国有企业融资过程中所遇到困难与解决办法
浅谈企业融资管理中出现的问题及解决措施
2018年3期总第864期资金，就是企业的生命和心脏，企业流动资产中资金是最活跃的因素。
企业在进行资金管理时，对融资管理进行加强管理能够让企业的风险降到最低层面，同时控制融资的规模，让企业的财务费用降到最低。
但是，在具体的操作管理过程中，大部分企业的融资管理都会有或多或少的问题出现，这些问题会对企业的融资乃至发展都造成严重影响。
一、企业融资管理方面存在的问题1.企业融资规模与经营规模不匹配当企业现有的资金对于企业自身的发展和经营、投资造成困难时，就要进行资金的融资来解决资金缺乏的问题。
一般来说，企业可以通过股权融资、债券融资进行资金筹集。
因为，股权融资对于很多企业来说是很困难的一件事情，能否找到投资者也是十分困难的一件事情，因此大部分企业都会用债券融资的方式进行资金筹集。
企业的融资方法必须与企业自身的发展状况相适应。
倘若企业过多地进行融资，就表明该企业债务很多，企业会承担着更加重的负担，企业的财务花费也会增高；相反，企业有很少的融资规模就表明该企业债务比较少，那就表明企业对于财务处理不当，对企业自身的发展壮大不利。
当前，很多企业不能够平衡融资规模和经营规模的相对平衡，这些都不利于企业进行资金的最大化经营与利用，从而取得最大化的收益。
2.企业融资种类单一、结构不合理债务融资，从是否带息分类，可以分为带息负债和非带息负债，从是否融资分类，可以分为应付票据、应收账款保理、借款等等多种方式。
企业在选择债务融资的具体方式时，必须要满足普通经营以及正常投资需求，在融资时要选择非带息负债的具体方式，这样做，可以一方面让资金需求得到应有的满足，解决了资金不够的问题，还可以将企业的财务花费进行压缩，将融资的成本降到最低。
但是，在实际的运行过程中很多企业往往在与其它企业的合作中处于被动的地位，可选择的合作金融机构是非常有限的，并且所施行的融资方式只有利于金融机构，但是从企业的角度来说融资成本相应增加，企业的利润空间降低。
谈国有投资公司发展中存在的问题及解决办法
谈国有投资公司发展中存在的问题及解决办法随着国有企业改革的深入推进，国有投资公司成为了国家指导投融资的重要力量。
然而，国有投资公司在发展过程中也面临着一些问题，主要包括以下几个方面：一、缺乏独立自主经营的能力国有投资公司一般由国有企业组建，主要为其进行投资管理。
然而，在运营过程中，这些投资公司缺乏独立自主经营的能力，面临着与母企业利益、管理体系上的矛盾。
在进行投资决策时缺乏独立思考，往往跟随母企业进行投资，后果往往是价值被低估、收益不理想。
二、重资产背景导致风险集中国有投资公司的股东通常是国有企业，其往往在拥有大量资产和负债的同时，面临着经济周期波动的风险。
同时，国有投资公司由于采取集中投资模式，往往会集中资金进行少数大项的投资，这会增加其风险。
三、短期投资导致不稳定回报为了支持母企业的发展，国有投资公司往往进行短期投资，这使得其回报率不稳定。
很多国有投资公司的投资周期较短，没有形成自己的投资主题；同时，在经营过程中缺乏风险控制，这导致年初元气满满的国有投资公司年末却陷入亏损。
针对上述问题，下文提出三个解决办法：一、构建独立运营模式，做优做强国有投资公司需要建立自己的独立运营模式，避免依赖母企业投资主题以及近视操作，而是应该建立长效机制，推行先进风险管理体系，关注长期投资和价值投资中具有潜在上涨空间的行业和领域。
同时，应该大力推行企业管理的竞争机制，建立独立的事业部和团队，加强研究投资市场的能力和信息分析能力，从而促进国有投资公司的独立经营，做优做强。
