行政管理之人事行政概述
人力行政的认识
人力行政的认知概述
人力行政是指国家行政机关运用科学的管理手段，以行政事务和行政人员为特定的管理对象，通过一系列法规、制度和措施，对行政管理活动中的行政人员与行政事务之间的关系以及行政人员相互之间关系的组织、指挥、协调、控制和监督的管理活动和管理行为。
人力行政具有计划、组织、协调、控制、监督等多种功能，这些功能是通过人力行政制度的运行实现的。
人力行政制度以法律、法规、政策及行政命令等形式表现出来，其目的是使人力行政的整个过程有章可循，有法可依，保证政府人事管理的公平和高效。
人力行政的基本任务是选人、用人、谋求人与事的匹配，人与人的协调。
它要求设置人事行政的管理机构，建立公务人员的职位分类，实行人事行政的各种制度，如公务人员的选拔、任用、考核、奖惩、晋升、保险、培训、调配、工资、福利、辞职、辞退、交流、回避、退职、退休、申诉、控告、监察、监督制度等。
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行政学课件第五章 人事行政
1．总理； 2．副总理； 3．国务委员； 4．省长、自治区主席、直辖市市长、部长、委员会 主任、署（行）长、审计长； 5．副省长、自治区副主席、直辖市副市长、副部长、 委员会副主任、副署（行）长、副审计长； 6．司长、局长、厅长、州长、专员；副司长、副局 长、副厅长、副州长、副专员； 7．处长、县长； 8．副处长、副县长； 9．乡（镇）长、科长； 10．副乡（镇）长、副科长。
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人事行政是指国家的人事机构为实现行政 目标和社会目标，通过各种人事管理手段对公 共行政人员所进行的制度化和法治化管理。 人事行政这一概念包涵以下几个方面的涵义： 1、人事行政是特指政府对其工作人员的管理活 动，人事行政的范围仅限于政府系统内部。 2、人事行政的内容主要体现为政府的人事管理 机构通过相应的人事行政制度，对政府人事问题 所作的规划、决策、组织、指挥、协调、控制等 管理活动。
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2．我国公务员制度的特点
与西方文官制度相比， 与西方文官制度相比，中国国家公务 员制度鲜明的中国特色表现为： 员制度鲜明的中国特色表现为： 中国特色表现为
第一，坚持党的基本路线，不同于西方的 所谓“政治中立”。
第二，坚持“党管干部”原则，不同于西 方文官管理独立于党派之外。
行政管理学
第一，建立了科学的分类管理制度。 第二，引进了公平的竞争激励机制。 第三，强化了正常的新陈代谢机制。 第四，构建了廉政、勤政的约束机制。 第五，形成了比较配套的法规体系。
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3、我国公务员的范围： 4、我国公务员制度目前已取得的成就 及发展趋势。
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三、国家公务员制度的内容
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（４）职位分类制度重视专家的作用，利于专才 成长，实行专才专用原则；品位分类制主要不以 考试来确定是否晋升，比较注重公务员的资历。 （５）职位分类制中，公务员分类较复杂；品位 分类制中，公务员只做大体上的分类。
自考行政管理学知识点：人事行政
自考行政管理学知识点：人事行政
人事行政：为实现行政目标和社会目标，通过各种人事办理手段对国家行政人员所进行的制度化和法制化办理。
包含下列意思：1）人事行政的范围主要限定在国家行政组织的内部或者说主要是对国家行政人员所进行的办理活动。
2）人事行政为履行公共行政本能机能，完成各种组织目标和社会目标提供了重要的保障。
3）人事行政是一种制度化的办理。
特征：1）法治化。
2）专业化：公务员职业专业化、人事行政理论专业化、人事行政机构专业化、人事办理方法专业化。
3）职业化。
4）现代化：不雅念现代化、办理现代化、技术手段现代化。
本能机能：1）一般的办理本能机能：包罗计划、组织、指挥、协调、控制五种本能机能。
2）特殊的或技术性的办理本能机能。
包罗公职人员的录用、开发、维持、使用。
任务：1）按照所要完成的工作，确定相应职位或工作岗位。
2）任职人员的本质和能力应符合具体的职位要求。
3）任职人员安心于其岗位上工作。
4）任职人员努力工作，认真履行本身的职责。
行政管理概论04第四章人事行政新-PPT课件
