谈公众参与公共建筑投资决策的影响因素
谈公众参与公共建筑投资决策的影响因素
谈公众参与公共建筑投资决策的影响因素张锐【摘要】对我国目前影响公众参与公共建筑投资决策的因素进行了探讨,指出政治的社会化程度、公众参与制度、公众的社会心理、公众个人素质、信息来源渠道及参与途径、公众参与的成本等是公众参与公共建筑投资决策的主要影响因素,为公众参与公共建筑投资决策的积极性提供了一定的科学依据.【期刊名称】《山西建筑》【年(卷),期】2013(039)005【总页数】3页(P236-238)【关键词】公众参与;公共建筑;投资决策;影响因素【作者】张锐【作者单位】广州大学土木工程学院,广东广州510006【正文语种】中文【中图分类】TU-05在经济危机过后的时期，公共投资已经成为各级政府促进经济发展的重要手段，这也带来了各地公共建筑项目建设的新高潮。
然而由于公共建筑项目一般投资额都比较大，对周边社会影响力也广，当决策一旦失误，所造成的影响是难以估量的。
因此，决策引入公众的参与是有必要的。
公众参与决策不仅能对建筑项目决策起到良好的监督作用，而且有助于该类项目决策的顺利实行，这对项目的成功及可持续发展意义重大。
但是实际上，公共建筑项目决策中公众参与困难、公众参与度不高等现象依然普遍存在。
在现实中公众参与决策的实现与参与的程度受很多因素的影响，主要包括政治的社会化程度、公众参与制度、公众的社会心理、公众个人素质、信息来源渠道及参与途径、公众参与的成本等。
1 政治的社会化程度政治社会化是民主进程中的一个重要过程，在当今社会，公众已不再满足只作为公共决策的客体地位，而是越来越强调自己的主体地位，希望成为具有影响他人的政治社会化的主体。
实际上，政治的社会化既是一种氛围也是一种文化，而且是衡量一个国家民主化水平高低的重要标准[1]。
政府吸纳公众参与的愿望与公众对参与的需求之间往往存在矛盾，其根源在于双方并没有一个桥梁进行有效沟通，不能形成共识，导致了公众参与事业发展的两大需求(政府自上而下的需求、公众自下而上的需求)之间常常出现错位[2]。
城市规划中公众参与意愿影响因素分析
城市规划中公众参与意愿影响因素分析作者：沈娇来源：《商情》2019年第44期【摘要】民主政治是我国近年来不断持续推进的主要方向，从而使得社会公众逐渐开始越来越多地参与到公共事务和公共政策的制定与实施中去，进一步对我国社会的发展作出了一定的贡献。
目前，我国城市规划领域的公众参与度总体还处在较低的水平和初级阶段，并且多为象征性的事后参与，对城市规划政策的制定、规划项目的实施没有起到实质的作用。
此外，参与途径缺失，参与主体不明确，参与权利不被了解等也是目前存在问题的一些影响因素。
本文针对城市规划中公众参与意愿的影响因素，结合工作经验及相关研究成果，提出提高公众参与意愿的对策措施。
【关键词】城市规划; 公众参与意愿; 影响因素; 对策近年，随着我国经济发展迈上新台阶，综合国力不断提升，高速城市化和城市的快速扩张成为过去10 年中国社会经济发展的重要支撑。
由于我国城市建设飞速发展，更多的人口涌入城市，使得城市建设中的问题开始越来越多的影响到人们的生活、引起人们的重视。
多年来我国政府一直不断地推进民主政治，社会公众逐渐开始越来越多地参与到公共事务和公共政策的制定与实施中。
如今，在持续推进社会主义民主的同时，公众参与业已作为衡量政府行政管理和服务水平的重要标准。
如何有效提升公民意识、提高公民参与水平、推动政府公共决策更为有效和科学，成为社会各界关注的主要话题之一。
一、城市规划中公众参与意愿影响因素目前城市规划中公众参与意愿影响因素主要包括：公众对政府的信任度、政府对公众的回应度、公众对城市规划的认知、政府的信息公开程度等。
