加拿大矿业投资7大风险及对两国的投资建议
世界主要矿业国矿业投资环境的排序
世界主要矿业国矿业投资环境的排序来源：国土资源部信息中心作者：马冰发布时间：2007.06.13 全球资格最老的矿业咨询公司贝里多贝尔公司（Behre Dolhear & Company，Inc）对2003年世界25个主要矿业国的矿业投资环境进行了分析，本刊简要刊载如下。
贝里多贝尔公司分析的25个主要矿业国包括：亚洲4个（中国、印度、印度尼西亚、哈萨克斯坦）、非洲7个（刚果（民）、加纳、纳米比亚、南非、坦桑尼亚、赞比亚、津巴布韦）、北美洲3个（美国、加拿大、墨西哥）、南美洲7个（阿根廷、玻利维亚、巴西、智利、哥伦比亚、秘鲁、委内瑞拉）、大洋洲2个（澳大利亚、巴布亚新几内亚）、欧洲2个（俄罗斯、希腊）。
在分析矿业投资环境时，贝里多贝尔公司选择了7个因素进行综合评价。
每个因素的最高得分是10分，最低为1分。
这7个国家分别是：（1）经济制度因素在经济制度因素方面，得分最高的国家依次是加拿大（10分）、美国（10分）、澳大利亚（9分）、智利（8分）、墨西哥（8分）、希腊（7分）、秘鲁（7分），得分最低的国家依次是刚果（民）（1分）、津巴布韦（1分）、哈萨克斯坦（2分）、巴布亚新几内亚（2分），赞比亚（2分）、印度尼西亚（3分）、俄罗斯（3分）。
贝里多贝尔公司在2001年也对这25个国家的矿业投资环境进行了分析，与两年前相比，经济制度因素得分变化最大的是中国和南非这两个国家。
在2001年，贝里多贝尔公司在决定矿业投资环境的经济制度因素方面给中国打4分，2003年打的是6分。
在南非，由于种种制度因素，经济制度因素得分则从2001年的6分降至2003年的4分。
（2）政治制度因素主要考量矿业公司投资预期收益的保障程度、利润和股息的汇回国内、可操作的矿业法、目标国国有化的历史等等方面对矿业投资的影响。
在政治制度因素方面，得分最高的国家依次是澳大利亚（9分）、加拿大（9分）、美国（9分）、智利（8分）、希腊（8分）、墨西哥（8分），得分最低的国家依次是津巴布韦（1分），哈萨克斯坦、巴布亚新几内亚、委内瑞拉、赞比亚（各为2分）。
中资企业海外矿业业务开发策略
中资企业海外矿业业务开发策略当前全球政治经济环境日趋复杂，不确定性明显加剧，矿业市场供求格局不断调整，关键矿产资源供应链中断风险增加。
为保障国家资源安全和企业自身发展，中资企业“走出去”从事海外矿业开发需行稳致远。
本文分析了全球采矿业发展现状和中资企业海外矿业开发的机遇和挑战，对新形势下海外矿业开发工作提出了策略建议。
中国矿产资源供应保障形势中国矿业行业的基本特点是需求庞大，但资源结构性矛盾突出，一些关键矿产资源对外依存度居高不下。
占世界人口15%的中国对铝、煤炭、钢、铜、镍、钴、锂的需求均接近或超过全世界的50%，而国内资源量相对不足，且贫矿多、富矿少，对外依存度高，供需矛盾突出。
如铝土矿对外依存度约50%，锂矿超过70%，铁矿、铜矿、锰矿、镍矿超过80%，钴矿和铬矿超过90%。
尽管我国持续加快海外资源基地布局，目前铜、锂、钴、镍等矿产的海外权益资源量已超过国内资源量，但仍远不能满足国内需要，矿产资源安全总体形势依然严峻。
中央在《国家安全战略（2021—2025年）》中提出要确保能源矿产安全，矿产资源安全首次上升到国家战略。
中资企业拓展境外权益资源之路尽管崎岖，但“走出去”进行海外矿业开发是必然选择。
新形势下，中资企业更应采取积极有效的措施，确保海外矿业开发行稳致远。
