2018对公安局信息化建设的建议
加强和改进新时代公安派出所工作
加强和改进新时代公安派出所工作作者：***来源：《派出所工作》2020年第02期日前，本刊特約记者就加强和改进新时代派出所工作采访了广西壮族自治区南宁市公安局人口管理支队支队长梁坚。
记者：近年来南宁市公安局加强派出所工作方面，主要采取了哪些措施？梁坚：南宁市共辖7城区、5县和2个经济开发区，总面积2.21万平方公里，常住人口770.8万，流动人口133.37万人，现有派出所168个，派出所警力2243人。
党的十八大以来，我们牢固树立“以人民为中心”的发展理念，坚持和发展新时代“枫桥经验”，突出重心下移、警力下沉、保障下倾，围绕派出所三年攻坚战，推进“基础警务”，做大做强派出所工作。
目前，全局派出所警力均已占所属分县局警力的40%以上，杜绝了5人以下派出所。
派出所民警与辅警人数比例达到1：2;试点推行警民联调矛盾化解机制，累计化解矛盾纠纷738起;组建群防群治队伍1801支;在全国首推户籍业务审批后置新模式，实现六大项80小项户籍业务当场办结，2019年全局当场办结的户籍业务总量达99%，实现户政服务“一次办、网上办、就近办、马上办、一站办、自助办”。
记者：请具体谈谈你们局开展的“五个强化”工作。
梁坚：一是强化顶层设计。
成立派出所工作专班，加强对派出所工作的统筹指导，在充分调研的基础上，印发了《南宁市公安局关于全面加强和改进新时代公安派出所的实施方案》《南宁市公安局创建“枫桥式公安派出所”活动工作方案》《南宁市公安局社区和农村警务工作实施方案》《南宁市“一村一警务助理”管理办法（试行）》等一系列文件，积极破解制约派出所发展的机制性、体制性、保障性问题，明确加强和改进新时代派出所工作的时间表、任务书，推行社区民警专职化，努力把基层派出所真正打造成为综合性的战斗实体。
二是强化警力保障。
我们坚持“内部挖掘，外入优先”原则，积极破解基层派出所警力不足的问题。
2018年7月，印发《关于进一步鼓励机关警力到基层锻炼工作方案》，从市局支队及各机关处室按照实有警力10%的比例抽调民警下沉派出所工作，时间不少于两年，并出台相关激励政策，明确到派出所工作锻炼的民警在职务晋升、提拔任用等方面予以优先考虑，至今已推动两批共计140名市局机关、支队民警下沉到派出所。
县委关于进一步加强政法队伍建设的意见
2018年县委关于进一步加强政法队伍建设的意见为了提高全县政法（含综治，以下同）队伍整体素质和战斗力，解决队伍中存在的“庸、懒、散”现象和问题，努力把我县政法队伍建设成一支政治可靠、纪律严明、业务精通、作风优良，党和人民信赖的队伍，为打击犯罪、维护稳定、推动科学发展、促进社会和谐提供有力保障，根据中央、省委和市委及县委有关文件精神，现就进一步加强我县政法队伍建设管理提出如下意见：一、加强政法队伍思想政治教育1、广泛开展行之有效的思想教育。
多措并举，每年确定一个主题，在政法队伍中开展形势任务、理想信念、宗旨意识、党风廉政、公正执法和职业道德教育，使我县政法队伍始终忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律。
2、进一步加强社会主义法治理念教育。
县政法各部门要把开展社会主义法治理念教育作为思想政治建设的一项经常性的长期任务，每年有工作部署、有具体要求。
积极探索开展社会主义法治理念教育的新举措，努力确保社会主义法治理念教育真正落到实处，使社会主义法治理念教育更加具有针对性、实效性，为保障严格、公正、文明执法提供强大思想武器。
3、开展经常性的教育警示活动。
县政法各部门要结合工作实际，利用正反两个方面的典型，开展经常性的教育警示活动，使全县政法干警牢固树立正确的权力观，珍惜权力、慎用权力、用好权力，最大限度的避免和减少干警违纪违法问题的发生。
