教育政策法规学习资料

教育法规学习资料（2015春上半期）

第一周

学习内容：教育法与教育行政

教育管理是一个非常复杂的动态过程，从国家对教育事业的宏观管理，到学校对学生行为的规范引导，涉及教育领域的方方面面。

1．国家教育权与教育行政

教育行政是同教育的国家化紧密联系在一起的，是现代国家行政职能扩大化的产物。在很长的一段历史时期内，教育主要表现为个人之间的事情，与国家的关系并不明显。教育虽然有时也纳入政府的管理范围，但当时政府对教育的管理在范围、程度等方面都远不及现代。2．教育行政机关

教育行政机关，是指按照宪法和有关组织法的规定设立的，依法享有并运用国家行政权，专门从事教育行政管理的国家机关。它是国家行政机关的一个重要组成部分。

3．教育行政行为

所谓教育行政行为，是指教育行政机关在行使行政职权、对教育事务进行组织和管理的过程中作出的具有法律意义的行为。

4．教育行政行为的形式

教育行政行为作为行政行为的一个分支，承继了后者的一般特征，同时也表现出多种的形式，以下着重从抽象行政行为和具体行政行为的角度分析一下这种行为的表现形式。

第二周

学习内容：教育法与学校管理

教育法对学校管理工作有着直接的影响，它规范着学校管理的行为，督促学校在法令许可的范围内行事，推动着依法治校精神的落实，并对提高学校教育人员的法律意识起到极大的作用。

1．学校的设置

(1)有组织机构和章程；

(2)有合格的教师；

(3)有符合规定标准的教学场所及设施、设备等；

(4)有必备的办学资金和稳定的经费来源。

2．学校的权利和义务

根据《中华人民共和国教育法》第28条，学校的权利包括：

(1)按照章程自主管理；

(2)组织实施教育教学活动；

(3)招收学生或者其他受教育者；

(4)对受教育者进行学籍管理，实施奖励或者处分；

(5)对受教育者颁发相应的学业证书；

(6)聘任教师及其他职工，实施奖励或者处分；

(7)管理、使用本单位的设施和经费；

(8)拒绝任何组织和个人对教育教学活动的非法干涉；

(9)法律、法规规定的其他权利。

根据《中华人民共和国教育法》第29条，学校的义务包括：

(1)遵守法律、法规；

(2)贯彻国家的教育方针，执行国家教育教学标准，保证教育教学质量；

(3)维护受教育者、教师及其他职工的合法权益；

(4)以适当方式为受教育者及其监护人了解受教育者的学业成绩及其他有关情况提供便利；

(5) 遵照国家有关规定收取费用并公开收费项目；

(6)依法接受监督。

第三周

学习内容：教师的权利与义务

在法律上，教师有两种身份，一方面他们是普通的公民，享有普通公民所应享有的权利，履行普通公民所必须履行的义务，另一方面，他们又是履行教育教学职责的专业人员，有其特定的法律权利和义务。明确教师作为教育行业从业人员的特定权利和义务，对于教师管理活动的意义尤其重大。