中资企业海外矿业开发面临的挑战一、全球矿业发展的风险和不确定性上升当前全球地区冲突和局部战争多点频发，政治集团冷战思维加剧地缘政治博弈，逆全球化思潮抬头，保护主义盛行，矿业发展面临的政治和安全风险增加，供应链中断风险上升；以加税、国有化、产业本地化、国家安全审查为主要特点的资源民族主义抬头，全球矿业投资壁垒升高；采矿业劳动力短缺、俄乌冲突导致能源价格飙升，供应链成本增加，推升全球矿业成本；美国等主要发达经济体密集出台保障关键矿产供应链安全的“国家干预”政策，建立“关键矿产同盟”等矿产安全伙伴关系，全球关键矿产资源竞争加剧，未来矿业供应链必将面临更为复杂的挑战。
加拿大和美国矿业资源税费制度及对我国的启示
距甚远 ， 应吸收 国外矿业税 费的合理 内核 ， 快 出台资源型地 区和企业的可持续发展 也 尽
准备 金 制 度 。可持 续发展 准备金 的性质 属 于企业 风 险 准备金 ， 其计 提 应体 现 原 则性 和 灵
活性的统一 ， 执行更 多由地方政府而非中央政府 负责 ， 各部 门应有明确的分工。最后 ， 为
加拿大 ３个少数 民族地 区的矿业 活动 由联邦政府
通过 派驻 观察 员或 直接 管理 的方式 管理 。
（ ） 业基 本制 度 一 矿
建立资 源型地区和企业可持续 发展准备金制 度（ 以下简称 “ 持续 发展 准 备金 ” 是 党 中央 和 可 ）
国务 院 作 出 的 重 要 决 定 ①， 有 重 大 的 战 略 意 义 ， 具
加拿大矿业资源分别属于联邦和州政府所有 。 目前 ， 拿大 西 北 地 区 、 加 育空 地 区和 印地 安 保 留地 ，
一
加拿大矿业管理部 门分为联邦和省两级 ， 两级 间是分工 、 协作关系 ， 除环境和矿山复垦等涉及社 会公众利益或省间协调的问题外 ， 分别按各 自的立
法 管理 权 限履行 职 责 。
、
加拿大矿业制度及税 费情 况
加拿大联邦政府在一定范 围内拥有对矿产 的
直 接 控 制权 ， 如铀 矿 的勘 探 、 发管 理 ， 北 地 区 和 开 西
理部 门主要是联邦 自然资源部 ，其职责主要有 ： 国 有 企 业有 关 的 矿业 活 动 ，国际 贸易 和 国 际投 资 ， 财
政 和金融政策 ， 环境保护和保 护区 ， 协调联邦与各 省在矿业政策 问题上的合作 以及提供全 国矿业活 动信 息 。
加拿 大 的 １ 省 （ ） 自然 资源 管 理方 面拥 ２个 区 在 有 很 大 的权 力 。采矿 业一般 由省级政 府管 理 。省级 矿业 管 理部 门的 职能包 括 矿 产资 源 的勘 探 、 发 以 开 及 矿 山的建 设 、 理 改造 和关 闭 的全 过程 管 理 。但 清
矿产勘查投资风险
矿产勘查投资风险作者:王成良作为矿业投资的一环或重要的一个方面，矿产勘查无疑是最具挑战性的投资行为。
它所隐含的风险和具有特殊的博彩业的性质，可以使人在一定程度上失去理性。
同时随着国民经济的持续高速增长带来资源消耗的急剧上升，我国资源保障程度却一路下滑，对国外资源的依赖性越来越强。
随着矿产品价格的飙升，反过来刺激矿产勘查投资，机会主义也随之盛行，可以说矿产勘查的投资风险在认识上被有意无意的缩小，投资回报则被不恰当的预期。
今后的3--5年内，这种行为将会达到一个顶点。
矿产勘查具有高风险、高投入、长周期的特点高风险在通常意义指矿产勘查的成功率较低。
其对象是埋藏在地下的矿产资源，由于地质环境的多样性和复杂性——矿产勘查的高风险性是其主要特点。
