
要求县级以上地方各级人民政府应当将农村消防经费纳入本级财政预算，予以保 障。
解读《消防法》详解
目录
• 《消防法》修订背景和目的 • 新《消防法》主要内容解读 • 消防法亮点解读 • 新《消防法》的亮点解读 • 新《消防法》实施对策及建议
01
《消防法》修订背景和目的
修订背景
1
原有《消防法》已实施多年，不适应当前消防 安全形势和任务的需要。
2
社会经济的发展和人民生活水平的提高对消防 安全提出了更高要求。
严格执法，加强监督检查
执法力度
加大消防安全执法力度，严厉打击消防安全违法行为，加强消防安全隐患排查治 理，坚决遏制重特大火灾事故。
监督检查
建立健全消防安全监督检查机制，加强消防安全评估和监测，强化社会监督和舆 论监督，形成全社会共同参与的消防安全管理格局。
解读《消防法》详解
解读《消防法》详解xx年xx月xx日•消防法立法背景•消防法主要内容•消防法实施与执行目录•如何做好消防工作•案例分析01消防法立法背景消防法立法意义落实国家有关消防方针、政策的需要消防安全事关人民生命财产安全，关乎国家经济发展和社会稳定。
完善我国法律体系的需要消防法是保障人民生命财产安全的重要法律，也是国家法律体系的重要组成部分。
提高全民消防安全意识的需要通过立法加强消防宣传，提高全民消防安全意识和应急自救能力。
消防法立法过程相关部门提出消防法立法议案，由全国人大或常委会审议通过。
提出立法议案立法调研制定法律草案审议通过开展深入的立法调研，收集相关意见和建议。
根据调研结果和意见，制定消防法草案。
全国人大或常委会对草案进行审议，最终通过消防法。
随着社会发展，火灾事故频繁发生，消防安全形势严峻，需要制定更加完善的消防法律法规来规范和保障人民生命财产安全。
社会发展的需要借鉴国际上一些国家和地区在消防立法方面的经验，结合我国实际情况，进一步完善我国的消防法律法规体系。
国际经验借鉴消防法立法背景02消防法主要内容明确立法目的，为保障人民生命财产安全提供法律依据。
消防法总则立法目的规定《消防法》的适用范围，覆盖全国各地区、各行业、各单位。
适用范围确立消防工作坚持专门机关与群众相结合、预防为主、防消结合的方针。
消防工作原则消防队建设规定各级政府应当加强消防队的建设，配备专业人才和设备，提高应急救援能力。
消防安全责任制明确各级政府、机关团体、企业事业单位的消防安全责任，实施责任制管理。
消防宣传教育开展消防宣传教育，提高公众的消防安全意识和应急自救能力。
消防法组织管理明确消防队的灭火救援职责，对火灾事故进行应急处置。
灭火救援职责火灾扑救程序火灾调查与统计规定火灾扑救的程序和方法，包括火场指挥、组织扑救、现场处置等方面。
开展火灾事故调查，统计火灾事故损失，为预防火灾提供数据支持。
03消防法灭火救援0201消防法监督检查监督检查制度建立消防安全监督检查制度，实施对机关团体、企业事业单位的消防安全监督检查。
.5.1新消防法解读ppt课件
一、修改背景及意义
草案对第十条、第十一条、第十二条等9个条款进行了修改， 调整了建设工程消防设计审查验收的主管部门，并对建设 工程消防设计审查验收的具体规定进行了调整和完善。”
可见，本次修正主要是为配合国家机构职能划转而进行的 法律上的衔接，另外从实际修改的内容看，还有一部分是 在消防队伍转隶后机构称谓的调整。
二、修改内容解读
条 款
修改前
修改后
按照国家工程建设消防技术 标准需要进行消防设计的建 设工程，除本法第十一条另 第 有规定的外，建设单位应当 十 自依法取得施工许可之日起 条 七个工作日内，将消防设计 文件报公安机关消防机构备 案，公安机关消防机构应当 进行抽查。
对按照国家工程建设消防技术 标准需要进行消防设计的建设 工程，实行建设工程消防设计 审查验收制度。
2、消防修正案的背景和意义 根据《〈中华人民共和国建筑法〉等8部法律的修正案
