《环境管理学》第3章：环境管理的主体、对象和内容
环境管理学考试
其他1、环境管理的主体P20答：政府、企业、公众和非政府组织2、环境管理的内容按环境物质流的划分P24答：自然资源环境管理、产业环境管理、废弃物环境管理3、固体废弃物管理的“三化”原则P192答：减量化、资源化、无害化4、当前全球环境管理的重要国际行动P3155、公平理论P57名词解释1、环境管理学：P29答：以环境管理的实践为基础，以可持续发展的思想为指导，以研究环境管理的一般规律、特点和方法为基本内容的科学。
它着重研究管理人类作用于环境的社会行为的理论和方法，以为环境管理提供理论和方法上的指导。
2、可持续发展P32答：人与环境的协调发展，即既要使当代人的各种需求得到满足，个人得到全面发展, 又要保护生态环境，使其不对后代人的生存和发展构成危害。
3、污染消纳力P42答：环境从物质生产环节返回的加工废弃物和从人的生产环节返回的消费废弃物，其消费这些废弃物的能力有一个极限。
当超过极限后会使环境品质下降。
4、资源生产力P42答：环境产生或再生生活资源和生产资源的速度也有极限。
当物质生产过程从环境中索取资源的速度超过环境资源生产力时，会导致作为资源的环境要素的存量降低。
5、共赢原理P65答：在指定处理涉及环境利益冲突的双方、多方关系的方案时，必须注意使各方的合理利益都能得到尊重和照顾，而不是牺牲一些方面的利益去保障另外一些方面的利益。
6、界面P69答：相互作用、想无联系的事物或系统之间共同的部分或联系渠道，它可以是空间上的、也可以是时间上的，甚至可以是其他形态上的；可以是直接的，也可以是间接的。
7、冲突协同理论P76答：在人类社会理性行为的作用下，通过子系统之间的协同，将冲突控制在一定的程度和范围内，充分发挥冲突的积极作用，限制冲突的消极作用的发挥。
& 环境信息公开P90答：政府、企业和公众主动公开自身或自身掌握的环境信息，如区域环境质量信息、污染物排放、突发环境事故信息、企业产品环境信息、企业环境行为等。
第三章 管理环境 管理学
技术政策
产 业 结 构
科研潜力
技术水平
信
息
某一地区或国家的技术环境
设
施
劳动力素质、劳动资料、劳动对象、管理方式和方法
组织 业绩
社会环境对一般组织的影响
社会文化环境：影响或制约组织的，涉及到组织所处社会结 构、社会风俗和习惯、信仰和价值观念、行为规范、生活 方式、文化传统等环境因素。
风俗习惯
道德和法律
管理手段的更新：组织规模的扩大以及多种文化的出现，要求管理技术信 息化、多元化。
本章要点及思考题
基本概念：管理环境、组织环境、任务环境、一 般环境、组织文化 。
重点及思考题： 1、管理环境的构成？一般环境和任务环境各
包括哪些方面？ 2、管理环境对管理行为有哪些影响？ 3、组织文化具有什么样的特点和功能？如何
第三章 管理环境
本章教学思路
教学目的及要求：阐明管理环境对管理行为和管理效率 的影响。要求学生了解管理环境及其构成；掌握管理 环境的主要内容；明确组织文化的内涵和作用；了解 全球环境的变化对管理带来的影响。
教学内容：管理环境及其构成；主要管理环境及其对管 理的影响；组织文化及其对管理的影响；全球环境变 化及其对管理的影响。
问题思考：管理者为什么密切关注管理环境的变 化？
第一节 管理环境的构成
（一）外部环境（组织环境） 根据其对组织影响程度的不同，外部环境又可分为一般环境（宏观） 和任务环境（微观）。 1、一般环境（宏观环境） 一般环境（宏观环境）包括：政治法律环境、经济环境 、社会文化环境 、 技术环境 、人口因素 。 2、任务环境（微观环境） 供应商：提供组织经营所必须的人力、信息、财务资源和原材料的特定组 织。 顾客：购买组织的产品或使用其服务的特定顾客群体、个人和组织。 竞争者：向相同的顾客或者客户群体提供相同或者类似产品与服务的特定 组织。 分销商：是帮助组织出售产品和提供服务的组织。
环境管理的对象汇总
中国环境保护的法规体系
环境保护单行法 环境保护行政法规 环 境 保 护 法 环保地方法规