矿产资源的隐蔽性和不确定性，使矿产勘查从一开始到完成始终处于不断探索的过程之中。
矿产勘查是一个过程较为复杂的经济行为，投资风险隐含在矿产勘查的全过程之中，整个过程涉及到政策、法律法规、地方环境、市场、勘查矿种、技术力量和技术方法、地质难易程度等方方面面，较概略的说，隐含几方面的风险——投资环境风险、市场风险、资源潜力风险。
1. 投资环境风险投资环境决定投资方向，并进而决定规模和力度。
在目前，我国的矿业投资环境明显的带有过渡色彩，即从计划经济向市场经济过渡转型，成熟的矿业市场没有形成。
据—中蒙俄国际商务网站发布的信息，我国的矿业投资环境一般，属于可以改造好的一类国家。
另据加拿大温哥华Fraser研究所根据各国（或区域）政府吸引矿产勘探投资政策进行的排名，结果我国政策潜力排名第31位，居于中等地位。
综合来说，我国的矿业投资环境非常一般。
1.1 法律、法规风险法律、法规的完善与否及执行力，是决定一个国家和地区矿业投资环境的最重要的依据。
也是作为投资者的抵抗风险的最后屏障。
我国的矿法，制订于1986年，带有浓厚的计划经济色彩。
当产业经济发生巨变的同时，我国的矿业经济却并未发生根本生的变化。
加拿大境外矿业开发的财税政策和启示
方
【 章摘要】 文
另外 ，为 了 规避 海 外投 资 潜 在 的政 治 和环 境 等一 系 列 的 风 险 ，加 拿 大 政 府倡 导 同 际 间 广 泛 的合 作 和 对 话 ，和 许 多 国 家都 签 定 了 投 资保 护 胁议 ，旨在 创 造 有 利 的 国 际投 资环 境 。
程
浙江理工 大学
３ ０ ０ ８ １ １
二 、对 中 国海 外投 资 和矿 业 开发 的 启 示
境 外 矿业 的发 展有 效 地 增 强 了加 拿 人 的 全球 竞 争 力 ，它 的 审 时 度 势 是基 于 对 全 球 化 的充 分 理 解 ，这 个 与 中 国政 府 推 行 的 “ 出 去 战 略 ” 不 有相 同之 处 。 拿 大 政 走 无 加 府所 采 取 的一 些 措 施 和 政 策值 得 我 们 借 鉴 和思考 ： １ 培 育 优 势 产 业 的 全球 竞 争 力。 策 、 在 略方面 ， 加拿 大 政 府 于 上 世 纪 ８ 年 代 末 就 ０ 推 了实 现 矿 产 资源 的 可 持 续 发展 战 略 ； 在 税 收 政 策 方 面 ，维 持 同澳 大 利 亚 ，南 非 等 矿 业 强 国 的 优 势 ；在 财 政 方 面 ，投 资 地 球 科 学 的 发 展 ，鼓 励 环 保 技 术 的运 用 ，设 立 海 外投 资 基 金 ；在 外 交 方 面 ，积 极地 推 进 与 各 矿 产 国进 行 广 泛 的对 话 ，签 署 投 资 保 护 协 议 来 保 障加 拿 大 的海 外 利 益 。 ２ 运 用 金 融 业 米支 持 矿 业 的 发展 。 、 矿 产 勘 探 的 高投 入 和 高 风 险 ｝ 生，对 矿 业 发 展 的 融 资提 出 了 更高 的要 求 。在 上 个 世 纪 ６ Ｏ 年 代 ，枷 拿 大 的 多 伦 多证 券 交 易 所 重组 了 自 己 的流 程 以 疗 便 中小 勘 探 企 业 的进 入 。 如 今 ，多 伦 多 交 易所 已经 称 为 全球 矿业 市 场 的 金 融 中心 。２ ０ 年 ，加 拿 大 的 矿业 公 ０７ 司 的 市 值 就增 长 了 ４ 亿 美 元 ，由此 可 见 ， ２ 金 融 业对 矿 业 的 发展 昕 起 到 的 重 要 作 用 。 ３ 政 府 在 境 外 投 资过 程 中的 角 色 。 、 加 拿 大 政 府 丰 张建 立 一 服 务 型 的政 『 个 苻，增 强 行 业 信 息 的 流 通 ， 建 立 完 善 的 审 批 流 程 ，不 断 推 出 矿 产 资 源政 策 使 企 业 有 效地 应 对 全球 的竞 争 ；加 争大 政 府 也 赢 足 于做 个 监 督 型 的政 府 ，以保 证 跨 国企 业 在 矿 产 昕 住 围 能够 遵 守 当地 的 法 律 ，保 护 当地 的 自然环 境 ，推 动 当地 ｝ 区 的经 济 发展 和 土
中国企业投资并购海外矿产资源现状与措施建议
金融危机以来，尽管全球投资 并购总额减少了约30%，但国际矿 业领域的投资与并购却异常活跃。 2008年，国际矿业投资并购逾2000 亿美元，成为全球最大投资热点。
3.3 抱团出击，措施灵活多变
在全球化时代，中国要整合 和利用全球矿产资源，仅仅被动地 利用国外市场是不行的，必须依靠 大的公司在全球肩并肩地和别人争 取整合和利用全球的矿产资源。因 此，中国企业团结一致，优势互 补，走联合之路，才会增强在国外 的竞争力。如中国的钢铁业，必须 形成矿山—海运—贸易商—钢厂的 利益共同体，纵向一体化才能有效 稳定盈利。
2.4 宗教问题
开矿前，由于不了解当地国 情，还会面临宗教方面的麻烦。有 的企业偏信矿主介绍，直到开矿时 才发现，捏在手里的矿山被当地土 著奉为“神赐”，坚决不允许动工 侵犯。如，在西非的一些国家，政 府根本无法有效控制部落。在对原 住民聚居区的矿产开采时，决策都 要格外慎重。又如，澳大利亚某矿 到了最后竞标关头，就是因引发了 当地原住民的不满，迫使多家海外 矿产公司不得不先后退出。
2.3 劳工和环保问题
2010.11 Natural Resource Economics of China
21
R 资源产业 经济 esource Industrial Economy
开采矿产资源，外用劳工是 一个无法回避的问题。频繁的矿山 工会的罢工也会困扰矿山的正常生 产。如首钢以1.2亿美元买下了秘 鲁铁矿公司的全部资产后，获得 了每年近500万吨的铁矿石产量和 2000万美元以上的账面净利润，但 愈演愈烈的罢工风潮使其损失达数 百万美元。工人们封锁公路，导致 矿产加工和装运全线停工，大量铁 矿无法装船，导致铁矿产量严重 损失，每天可达1.8万吨，经济损 失40万美元。劳工问题始终是首钢 秘铁最头疼的难题。不注意环保问 题也是引发抗议争端的根源，如首 钢因违反环境法规至少四次受罚。 环保的投资成本必须考虑，如植被 的恢复、矿坑的填没、污水的处理 等。
境外矿业投资的政治法律风险及防范案例分析
境外矿业投资的政治法律风险及防范案例分析.孙秉辉.中国矿业资本.2009.1——中国五矿集团并购加拿大诺兰达（Noranda）公司案例分析文/ 孙秉辉防范和化解海外矿业投资的政治法律风险是每个企业在投资前都应考虑的首要问题，甚至成为境外矿业并购成败的关键，外资并购国家安全审查（包括政治安全、经济安全、国防安全）具有“一票否决权”的威力。
本文通过对中国五矿集团收购加拿大诺兰达（Noranda Inc）大型采矿公司并购案的分析，进一步说明境外矿业投资并购中可能存在的政治法律风险及可以汲取的经验。
基本案情：诺兰达（Noranda），总部位于加拿大多伦多，是全球第九大铜生产商，第三大镍、锌精矿生产商，已在多伦多和纽约证券交易所挂牌上市，目前在全球矿业公司中市值排名第十九位。
