我国民营企业转型升级的政府作用研究
促进民营经济高质量发展的措施及对策研究
促进民营经济高质量发展的措施及对策研究民营经济是我国经济发展的重要组成部分，对于推动经济发展和增强经济活力具有重要的作用。
为了促进民营经济的高质量发展，需要制定一系列的措施和对策，以加强对民营经济的扶持和保护。
一、加强政策支持政策支持是促进民营经济发展的关键。
塑造良好的政策环境，是支持民营企业持续发展的前提。
政府应加强对民营企业的资金支持，降低融资成本，增加贷款额度，为其创新发展提供保障。
此外，政府还应出台税收减免、人才引进等方面的优惠政策，积极营造良好的政策环境，吸引更多投资进入民营经济领域。
二、优化创新环境创新是民营企业发展的重要动力。
在创新领域，政府应大力推进科技成果转化，构建创新生态环境，为民营企业提供良好的研究发展环境。
在知识产权保护方面，加强对民营企业的保护力度，建立健全的知识产权制度，防范知识产权侵权，营造创新创造良好的环境。
三、促进产业转型升级促进产业升级和转型是民营企业发展的关键。
政府应该积极引导民营企业进行产业转型和升级，大力支持新兴产业和高端制造业的发展，进一步加强民营企业在全球竞争中的地位和影响力。
四、加强人才引进和培养人才是促进民营企业跨越式发展的重要资源。
政府应进一步提升人才引进和培养政策，制定人才激励计划，吸引更多的高端人才进入民营经济领域。
同时，加大对民营企业内部员工的培训和发展力度，提高其专业技能和管理水平。
五、完善法制环境完善法制环境是保障民营企业健康发展的重要保障。
政府应加强对民营企业的保护力度，完善企业信用体系和法律保护机制，尽快完善国内知识产权和竞争法律法规体系，加大知识产权和竞争领域的执法力度，保护好民营企业的知识产权和商业机密。
六、加强政企沟通政企沟通是保障民营企业健康发展的关键。
政府必须积极主动地与民营企业保持沟通和协作，了解企业的需要和问题，并及时为其解决困难。
政府还应积极营造公平的竞争环境，建立公开透明的信息交流平台，不断优化沟通机制，为民营企业提供良好的服务和支持。
《2024年我国民营企业转型升级问题研究》范文
《我国民营企业转型升级问题研究》篇一一、引言随着全球化和科技的不断进步，我国民营企业面临着前所未有的挑战与机遇。
转型升级成为民营企业持续发展的关键所在。
本文旨在探讨我国民营企业在转型升级过程中所遇到的问题，分析其背后的原因，并提出相应的解决策略。
二、我国民营企业转型升级的背景与意义民营企业作为我国经济发展的重要力量，其转型升级对于提升国家整体经济实力、促进就业、优化产业结构等方面具有重要意义。
在全球经济一体化的大背景下，民营企业需要不断适应市场变化，提高自身竞争力，实现从传统产业向新兴产业的转型升级。
三、我国民营企业转型升级面临的问题1. 技术创新不足：部分民营企业缺乏核心技术，难以实现产品升级和产业升级。
2. 人才短缺：随着产业升级，对高技能、高素质人才的需求增加，民营企业面临人才短缺的问题。
3. 融资难、融资贵：民营企业普遍存在融资难、融资贵的问题，制约了企业的扩张和发展。
4. 政策支持不足：政府对民营企业的政策支持不够，导致企业在转型升级过程中缺乏动力和信心。
四、问题产生的原因分析1. 技术创新投入不足：部分民营企业对技术创新的重视程度不够，缺乏长期的技术研发投入。
2. 人才培养与引进机制不完善：民营企业的人才培养和引进机制不完善，难以满足产业升级的需求。
3. 金融体系不健全：金融体系对民营企业的支持不足，导致企业融资难、融资贵。
4. 政策执行力度不够：政府在支持民营企业转型升级方面的政策执行力度不够，导致政策效果不明显。
五、解决策略与建议1. 加强技术创新：鼓励民营企业加大技术创新投入，培养企业的核心竞争力。
政府可以提供税收优惠、资金扶持等政策支持。
2. 完善人才培养与引进机制：民营企业应建立完善的人才培养和引进机制，提高员工的技能和素质。
同时，政府可以提供人才培训、人才引进等支持。
3. 优化金融体系：金融体系应加大对民营企业的支持力度，降低企业融资成本。
政府可以引导金融机构加大对民营企业的信贷投放，降低企业融资门槛。
以转型升级推动民营企业实现高质量发展
1引言大力支持民营企业改革发展是经济高质量发展的重要组成部分，是促进就业、提升科技创新水平的重要主体。
党的十八大以来，党中央、国务院高度重视民营经济发展问题，通过出台完善的政策制度不断优化营商环境。
例如，2020年国家发改委、科技部等六部门印发《关于支持民营企业加快改革发展与转型升级的实施意见》，明确提出要支持民营企业改革发展和转型升级。