二、采取分散风险的投资模式国有投资公司应该强化风险管理意识，避免进行过于集中的、短期性的投资，应该采取分散风险的投资模式。
通过分散资金的投资，降低投资风险，避免集中资金在某个行业或项目上造成的重大风险；同时，应该建立合理的投资管理制度，提高投资决策的科学性和专业性，有效降低运营中的风险。
三、建立长效的风险管理体系风险控制是保证国有投资公司健康发展的重要保障。
国内中小型企业融资难的原因以及解决对策
国内中小型企业融资难的原因以及解决对策内容摘要：中小企业发展迅速，为地区经济发展，增加就业岗位，缓解就业压力，维护社会稳定、增加财政收入等方面发挥出越来越重要的作用。
但是，“融资难”一直是制约中小型企业发展的“瓶颈”。
如何较好地解决中小型企业融资难的问题，有效地缓解中小型企业资金紧张状况，已经成为各界关注的热点问题。
关键词：中小企业融资难原因策略建议据统计，全国4200多万家在工商部门注册的企业中，中小企业已超过4000多万户，占全国企业总数的99.65%。
2008年底的统计数字表明，中小企业对GDP的贡献超过60%,对税收的贡献超过50%，外贸出口68%，新产品研发82%，为国家提供了75%以上的城镇就业岗位。
中小企业在我国经济发展中具有举足轻重的地位。
但2008年下半年以来，由于国际经济形势急剧恶化，目前中小企业有40%已经倒闭，另外还有40%正在生死边缘挣扎，要想度过这个难关，中小企业必须得到巨大的支持。
然而，大多数中小企业都面临着融资难的困境，中小企业难以获得流动资金以及技术改造、基本建设所需要的资金，资金短缺成为制约中小企业发展的主要瓶颈。
在我国，中小企业融资难，已是不争的事实。
一、我国中小企业融资难的原因分析（一）影响中小企业融资难的内部原因1.中小企业规模小，效益不稳定，难以形成对信贷资金的吸引力相比大企业，中小企业产业层次较低，基础薄弱，规模较小，业绩不理想，低于市场能力较弱。
个别中小企业还恶意抽逃资金，拖欠账款、空壳经营、悬空银行债权，造成信贷资金流失，造成中小企业的信用等级普遍较低。
银行从资金的效益和安全性出发，放贷慎之又慎。
2.中小企业管理中存在许多薄弱环节，抗风险能力弱大多数中小企业管理经验不足，管理不够规范，基础薄弱，普遍缺乏规范的公司治理结构，经营随意性比较大。
加之财务制度不健全，财务状况不透明，财务报表不健全，无法向融资方提供有效信息。
3.中小企业规模小，能抵押的资产少，融资担保难由于银行目前只接受产权明晰（商品房和固定资产等）的抵押，而大多数中小企业由于固定资产积累比较少，符合抵押、担保条件的资产不足，一些企业挂靠集体合资合作经营，不同程度存在土地、厂房等所有权权属不清的问题，最终取得的贷款远远满足不了企业的需求。
国投公司当前存在的问题及对策
国投公司当前存在的问题及对策近年来，随着经济全球化的不断推进，中国国有企业在国际舞台上扮演着越来越重要的角色。
作为我国最大的中央直属企业之一，国投公司在资源配置、产业结构优化等方面发挥着重要作用。
然而，与此同时，国投公司也面临着一些亟待解决的问题。
本文将从运营管理、人力资源以及市场竞争等几个方面进行剖析，并提出相应的对策。
一、运营管理问题1. 业务过于分散导致效益下降由于历史原因和多样化发展战略，国投公司涉及的业务范围过于宽泛，导致资源无法充分集中并形成优势。
这使得许多子公司的盈利能力低下，并且缺乏明确的定位和竞争力。
解决办法：首先，国投公司需要优化资源配置，聚焦主营业务领域，选择具备核心竞争力和切实增长潜力的项目进行持续投入。