（草案）》的说明，《消防法修正案（草案）》的说 明为“根据国务院关于开展工程建设项目审批制度改 革、精简审批环节的要求和《中共中央办公厅国务院 办公厅关于调整住房和城乡建设部职责机构编制的通 知》等文件中关于将公安部指导建设工程消防设计审 查验收职责划入住房和城乡建设部的规定，
将第六条第三款中的“公安机关及其消防机构”修改为“ 应急管理部门及消防救援机构”，第七款中的“公安机关” 修改为“公安机关、应急管理”；
五 十
（三）依法应当进行消防验收的建设工程，（二）依法应当进行消防验收的建设工程，
未经消防验收或者消防验收不合格，擅自 未经消防验收或者消防验收不合格，擅自投
投入使用的；
入使用的；
八 （四）建设工程投入使用后经公安机关消 （三）本法第十三条规定的其他建设工程验
消防法解读(内部)
主讲 张晓辉
01 消防法律法规的体系及渊源
一、消防法律法规体系
消防法律法规是指国家制定的有关消防管理的一切 规范性文件的总称。包括消防法律，消防行政法规，地 方性消防法规，消防行政规章和消防技术标准。我国的 消防法律体系以《中华人民共和国消防法》为核心，以 消防行政法规，各类消防规章，消防技术标准以及其他 规范性文件为主干，以涉及消防的相关法律法规为重要 补充的消防法律体系。
它调整的对象是在消防管理过程中形 成的各种社会关系。其立法的目的是为规范 社会生活中各种消防行为，预防火灾和减少 火灾的危害，保护公共财产和公民人身、财 产安全，维护公共安全，保障社会主义现代 化建设的顺利进行。
二、消防法规的渊源
（一）宪法 中华人民共和国宪法是国家根本大法，它具有最高
的法律权威和法律效力，是制定其他一切法律规范的依 据，也是消防法规的基本法源。
要求和安全极限的各类技术规范和标准的总和。 消防技术标准根据性质可分为规范和标准两大类； 消防技术标准根据制定的部门不同，划分为国家标准，行业
标准和地方标准； 消防技术标准根据强制约束力不同，分为强制性标准和推荐
性标准。 单位安全管理中常用消防技术标准主要有：《建筑设计防火
规范》、《高层民用建筑设计防火规范》、《人员密集场所消防 安全管理》、《重大火灾隐患判定方法》等。
对于该部分着重强调两点： ⒈单位的主要负责人是本单位的消防安全责任人。 ⒉自动消防系统的操作人员，必须持证上岗。持证上岗包含两 方面内容，一个是相关的业务技能必须经有关部门考核合格；另 一个是消防安全知识必须具备。
（三）消防组织部分
消防组织形式主要包括公安消防队，专职消防队和志愿消防队。
公安消防队，即消防武警，是一支隶属于公安现役的武警部 队，消防是武警的一个兵种，但归公安管理，执行公安任务，称 为公安消防部队。它担负着部队驻地消防安全监督管理和灭火、 抢险救援等保护地方经济建设、国家公共财产及人民生命财产的 安全，维护社会稳定的工作任务。
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消防法》解读83.0
1.《消防法》的主管部门是（）。
（3.0分）
A.国家安全部
B.民政部
C.应急管理部
D.公安部
我的答案：C√答对
2.在《消防法》的规定中，对违法行为最严厉的处罚是（）。
（
3.0分）
A.没收违法所得
B.拘留
C.行政处分
D.承担刑事责任
我的答案：D√答对
3.在《消防法》的实施过程中，单位个人起到的作用是（）。
（3.0分）
A.监督管理
B.鼓励支持
C.宣传教育
D.消防义务
我的答案：D√答对
4.（）是《消防法》自身独有的特点，其他行政法律不具备这个特点。
（3.0分）
A.预防为主
B.防消结合
C.整体统一
D.个体平等
我的答案：B√答对
5.《消防法》中规定的消防机构的执法措施不包括（）。
（3.0分）
A.通知单位消除隐患
B.永久关停
C.临时查封
D.报请有关政府部门发出整改指令
我的答案：B√答对
6.在《消防法》的实施过程中，单位组织起到的作用是（）。