截至2003年底，公司总资产82亿美元，股东权益为26亿美元，位列加拿大上市公司市值第四十一位，利润额只排在全部加拿大公司的第一百八十位左右。
但诺兰达依然是加拿大的矿业大亨，在2003年它是世界第九大铜厂商、第三大锌生产商，并拥有全球第三大镍业生产商鹰桥（Falconbridge）59%的股份。
2003年，该公司的营业收入近47亿美元，铜、镍、铝、锌各业务的比例分别是43%、28%、15%和9%。
2005年2月4日，诺兰达较理想的2004年第四度财务报告公布，其纯利高达1.58亿美元，比2003年同期增长达187%。
另外，诺兰达2004年全年的总营业额达到了70亿美元，比起2003年46亿美元的总营业额是大幅上扬，全年纯利达到5.51亿美元，负债率也下降了8%。
2004年6月，诺兰达董事会委托专门机构，开始就股权转让进行招标。
最初也有一些公司竞标，比如巴西淡水河谷公司（CVRD）、英美资源集团（Anglo American）、瑞士的斯特拉塔公司（Xstrata）、澳大利亚的必和必拓公司（BHB Bitliton）、美国的菲尔普斯道奇公司（Phelps Dodge）和来自俄罗斯的诺里亚斯克公司等。
中国海外矿业投资十大失败案例
中国海外矿业投资十大失败案例正文：一、加拿大巴芬岛Marry RIver铁矿遗憾被印度公司收购Marry RIver铁矿位于加拿大努纳武特地区，北纬72度，是产于古生代花岗片麻岩、杂砂岩、含铁硅质岩建造中的ＢＩＦ型高品位、超大型铁矿。
经预可行性研究，露天采矿范围内有证实、概略储量３.６５亿吨，推定资源量２２００万吨，铁矿石品位６７%。
设计的露天采矿范围外，还有推测、推定、确定资源量１.５７亿吨，铁矿石品位６４%。
矿体沿倾向走向均未封闭，ＮＯ.１－ＮＯ.４矿体与区内航磁异常完全吻合，该异常带达６０千米。
预测资源总量达６０亿吨。
运输航道也已测定完毕。
Ｍarry River铁矿是全球尚未开发的最好铁矿。
国内一家以贸易为主的大型国有企业和该铁矿所有者巴芬岛铁矿公司开始谈判。
２００９年春，在金融危机的打击下，巴芬岛铁矿公司在半年内，股价从３.６加元/股，骤降至0.2加元/股。
公司现金已无法维持勘查计划，且形势难以融资。
该公司当年需要３０００万加元的现金。
资金量虽然不大，但大型国有企业仍然要履行一套复杂的投资决策程……而且大型国有企业，对初级勘查公司和处于勘查阶段的项目，即使拥有很大潜力也是犹豫的。
刘益康先生认为，境外矿业投资若要等矿床已经勘查结束了，基础设施没有问题了，采选技术基本过关了，价格合适了，这些世界级矿床也不属于观望犹豫者了。
后来的事实的确如此，经过几轮反复的敌意收购，２０１０年７月，该铁矿被印度米塔尔钢铁公司全部收购。
中国在这轮资源竞争中，由于短视再度成为看客。
二、老挝万象钾盐盆地一味求大，忽略成本估算老挝万象盆地为晚白垩世蒸发含钾盆地，盆地主体位于泰国境内，是泰国沙空那空盆地的北西沿，因此产出钾盐的稳定性较差，含光卤石的比例高。
钾盐层埋藏较浅，平均１５０米，厚１６－１００米。
云南地矿局在２０世纪末就开始关注老挝的钾盐矿。
２００１年７月，和老挝政府了《中国赴老挝进行万象盆地钾盐勘查开发协议》，从勘查做起。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
（三）投资风险及障碍尽管投资加拿大能源矿业具有一定的优势，但其投资环境也有自身的特点及缺陷，其中的风险和障碍值得中国投资者关注，主要包括：政治风险、技术风险、政府审批、基础设施、人力资源缺乏等。