其次，在运营管理中加强精细化管理和风险控制，确保每个子公司都有明确的经营目标和盈利能力。
2. 信息化建设滞后限制了企业发展与时俱进的信息化技术对企业的高效运转和决策至关重要。
然而，国投公司在信息化建设方面存在严重滞后，导致信息流转不畅、数据分析困难等问题。
解决办法：国投公司应该积极推进信息化建设，整合现有资源，并引入先进的信息技术和管理系统。
通过构建全面覆盖的数据平台，提升内部各级机构间的沟通协作效率，同时充分利用大数据技术以实现精细管理和智能决策。
二、人力资源问题1. 缺乏优秀人才影响企业创新与竞争力国投公司在招聘及留住优秀人才方面存在一定困难。
受限于薪酬体系不够灵活，无法与市场相匹配，并缺乏有效培训机制和晋升途径，很难吸引到更多有实战经验的专业人士。
解决办法：为了改善这种状况，国投公司需要调整薪酬政策，采取灵活的激励机制，提供具有竞争力的薪酬待遇，并加强人才培养和职业发展规划。
此外，国投公司也应积极与高校合作，拓宽人才引进渠道。
2. 内部沟通不畅导致决策效率低下由于组织庞大且分布在全国各地，国投公司内部存在信息沟通不畅、决策迟缓等问题。
这直接影响到企业的快速反应能力和市场敏锐度。
国有企业资金管理存在的问题与对策
国有企业资金管理存在的问题与对策在党的十九大精神指引下，国有企业进入了全面深化改革的新征程，混合所有制改革已拉开帷幕，创新发展势在必行，在此背景下，国有企业经营模式也逐渐趋向于市场化、多元化、人才化、信息化的发展道路，伴随着海南自由贸易港建设政策的实施推进，国际化市场更加开放，国有企业面临较大的市场冲击，同时受大环境的不利因素影响，各企业在运营过程中均受到不同程度的经营影响，国有企业面临着更加复杂严峻的市场经济环境，其中资金问题带来的财务风险尤为突出，加强资金管理是国有企业提高企业管理水平、风险防范能力的重中之重。
资金使用效率与企业的经济效益紧密相连，是企业发展的重要因素。
国有企业作为国家发展的重要支柱，优化资金使用效率，提高企业核心竞争力是国有企业可持续发展的需求，也是多元化市场环境下，推动社会发展，适应市场环境的必要因素。
随着海南自由贸易港建设政策的有力推进，各项人、财、物的引进和政策性优惠不断落地，给海南地区经济增长提供了有效的助推力，经济市场大幅增长，各类产业顺势而为，多家国际船舶货代企业纷纷落地生根，国有企业面临激烈的市场竞争，如何在复杂的环境下生存发展，提升企业核心竞争力是关键，加强风险防控，优化资金使用效率，确保国有资产保值增值是重点，其中资金管理是国有企业经营管理环节中不可忽略的重要问题。
一、资金管理中存在的问题（一）资金管理意识不足国有企业部分管理者在资金管理方面，尚缺乏对资金时间价值的理解，没有在经济业务活动中对资金做出准确分析判断和合理使用计划。
例如在融资情况下，国有企业混合所有制改革进程中，应加强资本运作理念，应积极参与到国家投融资合作体系的建设当中，把自身资金诉求通过寻求社会、商业资本支持来解决，其中不同的资本结构，会形成不同的筹资方式，各种筹资方式会产生不同的资金成本，如何对资本结构做出合理判断，是否做出资金成本的对比，资金额度是否适当，是否在保证正常营运情况下具备足够的还款能力、是否会陷入债务危机；再比如投资情况下，是否对项目投资的可行性做出合理预测，实际经营情况与事前的预测是否有所偏差，如果投资出现失利会否导致该项目占用资金造成资金浪费甚至陷入经营亏损；还有资金流是否正常、各项收、付款流程设置是否合理、对账面闲置资金如何有效利用等等问题。
企业融资面临的问题及解决办法