二、认真抓好政法队伍学习和培训4、开展创“学习型”政法机关、干警活动。
县委政法委每年要举办2次县政法各部门中层以上骨干参加的领导干部读书会，并就学习的内容进行考试，促使政法干警养成学习的良好习惯。
5、有计划组织培训。
县政法各部门每年要制定培训计划，鼓励在职学习，抓好政治理论的学习、专业技能和新技术的培训，通过系统学习和专业培训，提升政法干警的思想理论和专业技能素质，增强政法干警把握运用法律政策能力、群众工作能力、突发事件处置能力和舆论引导能力。
6、开展传帮带活动。
县政法各部门要整合人力资源，充分发挥老同志作用，开展“传、帮、带”活动，开展岗位练兵和技能竞赛活动，评选“岗位能手”、“业务标兵”。
论公安数据标准化建设的重要性
标准研究C HINA S ECURITY P ROTECTION T ECHNOLOGY A ND A PPLICATION 2018年第5期1 引言随着互联网、大数据、物联网和人工智能时代的到来，数据日益成为重要的生产资料和战略资源。
网络强国、数据强国更是上升为国家战略，对新时期经济社会发展和公安工作都提出了更高的要求和挑战。
按照公安部关于大力推进基础信息化建设的总体要求，全面推进新时代公安数据标准化工作，提高公安机关利用信息化手段打击违法犯罪、创新社会治理、服务人民群众的能力和水平，公安部于2014年开始大力推进数据标准化工作，各业务部门共同配合，初步构建了以数据元为核心的数据标准技术体系，以及部省市共同参与的数据标准化工作体系。
2 公安数据标准化建设的目的和意义公安数据标准化建设是推动公安数据标准化应用实践的基础。
公安数据标准化系列标准作为公安基础信息化建设重点任务的重要内容，全面解决了数据冲突问题，对规范数据、降低共享成本、提高共享效率，支撑数据高效处理和深度应用起到了重要作用。
公安数据标准化建设有效地改善了数据质量，提高了数据采集效率，方便了数据整合关联和情报信息分析研判，实现了信息系统数据标准化及数据生命周期全流程管理，从而进一步适应信息化迅猛发展的新形势，推进公安信息资源的深度应用，健全完善信息共享条件。
广泛推广公安数据标准化能够有效消除数据冗余，减少系统接口间数据转换，实现系统和数据的高效融合，为构建高层次的信息应用系统，支持高效数据处理、数据深度分析及信息资源共享，打造坚实的数据环境基础。
公安数据标准化系列标准的出台从源头上解决了数据质量问题，为大数据建设提供保证。
3 公安数据标准化建设体系架构公安数据标准化建设是以公安数据元为核心，通过数据标准化手段，将非标准化或多标准化的数据转化为标准论公安数据标准化建设的重要性■ 文/公安部计算机与信息处理标准化技术委员会秘书处 闫建华摘 要：关键字：本文主要阐述了公安数据标准化建设的意义与架构，并对其在实际应用中产生的效益和前景进行简要分析。
公安部关于印发《公安机关执法公开规定》的通知（2018年修订）
公安部关于印发《公安机关执法公开规定》的通知（2018年修订）文章属性•【制定机关】公安部•【公布日期】2018.08.23•【文号】公通字〔2018〕26号•【施行日期】2018.12.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公安综合规定正文公安部关于印发《公安机关执法公开规定》的通知公通字〔2018〕26号各省、自治区、直辖市公安厅、局，新疆生产建设兵团公安局：为适应深化依法治国实践和“放管服”改革新要求，进一步规范公安机关执法公开工作，促进严格规范公正文明执法，保障公民、法人和其他组织依法获取执法信息和方便办事，公安部对《公安机关执法公开规定》（公通字〔2012〕38号）进行了修订，现印发给你们。
请结合本地实际，认真贯彻执行。
执行中遇到的问题，请及时报部。