（一）公众对政府的信任度公众对规划政策和制度法规、对规划机构和职能部门和对规划工作人员的信任度越高，其参与规划的意愿就越强。
由于过去政府机构长期处于不征求或象征性的征求公众意见的阶段，使得公众认为当下的制度、政府部门及工作人员并不是真心重视他们的意见，只是“走形式”的门面功夫，导致了公众对政府的不信任感逐渐加深，这是导致公众参与积极性低的原因之一。
社会公众参与在建设项目规划中的作用
社会公众参与在建设项目规划中的作用引言随着城市化进程的加速推进，建设项目的规划和实施对于一个城市的发展至关重要。
然而，长期以来，规划过程中往往缺乏社会公众的参与，导致一些项目面临着诸多问题和争议。
本文将探讨社会公众参与在建设项目规划中的作用，并分析其对项目规划的影响。
第一部分：社会公众参与的意义1.1 增加透明度社会公众参与建设项目规划的过程，可以增加规划的透明度。
通过与公众分享项目的信息和计划，可以让公众了解项目的目的、影响和利益相关方。
这种透明度可以减少信息不对称，降低公众对项目的猜测和猜测的不确定性。
1.2 提高决策质量社会公众的参与可以为决策者提供更多的意见和建议，从而提高决策的质量。
不同的人群有不同的经验和观点，他们的参与可以帮助决策者更全面地考虑各种因素，减少决策的盲目性和偏见。
1.3 增强项目的可接受性在建设项目规划中，社会公众的参与可以增强项目的可接受性。
通过与公众沟通和协商，可以尽量满足公众的需求和利益，减少项目对公众的不良影响。
这样做不仅可以避免社会冲突，还可以提高项目的可持续性和长期发展。
第二部分：社会公众参与的方式2.1 信息公开与传播信息公开是社会公众参与的基础。
建设项目规划的信息应该及时、准确地向公众公开，同时通过各种途径传播，如官方网站、社交媒体、媒体报道等。
这样可以让更多的人了解项目的情况，提供意见和建议。
2.2 公众听证会和座谈会公众听证会和座谈会是社会公众参与的重要形式。
在这些场合，公众可以直接表达自己的观点和意见，与决策者进行面对面的交流和对话。
这种形式可以增加公众的参与感和认同感，提高决策的合法性和可接受性。
2.3 社区代表和专家咨询社区代表和专家咨询是社会公众参与的有效方式。
社区代表可以代表社区居民的利益，向决策者提供建议和意见。
专家咨询可以提供专业的技术支持和评估，帮助决策者更好地了解项目的影响和风险。
第三部分：社会公众参与的挑战与解决方案3.1 缺乏意识和参与渠道目前，社会公众参与建设项目规划的意识和参与渠道还不够完善。
公众参与在建设项目中的重要性
公众参与在建设项目中的重要性引言在当今社会，建设项目的规模越来越大，对于公众利益的影响也越来越深远。
因此，公众参与在建设项目中的重要性不可忽视。
本文将探讨公众参与的定义、其在建设项目中的作用以及如何有效实施公众参与。
一、公众参与的定义公众参与是指公众在决策过程中积极参与，发表自己的意见和建议，对于决策结果具有一定的影响力。
公众参与是一种民主化的决策方式，旨在保障公众权益，提高决策的科学性和合理性。
二、公众参与的作用1. 保障公众权益公众参与可以让公众了解项目的内容和影响，提供公正客观的信息，从而保障公众的权益。
公众参与可以促使决策者充分考虑公众的需求和利益，避免项目对公众利益造成不可逆转的损害。
2. 提高决策的科学性和合理性公众参与可以引入多元化的意见和建议，充分利用公众的智慧和经验，从而提高决策的科学性和合理性。
公众参与可以避免决策者的主观偏见和狭隘性，从而使决策更加客观公正。
3. 增加项目的可持续性公众参与可以帮助决策者更好地了解公众对项目的态度和期望，从而调整项目的设计和实施方案，增加项目的可持续性。