个 难 题 ， 要 政 府 、 行 和 企 业 加 强 沟 通 需 银 协 调 ， 强 政 策 研 究 ， 照 市 场 经 济 发 展 加 按 规 律 ， 步 加 以解 决 。 逐
目前 新 能 源 企业 融 资 的主 要 特 征 是 融
虽 然 ， 业 所 用 的 筹 资 种 类 和 方 法 基 企
较 短 ， 这些 方 面 还 需 要 努 力 。要 解 决 这 在 化 ” 来 越 明显 ， 益 好 的 企 业 ， 来 越 成 越 效 越 立 了科 技 型 企业 创 新 基 金 和 国 际 市场 开 拓 基 金 ， 不 利 于 激 发全 社 会 的创 业 热情 ， 也 延 缓 了我 国经 济 社 会 发展 的进 程 。
企业融资的主渠道 。 企业信贷活动“ 两极分
融资 ， 其他融资渠道 也很狭窄 ， 国虽然设 我
企业 又 是凤 毛麟 角 。通 过 多种 方式 的融 资 、
筹资 实 现 自我 成 长 壮 大 是 大 势 所 趋 ，能 源 板块 上 市 公 司 的规 模 正 在逐 渐壮 大 。 企 业 的 筹 资 难 问 题 是 制 约 其 发 展 的 首要 问 题 ， 引起 社 会 各 方 面 的 关 注 。 营 应 造 良好 的 筹 资 环 境 ， 决 企 业 融 资 难 的 问 解
的难题 ，发 达国家和部分新 兴经济体 ， 在 经过较 长的发展后 ， 步建立 了一 整套 的 逐
包 括 信 用 机 构 、 保 机 构 、 小 银 行 、 业 担 中 创 投资体系和创业板 市场在 内的企业直接 、 间 接 融 资 市 场 体 系 和 政 府 政 策 支 持 及 护 持 体 系 ， 企 业 融 资 提 供 了 全 方 位 的 融 资 给 支 持 服 务 ， 效 地 支 持 了企 业 的发 展 。 有 但 是 ， 于 我 国市 场 经 济 的建 立 时 间 由
国有企业债转股的意义及运作中的现实问题与对策建议
国有企业债转股的意义及运作中的现实问题与对策建议国有企业债转股是指为了解决国有企业债务问题而进行的一种股权融资方式，其意义在于通过债转股，降低国有企业的债务压力，提高企业的资本实力，推动企业的转型升级。
在实际运作中，也存在一些现实问题，需要采取对策措施来解决。
一、国有企业债转股的意义1. 解决企业的资金困难问题：国有企业普遍存在着债务过高、资金链紧张等问题，债转股可以有效缓解企业的资金压力，提高企业的资金实力。
2. 降低企业成本：企业通过债转股方式融资，可以降低企业的融资成本，推动企业的发展。
3. 推动国有企业改革与转型：债转股是国有企业深化改革的一种重要方式，可以促进企业产权多元化，提高企业的市场竞争力，推动企业的转型升级。
1. 股权结构复杂：由于国有企业属于多层次管理体制，股权结构比较复杂，债转股的运作将受到政策、管理等多方面的约束。
2. 股价波动风险：国有企业债务问题通常伴随着企业经营状况不佳，债转股的实施可能面临股价波动风险。
3. 政策和法律法规的不确定性：债转股的实施可能受到政策和法律法规的不确定性影响，导致运作不顺利。
4. 银行与企业之间利益博弈：在债转股过程中，银行和企业之间存在利益博弈的风险，可能导致债转股难以顺利实施。
三、对策建议1. 健全国有企业债转股政策政府应当出台相关政策，明确债转股的操作指导，简化债转股程序，提高债转股的成功实施率。
完善相关法律法规，保护债转股的合法权益，降低债转股的风险。
2. 提升国有企业的治理水平国有企业应当提升企业治理水平，完善内部管理制度，提高企业的透明度与规范化程度，提高债转股的成功率。