宪 法
环境标准
环境保护国际公约 其他相关法规
四、环境管理的主要手段
（四）宣传教育手段 运用各种形式开展环境保护宣传教育活动，以增强 人们的环境意识和专业知识的手段。环境教育包括专业 教育、基础教育、公众教育和成人教育等四种形式。
（五）科技手段 通过培养科技队伍、加大科研投入以及发展环保产业 等措施，提高国家环境保护科学与技术水平。
中华环保世纪行活动简介
中华环保世纪行是由全国人大环境与资源保护委员会牵头，会同中共 中央宣传部、国家环境保护总局、国土资源部、水利部、农业部、国家广 播电影电视总局等14个部委联合组织的大型环保宣传活动。该活动的宗 旨是：大力宣传我国环境与资源保护方面的法律法规，结合中国的实际情 况，以法律为武器，宣扬执法好典型，批评违法行为，进一步推动地方政 府加强有关法律法规的贯彻执行和促使解决重大环境问题，提高广大人民 群众特别是各级领导干部的法律意识和环境意识。 该活动自1993年开始到2007年，每年都围绕一个主题开展活动。分 别是：向环境污染宣战、维护生态平衡、珍惜自然资源、保护生命之水、 保护资源永续利用、建设万里文明海疆、爱我黄河、西部开发生态行、保 护长江生命河、节约资源，保护环境、推进林业建设，再造秀美山川、珍 惜每一寸土地、让人民群众喝上干净的水、推进节约型社会建设、推动节 能减排促进人与自然和谐。 活动组织中央新闻媒体的记者，深入现场，调研采访，充分发挥了法 律监督、舆论监督和群众监督相结合的作用，推动了有关重大环境与资源 问题的解决，得到了党和国家领导同志的充分肯定和广大人民群众的拥护。 中华环保世纪行已成为社会公众共认同和关注的宣传舆论品牌。
环境管理学第03章
（十二）组织、指导和协调环境保护宣传教育工作，制定并组织实施环 境保护宣传教育纲要，开展生态文明建设和环境友好型社会建设的有关宣传 教育工作，推动社会公众和社会组织参与环境保护。
（九）负责环境监测和信息发布。制定环境监测制度和规范，组织实施 环境质量监测和污染源监督性监测。组织对环境质量状况进行调查评估、预 测预警，组织建设和管理国家环境监测网和全国环境信息网，建立和实行环 境质量公告制度，统一发布国家环境综合性报告和重大环境信息。
（十）开展环境保护科技工作，组织环境保护重大科学研究和技术工程 示范，推动环境技术管理体系建设。
行为规则
法律责任
（三）中国的资源环境保护法律体系
宪法
环境保护基本法
环境保护条例 和部门规章
环境标准
环境保护单行法
继续加强
我国缔结或参加的有 关保护环境资源的国 际条约、国际公约
（一）行政手段的基本特征
行政手段的基本特征
规范性
权威性
强制性
（二）行政手段的主要内容
手段
环境标准
内容
污染物排放标准；环境质量标准；技术标准
政策，是政府为达到某种特定目的而制定的一种社会行为规 则，更具体地说，是一种协调或协同多个行为主体在某一事 件中各自行为的规则。
在环境管理中，协调或协同政府、企业和公众在解决某一个 具体环境问题中的行为规则，就是环境管理政策。
环境管理的政策方法
指政府将各种法律、法规、政策、制度、规则、规范、标准， 作为环境管理的工具和手段，去调整、控制、引导人类社会各 个主体作用于环境的行为，达到环境管理目标的方法。
环境管理学重点
环境管理学重点第一章绪论1.环境管理的主体（课本P17-P23）：①政府：作为社会公众事务的管理主体，政府包括中央和地方各级的行政机关。
政府能否妥善处理各方的利益关系，促进保护环境的行动，对环境管理起着决定性的作用。
具体工作：制定恰当的环境发展战略，设立必要的环境管理机构，制定环境管理的法律法规和标准，制定具体的环境目标、规划、政策制度，提供公共环境信息和服务，开展环境教育，参与全球性环境问题的管理。
②企业：企业环境管理的第一层次要求，在生产经营活动中主动遵守相关法律法规和公众要求；第二层面的要求，承担环境管理在内的社会责任；第三个层面的要求，做到既创造经济效益，又保护环境。