公安部2018年8月23日公安机关执法公开规定第一章总则第一条为了规范公安机关执法公开行为，促进公安机关严格规范公正文明执法，保障公民、法人和其他组织依法获取执法信息，实现便民利民，制定本规定。
第二条本规定适用于公安机关主动公开执法信息，以及开展网上公开办事。
公民、法人或者其他组织申请获取执法信息的，公安机关应当依照《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定办理。
第三条执法公开应当遵循合法有序、及时准确、便民利民的原则。
第四条公安机关应当采取措施使社会广为知晓执法公开的范围、期限和途径，方便公民、法人和其他组织依法获取执法信息。
第五条对涉及公共利益、公众普遍关注、需要社会知晓的执法信息，应当主动向社会公开；对不宜向社会公开，但涉及特定对象权利义务、需要特定对象知悉的执法信息，应当主动向特定对象告知或者提供查询服务。
第六条公安机关不得公开涉及国家秘密或者警务工作秘密，以及可能影响国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定或者妨害执法活动的执法信息。
公安机关不得向权利人以外的公民、法人或者其他组织公开涉及商业秘密、个人隐私的执法信息。
如何进一步加强改进新媒体时代公安新闻宣与舆论引导工作
时间：2018年8月学习方式：确定学习内容，安排全体民警及辅警个人自学学习主题：如何进一步加强改进新媒体时代公安新闻宣传与舆论引导工作学习内容:新闻舆论处在意识形态领域的前沿, 公安舆情，就是指社会各阶层民众围绕有关公安机关及其民警的中介性社会事件发生、发展和变化过程中所持有的社会政治态度，历来是媒体和公众舆论关注与炒作以及境内外敌对势力攻击的热点、焦点和重点。
加强和改进公安舆论引导与舆情控制要努力做到“四个新”：（一）观念上要有新突破。
要牢固树立四个观念：一是舆情就是政情。
以舆情为重要表现形式的社情民意往往是公众对国家或社会的诉求与不满的动态预兆和表征，要始终保持高度的政治敏锐性，善于统筹考虑国际国内两个大局，从政治的角度洞察舆情。
二是舆情就是警情。
坚持以舆情信息主导警务，协调各警种、各部门安排专人每天参与收看、收听、浏览广播、电视、报纸、互联网等传媒，了解其与公安工作和公安队伍建设有关的正反两面的新闻报道、社情民意和网民言论，努力构建公安信息化建设趋势下的大情报信息工作格局，提高公安舆情的快速发现与处置能力。
三是舆情就是生产力。
公安舆论引导与舆情控制的效果或者说成功与否直接影响着社会公众对社会安全感的感知和认同、对公安民警队伍形象的评价与期待、对公安工作的满意度和支持率。
四是网络舆情“猛于虎”。
面对社会信息化的高速发展，日益汹涌的互联网浪潮神勇迅猛地铺天盖地而来，往往将负面舆情消极影响炒作得成几何倍数放大。
因此，必须善于统筹网上网下两个阵地，增强网上舆论斗争的主导性。
（二）机制上要有新创新。
一是公安舆论正面引导机制。
要在继续完善公安新闻宣传归口管理、网络宣传员管理、24小时舆情值班、案件新闻宣传与编辑审核等机制的基础上，紧紧围绕公安工作中心，稳固电视、广播、报纸等传统媒体，搭建网络、手机等新兴媒介宣传载体，坚持信息调研和宣传报道相结合，实现资源和阵地的互补与共享，建立创新公安舆论正面引导工作新机制，进一步推动公安舆论引导工作制度化、规范化进程，牢牢把握意识形态领域的话语权和主导权。
关于加强政法经费保障使用管理的思考
2019年第36期ECONOMIC RESEARCH GUIDE总第422期Serial No.422No.36袁2019经济研究导刊一、政法经费保障中存在的问题1.政法经费保障水平不断提升，地方财力保障困难。
2018年，海门市实现一般公共预算收入71亿元，同比下降2.1%，列南通六县市总量第二；而海门市财政2018年共计安排全市政法机关政法经费为60038.85万元，同比增长6.84%。