3. 加强风险防范和管理国有企业在债转股过程中，应加强风险防范和管理，通过加强内部控制，完善风险管理制度，降低债转股的风险。
4. 增强债转股的操作能力国有企业需要不断加强自身的经营管理能力，提升自身的盈利能力，增加企业的核心竞争力，提高债转股的成功率。
5. 鼓励多元化投资国有企业可以通过推动多元化投资，拓宽企业的融资渠道，降低企业的融资成本，增加企业的资金流入，为债转股提供更多的支持。
国有企业存在的主要问题及解决措施
国有企业存在的主要问题及解决措施国有企业是指由国家投资设立并掌握大部分股权的企业，其在国民经济中扮演着重要的角色。
然而，近年来国有企业面临着一些重要问题，如效率低下、创新不足、监管不严等。
本文将重点探讨国有企业存在的主要问题，并提出相应的解决措施。
一、效率低下国有企业在政府的行业管制下，常常面临着各种行政干预的问题，导致其效率低下。
这主要体现在决策流程冗长、权责不清、人员配备庞大等方面。
例如，一些国有企业在企业项目决策上需要经过多个政府部门的批准，导致决策效率低下。
解决办法：要提高国有企业的效率，需要深化行政审批制度改革，简化决策流程。
同时，建立健全企业内部的权力制衡机制，明确各级管理者的责任和职权，并加强人员培训，提高管理人员的专业素质和执行力。
二、创新不足国有企业的创新能力相对较弱，这主要是由于体制和机制等方面的限制。
一方面，国有企业的决策权往往被局限于政府层级，缺乏市场竞争的激励机制；另一方面，一些国有企业在垄断行业中占据主导地位，缺乏市场竞争的压力，从而导致创新动力不足。
解决办法：要加强国有企业的创新能力，需要推动混合所有制改革，引入更多的非公有制资本，引入市场化竞争机制。
同时，鼓励国有企业加大科研投入，加强人才引进和培养，提高公司的创新能力。
三、监管不严一些国有企业在市场经济环境下，由于监管不严导致存在着腐败问题。
特别是在资源型产业中，一些国有企业滥用权力、操纵市场，严重影响了公平竞争的市场秩序。
解决办法：要加强国有企业的监管，推进国有资产监管体制改革。
建立健全国有资产监管机构，加强对国有企业的监督检查，建立风险防控机制。
同时，加大反腐力度，惩治腐败行为，提高国有企业的经营透明度和规范性。
四、人才流失问题由于国有企业的待遇和发展空间相对有限，一些优秀人才流失问题日益突出。
这给国有企业的发展带来了困境。
解决办法：为了留住人才，国有企业应该提供更多的晋升和发展机会，并建立健全激励机制。
同时，推进内部管理制度的改革，营造良好的工作氛围，加强人才培养和引进，提高国有企业的竞争力。
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国有企业融资过程中所遇到的困难与解决办法
中图分类号：f275 文献标识：a 文章编号：1009-4202（2010）12-218-02
摘要随着市场经济的发展，国有企业也不断进行改革，这是建设社会主义和谐社会的重要物质基础，担负着重要的社会责任。
虽然我国国有企业进行了一系列的改革，但是其发展生存依然面临很大的挑战，国有企业的壮大依然离不开现代的金融市场以及相关金融组织体系的支持。
本文主要针对国有企业融资过程中所遇到的一系列困难以及相关的解决措施展开论述。
关键词国有企业融资问题解决策略
一、国有企业融资方式
第一，直接融资。
资金盈余单位与资金短缺单位相互之间进行协议，或者前者在金融市场上购买后者发行的有价证券，实现资金的转移，进而完成资金融通的一个过程。
此融资方式主要是债权融资和股票融资。
债权融资具有较高的财务风险，社会信用也不是很高，企业债发行行政规制过严以及企业债权市场的相关制度建设较滞
