4企业破产法

（3）破产是对债务人财产与法律关系的全面 清算与执行，在作出破产宣告后， 清算与执行，在作出破产宣告后，将终结债务人 的商事经营， 的商事经营，在债务人为企业法人时还使其丧失 民事主体资格。 民事主体资格。而民事执行的范围则仅限于与所 执行债务相关的债务人财产， 执行债务相关的债务人财产，且不涉及民事主体 资格问题。 资格问题。 （4）民事执行的对象范围广泛，既包括对财 民事执行的对象范围广泛， 产的执行，也包括对行为的执行， 产的执行，也包括对行为的执行，而破产程序 中执行的对象仅为财产。 中执行的对象仅为财产。
四、管理人 根据新《破产法》第二十二条规定： 根据新《破产法》第二十二条规定：管理人 由人民法院指定。 由人民法院指定。 管理人可以由有关部门、 管理人可以由有关部门、机构的人员组成的 清算组或者依法设立的律师事务所、 清算组或者依法设立的律师事务所、会计师事务 破产清算事务所等社会中介机构担任。 所、破产清算事务所等社会中介机构担任。 管理人应当列席债权人会议， 管理人应当列席债权人会议，向债权人会议 报告职务执行情况，并回答询问。 报告职务执行情况，并回答询问。 债权人会议认为管理人不能依法、 债权人会议认为管理人不能依法、公正执行 职务或者有其他不能胜任职务情形的， 职务或者有其他不能胜任职务情形的，可以申请 人民法院予以更换。 人民法院予以更换。
（九）人民法院受理破产申请后，管理人对破 人民法院受理破产申请后， 产申请受理前成立而债务人和对方当事人均未履 行完毕的合同有权决定解除或者继续履行， 行完毕的合同有权决定解除或者继续履行，并通 知对方当事人。 知对方当事人。管理人自破产申请受理之日起二 个月内未通知对方当事人， 个月内未通知对方当事人，或者自收到对方当事 人催告之日起三十日内未答复的，视为解除合同。 人催告之日起三十日内未答复的，视为解除合同。 管理人决定继续履行合同的， 管理人决定继续履行合同的，对方当事人应当履 但是，对方当事人有权要求管理人提供担保。 行；但是，对方当事人有权要求管理人提供担保。 管理人不提供担保的，视为解除合同。 管理人不提供担保的，视为解除合同。 管理人决定继续履行合同的， 管理人决定继续履行合同的，对方当事人应 当履行；但是，对方当事人有权要求管理人提供 当履行；但是， 担保。管理人不提供担保的，视为解除合同。 担保。管理人不提供担保的，视为解除合同。
第二节 破产申请的提出与受理 一、破产界限 破产界限是指法院据以宣告债务人破产的 破产界限是指法院据以宣告债务人破产的 法律标准，又称破产原因。 法律标准，又称破产原因。 破产界限的实质标准是不能清偿到期债务， 破产界限的实质标准是不能清偿到期债务， 的实质标准是不能清偿到期债务 通常简称为不能清偿 不能清偿。 通常简称为不能清偿。不能清偿是指债务人对 请求偿还的到期债务， 请求偿还的到期债务，因丧失清偿能力而无法 偿还的客观经济状况。 偿还的客观经济状况。
（六）自人民法院受理破产申请的裁定送达债务人之 日起至破产程序终结之日， 日起至破产程序终结之日，债务人的有关人员承担下列义 务： 妥善保管其占有和管理的财产、 印章和账簿、 (1) 妥善保管其占有和管理的财产 、 印章和账簿 、 文 书等资料； 书等资料； 根据人民法院、 管理人的要求进行工作， (2) 根据人民法院 、 管理人的要求进行工作 ， 并如实 回答询问； 回答询问； 列席债权人会议并如实回答债权人的询问； (3)列席债权人会议并如实回答债权人的询问； 未经人民法院许可，不得离开住所地； (4)未经人民法院许可，不得离开住所地； 不得新任其他企业的董事、监事、高级管理人员。 (5) 不得新任其他企业的董事 、 监事 、 高级管理人员 。 这里所称有关人员，是指企业的法定代表人； 这里所称有关人员，是指企业的法定代表人；经人民 法院决定， 法院决定，可以包括企业的财务管理人员和其他经营管理 人员。 人员。