2021年7月31日，习近平总书记在分析研究当前经济形势和经济工作中指出要发展“专精特新”中小企业，加大改革攻坚力度，进一步激发市场主体活力。
我国进入新发展阶段，当前全球疫情仍然较为严峻，外部环境更趋严峻复杂，国内经济恢复仍然不稳固，高质量发展成为我国重要战略。
民营企业在经营发展过程中暴露出产业配置不合理、人才补给不到位等缺陷问题，因此，为满足经济新常态发展要求，转型升级成为民营企业高质量发展的必由之路。
2我国民营企业发展现状民营企业是我国经济发展的重要主体，大力发展民营企业是经济新常态发展的重要内容。
党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五〇年规划和二三五年远景目标的建议》明确提出要优化民营经济发展环境，构建亲清政商关系。
民营企业成为我国最具有发展活力、发展潜力的经济实体。
改革开放以来，我国民营经济从小到大、从弱到强不断发展壮大，截至2019年底，我国已有市场主体1.23亿户，其中企业3858万户，民营企业已经成为推动高质量发展、建设现代化经济体系的重要组成部分。
可以说民营企业对我国经济发展产生了巨大的促进作用：一是民营企业有效带动就业，为人民群众提供了良好的生活要素。
在国内外严峻的经济形势下，民营企业成为扩大就业的重要组成部分，通过推动民营企业发展可以为社会提供更多的就业岗位，从而有效地提升人民群众的消费水平，促进我国“国内大循环”战略的实施。
二是民营企业优化了投资结构。
民营企业是民间投资的主力军，通过大力扶持民营企业，允许民营企业投资民生工程，可以有效拉动民间资金投资建设国家重大项目，以此带动国民经济的高速平稳发展。
《2024年我国民营企业转型升级问题研究》范文
《我国民营企业转型升级问题研究》篇一一、引言随着全球化和信息化的深入发展，我国民营企业面临着日益激烈的国际国内市场竞争和复杂的经济环境。
为适应这些变化，企业转型升级成为了民营企业持续发展的重要战略。
本文将探讨我国民营企业在转型升级过程中所遇到的问题，以及提出相应的解决方案。
二、民营企业转型升级的背景和意义近年来，我国经济正处在转型升级的关键时期，民营企业作为国民经济的重要组成部分，承担着推动经济高质量发展的重要任务。
企业通过转型升级，可以提高自主创新能力，增强核心竞争力，拓宽市场领域，提高国际竞争力。
因此，民营企业的转型升级具有重要的战略意义。
三、我国民营企业转型升级所面临的问题（一）产业结构调整问题部分民营企业仍集中在传统产业，如制造业、建筑业等，而新兴产业和现代服务业的比重相对较低。
这导致企业在面临市场变化时，难以快速适应和调整。
（二）技术创新问题部分民营企业缺乏自主创新能力，依赖传统技术和生产方式，难以满足市场需求。
同时，企业缺乏高素质的技术人才和研发投入，制约了企业的技术创新。
（三）资金和人才问题在转型升级过程中，民营企业需要大量的资金投入和优秀的人才支持。
然而，由于融资难、融资贵等问题，以及人才流失等问题，使得企业难以满足转型升级的需求。
四、解决我国民营企业转型升级问题的对策建议（一）加强政策引导和支持政府应出台更多有利于民营企业转型升级的政策措施，如税收优惠、财政补贴等。
同时，政府应加强与企业的沟通与协作，为企业提供更多的市场信息和政策指导。
（二）推动产业结构调整和优化升级企业应积极调整产业结构，逐步向新兴产业和现代服务业转型。
同时，政府应加大支持力度，引导企业向产业链高端延伸。
（三）加强技术创新和人才培养企业应加大研发投入，引进先进技术和管理经验，提高自主创新能力。
同时，企业应加强人才培养和引进，为企业的转型升级提供人才保障。
（四）拓宽融资渠道和降低融资成本政府应积极拓宽民营企业的融资渠道，如鼓励银行为民营企业提供定制化金融产品等。
我国民营企业可持续发展问题研究
我国民营企业可持续发展问题研究【摘要】我国民营企业是我国经济发展的重要组成部分，但在面临各种挑战的情况下，如何实现可持续发展成为一个关键问题。
本文从研究背景和研究意义出发，分析了民营企业的发展现状以及所面临的可持续发展问题。
探讨了政府支持政策和市场环境对民营企业可持续发展的影响，强调了技术创新在此过程中的重要性。
提出了一些可持续发展策略建议，并展望了未来民营企业的发展前景。
通过本文的研究，有助于为我国民营企业的可持续发展提供一定的参考和指导。
【关键词】民营企业、可持续发展、研究背景、研究意义、发展现状、问题、政府支持政策、市场环境、技术创新、影响、策略建议、展望1. 引言1.1 研究背景在过去几十年里，我国的民营企业发展迅猛，已经成为我国经济增长的主要动力之一。