一方面，政法经费的保障水平一直高于海门市一般公共预算收入的增长水平；另一方面，预算经费仍不足以满足政法系统不断提升的建设要求。
除人员经费增长等政策性因素外，最主要的是上级政法机关对信息化、装备配备等要求不断提升，如政法委牵头负责的综治系统及网格化建设；公安局大数据建设、智能指挥调度系统建设、视频监控建设项目、智慧交通建设项目、警务室建设项目及办案执法基地建设等；法院智慧法院建设；司法局“二中心一提升”项目建设，这些项目上级主管部门都有建设和考核要求。
2.政法装备配备规范性文件标准滞后。
由于信息化技术的快速发展以及实际办案业务需求的转变，现有用于规范政法单位进行业务装备购置的装备配备指导文件还是2010年以前的旧文件，文件中规定的采购标准及采购项目已不能完全适应基层政法部门当前的实际工作需求，现有实际急需配备的信息技术类设备、网络软件等项目缺乏指导采购标准及参考项目。
由于统一的政法装备配备标准相对单一和滞后，导致各政法部门在装备配备上缺乏整体规划及部门间的统筹考虑，全局性、长远性考虑不够，也是装备配置存在“超标准配备”“重复建设”“无效配备”等问题的一个重要原因。
3.政法转移支付经费分配比例不合理。
根据省财政厅转移支付资金管理文件要求，要全力保障政法机关业务装备经费并设置了最低经费比例。
但现有实际情况是，由于近年来业务装备的不断大额投入，业务装备需求随着逐年装备的配备到位而有所下降，装备的更新也需要一定的周期。
另一方面，随着犯罪人员犯罪手段的提高和流动性的加大，以及物价上涨等因素，导致办案成本成倍增长，办案经费资金缺口已经越来越大。
市公安局信息化工作实施方案
2018年市公安局信息化工作实施方案《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》中指出：实现公安工作的现代化，必须走科技强警之路。
为加速推进我市公安信息化工作建设，力争在18年底基本实现公安工作信息化的目标，根据《XX市公安局2006至18年信息化工作指导意见》（X公发[200X]X号）精神，结合我市公安工作实际，特制定本实施方案。
一、指导思想指导思想：坚持以科学发展观为统领，以国家信息化发展战略为指导，以构建信息化与公安业务紧密融合的现代警务机制为核心，以18年底基本实现公安工作信息化为目标，狠抓信息化基础设施建设和信息资源整合，狠抓信息化工作机制建立和警务工作规范，狠抓应用技能培训和信息化普及应用，带动和促进公安工作现代化、正规化，为创建和谐、平安江津作出贡献。
在本思想指导下，要紧密结合“三基”工程建设和“大学法”活动，牢固树立信息主导警务、信息支撑警务的理念，打破传统观念的束缚，主动适应现代警务机制的变革，增强实现公安信息化的责任感和使命感，叫响“不懂信息化应用的领导将丧失指挥权、不会信息化应用的民警将失去工作岗位”的口号，按照“信息工作基础化、基础工作信息化”的要求，积极促进信息技术在各项警务和基层公安工作中的广泛应用，使之尽快转化为现实战斗力。
二、工作目标和工作原则（一）工作目标：通过两年扎实有效的工作，全市公安信息化工作要力争实现“七个突破”：一是通过基础警务工作平台的建设与应用，在实现公安基层信息化上取得突破；二是通过强化民警计算机技能培训，在民警信息化应用能力上取得突破；三是通过信息化规范警务流程，在创新警务机制上取得突破；四是通过开展“网上作战”，在侦察破案能力上取得突破；五是通过信息化科学管理手段，在促进队伍正规化建设上取得突破；六是通过信息化改进工作方式，在行政管理和为民服务的效率上取得突破；七是通过视频图像监控系统建设，在提高打、防、控能力上取得突破。