1．政治风险由于中国海外能源矿业资产大多位于发达国家势力范围或深受发达国家价值观影响的地区，中国企业较大规模的海外收购也经常受到发达国家在舆论和政治上的恶评，因此政治风险是中国企业投资海外大型资源项目所面临的主要系统性风险。
加拿大虽然社会制度稳定、法律法规健全透明，政府职责清晰，但也存在一定的政治风险。
保守党政府自2006年上台以来再三修订“加拿大投资法”，加大了外国企业在油田领域的并购难度，最显著的例子就是2012年中海油斥资151美元收购加拿大尼克森公司。
该项并购引发了美国和加拿大社会各界的广泛议论，其中商界多持肯定态度，认为未来10年加拿大需要数百亿美元开发油砂资源，而有些人则担心中海油的国企身份会阻碍其按市场规则运行，从而形成外国政府对加拿大资源的间接垄断，还有些人担心中海油收购后会习惯性地攫取资源而不注重环境保护。
在2012年12月7日加拿大政府宣布批准中海油收购尼克森公司和马来西亚Petronas公司收购Progress能源公司申请的同时，加拿大总理哈珀不得不表示，今后只有在认定发起并购的外国国有企业对油砂公司控制权的收购将给加拿大带来“净利益”时才会批准该项目，足见其面临的政治压力之大。
同时，政府还对“加拿大投资法”进行了修改，一方面延长了政府对涉及国家安全问题的交易审查期限，另一方面将国有企业宽泛定义为包括“外国政府直接或间接拥有、控制或影响的企业”以及“受外国政府指导或影响的任何个人或机构”，并对国有企业投资者提出了一系列的特殊要求，强调其投资能够对加拿大带来“净利益”。
除联盟政府外，省政府也可能修改相关的法规。
如萨斯喀彻温省正在调整矿权政策，一是提高了进入门槛，获得矿权需要参加公开竞拍；二是将最低投资金额上涨了十倍；三是需要支付矿权租金，即矿业权使用费；四是矿区在期限内（一般为8年）没有进行勘探和开发将被收回并重新公开竞拍。
“加拿大投资法”的修改对中国企业赴加投资产生了不利影响。
余本林商务公参指出，加拿大政府在2013年中海油并购尼克森案后对外国国有企业赴加投资的态度发生了转变，使得中国投资者产生了忧虑。
加拿大的相关律师也反映，由于能源矿业投资额巨大，因此一些中国大型企业在投资法修改后对投资转持观望态度。
据美国传统基金会（HeritageFoundation）最近发布的统计，2012年中国在加投资额为210亿加元，2013年猛跌至2.2亿美元，即使扣除2012年中海油151亿美元的投资，两者的差额仍然将近60亿加元。
对此，加拿大多伦多大学罗特曼商学院教授Wendy Dobson和加中贸易理事会会长彼得.哈德均认为，其主要原因是加拿大投资法修改后引发的不清晰和不确定性对加拿大能源矿业产生了负面影响，导致更多的中国企业前往美国投资。
据加拿大能源研究所预测，加拿大在2019年前需要投资1000亿加元才能充分发挥其油砂产业的产能；阿尔伯塔省能源部长DIANA McQueen也指出，加拿大本国缺乏资金支持这些项目的运行，因此必须依靠外国投资，阿尔伯塔政府也一直和联邦政府沟通以进一步澄清对国外投资油砂业的政策定义。
面对外界的指责，加拿大联邦贸易部长Ed Fast表示加拿大仍对外国投资开放，但更关注能够给加拿大创造高质量的就业机会、促进加拿大经济的增长。
哈珀总理也坚称，政府有能力判断外国国企个别投资方案；如果投资者为外国政府，加拿大政府可行使酌情权，与外国投资者之间开展对话。