民营企业在各个行业中占据着重要的地位，对于促进就业、推动技术创新、提高产业竞争力等方面发挥着重要作用。
随着市场环境的变化和国际竞争的日益激烈，我国民营企业也面临着诸多挑战和困难。
在这种背景下，对于我国民营企业可持续发展问题的研究显得尤为重要。
民营企业作为我国经济的重要组成部分，其发展状况和面临的问题直接影响到我国经济的稳定和可持续发展。
通过深入研究民营企业所面临的问题，探讨如何制定有效的政策和策略，促进民营企业实现可持续发展，对于推动我国经济的发展具有十分重要的意义。
本文旨在对我国民营企业可持续发展问题进行深入的研究和分析，探讨政府支持政策、市场环境、技术创新等因素对民营企业可持续发展的影响，提出相应的可持续发展策略建议，为我国民营企业的未来发展提供一定的参考和帮助。
1.2 研究意义我国民营企业可持续发展问题研究的研究意义在于：民营企业在我国经济发展中占据重要地位，对于促进经济增长、创造就业机会和推动社会稳定具有不可替代的作用。
研究民营企业的可持续发展问题，有助于更好地理解和支持这一重要经济主体的发展。
随着中国经济转型升级和市场环境的变化，民营企业面临着越来越多的挑战和机遇，如何应对这些挑战、抓住机遇，实现可持续发展成为民营企业发展的关键问题。
我国民营企业发展战略的研究
我国民营企业发展战略的研究摘要从1978年十一届三中全会召开以来，中华人民共和国开始实行改革开放，至2020年，已历经40余年。
我国民营企业顺应时代变化趋势，国民经济发展需求。
在国家政策的推动下，凭借自身机智灵活且富有弹性，经营规模小，反应速度快，随着市场的变化可以及时调整企业经营战略以提高企业生存能力的特点。
在日趋严峻的市场经济中不断发展壮大。
在国民经济中占据一席之地。
为国民经济提高源源不断的蓬勃生命力。
是社会主义市场经济的重要组成部分。
近年来，民营企业的发展对国民经济做出的贡献得到了国家领导人和人民政府的高度重视和支持。
增强了投资者的信心，扩大了民营经济的市场开发。
随着民营经济队伍的不断扩大，我国民营经济先天不足，管理制度落后单一，融资困难，人才流失等等问题开始暴露。
使民营经济大发展进入瓶颈阶段。
要想促进民营经济突破瓶颈，进入发展新阶段。
民营经济必须提高发展战略管理意识，科学系统的制定合理战略，提高企业可持续发展能力。
本文正是针对民营企业的前提下，如何制定民营企业发展战略为本文研究主体。
以民营企业为研究对象，探讨战略管理的薄弱之处，并且对如何制定科学合理的管理战略有效促进企业可持续发展展开研究，并得出应对措施。
关键词：民营企业；发展战略；方法Research on the Development Strategy of China's PrivateEconomyAbstractThe People's Republic of China has been reforming and opening up since the Third Plenary Session of the Eleventh Central Committee in 1978. China's private enterprises conform to the changing trend of the times, national economic development needs. Driven by the state policy, with its own flexibility and flexibility, small scale of operation, rapid response, with the changes of the market can adjust the business strategy in time to improve the characteristics of enterprise viability, in the increasingly severe market economy is growing. to occupy a place in the national economy. for the national economy to improve the continuous stream of vigorous vitality. Is an important group of socialist market economy