第二节 西方国家的公务员制度
第三节 中国公务员制度
第四章 人事行政
第一节 人事行政概述
一、人事行政的含义
人事、人事管理、人事行政，是三个既有联系又有区别的概念。
第四章 人事行政
第一节 人事行政概述
二、品位分类与职位分类
（一）品位分类 ①职类划分较为简单
特点 ②重视公务员的资格条件 ③官、职相对分离
（一）人事行政是巩固国家政权的重要保证
第四章 人事行政
第一节 人事行政概述
三、人事行政的作用
（二）人事行政是推动经济和社会发展的必要条件
第四章 人事行政
第一节 人事行政概述
三、人事行政的作用
（三）人事行政是加强人才建设、促进人才成长的重要途径
第四章 人事行政
第二节 西方国家的公ຫໍສະໝຸດ 员制度一、西方国家公务员制度的形成
第四章 人事行政
第三节 中国公务员制度
三、中国公务员的录用与管理
（一）考试录用 ①发布招考公告 ②对报考者进行资格审查 ③对审查合格的进行公开考试 ④对考试合格的进行政治思想、道德品质、工作能力等方 面的考核
⑤根据考试、考核结果提出拟录用人员名单，报设区的市 以上人民政府人事部门审批
第四章 人事行政
第四章 人事行政
第二节 西方国家的公务员制度
二、西方国家公务员制度的基本特点
1.实行职业常任
2.公共权力依附于公务职位
3.贯彻功绩主义原则 4.实行功绩考核制 5.对公务员进行统一管理
第四章 人事行政
第三节 中国公务员制度
一、中国公务员制度的形成
第一阶段， 1949 年至 1965 年
第二阶段， 1966 年至 1976 年
夏书章-行政管理学-第六章-人事行政
2.人事行政
人事行政是以国家行政机关工作人员为 主要对象的人事管理，也是行政机关的 人事管理
管理对象是行政机关的工作人员 管理主体是行政机关 管理原则是以国家权力为后盾，以法律
法规为依据
1993年8月14日《国家公务员暂行条例》 2005颁布《中华人民共和国公务员法》 2007年1月中组部出台《公务员考核规
定（试行）》
中国国家公务员制度的主要内容
职位分类 录用 考核、奖惩与纪律 职务任免与职务升降 培训、交流与回避 工资、福利与保险 辞职辞退、退休与申诉控告 义务与权利 管理与监督
范作用突出的； (三)在工作中有发明创造或者提出合理化建议，取得
显著经济效益或者社会效益的； (四)为增进民族团结、维护社会稳定做出突出贡献的； (五)爱护公共财产，节约国家资财有突出成绩的； (六)防止或者消除事故有功，使国家和人民群众利益
免受或者减少损失的； (七)在抢险、救灾等特定环境中奋不顾身，做出贡献
录用规定
省级以上人民政府工作部门录用的国家 公务员，应当具有两年以上基层工作经 历。按照规定录用的没有基层工作经历 的国家公务员，应当安排到基层工作一 至二年。
新录用的国家公务员，试用期为一年。 试用期满合格的，正式任职；不合格的， 取消录用资格。
3．考核
考核内容：国家行政机关按照管理权限，对 国家公务员的德、能、勤、绩、廉进行全面 考核，重点考核工作实绩。
第六章
人事行政
主要内容
人事行政概述 国家公务员制度 当代人事行政的变革
一、人事行政
人事管理 人事行政 人事行政的基本功能 人事行政的主要环节
第六章人事行政
中国公务员制度的基本内容
• （１）公务员制度贯彻的基本原则和公务员的 范围； • （２）公务员权力与义务； • （３）公务员分类分级制度； • （４）公务员考试、录用、考核、奖惩、职务 升降、职务任免、培训、交流、回避、工资保 险福利、辞职辞退、退休退职、申诉控告等具 体管理制度； • （５）公务员的管理机构； • （６）国家行政机关违反公务员法规的法律责 任，以及有关公务员一整套法规运行的政策措 施等等。
２．现代人事行政的主要特征
• （１）公平性。即人事行政中的人员进 退、赏罚和升迁等，均以客观的、法定 的人才主义和功绩制原则为标准，而不 能以私人关系、个人好恶或其他关系为 量衡标准。 • （２）公开性。即人事行政的全过程都 应向民众公开，彻底打破人事行政的隐 秘性以杜绝私自授权和其他营私舞弊活 动，公开是公平的前提保证。
第六章 人事行政
•
第一节 人事行政概述
一、人事行政的涵义
• 现代管理学中的“人事”概念则专指人们在社 现代管理学中的“人事” 会生产和社会生活中形成的人与人、 会生产和社会生活中形成的人与人、人与其所 做事之间的社会关系。 做事之间的社会关系。 • 要处理好人与事的关系及协调好人与人之间的 关系必须做到：首先， 关系必须做到：首先，一定数量的事务应由与 之基本相适应的数量的人员去完成， 之基本相适应的数量的人员去完成，达到两者 数量上的相互平衡和协调。其次，不同性质、 数量上的相互平衡和协调。其次，不同性质、 不同种类的事务应由具备相应资格、素质、 不同种类的事务应由具备相应资格、素质、能 专业水平的人员去完成， 力、专业水平的人员去完成，达到人与事结构 上的相互协调 。