举全局之力，确保200X年底基本实现公安工作信息化，建立起较为完备的信息网络基础设施，较为齐全的应用系统和信息化平台，较为健全的信息化工作机制，形成全警采集、全警应用的工作格局，形成运行顺畅、集约高效的信息化工作体系。
推动5G警务应用试点先行 全面提升智能化应用水平——专访深圳市公安局党委委员、副局长景文
5G技术在公安行业的创新应用近年来，5G移动通信技术持续发展，5G与云计算、大数据、人工智能、虚拟增强现实戦术的深度融合，将连接人和万物，成为怖各《［字化艇的关键却设施。
磁而来的是公安信息化将迎来应用形态和业务形态的变革。
相较于4G网络，5G网络具备低时延、大带宽、网络切片和MEC等网络能力，将全面赋能5G智慧警务应用，满足公安多业务形态的差异化需求，进一步删公安机关的社会服务水平。
本期专题围绕5G技术在公安行业的创新应用展开，以广东、浙江、江苏、湖北等地的公安典型应用为例，比较分析5G技术的优势，结合各地实际阐述5G实战应用成效，探寻5G技术支撑下的公安应用发展前景，为全国各地公安机关开展5G技术应用提供参考借鉴。
专题邀请深WI市公安局党委委员、副局长景文，分析深圳公安5G发展建设优势，解读5G技术公安应用的机遇与挑战，为各地公安开展5G技术应用分享深圳先行经验。
推动5G警务应用试点先行全面提升智能他用水平——访深圳市公安局党委委员、副局长景文本刊记者高岚京又2019年是中国5G商用元年。
网络通讯作为一种底层支撑技术，其升级将赋能各行各业的发展，这不仅仅是网速的提高，更是各种变革的动力。
和以往的公众移动网络相比，5G除了具有高带宽、广联接和高可靠、低延时的特征外，还具有网络虚拟化、网络切片和移动边缘计算等针对行业应用的网络功能，另外，5G时代行业的深度应用也成为运营商的主要业务方向。
如何因势利导，利用新技术助力新时代公安工作提质增效，是全国各地公安机关面临的机遇与挑战。
深圳作为全国首个5G独立组网全覆盖的城市，正在着力打造全球5G应用标杆城市，在交通、警务、城市管理等诸多领域已取得了先行建设经验。
本期专题邀请深圳市公安局党委委员、副局长景文，围绕5G技术的发展形势、智慧警务^新应用与成效、规划前景等方面，解读深圳公安5G发展建设优势，分享相关工作经验。
山西平陆人，中共党员，现任深圳市公安局党委委员、副局长，三级警监警衔。
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对公安局信息化建设的建议
公安信息化建设是公安工作现代化的突破口，是新形势下推动公安工作发展进步的直接动力，是解决警力不足，提升警务效能的有效途径，是推动经济发展、构建和谐社会的重要保障。
潢川县公安局自全面开展信息化建设工作以来，进行了大胆地探索和实践，积累了一些经验,并取得了一定的成绩。
他们的主要做法是：
一、以统一全局认识为出发点，
着力更新传统观念，实现“三个统一”
思想是行动的先导。
在信息化建设推进过程中，部分民警甚至个别领导思想认识不到位，存在畏难情绪和排斥心理。
为此，该局把思想观念的转变作为推进信息化建设的关键环节，通过会议、培训、考察等途径，自上而下进行广泛地宣传动员，切实把全体民警的思想认识统一到信息化建设的要求上来。
主要做到了“三个统一”：
一是统一党委班子的思想认识。
局党委班子始终把信息化建设置于突出位置，经常在党委会、办公会等重大会议上专题讨论信息化建设情况，开展了大量的理论调研活动，在思想上已经达成了共识：向科技要警力，信息化建设必须强力推进。
二是统一中层领导的思想认识。
为了推动信息化建设的迅速开展，局党委响亮地提出了“不会计算机的领导将会失去指挥权，不会计算机的民警将会失去工作岗位”的口号，要求中层领带头学习信息化知识，带头应用信息系统，带头参与信息系统的优化完善。
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