Partly.In recent years, the development of private enterprises has made a great contribution to the national economy by the national leaders and the people's government. enhanced the confidence of investors and expanded the market development of the private economy. With the continuous expansion of private economic team, the natural deficiency of private economy in our country, the single backward management system, the difficulty of financing, the brain drain and other problems began to be exposed. So that the development of private economy into the bottleneck stage. To promote the private economy to break through the bottleneck and enter a new stage of development. The private economy must raise the development strategy management consciousness, the scientific system formulates the reasonable strategy, enhances the enterprise sustainable development ability. This is Under the premise of private enterprises, how to formulate the development strategy of private enterprises is the main body of this study. Taking the private enterprise as the research object, this paper probes into the weakness of the strategic management, and studies how to formulate the scientific and reasonable management strategy to promote the sustainable development of the enterprise effectively, and obtains the countermeasures.Key words: private enterprises;Development strategy;Countermeasures目录摘要 (I)Abstract (II)一、引言 (1)二、文献综述 (1)三、民营企业的概念 (2)四﹑我国民营企业发展中存在的问题 (6)五﹑限制民营企业发展的因素 (6)六﹑企业发展战略的概述 (7)(一)企业发展战略的本质 (7)(二)企业发展战略的内容 (7)(三)企业发展战略的意义 (8)(四)企业发展战略的制定 (8)七、我国民营企业科学发展的战略思考 (9)八、民营企业发展战略选择的三个层次 (11)（一）考察企业的发展规模，发展阶段与影响 (11)（二）决定生产链 (11)（三）发现与创造竞争优势 (11)九、结论 (11)参考文献 (13)致谢 (14)一、引言民营企业是中国对经济体制进行改革过程中产生的衍生物。
我国民营经济发展的战略转型与对策
我国民营经济发展的战略转型与对策【摘要】我国民营经济发展的战略转型与对策是当前我国经济发展中的重要议题。
本文首先介绍了民营经济在中国的重要性和面临的挑战，然后探讨了战略转型的必要性，提出了提升民营经济的创新能力、加强产业结构调整和升级、推动民营企业国际化发展、改善营商环境等对策。
结尾部分展望了未来我国民营经济发展的前景，探讨了政府在民营经济发展中的角色，以及持续推动民营经济融入全球经济格局的重要性。