（3.0分）
A.监督管理
B.鼓励支持
C.宣传教育
D.消防义务
我的答案：C√答对
7.对于相对人（机关、团体、企事业单位）来说，违反《消防法》的行为不包括（）。
（3.0分）
A.消极履行职责
B.违规使用、损坏消防设施
C.违法施工、使用或营业
D.降低消防标准设计、施工
我的答案：A√答对
8.在中国目前的法律体系门类中，《消防法》可以划归在（）的范畴之内。
（3.0分）
A.宪法性法律
B.刑事法律
C.民事法律
D.行政法律
我的答案：D√答对
9.在《消防法》的实施过程中，政策起到的作用是（）。
（3.0分）
A.监督管理
B.鼓励支持
C.宣传教育
D.消防义务
我的答案：D×答错
10.在《消防法》的实施过程中，政府起到的作用是（）。
（3.0分）
A.监督管理
B.鼓励支持
C.宣传教育
D.消防义务
我的答案：A√答对
1.将消防规划纳入城乡规划是各级地方政府的（）。
（4.0分））
A.权利
B.权力
C.义务
D.职责
我的答案：CD√答对
2.我国制定《消防法》的目的在于（）。
（4.0分））
A.预防火灾
B.减少火灾
C.杜绝火灾
D.应急救援
我的答案：ABD√答对
3.《消防法》可能涉及的相关法律包括（）。
（
4.0分））
A.城乡规划法
B.安全生产法
C.行政许可法
D.刑法
我的答案：ABCD√答对
4.《消防法》调整的对象主要是（）。
（4.0分））
A.侵犯人身的犯罪
B.侵害财产的犯罪
C.预防
D.防消结合
我的答案：AC×答错
5.法律制度在社会生活中发挥的规范作用包括（）。
（4.0分））
A.预测
B.指引
C.教育
D.鼓励
我的答案：ABCD√答对
6.《消防法》规定，建设工程的消防设计、施工必须符合国家工程建设消防技术标准，对于不符合标准的，（）。
（4.0分））
A.允许小规模试行施工
B.不得施工
C.禁止投入使用或停止使用
D.不得投入使用、营业
我的答案：BCD√答对
7.《民法》调整的对象主要是（）。
（4.0分））
A.侵权行为
B.侵害财产的犯罪
C.违约行为
D.防消结合
我的答案：CD×答错
8.《消防法》贯彻实施的原则是（）。
（4.0分））
A.政府领导
B.部门监管
C.单位负责
D.公民参与
我的答案：ABCD√答对
9.《刑法》《民法》《消防法》所保护的对象都是从（）三个方面展开的。
（4.0分））
A.公民人身安全
B.公民财产安全
C.公共安全
D.公共财产
我的答案：ABC√答对
10.《消防法》规定，消防检查的工作原则是（）。
（4.0分））
A.公正
B.严格
C.文明
D.高效
我的答案：ABCD√答对
1.消防工作在一个国家中发挥的作用是这个国家社会文明的标志。
（3.0分）
我的答案：正确√答对
2.大型群众性活动举办过程中，应该自始至终严格贯彻执行消防工作。
（
3.0分）我的答案：正确√答对
3.志愿消防队的标准低于专职消防队，不需要参考专职消防队的标准。
（3.0分）我的答案：错误√答对
4.《消防法》规定，犯消防责任事故罪的，处3—7年有期徒刑；情节较轻的，处3年以下有期徒刑或者拘役。
（3.0分）
我的答案：错误√答对
5.《消防法》第8条规定，地方政府可以将消防规划纳入城乡规划。
（3.0分）我的答案：错误√答对
6.由原来的单纯由政府部门设置的消防队逐渐向专业化、社会化的方向发展，
这是国际发展的大趋势。
（3.0分）
我的答案：错误×答错
7.任何一部科学的立法都有相应的法律责任。
（3.0分）
我的答案：正确√答对
8.《消防法》和《刑法》《民法》等其他部门法所调整的对象是有重叠的。
（3.0分）
我的答案：正确√答对
9.在2018年发布的消防救援衔等级中，消防长被划分成了四个级别。
（3.0分）我的答案：正确×答错
10.《消防法》是整个消防工作的“宪法”，是指导性的根本法律。
（3.0分）
我的答案：正确√答对。