后等特点。
第二，间接融资方式。
间接融资主要是通过银行机构中介职能而获取资金的一种形式。
第三，境内融资和境外融资方式。
直接融资和间接融资方式的融资区域主要是在国内，即境内融资；如果企业的融资区域在国外，那就是境外融资，境外融资对国有企业的生存和发展也有重要的影
响，而境外融资最主要的方式是境外上市，也就是通过在境外的股票市场上发行股票筹集资金的方式。
第四，政策性融资方式。
政策性的融资是根据国家的政策，以政府信用为担保的政策性银行或者其他银行对一定项目提供的金融支持。
主要是通过低利率甚至是无利息贷款的形式，相对而言，针对性较强，发挥金融作用也较强。
政策性融资主要适用于具有行业或者产业优势、技术含量较高，并且有自主知识产权或者符合国家产业政策的项目，通常情况下，这些企业的运行良好，而且达到一定的规模。
政策性融资的成本较低，风险也不高，但是适用面却比较窄，金额也不大，手续繁杂，有一定的规模限制。
第五，融资租赁。
此方式无需承租人立即支付所需机器设备的全部价款，对企业信用要求也不是很高，还款方式较灵活。
这样是国有企业融资的重要目的。
第六，引进战略投资者。
国有企业通过合资合作以及增资扩股等方式引进战略投资者，进行股份制的改造，发展混合所有制经济，进而实现对体制、机制的不断创新，达到增强企业实力、扩大企业规模以及企业不断发展壮大的目标。
二、国有企业融资过程中遇到的问题
（一）国有企业融资过于行政化
在我国，从计划经济体制向市场经济体制转变的过程中，虽然在很大程度上已经实现了市场化，但是政府干预或者导向的力量仍在市场中起着举足轻重的作用。
目前由于我国国有企业仍然不是真正
的融资主体，因此，国有企业的资金需求刚性以及国有银行资金供给刚性依然处于一种“高度粘合”的状态，事实上，银行与企业之间根本不存在真正的产权独立和交易。
国有企业与国有银行之间实际上是处于一种内源融资的方式，在国有企业遇到问题时，国家会采用行政手段进行干预，因此，他们之间难以形成真正的融资行为，只能是银企之间的资金供给制。
企业能够得到贷款并不完全取决于公司的信誉问题，而是当企业遇到问题时会直接想到银行的信贷融资，也不管融资的质量以及融资效果，根本不考虑企业发展的大局，由于这一问题的存在使企业的管理者产生一定的惰性，不利于国有企业的进一步发展和壮大。
（二）融资渠道较单一
随着市场经济的不断发展，企业融资方式也日趋多元化，但是许多企业利用直接融资获取所需资金，直接融资成为企业获取所需长期资金的方式。
但是直接融资的方式主要是发行股票和债券，而我国能发行股票的公司则主要是一些上市公司。
因此，不利于国有企业的整体发展。
经过相关资料分析，截止到2008年9月，我国的老工业基地的上市公司仅有15家，占全国的8.29%。
还有一些老工业基地仍然存在计划经济模式的特点，资金的来源主要是靠借款，在一定程度上加重了企业的费用开支，最终会影响到企业业绩的提高。
由此可见，融资渠道的单一化将会严重影响到我国国有企业的发展。
（三）债权融资比例不高
在我国，可以发行债券的国有企业一般只有上市公司或者重点国有企业。
影响一般国有企业通过发行债券进行融资的因素主要有：其一，发行债券要经过复杂的审批，往往导致资金的筹集与需要的时间难以搭配；由于指标的限制，有限的规模决定了发行人选择的局限性以及所筹资金数量的有限性。
其二，由于发行债券的条件较为严格，因此，很多国有企业都难以通过债权进行融资，不利于国有企业的整体发展。
我国对债权筹资的用途也有明确的规定限制，企业发行企业债权所筹资金不能用于房地产买卖、股票买卖以及期货交易等与本企业生产经营无关的风险性投资。