通过本文的探讨，可以更好地理解我国民营经济发展面临的挑战，并提出有效的对策，推动民营经济持续健康发展。
【关键词】民营经济、战略转型、创新能力、产业结构、国际化、营商环境、市场准入、政府角色、全球经济格局、展望、对策、挑战、发展、融入。
1. 引言1.1 民营经济在中国的重要性中国的民营经济作为我国经济发展的主力军，具有重要的地位和作用。
民营经济在中国经济中所占比重持续增加，成为经济增长的稳定支柱。
据统计，民营企业已经成为我国经济的主要组成部分，贡献了70%以上的国内生产总值。
民营经济在就业创业方面表现突出，为我国提供了大量就业机会，解决了大量社会就业压力。
民营企业家们在市场竞争中的活力和创造力也为我国经济注入了新动力。
民营经济还在促进产业升级和结构调整方面发挥着积极作用。
由于民营企业在技术创新和市场营销方面的优势，他们更有可能在产业升级过程中脱颖而出，推动整个产业链的升级。
而且，民营企业的灵活机制和市场化运作也有利于调整产业结构，促进产业的优化配置和资源的高效利用。
民营经济在中国的发展中发挥着不可替代的重要作用，对于推动经济增长、促进就业创业、推动产业升级和结构调整等方面都起到了积极的作用。
1.2 当前我国民营经济发展面临的挑战当前我国民营经济发展面临的挑战主要表现在以下几个方面：民营企业融资难、融资贵成为制约民营经济发展的重要因素，由于金融机构偏好国有企业，民营企业往往面临着融资难题，高融资成本也使得民营企业在市场竞争中处于不利地位；企业创新能力不足，由于技术、管理、人才等方面的短板，许多民营企业很难在市场竞争中立于不败之地；市场准入门槛较高，行政审批繁琐、成本高昂等问题也是民营经济发展中的困扰。
转变政府职能促进民营经济发展
研究展望与建议
加强政策落实和监管
政府应进一步落实支持民营经济发展的 政策措施，并加强对市场的监管，确保
市场公平竞争。
加强人才培养和引进
政府应加大对人才培养和引进的力度 ，为民营经济发展提供更多的人才支
持。
优化营商环境
政府应积极营造良好的营商环境，降 低企业运营成本，提高企业的盈利能 力。
鼓励企业加强合作
加大政策支持力度
制定有利于民营经济发展的政策
01
通过制定积极的产业政策、财税政策、金融政策等，为民营经
济发展创造良好的政策环境。
加大对民营企业的扶持力度
02
通过提供财政补贴、税收优惠、贷款支持等方式，加大对民营
企业的扶持力度，促进其快速发展。
建立健全的政策落实机制
03
加强对政策落实情况的监督和评估，确保政策的有效执行和落
政府应鼓励企业之间加强合作，推动 产业集群发展和升级，提高整个行业 的竞争力。
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THANKS
加强人才培养与引进
1 2 3
加强人才培养
通过加强职业教育、技能培训等方式，培养更多 的高素质人才，提高民营企业的核心竞争力。
引进外部优秀人才
通过制定更加优惠的人才引进政策，吸引更多的 外部优秀人才到民营企业发展，为民营企业注入 新的活力和动力。
加强人才交流与合作
通过加强与高校、科研机构等的人才交流与合作 ，为民营企业提供更多的人才支持和技术支持。
实。
提升金融服务水平
加强金融创新
鼓励金融机构开发适合民营企业发展的金融产品和服务，提供更 加灵活、便捷的金融服务。
加大对民营企业的融资支持
通过提供低息贷款、担保服务、风险投资等方式，加大对民营企业 的融资支持，缓解其融资难问题。
浅析我国民营企业的发展现状与发展趋势
浅析我国民营企业的发展现状与发展趋势我国民营企业的发展现状与发展趋势一、引言民营企业作为我国经济的重要组成部份，对于推动经济发展、促进就业和改善人民生活水平起着重要作用。
本文将对我国民营企业的发展现状进行浅析，并展望其未来的发展趋势。
二、发展现状1.规模扩大我国民营企业的数量和规模不断增长。
根据统计数据显示，截至目前，我国民营企业已经突破了2000万家，占到了全国企业总数的80%以上。
这些企业涵盖了各个行业，从创造业到服务业，从小微企业到大型企业，形成为了多层次、多领域的发展格局。
2.创新能力提升随着科技进步和市场竞争的加剧，我国民营企业的创新能力不断提升。
越来越多的企业开始注重研发投入，加强技术创新和产品创新。
一些民营科技企业在高新技术领域取得了重要突破，成为推动经济发展的重要力量。
3.国际化进程加快我国民营企业在国际市场上的竞争力逐渐增强。
一方面，一些企业通过并购、合资等方式进入国际市场，扩大了海外业务；另一方面，一些企业通过自主创新，提高了产品质量和竞争力，赢得了国际市场份额。