公众参与可以促使项目在经济、社会和环境方面达到更好的平衡，从而实现可持续发展。
三、如何有效实施公众参与1. 提供充分的信息公众参与的前提是公众对项目有足够的了解。
决策者应当提供充分的信息，包括项目的背景、目标、影响等，以便公众能够做出准确的判断和决策。
2. 建立透明的决策机制公众参与需要有一个透明的决策机制，使公众能够了解决策的过程和结果。
决策者应当公开决策的依据、过程和结果，接受公众的监督和评价。
3. 引入专业的中介机构公众参与需要专业的中介机构来组织和引导。
中介机构应当具有独立性和公正性，能够提供专业的意见和建议，帮助公众更好地参与决策过程。
4. 尊重公众意见公众参与的目的是为了尊重公众的意见和利益，决策者应当认真听取公众的意见和建议，并积极回应和采纳。
决策者应当与公众保持良好的沟通和互动，建立互信关系。
浅析公众参与公共项目投资与决策
浅析公众参与公共项目投资与决策公共投资建设项目是维护社会生产和生活的基础，对经济社会的可持续发展，促进社会和谐起着重要作用。
随着我国政治、经济体制改革不断深化，城市化迅猛发展，公共投资建设项目面临新的形势。
为适应新形势的需要，在公共投资建设项目决策管理中使有限的公共资源实现尽可能大的公共利益。
本文分析了实行公众参与制的重要性以及我国公共投资项目公众参与的不足之处，最后从立法和听证制度两个角度来完善公众参与机制。
标签：公共投资建设项目；公众参与机制；听证制度公共投资建设项目的建设是为了实现公共利益，从公共利益的根本目标出发，各方在平等、充分地进行利益诉求的基础上，政府代表广大人民群众整合各方利益，最终做出决策。
一、实行公众参与机制的原因公共投资项目的建设是用来自于社会的公共资源投资于民众最急需的项目，以增进社会福利。
而民众最急需什么样的项目，从某种程度上说，只有公众自己最清楚，因而在决策阶段的建设项目选择确定环节里，应听取公众的建议。
另外，在项目运营阶段也应听取公众对项目实际效果的反馈意见。
但是，如果缺乏一套公众参与的有效机制，公众的影响力则难以真正实现。
故加强公众参与的制度建设是形势所需。
公众参与机制是公众参与得以实现的基本保障与决定条件，是项目决策机制功能正常发挥的基本要件之一，在整个决策机制中实质上起到一种释放压力和监督纠偏的作用。
在公共投资建设项目决策中公众参与可以避免决策失误，减少损失，促进经济社会的可持续发展；减少决策过程中矛盾冲突，维护社会稳定；防止和减少腐败事件的发生。
二、我国公共投资建设项目公众参与的不足之处在国外，公众参与公共决策的制度建设经历了两百多年漫长的发展演变过程。
今天，不仅建立了比较完备的民意代表制度结构、民意协调制度结构和民意表达制度结构，而且在政府工作程序中将许多具体制度安排作为一项必要工作程序融入实际公共决策过程之中。
我国公众参与公共事务管理仍处于起步阶段。
在众多的公共投资建设项目决策建设中，公众参与的项目十分有限，能够实质性参与的项目更是凤毛麟角。
建设项目规划方案中的公众参与与决策沟通机制
建设项目规划方案中的公众参与与决策沟通机制随着城市化进程的加快和人民生活水平的提高，建设项目在城市发展中扮演着至关重要的角色。
然而，建设项目的规划方案往往会直接影响到公众的利益和生活环境，因此，公众参与和决策沟通机制在建设项目规划中变得尤为重要。
本文将探讨建设项目规划方案中的公众参与与决策沟通机制，并提出一些改进建议。
一、公众参与的重要性公众参与是指在建设项目规划过程中，广泛征求公众的意见、建议和反馈，使公众能够参与到决策过程中，从而增强项目的可行性和可持续性。
公众参与的重要性体现在以下几个方面：1. 促进民主决策：公众参与可以使决策过程更加透明、公正，避免权力过度集中，增加民主性和公平性。