这在很大程度上影响了国有企业的发展。
（四）融资制度不完善
首先，产权模糊的问题不仅影响范围大，而且产生的影响持续时间长。
国家、企业以及银行之间的责任与权利纠缠不清；其次，利润分配等政策也并没有搞清楚国家、企业以及职工之间的关系；再次，折旧制度存在一定的缺陷，长期以来，由于简单的综合折旧率或者分类折旧率政策的影响，且折旧的年限较长，导致折旧率偏低。
随着社会的不断发展，我国国有企业也处于飞速发展的阶段，受通货膨胀的影响，计提的折旧资金不能满足固定资产不断更新的需要，导致内源资金的缺乏。
三、国有企业融资对策
（一）明确政府职责，避免过分干预
国有企业从计划经济体制逐渐走向以市场经济为主体的过程中，
发生了很大的变化，政府的职能也在不断的完善。
在市场经济条件下，政府的职能主要是在遵守市场规律的前提下，通过创建一系列的新制度来进一步规范市场、稳定市场以及引导市场的不断发展，而且政府还应给予一定的补贴，进而不断完善市场供应的不足，虽然政府不一定成为产品的直接生产者或者提供者。
现在的政府已不是凡事都大包大揽，而是从一个管理者逐渐变成一个服务者，对与企业可以自行调节的问题应尽量不要插手，在企业自身难以调节的情况下再进行必要的行政干预，切实推动国有企业的不断发展。
（二）拓宽融资渠道，推动债券市场的发展
我国国有企业应进一步拓宽融资渠道，尽快建立并完善产权市场，促进国有资产的合理流动以及重组，促使国有企业迅速的扩张资本，其中包括股份制以及兼并联合等方式。
此外，应进一步完善国有企业的产权制度，加强银行债权的约束力度，还应建立强有力的偿债保障机制，对负债企业的经营活动进行必要的控制，并且针对当前上市公司重视股权融资、轻视债务融资的问题，在强化股权约束以及监管部门提高股权融资门槛的同时，进一步增强债权对经营者所产生的约束力度。
国家在深化国企改革，建立现代企业制度的过程中，应推动债券市场的发展，不仅允许企业发行债券，而且还要提高企业的债券融资比重，进而有利于建立合理的企业融资机构。
在新的市场形势下，国有企业只有大力发展债权融资，拓宽融资渠道，不断完善融资体制，才不会盲目的进行融资，使企业在充分考虑到融资成本以及项
目的可行性问题后，再进行融资，也有助于促进国有企业自我约束机制的形成。
（三）产权制度改革
国有企业改革要建立现代企业制度，其中最重要的就是产权制度改革。
要优化国有企业的资本结构，必须要划清产权，建立法人产权制度，要承认法人所有权以及投资者的所有权。
一方面要从根本上摆脱困境，就需要采用资本市场主导型治理方式，通过市场来约束企业内部人员。
另一方面，只有引入法人股东和机构投资者股东后，调整国有企业的资本结构才会有实际的意义。
（四）管理制度改革
第一，国有企业目标单一化。
国有企业要想实现目标单一化，首先应改善当前负债率高、财务状况恶劣的现状。
由于隐性负债对政府以及企业间的关系影响较大，并且由此引发出预算软约束以及信用廉价等的问题，从而加重了国有企业的负债率，使其财务状况恶化，因此，解决国有企业隐形负债成为关键性的问题。
第二，重视对股权代表的安排。
国有企业现行的管理体制中应逐渐打破当前的利益格局，进行股权分散化，对于同样的国有股，可以由不同的股权代表分散持有，包括行业部门、地方政府以及企业法人等。
对于不同行业以及不同类型的国有企业应设计出不同的持股结构和持股比例，进而实现股权代表之间的相互制约，形成一种提高系统运行效率的均衡状态。
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