随着“一带一路”倡议的推进，我国民营企业将有更多机会参预国际合作，实现更大发展。
三、发展趋势1.政策支持将进一步加大为了促进民营企业的发展，我国政府将进一步加大对民营企业的政策支持力度。
政府将加强金融支持，提供更多的贷款和融资渠道；加强创新支持，提供更多的科技创新和知识产权保护政策；加强市场准入，为民营企业提供更加公平的竞争环境。
2.创新将成为民营企业发展的核心竞争力在经济转型升级的背景下，创新将成为民营企业发展的核心竞争力。
民营企业需要加强技术创新和管理创新，提高产品质量和服务水平，不断满足市场需求。
同时，民营企业还需要加强人材引进和培养，提高员工的创新意识和创业精神。
3.加强合作与联盟民营企业之间的合作与联盟将成为未来发展的重要趋势。
通过合作与联盟，民营企业可以共享资源、共同开辟市场、降低成本，提高市场竞争力。
同时，合作与联盟还可以促进企业之间的学习和交流，推动整个行业的发展。
民营企业在中国经济中的地位与作用
民营企业在中国经济中的地位与作用民营企业在中国经济中扮演着举足轻重的角色，对经济发展起着至关重要的作用。
随着中国改革开放的不断深入和市场经济体制的逐步
完善，民营企业正逐步成长为中国经济的重要支柱，推动着中国经济
的持续增长和繁荣。
首先，民营企业在中国经济中的地位不容忽视。
据统计数据显示，民营企业在中国国民生产总值中所占比重呈逐年增加之势，已成为中
国经济的重要组成部分。
与国有企业相比，民营企业更具活力和创新性，其灵活的经营机制和市场导向的经营模式使其在市场竞争中表现
出色，为中国经济注入了新的活力。
其次，民营企业在中国经济中发挥着重要作用。
作为中国经济的重要组成部分，民营企业在促进就业、带动经济增长、扩大出口等方面
发挥着不可替代的作用。
随着全球经济一体化的加深，民营企业在国
际市场上的竞争力不断增强，成为中国经济“走出去”的重要力量。
此外，民营企业在推动中国经济转型升级中发挥着重要作用。
随着中国经济转型升级步伐的加快，民营企业正积极融入到“中国制造2025”和“一带一路”等重大发展战略中，加大技术创新和品牌建设力度，推
动中国经济由传统制造业向创新驱动型经济转变。
总的来看，民营企业在中国经济中的地位与作用不断凸显，为中国经济的持续稳定增长和高质量发展提供了有力支撑。
政府应进一步优
化营商环境，加大对民营企业的支持力度，激发其创新活力和发展潜力，共同推动中国经济走向更加繁荣和可持续发展的新阶段。
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我国民营企业转型升级的政府作用研究作者：张亮来源：《当代经济管理》2014年第05期摘要将政府行为细化为政府效能、监管质量、法律规则和腐败控制四个变量，并对民营企业转型升级的相关指标进行量化处理，建立了衡量我国民营企业转型升级的综合指标，对政府行为对民营企业转型升级的影响进行了量化分析，得出以下结论：政府效能、监管质量和法律规则是影响民营企业转型升级的重要影响因素；政府效能与民营企业转型升级呈现正相关关系，政府效能越高，越有利于民营企业转型升级；监管质量对民营企业转型升级的影响较为显著，监管质量越高，越有助于民营企业转型升级；法律法规对于民营企业转型升级具有重要的影响作用，法律法规的执行力度越大，越有利于民营企业的转型升级；腐败控制与民营企业转型升级尽管也呈现一定的正相关关系，但并不很显著，这表明腐败控制的效果并没有直接反映为促进民营企业转型升级的重要因素。
关键词政府行为；民营企业；转型升级中图分类号 F270 文献标识码 A 文章编号 1673-0461（2014）05-0014-06一、引言国内外严峻形势的多重压力下，靠低端加工为生的民营企业为了更好地生存发展，加快转型升级是必然选择。
在我国现行的经济和政治体制下，民营企业转型升级面临的问题比市场经济成熟国家的民营企业所面临的问题更为复杂，政策变化因素在民营企业转型发展中的影响作用更强。
立足于这一背景，单纯从企业理论视角分析民营企业转型升级就会显得非常片面，更应该从政府的角度来考察民营企业的转型升级。
政府行为就是政府在当今社会的所作所为，即政府做什么的表现，由一系列政府活动构成。
任何一项政策的颁布都是政府行为的具体体现。
通过对这些政府活动进行细分，建立政府行为的衡量指标，可以更好的系统、量化反映政府作用在某一政策受众群体中的效果。