2. 提高规划方案的质量：公众参与可以使规划方案更加符合公众的需求和利益，减少决策中的盲点和偏差，提高方案的可接受性和可行性。
3. 增强社会稳定：公众参与可以增强公众对建设项目的认同感和参与感，减少社会矛盾和冲突，维护社会稳定。
二、决策沟通的重要性决策沟通是指在建设项目规划过程中，与公众进行有效的信息交流和沟通，使公众能够了解决策的理由和过程，并表达自己的观点和意见。
决策沟通的重要性体现在以下几个方面：1. 信息对称：决策沟通可以使公众了解项目规划的相关信息，减少信息不对称，提高决策的公正性和合理性。
2. 增加信任：决策沟通可以增加公众对决策者的信任，减少猜疑和怀疑，增强决策的合法性和可信度。
3. 促进共识：决策沟通可以使决策者和公众之间形成共识，减少分歧和冲突，为项目的顺利实施提供支持。
三、建设项目规划中的公众参与与决策沟通机制在建设项目规划中，公众参与与决策沟通机制应该贯穿整个项目的生命周期，包括规划、设计、实施和评估等各个阶段。
具体而言，可以采取以下几种机制来促进公众参与和决策沟通：1. 开展公众听证会：在规划和设计阶段，可以组织公众听证会，邀请公众代表和利益相关方参与，听取他们的意见和建议，形成共识。
公共建筑的公众参与与社会影响报告
研究目的
通过对公共建筑中公众参与的现状、问题及原因进行深入调查和分析，揭示公众参 与对公共建筑的影响和作用。
建立一套科学、合理的公共建筑社会影响评价指标体系，为公共建筑的建设和管理 提供参考和借鉴。
通过研究和实践，提高公众参与意识，加强公共建筑的社会监督和管理，推动公共 建筑的可持续发展和社会价值的最大化。
01
研究背景与目的
研究背景
1
公共建筑作为城市文化、经济和政治的中心，对 城市发展和居民生活产生重要影响。
2
公众参与在公共建筑的设计、建设和使用过程中 具有关键作用，直接影响公共利益的实现和社会 影响。
3
近年来，我国公共建筑的数量和规模不断扩大， 但公众参与和社会影响评价仍存在诸多问题，亟 待深入研究。
公众参与的重要性
提高决策的科学性和民主性
公众参与能够充分反映民意和利益，提高政 府决策的科学性和民主性。
促进社会稳定与和谐
公众参与能够增强社会凝聚力和向心力，促 进社会稳定与和谐。
保障公共利益
公众参与能够监督政府行为，保障公共利益 的最大化。
提升公众自我认知与责任感
公众参与能够提升公众的自我认知与责任感 ，促进社会的共同发展。
促进民主建设
公众参与是民主建设的重要体现，通过参与规划设计过程 ，公众能够更好地了解和参与公共事务，推动民主建设的 进程。
公众参与在公共建筑规划设计阶段的实现途径
建立完善的公众参与机制
建立完善的公众参与机制，包括公示制度、听证会制度、咨询委员会等，使公众能够充分参与公共建筑规划设计的各 个阶段。
加强宣传教育
公共建筑建成后对社区发展影响的案例分析
案例一
某市文化中心
案例二
公众参与公共决策的动力与阻力
公众参与公共决策的动力与阻力公共决策是实现政府职能的关键, 对国计民生和社会公共事务具有重大影响, 扩大公共决策过程中公众参与在我国社会主义现代化建设事业中具有重要的意义。
那么，对于公众自身而言，是出于怎样的动机才参与到公共决策的具体过程中来呢？首先，参与公共决策是公众行使自身权利的需要。
随着我国社会主义民主政治建设的不断发展，公众对自己享有的当家作主的权利和地位有了充分的认识，要求当家作主、行使民主权利的愿望日益迫切。
因此，公众不再仅仅满足于作为公共决策的客体而存在,而是强烈的要求参与到公共决策的过程中, 从而使公共决策能够充分的反映公众意愿。
其次，经济市场化打破了传统的利益无差别的格局, 导致利益多元化格局的形成。