根据《中华人民共和国教师法》的规定，教师的权利和义务包括，权利：

(1)进行教育教学活动，开展教育教学改革和实验；

(2)从事科学研究、学术交流，参加专业的学术团体，在学术活动中充分发表意见；

(3)指导学生的学习和发展，评定学生的品行和学业成绩；

(4)按时获取工资报酬，享受国家规定的福利待遇以及寒暑假期的带薪休假；

(5)对学校教育教学、管理工作和教育行政机关的工作提出意见和建议，通过教职工代表大会或者其他形式，参与学校的民主管理；

(6)参加进修或者其他方式的培训。

义务：

(1)遵守宪法、法律和职业道德，为人师表；

(2)贯彻国家的教育方针，遵守规章制度，执行学校的教学计划，履行教师聘约，完成教育教学工作任务；

(3)对学生进行宪法所确定的基本原则的教育和爱国主义、民族团结的教育，法制教育以及思想品德、文化、科学技术教育，组织、带领学生开展有益的社会活动；

(4)关心、爱护全体学生，尊重学生人格，促进学生在品德、智力、体质等方面全面发展；

(5)制止有害于学生的行为或者其他侵犯学生合法权益的行为，批评和抵制有害于学生健康成长的现象；

(6)不断提高思想政治觉悟和教育教学业务水平。

第四周

学习内容：教师资格制度

教师资格制度是国家对教师实行的一种特定的职业许可证制度。教师资格是国家对专门从事教育教学工作人员的最基本要求，它是公民成为教师的前提条件。当今世界上许多国家都实行教师资格制度，意在藉此促进教师职业专门化，提高教师的社会地位，从而更好地建设和发展教师队伍。《教师法》和1995年颁发的《教师资格条例》中，对教师资格作了明确而详尽的规定。首先是教师资格的条件：

①必须是中国公民；

②必须遵守宪法和法律，热爱教育事业，具有良好的思想品德；

③必须具有教育教学能力，包括进行教育教学所必要的身体条件；

④具有规定的学历或者经国家教师资格考试合格。

其次是教师资格的认定。达到了上述教师资格条件，并不意味着自然取得教师资格，还必须经过法定机构的认定，才能取得教师资格。

第一，认定教师资格，应当由本人提出申请；

第二，不同的教师资格分别有不同的认定机关，如幼儿园、小学和初级中学教师资格，由申请人任教学校所在地的县级人民政府教育行政机关认定；高级中学教师资格经县级政府教育行政机关审查后，还要报上一级教育行政机关认定。

第三，认定机构有一定的时间限制。

教育行政机关或者受委托的高等学校在接到公民的教师资格认定申请后，应当对申请人的条件进行审查；对符合认定条件的，应当在受理期限终止之日起30日内颁发相应的教师资格证书；对不符合认定条件的，应当在受理期限终止之日起30日内将认定结论通知本人。

第五周

学习内容：教师职务制度

教师职务是根据学校教学、科研等实际工作的需要而设置的有明确职责、任职条件和任期的教育专业技术工作岗位。根据《教师法》，教师职务制度的主要内容包括：

①教师职务系列，一般分成四级系列；

②教师职务的任职条件。每一种职务都有其相应的任职条件，如教师的工作量、相应的学科专长、相应的教学研究能力和相应的工作任务等。

③教师职务的评审。

一般而言，各级教师职务的评审都是由相应的教师职务评审委员会来进行，评审依据为申报者申报的职务相应的任职条件。

第六周

学习内容：教师聘任制度

教师聘任制度是聘任双方在平等自愿的基础上，由学校或者教育行政机关根据教育教学需要而设置的工作岗位，聘请具有教师资格的公民担任相应教师职务的一项制度。执行这项制度必须注意：(1)进行教育教学活动，开展教育教学改革和实验；

第一，学校聘任教师是一种法律行为，聘任合同具有法律效力。

第二，聘任双方完全平等自愿；

第三，聘任有一定期限，聘任期满后，双方自主决定是否续聘。

目前，中小学教师聘任制度的形式大致有招聘、续聘、解聘、辞聘(即教师本人主动请求用人单位解除聘任合同的行为)等。

第七周

学习内容：学生的权利和义务

根据《教育法》，在我国，受教育者的权利包括：

(1)参加教育教学计划安排的各种活动，使用教育教学设施、设备、图书资料；

(2)按照国家有关规定获得奖学金、贷学金、助学金；

(3)在学业成绩和品行上获得公正评价，完成规定的学业后获得相应的学业证书、学位证书；

(4)对学校给予的处分不服向有关部门提出申诉，对学校、教师侵犯其人身权、财产权等合法权益，提出申诉或者依法提起诉讼；

(5)法律、法规规定的其他权利。

受教育者的义务包括：

(1)遵守法律、法规；

(2)遵守学生行为规范，尊敬师长，养成良好的思想品德和行为习惯；