• （３）超然性。人事行政中的人事任免和其他 事宜，均以法规制度为依据，遵照客观事实来 做决定，不应受到任何其他外力（如政党或利 益集团的压力）的影响与指使，不得由于性别、 种族、宗教信仰、政治倾向等理由进行人事行 政方面的歧视，人事行政的管理机构应超然于 政治斗争之外，尽量避免带有政治色彩，以保 证人事行政的客观性。 • （４）适应性。即现代人事行政通常都不是机 械僵死的，具有相当的灵活性和适应性，以满 足社会不断发展的需求，这主要表现为管理方 法的灵活多变和更新改进以及人事行政制度随 形势变化而做出的种种调整。
第七章 人事行政
第七章人事行政●一、人事行政概述（重点）●二、人事行政的基本功能和主要制度（理解）●三、西方公务员制度（重点）●四、我国的公务员制度（理解）一、人事与人事行政的一般概念1、什么是人事？●人事管理中的人——具有一定管理关系的人，包括管理者和被管理者。
●人事管理中的事——包括职务、职责、职位，通常指工作。
2、人事行政的含义●是指国家人事行政机关通过一系列法律、法规、制度和措施，对行政管理活动中的行政人员和行政事务相互之间的关系以及行政人员之间的相互关系所实施的管理活动或管理行为。
我国的人事行政制度（干部人事制度）分为党政干部制度、国有企业人事制度、事业单位人事制度；其中党政干部制度包括党政领导干部制度和党政机关干部人事制度，国家公务员制度是党政机关干部人事制度的重要组成部分，也是我们研究的重点。
3、人事管理的目的与主要原则●目的——促进人与事的最佳结合●主要原则：任人唯贤、适才适用、晋升唯功、智能互补、积极激励、合理流动、依法管理。
4、人事行政与企业人事管理的区别A、管理对象不同。
前者是公务员，后者是企业员工。
B、管理权不同。
前者来自国家行政权，其管理行为是政府行为，后者来自企业产权和经营权，其管理行为是企业行为。
C、法律规范不同。
前者依据的是有关公务员管理的法规体系，后者依据的是经济性的法律法规，并有较大的自主权。
D、宗旨不同。
前者以国家和公共利益为宗旨，不以营利为目的，后者以营利为目的。
5、人事行政的地位、作用地位：是统治阶级实现政治统治的重要条件，是行政管理的组织保证。
作用：（1）保障统治阶级的意志体现和政权巩固；（2）保障行政管理的高效；（3）提高公职人员的工作积极性和廉洁性；（4）有利于培养和选拔人才。
思考题●有人说：“中国的公务员考试源自西方文官考试，而西方的文官考试又源自中国的科举制。
”你认为是否有道理？6、人事行政的发展趋势●从传统的人事管理向人力资源的开发和管理转变。
人力资源管理的特征：●（1）从强调对物的管理转向强调对人的管理，以人为中心；●（2）注重整体效益、群体目标、团队精神,重视个人与团体的结合；（3）管理方法上，强调理性规范与情感、权威与民主、能力与资历的结合；（4）管理内容上，注重全社会的人力资源开发。
人事行政概述(ppt67张)
立，从此，我国干部人事管理体制进入了一个新的阶段。
2005年4月27日第十届全国人大常委会第十五次会议通 过《中华人民共和国公务员法》，自2006年1月1日起
施行。
4、中国公务员的范围
1993年《国家公务员暂行条例》：我国国家公务员是指 在各级国家行政机关中行使行政权力、执行国家公务，除 工勤人员以外的工作人员。
职位分类又称职务分类，就是根据职位的工作性质、责任 轻重、难易程度和所需资格条件，分为不同的类别和等级， 然后用文字的形式固定下来，形成规范性文件，为国家公 务员的考试录用、考核、晋升、培训、奖惩、工资待遇等 各项管理提供依据。
2、我国公务员职位分类的内容
我国公务员的职位分类是在吸收职位分类与品位分类优点基
1855年和1870年，英国政府两次颁布枢密院令，确定
了考试录用官员的制度。英国公务员制度因此而正式诞生。
2、西方公务员的范围（英国、美国）
英国：包括政府系统中上自常务次官，下至清洁工等工勤
人员在内的所有工作人员，是所有不与内阁共进退，经公
开招考、择优录用，无过失可长期任职的文职人员（即常 任文官），但不包括经选举产生或政治任命的政务官（议
日本：人事院
美国：人事管理局 （总统直接领导）、功绩制保护委员 会、劳工关系局、平等就业机会委员会 (1979年前为 文官委员会)
二、人事行政机关的类型
从人事主管机构与政府部门的关系看，可分为以下四种类 型： 1、部外制 亦可称独立制，是指人事行政的管理机构设立于政府组织 系统之外，独立掌握整个政府的人事权。
章人事行政
人事行政概述 人事行政机关