2．技术风险和障碍首先，寻找可靠的矿产资源存在难度。
由于矿产的实际储量与推测储量往往不符，因此能源矿业的投资风险非常大。
据加拿大环球矿业网负责人介绍，投资初探项目的成功率仅为5%。
但是矿业投资的高风险高收益属性也诱使少数人铤而走险，向投资者提供虚假样本、虚假勘探和虚假数据。
为此，2001年加拿大出台了国家标准，要求矿业公司提交NI43-101报告。
业界人士认为该报告与澳大利亚的JORC报告和南非的SAMREC报告一起构成了全球最权威的资源勘探和储量报告体系。
但是NI43-101报告也分为若干层级，比如某些报告应该收录100多条数据，但有些公司只提供其中的30多条；不规范的取样操作也会影响报告的准确度。
据2013年6月加拿大相关机构发布的报告指出，目前加拿大上市公司提交的NI43-101报告近一半不符合要求。
加拿大监管部门已经开始对矿业企业提供的NI43-101报告进行严格把关，包括信息的准确性、取样的技术要求以及相关批准证书如地上权、环境许可及社会认证（当地社区的认可）等。
中国企业在投资前需要请专业的地质学家协助筛选，与周边的情况进行比较，核实报告信息是否基本属实，并且聘请专业人员进行尽职调研，以降低投资风险。
其次，采掘、精炼、环保技术论证、基础设施、资金等环节均可能导致项目搁浅。
加拿大的中介机构、设计公司、承包商等对项目勘探、可行性研究和建设所需的时间远长于中国。
中国投资者如果对这些情况没有事先的认识和准备，可能对投资和资金计划造成巨大影响。
例如一家中资企业在加拿大卑诗省控股拥有一座投资额达1亿多加元的多金属矿，矿的储量和矿产品品位都符合公司预期，但由于该公司在谈判时过于关注矿产品品位，并购后才发现采掘成本和基础设施建设成本远高于预算，且短短几年内各种设备、物资和人工成本飞速上涨，造成企业开采越多亏损越大，该矿只能等到下一个经济周期金属价格上涨后才有开采价值。
第三，中加两国的部分技术术语存在差异，可能造成对相关报告的不同评价。
第四，中加两国在电器、环保、工程资质等方面的技术标准存在部分差异，且两国未签订官方协定，导致中国企业必须在加拿大本地购买相关设备，无形中增加了企业的生产成本。
3．项目审批严格，审批机构过多加拿大的矿业开发有既定规则，与之相关的社会管理体系非常严密。
政府在其中的主要职能是矿权和开采权等各类许可证的审批，环保标准要求严格且耗时长久，绝不会为了追求单纯的经济效益而忽视环保。
申请齐全投产所需各种许可证的时间短则三至五年，长则可能十年。
在某些情况下，即便是采矿前景很好的项目仍可能因通不过环评而无法获批。
此外，中国企业还需要了解加拿大各级政府之间的关系。
一方面，上级政府不能随意向下级政府施压，省级政府可以对联邦政府的决定提出异议。
另一方面，加拿大也存在审批机构过多的问题，联邦政府、省政府或者地方政府都能影响项目获批的时限和难度。
投资者还要注意加拿大选举政治的影响。
反对党议员可能为了获得选票或者笼络选民而与执政党唱反调，对政府已经批准的项目表示反对，使项目难以获得进展和实施。
4．基础设施薄弱加拿大资源丰富，但地广人稀，很多地处偏远的北部省份完全不具备铁路、公路、电力、网络通讯服务等企业运营所需的基础设施。
部分地区现有的基础设施也可能无法满足企业运营的正常需求，直接导致企业无法按正常计划进行产品的运输和销售，造成产品积压、仓储设施面临巨大压力，严重时导致生产被迫延缓。
因此即便这些地区的矿产品位高于已盈利的中国在产矿山，但由于基础设施差和运输成本高等问题，其投资和运营成本仍可能高于中国，盈利并非易事。