本文将政府行为与民营企业的转型升级进行关联分析，找出政府行为的各种因素对于民营企业转型升级的影响，可以更好地量化反映政府在促进民营企业转型升级的过程中，那些做法或行为更加有效，为未来政府有针对性的改进自身活动，促进民营企业转型升级提供重要参考。
二、文献综述1. 民营企业转型升级与政府作用的相关文献对政府与我国民营企业转型升级国内许多学者也进行了较多的研究，多数研究结果认同，政府支持是决定民营企业转型升级成功与否的重要支撑条件，并认为政府应有针对性的加以应对，加快民营企业的转型升级进程。
吕月英等对政府在民营企业转型过程中的作用进行了详细论述，认为中国民营企业整体上已走出了创业期，进入非常重要的转型期，但民营企业转型单靠自身力量是难以完成的，政府必须在其转型过程中发挥重要作用，包括构建政策法规体系，优化民营企业发展环境，加大融资支持力度，促使融资渠道多元化，构建技术支持体系等[1]。
辜胜阻等认为，市场准入平等化是改善民营企业生存环境，实现有效竞争的关键，为促进民营经济的发展，政府应进一步转换职能，增强服务意识和服务能力，由“全能政府”、“管制政府”向“有限政府”、“服务政府”转变[2]。
李晓园认为，民营企业顺利转型，必须有优良的政策环境支持，进一步提出技术创新是推动企业转型的关键因素，智力资源和资金是企业创新的基础，但是民营企业大多数势单力薄，从研发的智力资源和资金来看都有较大的欠缺，承担创新风险的能力不足，这导致许多民营企业缺乏创新的动力和勇气，对先进技术往往实行“拿来主义”，生产出诸多山寨版的产品，显然这非常不利于民营企业的转型，因此政府必须承担起民营企业技术创新的服务作用，促进技术创新协同[3]。
丁任重等认为，制约民营企业转型的外部因素有：行业领域准入羁绊重重，资源配置受到不公正待遇，社会管理服务体系尚未健全等，政府应积极应对，促进民营经济发展战略转型[4]。
郭士倜等认为在我国经济转型过程中，政府的不规范行为是阻碍民营企业发展的重要因素，只有建立起有效的法治制度才能从根本上制约政府的权力、消除不规范行为，为民营企业发展提供有效的产权保护，促进民营企业的健康发展[5]。
杨德伟等认为政府研发资助显著地促进了企业技术创新，在市场机制不完善的新兴市场经济国家，政府引导企业技术创新显得十分必要，政府研发资助是弥补市场缺陷的一种积极方式，政府应该加大对民营企业研发资助力度[6]。
依赖产权优势，中国的许多民营企业通过引进先进的技术，迅速占领市场，获得快速的发展。
但随着企业规模的扩大，监督成本上升，其发展遇到了瓶颈，制约民营企业发展的后发劣势是组织劣势和不完善市场劣势。
王洋认为民营企业要认清并积极应对后发劣势，而后发劣势是民营企业本身不能改变的，政府应积极应对，建立完善的制度，完善信息传递通道，发布信息等[7]。
2. 政府行为及其指标设定的研究文献国际上，许多研究机构和国际组织对政府行为的评价指标开展了很多有益的研究探索。
世界经济论坛（World Economic Forum， WEF）自1979年以来，一年一度的《全球竞争力报告》（Global Competitiveness Report， GCR），对全球各个国家的经济竞争力进行了综合评价，其评价指标体系主要由公共或私营机构、基础设施、宏观经济环境、健康与初等教育、高等教育与培训、商品市场效率、劳动力市场效率、金融市场发展水平、技术储备、市场规模、商务完善度、改革程度等12个指标组成。
其中1/3来自公开的统计数据，其余2/3数据来自调查所得。
2011～2012年的报告所发放的调查问卷已经超过了15 000份，涵盖了142个国家（地区）。
尽管本报告的指标中没有专门对政府行为的评价指标与数据，但是政府行为的效率、规范等方面的评价在报告的指标中还是能够得到反映[8]，瑞士洛桑国际管理开发研究院自1989年起，每年发布的《世界竞争力年报》（World Competitiveness Yearbook，WCY，又称《洛桑报告》），也对全世界主要经济体的经济竞争力进行了综合评价，所采用的指标主要包括经济表现、政府效率、企业效率、基础设施等4大类[9]。
其中，评价政府效率的基本原则主要包括以下4点：一是若不是有助于改善企业竞争环境，政府的干预活动应当最小化；二是政府应当提供一个可以预期的、降低企业经营风险的宏观经济和社会环境；三是政府应当灵活地变换经济政策以有效便适应国际环境的变化；四是政府应当提供一个适度的、高质量的教育资源，并大力发展知识驱动型经济。
《洛桑报告》中对于政府行为已经有了详细的界定和明确的分类，而且利用不同类型的数据测量定量和定性问题。