③公众：是环境问题的最终承受者，也是环境管理的最终推动者和直接受益者。
2.环境管理的对象（课本P17-P23）：①政府：要防止和减轻政府行为造成和引发的环境问题，主要考虑：政府决策科学化、民主化以及施政法制化。
②企业：企业自身加强环境管理；政府加强对企业行为的调控；公众加强对企业行为的监督。
③公众：自身提高环保意识，养成环保习惯；政府加强对公众环保教育；企业提供绿色产品引导公众。
3.环境管理的内容（课本30-32）：4.①按管理领域分：其主要内容为环境要素的环境质量，以及水体、大气、土壤、噪声、辐射等污染物的管理；5.②安环境物质流划分：区域环境管理、废弃物环境管理、企业环境管理、自然资源环境管理。
6.环境管理思想方法演变（课本P26-P27）：①把环境问题作为一个技术问题，意志力污染为主要的管理手段②把环境管理做诶经济问题，以经济刺激为主要管理手段③把环境管理作为一个社会发展问题，已协调经济发展与环境保护关系为主要管理手段。
第二章环境管理的理论基础1.可持续发展三原则（课本36）：①持续性原则②公平性原则③共同性原则2.物质运动层次的三个子系统（课本42）：物质生产子系统；人口生产子系统；环境生产子系统。
3.三种生产理论的概念模型（课本43）：4.三生共赢原则（课本68）：把解决环境问题的目标定位于生产、生活与生态的协调发展，具体讲就是生活提高、生产发展、生态改善。
《环境管理学》第3章：环境管理的主体、对象和内容
第一节 环境管理的主体和对象
环境管理的对象：管理什么。环 境管理的对象是人类作用于环境 的行为。
管理的对象则是公众行为、企业行 为、政府行为。
一、环境管理的主体
政府 企业 公众和非政府组织
人类社会行为的三大主体
企业行为是 指各种市场 主体包括企 业和生产者 个人在市场规律 的支配下，进行 商品生产和交换 的行为。
第三章 环境管理的主体、 对象和内容
第一节 环境管理的主体和对 象
环境管理的主体：由谁来管理、管 理谁，广义地说是指环境管理活动 中的参与者和相关方。
第一节 环境管理的主体和对 象
环境问题的产生是源自人们的社会 经济活动，人类社会经济活动的主 体可以分为三个方面：政府、企业、 公众，因此环境管理的主体也是这 三者。
本章作业
课外作业：阅读p15和p67 的案例以加深对环境管理 的主体、对象等内容的认 识。
环境管理的内容
2、从管理的对象来划分 （1） 对政府行为的环境管理 （2） 对企业行为的环境管理 （3） 对公众行为的环境管理
第二节 环境管理的内容
3、 按环境物质流动划分 （1）自然资源环境管理 （2）产业环境管理 （3）废弃物环境管理 （4）区域环境管理
本章重点
理解环境管理的主体和管 理对象 了解环境管理的内容
案例：公众环境研究中心
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二、环境管理的对象
政府行为 企业行为 公众行为
第二节
环境管理的内容
1、从环境管理的领域来划分 （1）要素环境管理：管理环境要素的 环境质量 （2）产业环境管理：管理产业活动对 环境的影响 （3）区域环境管理
环境管理学(第三版 叶文虎期末要点整理
欢迎阅读环境管理学复习内容整理第一章绪论1.环境问题P1一切危害人类和其他生物生存和发展的环境结构或状态的变化，均应称为环境问题。
（狭义）2.中国环境管理的任务P14-16[(四)为目的，非任务]环境管理的基本任务为：转变人类社会与自然环境的基本观念，调整人类社会直接和间接作用于自然环境的社会行为，控制人类社会与环境系统构成的“环境-社会系统”中的物质流动，进而更好(一)3.(一)(二)具有(一)，益，又能保护环境，甚至通过保护环境而创造更多经济效益。
通过企业社会责任和环境经营，如果能够将“破坏自然环境而赚钱”的产业活动，改变为“保护自然环境而赢利”为特征的绿色产业活动，那么，就可以真正使保护自然环境与增加经济效益和社会福利和谐统一。
从社会发展的角度看，这样的企业环境经营，无疑将成为推动绿色文明发展的重要力量。