破产清算制度与相关的民事执行制度的区别： 破产清算制度与相关的民事执行制度的区别： （1）民事执行程序中的债务人通常具有清偿 能力，只是拒不履行义务，所以需要强制执行。 能力，只是拒不履行义务，所以需要强制执行。 而破产程序中的债务人已无清偿能力， 而破产程序中的债务人已无清偿能力，不能对 全体债权人履行全部义务， 全体债权人履行全部义务，所以必须以破产方 式公平解决债务清偿问题。 式公平解决债务清偿问题。 （2）民事执行是为提出执行申请的个别债权 人的利益进行的， 人的利益进行的，破产则是为全体债权人的利 益进行，前者的目的只为个别债的清偿， 益进行，前者的目的只为个别债的清偿，而后 者则更强调清偿在多数债权人间的公平。 者则更强调清偿在多数债权人间的公平。
（二）人民法院受理破产申请的，应当自裁 人民法院受理破产申请的， 定作出之日起五日内送达申请人。 定作出之日起五日内送达申请人。 债权人提出申请的， 债权人提出申请的 ， 人民法院应当自裁定作 出之日起五日内送达债务人。 出之日起五日内送达债务人 。 债务人应当自裁定 送达之日起十五日内， 送达之日起十五日内 ， 向人民法院提交财产状况 说明、 债务清册、 债权清册、 说明 、 债务清册 、 债权清册 、 有关财务会计报告 以及职工工资的支付和社会保险费用的缴纳情况。 以及职工工资的支付和社会保险费用的缴纳情况 。 人民法院裁定不受理破产申请的， （三）人民法院裁定不受理破产申请的，应当 自裁定作出之日起五日内送达申请人并说明理由。 自裁定作出之日起五日内送达申请人并说明理由。 申请人对裁定不服的， 申请人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十 日内向上一级人民法院提起上诉。 日内向上一级人民法院提起上诉。 人民法院裁定受理破产申请的， （四）人民法院裁定受理破产申请的，应当同 时指定管理人。 时指定管理人。
（七）人民法院受理破产申请后，债务人对个 人民法院受理破产申请后， 别债权人的债务清偿无效。 别债权人的债务清偿无效。 人民法院受理破产申请后， （八）人民法院受理破产申请后，债务人的债 务人或者财产持有人应当向管理人清偿债务或者 交付财产。 交付财产。 债务人的债务人或者财产持有人故意违反规 定向债务人清偿债务或者交付财产， 定向债务人清偿债务或者交付财产，使债权人受 到损失的， 到损失的，不免除其清偿债务或者交付财产的义 务。
二、破产申请的提出 根据我国《破产法》的规定，当债务人不能 根据我国《破产法》的规定， 清偿到期债务时， 清偿到期债务时，无论是债权人还是债务人均有 权提出破产申请。 权提出破产申请。 破产申请应当采用书面形式，向对案件有管 破产申请应当采用书面形式， 辖权的人民法院提出。 辖权的人民法院提出。企业破产案件由债务人所 在地人民法院管辖。 在地人民法院管辖。债务人所在地是指债务人的 主要办事机构所在地。债务人无办事机构的， 主要办事机构所在地。债务人无办事机构的，由 其注册地人民法院管辖。 其注册地人民法院管辖。
第四章 企业破产法
授课教师： 授课教师：河北科大
窦海蓉