随着利益的不断分化和重组，公众有了表达利益的要求和愿望，这也促使公众和法人独立的利益意识和自主意识越来越强烈。
公众不仅在表达个人意愿、维护个人利益方面具有自主性，而且在维护公共利益方面也有较强的自主性，公众渴望参与和自己利益关系密切的公共决策的制定过程的要求也越来越强烈。
再次, 随着信息技术和大众传媒的发展,决策科学知识得到了极大普及, 同时决策信息的传递变得日益便捷, 这就使公共决策的研究不再局限于少数政治精英范围内,更多的公众有条件也有意愿参与到政府的公共决策过程中。
最后，公众参与的效能感明显增强。
公众参与的效能感就是指公众对自己的参与行为的影响力的主观评价。
随着公众主体意识的不断觉醒，公众参与的效能感开始不断增强，与此同时，公众参与的积极性也不断提高。
同时我们也可以看到，尽管公众对参与公共决策有着高涨的热情，但是在实际中公众参与公共决策的程度并不高，那么是怎样的原因导致了这种情况呢？首先，我国公共决策更侧重输出性参与，而对输入性参与有所忽略。
输入性参与是指为政府提供动力和信息, 输出性参与则是对政府的决策加以贯彻和实施。
一直以来，我国公共决策比较重视输出性参与, 即要求公众遵守政府的决策, 而对输入性参与重视不够, 即政府决策尚不能充分吸收公众的各种建议和信息。
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“ 消防安全责任重 于泰山 ” 。建 立规 范有序 的建 筑消 防设 施 参考 文献 ： １ ］ 马云逸． 试论建筑工程试验验 收的发展 与前景 ［ Ｊ ］ ． 消 防技 管理环境 ， 是 构建平安社会 、 和谐 中国的重要组 成部分 。目前 ， 我 ［
国建筑消 防设施管 理工 作 中还存 在诸 多 的不 足 ， 但是， 只要从 建 手， 不断查找问题根源 ， 不断完善消 防法 律法规体 系 ， 不 断有效解
・
２３ ６・
第３ ９卷 第 ５期 ２ ０ １ ３年 ２月
山 西 建 筑
Ｓ ＨＡＮＸＩ ＡＲＣＨＩ ＴＥＣＴＵＲＥ
Ｖｏ １ ． ３ ９ Ｎｏ． ５ Ｆｅ ｂ． ２ ０ｌ ３
文章编 号： １ ０ ０ ９ － ６ ８ ２ ５（ ２ ０ １ ３ ） ０ ５ — ０ ２ ３ ６ — ０ ３
生活 中常常有 的随声附和、 人 需求 、 公众 自下而上 的需 求 ） 之 间常常 出现错位 。与时俱进 的 实用性 。社会心理又包含着迎合性 ，
社会经济需求 。
决存在 的问题 ， 切 实落 实各方 责任 ， 就会从 本质 上找 到提升 我 国
建筑 消防设施管理水平 的突破 口。
３ 结语
政治社会化是 民主进程 中的一个 重要 过程 ， 在 当今 社会 ， 公
众 已不再满足 只作 为公共决策 的客体 地位 ， 而是越来越强 调 自己 的主体地 位 ， 希望成为具有影响他人 的政 治社 会化 的主体 。实 际
上， 政治 的社会化既是 一种 氛 围也 是一 种文化 ， 而且 是衡 量一个
Ｏｎ ｐｒ ｏ ｂ ｌ ｅ ｍｓ ｉ ｎ ｍａ ｎ ａ ｇ ｅ ｍｅ ｎｔ ｏ ｆ ｆ ｉ ｒ ｅ — ｉ ｆ ｇ ｈｔ ｉ ｎ ｇ ｆ ａ ｃ ｉ ｌ ｉ ｔ ｉ ｅ ｓ ｉ ｎ ｂ ｕ ｉ ｌ ｄ ｉ ｎ ｇ ｓ ａ ｎｄ ｓ ｏ ｍｅ ｓ ｔ ｒ ａ ｔ ｅ ｇ ｉ ｅ ｓ
术与产品信息 ， ２ ０ ０ ７ （ ６ ） ： ９ ７ － ９ ９ ．
２ ０ ０ ５ （ ２ ４ ） ： ５ ８ — ６ ０ ．
２ ］ 毛俊 翔． 建筑 消防设施质量管理探讨［ Ｊ ］ ． 消防科学与技 术 ， 筑消 防设施维护管理 、 １ ３常监督 检查两个方 面存 在的 突出问题人 ［