只有企业能够设计和生产出绿色产品，公众才能使用；只有大量的企业不断开发绿色环保的先进技术和经营方式，才能推动政府在完善法律、严格标准等方面加强环境管理。
企业环境管理既是与政府、公众的环境管理行为互动，又发挥着实质性的推动作用。
(二) 作为环境管理对象的企业要防止或减轻企业行为造成和引发环境问题，主要考虑以下几个方面：①从企业调控自身行为的角度，应加强企业环境管理和企业经营。
②从政府对企业行为调控的角度，主要有：形成有利于企业加强环境保护的市场竞争环境，在宏观上加强对企业环境保护工作的引导和监督；严格执行法律法规等。
③从公众对企业行为调控的角度，主要有：作为消费者购买和消费绿色产品和服务；作为个体或通过社会团体对企业破坏环境行为进行监督；作为政府的公务员或企业的员工，通过自身的工作促进企业环境保护。
三、公众(一)作为环境管理主体的公众公众作为环境管理的主体作用主要是以散布在社会各行各业、各种岗位上的公众个体，以及以某个目标组织起来的社会群体行为来体现。
公众和公众行为是社会的基石，是政府行为和企业行为的对象。
环境管理学(第三版)重点整理
第一章绪论第一节环境问题与环境管理一、环境问题及其产生的原因1.环境问题：一切危害人类和其他生物生存和发展的环境结构或状态的变化。
环境科学所说的环境问题不包括自然因素引起的环境变化，所指的是狭义环境问题。
二、环境科学与环境管理1.环境科学的产生：环境科学是伴随着对环境问题及其解决途径的研究而诞生和发展的。
环境科学是一门以交叉为特点的综合科学，它以环境学位核心，包括环境自然科学、环境工程科学、环境社会科学、环境人文科学、环境管理科学等主要分支学科。
2.环境科学的内涵、功能与作用：环境科学不仅要研究自然环境在人类活动影响下的变化规律，更重要的是要研究调整和控制人类行为的方法以达到人类社会与自然环境和谐、协同演进的目的。
从根本意义上来看，这是一类非常重要的关于人类活动的组织、协调、控制活动的全过程。
三、环境管理任务1.转变环境观念2.调整环境行为3.控制“环境—社会系统”中的物质流4.创建人与自然和谐的生存方式，建设人类环境文明第二节环境管理的主体与对象一、政府1.作为环境管理主体的政府2.作为环境管理对象的政府二、企业1.作为管理主体的企业2.作为环境管理对象的企业三、公众1.作为环境管理主体的公众2.作为环境管理对象的公众第三节环境管理学的形成于发展一、环境管理学的形成1、把环境问题作为一个技术问题，以治理污染为主要管理手段的阶段：20世纪50年代末~~70年代末2.把环境问题作为经济问题，以经济刺激为主要管手段的阶段：20世纪70年代末~~ 90年代初3.把环境问题作为一个社会发展问题，以协调经济发展与环境保护关系为主要管理手段的阶段：1987年，联合国环境与发展委员会出版《我们共同的未来》；1992年，又通过了《里约宣言》4.把解决环境问题作为人类文明演替推动力的新阶段二、环境管理学的概念和特点1.环境管理学：为环境管理提供理论、方法和技术的一门科学。
环境管理所需要解决的不是单纯的技术问题，也不是单纯的经济问题，而是人类社会发展同自然环境相协调的问题。
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第一节 环境管理的主体和对 象
➢ 环境管理的主体：由谁来管理、管 理谁，广义地说是指环境管理活动 中的参与者和相关方。
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第一节 环境管理的主体和对 象
环境问题的产生是源自人们的社会 经济活动，人类社会经济活动的主 体可以分为三个方面：政府、企业、 公众，因此环境管理的主体也是这 三者。
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第一节 环境管理的主体和对象
➢ 环境管理的对象：管理什么。环 境管理的对象是人类作用于环境 的行为。