驻加拿大代表处在奴努瓦特地区考察时，当地负责矿业的官员也表示，该地区大部分地方不具备道路、铁路、机场和电力等基础设施，所需的一切生活和勘探物资都依赖外部供给，许多矿区的燃油成本高达50加元/升（约合人民币300元），投资成本远高于具备基础设施的地区，这也是2012年该地区探矿资金投入在加拿大排名第四位的原因。
2009年中国五矿收购了澳大利亚一家矿业公司在该地区的三处矿产，包括锌、铜、铅、银和金，并投入了新的探矿资金、拟定了项目开发计划，但由于种种原因至今没有一处矿区进入开采阶段。
此外，个别中国公司在自投资金修建公路或者码头时还遇到当地竞争对手的阻挠，矿产品无法正常运出矿区。
由于加拿大不允许公司自建公路进行收费，因此矿业公司即使自建公路也无法收回成本。
5．人力资源缺乏、劳工标准严格加拿大的劳动力市场储备不足，尤其是对能源矿业技术工人的需求旺盛但供应短缺，使得公司难以在当地招到足够的合适员工特别是技术人员。
同时，劳动力的供小于求也导致各家公司对有限的劳动力资源的争抢，使得资源类企业员工的流动性远大于其他行业。
为解决本地劳动力市场供应不足的问题，中国公司只能引入外地甚至外国劳工。
但加拿大对临时外籍员工法进行了修改并从2013年12月31日开始实施，对企业雇佣外籍员工制定了更为严格的要求，主要包括给予外籍员工和从事相同工作的本地员工基本相当的工资和工作条件、提供持续性的工作岗位、不受虐待的工作环境、能够遵守在劳动市场意见（LMO）申请中所做出的承诺、将外籍员工的相关资料保存6年以供加拿大主管部门核查。
此外，加拿大政府还规定外籍员工要通过加拿大的技术认证考试和英语水平考试、获得相应的工作资质证书，这对中国劳工来说难度非常大。
许多公司的员工来自外省甚至美国等国家，高频率的人员流失、人才招聘和新员工培训，以及外地员工的安家费、差旅费和往返时间成本无疑都增加了公司的负担。
环球矿业网负责人表示，普通矿工每年的工资约为8-10万加元，加上机票、住宿、休闲娱乐设施等配套服务，每人每年可能需要14-20万加元。
此外，加拿大政府还严格控制外籍劳工的数量。
加拿大服务局会不定期核查雇主是否符合相关的法规规定，如果不符就有权中止或者收回已经发出的工作许可，并拒绝接受该雇主新的工作许可申请。
因此，从中国引入劳工日益艰难，即使按照公司内部人员外派程序来加拿大工作的高级管理人员也面临着难以获得工作许可和签证的问题。
6.各利益相关方的协调难度大加拿大政府对企业的日常运营几乎没有任何干预，但社会上各利益相关方如原住民、工会组织、环保人士和社会公众等却对投资行为和企业运营有着很强的话语权。
加拿大的工会力量强大，其对引入外籍劳工的抗议已迫使加拿大政府修改了相关的法律法规，有些工会还通过组织罢工来要求提高会员的福利和待遇。
原住民是一个非常重要的特有族群，多数矿区位于他们的传统领地，他们也通常更加关心环保和经济补偿的问题。
根据加拿大的法律规定，当地的资源开发必须得到他们的认可和批准，不能用行政命令对他们进行拆迁和转移。
与上述利益相关方的关系一旦处理不当，轻则影响生产，重则可能使投资计划无法持续推进。
因此企业在投资初期需要与利益相关方达成协议，明确双方的权利和责任。
据中国企业反映，原住民一般比较愿意与中国企业合作，但首先要和他们建立良好的沟通和合作机制。
除经济补偿外，企业也可以向他们提供参与项目开发或者建设的机会，比如协助修路或者负责运输，以推动当地社区的发展和就业。