理、 公众个人素质、 信息来源渠道及参与途 径、 公众参与的成本等是公众参与公共建筑投资决策的主要影响因素 ， 为公众参 与公 共
建筑 投资决策的积极性提供 了一定的科学依据。 关键词 ： 公众参与 ， 公共建筑 ， 投资决策 ， 影响因素
中 图分 类 号 ： Ｔ Ｕ 一 ０ ５ 文献标识码 ： Ａ
国家 民主化水平高低 的重要标准 ｊ 。 政府吸纳公众参与 的愿望 与公众对 参与 的需求 之 间往往 存
３ 公 众的社 会心 理
社会心理是人们对 自己的生活条件和周 围环境 的 自发反 应 ，
情绪 、 习惯 、 传统 和社会 风气 中。社会 心理 在矛盾 ， 其根源在 于双方 并没有一 个桥 梁进行 有效 沟通 ， 不能 形 它表现在人们 的感情 、 它 直接反 映了人们 的眼前需要 ， 具 有一定 的 成共识 ， 导致 了公众参与 事业发 展 的两 大需求 （ 政 府 自上而下 的 是直观的社会意识 ，
谈 公 众 参 与 公 共 建 筑 投 资 决 策 的 影 响 因 ５ １ ０ ０ ０ ６ ）
（ 广州大学土木工程学院 ， 广东 广州
要： 对 我国 目前影响公众参与公共建筑 投资决策 的 因素进 行 了探 讨 ， 指 出政治 的社会化 程度、 公 众参与 制度、 公众 的社会 心
１ 政 治 的社 会 化程 度
督， 从而使项 目完成的更好 ， 这 才是公众参与 的意义 。因此 ， 由于 缺少制度上的保 障 ， 即使公 众 由于某种 原 因（ 自身利 益或社 会 责 任） 而 自觉进行参与 ， 但 最终 由于参 与后 的影 响力 较小 甚至无 影
响而导致了今后再参与的积极性丧 失。
在经济 危机 过后 的时期 ， 公共投资 已经成为各级政 府促进 经 政治文化是公众参与公共决策 的心理基石 ， 公众参 与作 为一种 民 济发展的重要 手段 ， 这 也带 来 了各地 公共 建 筑项 目建 设 的新 高 主产物 ， 是对 中国传统 制度 的挑战。但基 于传统 的保 守心 理 ， 一 潮。然而由于公共建 筑项 目一般 投资额都 比较 大 ， 对周 边社会 影 般公众包括部分官员都认为公众参与决策是 对传统制度 的挑 战 ， 响力也广 ， 当决策一旦失误 ， 所造成的影 响是难 以估 量 的。因此 ， 所 以不敢贸然行事 ， 导致影 响了参与 的实施效果 。 决策引入公众 的参 与是有 必要 的。公 众参 与决策 不仅 能对建 筑 ２ 公 众参 与制 度 项 目决策起到 良好的监督作用 ， 而且有 助于该类项 目决策 的顺 利 当前来说我 国并 没有哪条 法律 条文 明确规定 公共 建筑项 目 实行 ， 这对项 目的成功 及可持续 发展 意义重 大 。但 是实 际上 ， 公 决策必须进行公众参 与。公共建筑项 目决策 ， 从项 目的 可行性研 共建筑项 目决策中公众参与困难 、 公 众参与度不高 等现象依 然普 究、 审批 ， 到实施都 没有关 于公众 参与 的内容规 定 。从 而使 公众 遍存在 。在现实中公众 参与 决策 的实现 与参与 的程度 受很 多 因 在 工作 中参 与项 目决策并不具有法 律的强制性 ， 所 以不将 其纳入 素的影响 ， 主要包括政治 的社会化程 度 、 公众参 与制度 、 公众 的社 决 策工作的必须程序 。而且 ， 在 现实中公众都是 在政府 的允许 后 会心理 、 公众个人 素质 、 信息来源渠道及参 与途径 、 公众参 与的成 才进行 决策 的参 与 ， 参 与 公众 几乎 很少 有 自己的独 立 立场 。但 本等 。 是， 公众参与项 目决策其 最 终 目的是 实现 公 众对 政府 的有 效 监