管理的对象则是公众行为、企业行 为、政府行为。
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一、环境管理的主体
政府 企业 公众和非政府组织
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人类社会行为的三大主体
企业行为是 指各种市场 主体包括企 业和生产者
企业行为
个人在市场规律 的支配下，进行 商品生产和交换
政府行为是总
的国家的管理 行为，诸如制 定政策、法律、 法令、发展规 划并组织实施
政 府 行 为
人的 社会行为
公 众
等
行 为
的行为。
公众行为则是指公众在 日常生活中诸如消费、 居家休闲、旅游等方面
的行为。
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1、政府——环境管理中的主导力 量
公众包括个人和各种社会群体
公众是环境管理的最终推动者和直 接受益者
公众环境管理是公众参与的环境管 理，参与是公众作为环境管理主体 的主要管理模式。
案例：公众环境研究中心
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二、环境管理的对象
政府行为 企业行为 公众行为
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ห้องสมุดไป่ตู้
第二节 环境管理的内容
1、从环境管理的领域来划分
（1）要素环境管理：管理环境要素的 环境质量
（2）产业环境管理：管理产业活动对 环境的影响
（3）区域环境管理
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第二节 环境管理的内容
2、从管理的对象来划分 （1） 对政府行为的环境管理 （2） 对企业行为的环境管理 （3） 对公众行为的环境管理
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第二节 环境管理的内容
3、 按环境物质流动划分 （1）自然资源环境管理 （2）产业环境管理 （3）废弃物环境管理 （4）区域环境管理
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本章重点
理解环境管理的主体和管 理对象
了解环境管理的内容
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本章作业
课外作业：阅读p15和p67 的案例以加深对环境管理 的主体、对象等内容的认 识。
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2、企业
社会物质财富积累的主要贡献者 自然资源的消耗者 产品的生产者和供应者 ……
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2、企业
推行清洁生产和循环经济 通过ISO14000环境管理体系认证 实行绿色营销 发展企业绿色文化 ……
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3、公众和非政府组织
环境管理是政府管理的一个部分 政府包括中央和地方各级行政机关
以及立法、司法机关 是整个社会行为的领导和组织者，
还是各国政府间冲突、协调的处理 者。
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1、政府——环境管理中的主 导力量
制定具体的环境目标、环境规划、政策制 度
制定环境管理的法律法规和标准 设置必要的专门环境保护机构 提供公共环境信息和服务、进行环境教育 对国际社会的环境行为进行管理
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