第一节 破产与破产法的概念和特征 一、破产的概念和特征 破产是在债务人丧失债务清偿能力时，在 破产是在债务人丧失债务清偿能力时， 是在债务人丧失债务清偿能力时 法院指挥、监督之下强制清算其全部财产， 法院指挥、监督之下强制清算其全部财产，公 平清偿全体债权人的法律制度。 平清偿全体债权人的法律制度。 狭义上的破产就是专指破产清算制度。而 狭义上的破产就是专指破产清算制度。 广义上，破产不仅包括破产清算制度， 广义上，破产不仅包括破产清算制度，还包括 以挽救债务人避免破产为目的的和解、 以挽救债务人避免破产为目的的和解、重整等 法律制度。 法律制度。
破产法与其他相关法律相比， 破产法与其他相关法律相比，具有以下特征 （1）破产法的调整范围仅限于债务人丧失清 偿能力、不能清偿到期债务的特别情况。 偿能力、不能清偿到期债务的特别情况。破产法 解决的主要是如何公平清偿债务，即执行问题， 解决的主要是如何公平清偿债务，即执行问题， 对当事人间存在的实体权利、 对当事人间存在的实体权利、义务争议则应在破 产程序外通过民事诉讼、仲裁等制度解决。 产程序外通过民事诉讼、仲裁等制度解决。 （ 2 ） 破产法是集实体与程序内容合一的综合性 法律。 法律。 （3）破产法的基本制度主要源于民事债权和 民事诉讼执行制度， 民事诉讼执行制度，
三、我国的破产立法
1986年12月 1986年12月2日，第六届全国人大常委会第十八次 会议通过了《中华人民共和国企业破产法（试行） 会议通过了《中华人民共和国企业破产法（试行）》， 并于1988 11月 日起试行， 1988年 并于1988年11月1日起试行，该法适用于全民所有制企 业。 2006年8月28日，第十届全国人大常委会第二十三 2006年 28日 次会议通过了《中华人民共和国企业破产法》 次会议通过了《中华人民共和国企业破产法》，该法将 2007年 日起实施,届时《 于2007年6月1日起实施,届时《中华人民共和国企业破 产法(试行) 同时废止。 破产法》 产法(试行)》同时废止。新《破产法》适用于所有的法 人企业，包括国有企业与法人型私营企业、三资企业、 人企业，包国有企业与法人型私营企业、三资企业、 上市公司与非上市公司、有限公司与股份公司， 上市公司与非上市公司、有限公司与股份公司，甚至包 括金融机构。 括金融机构。
二、破产法的概念和特征 破产法是规定在债务人丧失债务清偿能力时， 破产法是规定在债务人丧失债务清偿能力时， 是规定在债务人丧失债务清偿能力时 法院强制对其全部财产清算分配， 法院强制对其全部财产清算分配，公平清偿债权 人，或通过债务人与债权人会议达成的和解协议 清偿债务，进行重整程序， 清偿债务，进行重整程序，避免破产的法律规范 的总称。 的总称。 狭义上的破产法就是指《 狭义上的破产法就是指《中华人民共和国企 业破产法》 广义上除了这部法典外， 业破产法》，广义上除了这部法典外，还包括其 他有关破产的法律、法规、行政规章、司法解释， 他有关破产的法律、法规、行政规章、司法解释， 以及散见于其他各法中的调整破产关系的法律规 范。
三、破产申请的受理 新《破产法》第二章第二节专门就人民法院 破产法》 对于破产申请的受理程序、 对于破产申请的受理程序、裁定等作出了有关规 主要包括以下内容： 定，主要包括以下内容： （一）债权人提出破产申请的，人民法院应 债权人提出破产申请的， 当自收到申请之日起五日内通知债务人。 当自收到申请之日起五日内通知债务人。债务人 对申请有异议的， 对申请有异议的，应当自收到人民法院的通知之 日起七日内向人民法院提出。 日起七日内向人民法院提出。人民法院应当自异 议期满之日起十日内裁定是否受理。 议期满之日起十日内裁定是否受理。 除前款规定的情形外， 除前款规定的情形外，人民法院应当自收到 破产申请之日起十五日内裁定是否受理。 破产申请之日起十五日内裁定是否受理。