世界银行的Kaufmann，Kraay和Zoido-Lobaton对各国政府行为进行跟踪调查，建立了全球治理数据库（Worldwide Governance Indicators， WGI）。
其中，1999年的报告中，数据主要来自于13个组织1997年和1998年的调查数据，主要包括法律规则、政府效率、渎职等3个指标体系，31个细化指标[10-11]。
2008年，Kaufmann，Kraay和Mastruzzi修正了这种方法，数据来源和覆盖面得以扩大，最新报告中的指标体系已经由原来的3大类指标扩展为呼声和责任（Voice and Accountability）、政治稳定性或暴力免除（Political Stability /Absence of violence）、政府效能（Government Effectiveness）、管制质量（Regulatory Quality）、法律规则（Rule of Law）以及腐败控制（Control of Corruption）等六大类综合指标（Kaufmann D.， A. Kraay， and M. Mastruzzi ，2010）。
欧盟企业与工业总司（Directorate-General for Enterprise and Industry， EU， 2004a，2004b）、联合国贸发会议（United Nations Conference on Trade and development， or UNCTAD， 2004，2008a）等一些国际机构的研究报告也涉及政府行为的量化与考核，但均没有做连续性的统计分析，并且研究内容也相对较为分散，未作系统深入的分析。
纵观已有研究对于政府行为的评价中，Kaufmann等人的研究对政府行为的指标设计和数据收集是相关研究中最为详尽的，并且也进行了持续性的修正与完善，在最新的研究报告中，不仅有许多源自政府机构、非政府组织以及商业信息提供者的专家数据，同时也包括了WEF、洛桑国际管理开发研究院等机构的调查研究数据（详见表1），数据已覆盖到213个国家和地区[12]。
3. 已有文献的简单评述第一，通过上述对于文献的梳理可以看出，在当前形势下，政府支持在民营发展和企业转型升级中的作用已经得到认可。
但是当前的文献多是聚焦于政府制定何种具体政策促进民营企业转型升级，较为零散，对于政府行为本身在促进民营企业转型升级的作用关注较少。
第二，由于各国（地区）政府的性质有所不同，政府行为的目标和受众对象也并不完全一致，因此截止到目前国际上还没有形成对于政府行为评价的统一标准和体系。
第三，已有的政府与民营企业转型升级的相关文献大多是一些初步的定性分析，定量分析的研究相对较少。
本文试图结合已有的研究和我国发展的实际对政府行为进行细化分解，并对民营企业转型升级的相关指标进行量化处理，建立了衡量我国民营企业转型升级的综合指标，然后在两者之间进行关联分析，用实证分析的方法对政府在促进民营企业转型升级中的作用进行量化分析。
三、变量选取与模型设定1. 因变量：民营企业转型升级衡量指标的构建为了综合反映民营企业转型升级状况，既要考虑民营企业发展情况，又要从技术创新、产品创新方面进行考究，本文构造的民营企业转型升级的指标（PE），主要考虑两大类指标：一是民营企业发展的指标（PTUI），二是民营企业技术和产品创新指标（TI），然后通过计算两个指标平均值得到民营企业转型升级的指标（PE）。
具体计算中，作为实证分析的因变量。
考虑数据的获取性，又不失代表性，采用《中国统计年鉴》中规模以上私营企业单位数（PUN）表示民营企业单位数，规模以上工业企业单位数（TUN）表示工业企业单位数，规模以上私营企业工业产值（PIO）表示民营企业工业产值，规模以上工业企业总产值（IOV）代表工业总产值，规模以上私营企业利润（PP）表示民营企业利润，规模以上工业企业利润（TP）代表工业企业总利润，规模以上私营企业从业年均人数（PEN）表示民营企业从业年均人数，规模以上工业企业从业年均人数（TEN）代表工业企业从业年均人数，规模以私营企业有效专利数（PIP）代表民营企业有效专利数，规模以上工业企业有效专利数（IP）代表工业企业专利数，规模以上私营企业R&D项目数（PRD）表示民营企业R&D项目数，规模以上工业企业R&D项目数（RD）代表工业企业R&D项目数，规模以上私营R&D经费（PRD）表示民营企业R&D经费，规模以上工业企业R&D经费（TP）代表工业企业R&D经费，规模以上私营企业新产品产值（PNP）表示民营企业新产品产值，规模以上工业企业新产品产值（NP）代表工业企业新产品产值。