福利国家的发展演变教程文件
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社会福利制度的演进
社会福利制度的演进【摘要】社会福利制度是国家为了维护社会公平和社会安定而实施的政策措施。
本文从古代社会福利制度的基本特点开始，探讨了现代社会福利制度的兴起以及资本主义国家和社会主义国家在社会福利制度建设方面的发展。
也提及了社会福利制度的全球化趋势。
结论部分强调了社会福利制度的重要性不断凸显，社会福利制度的不断完善以及社会福利制度的未来发展方向。
通过对社会福利制度的演进历程进行分析，可以更好地了解其在社会发展中的作用和意义。
社会福利制度的建设不仅关乎国家经济和社会稳定，也影响着每个人的生活质量和幸福感。
在全球化的今天，不同国家可以通过合作与交流，共同推动社会福利制度的持续进步和发展。
【关键词】社会福利制度、演进、重要性、定义、目的、古代、现代、资本主义、社会主义、全球化、发展方向、完善、未来1. 引言1.1 社会福利制度的重要性社会福利制度是国家为了保障公民的基本生活需求和提高社会福祉而实施的一系列制度安排的总称，是现代社会的一项重要制度。
社会福利制度的重要性不言而喻，它直接关系到社会的稳定与发展，关系到每个个体的生存和幸福感。
社会福利制度可以保障人民的基本权利，如教育、医疗、养老等，让每个人都有机会享受到社会进步的成果，确保社会的公平与正义。
社会福利制度可以促进经济的发展，通过提供公共服务和社会保障，可以减少贫困人口，促进消费增长，增加就业机会，促进经济的长期稳定繁荣。
社会福利制度也可以增强国家的凝聚力和国民的归属感，让每个人都感受到国家的关怀和温暖，提高社会的凝聚力和向心力。
社会福利制度的重要性不可忽视，需要不断完善和发展，以适应社会的发展需求。
1.2 社会福利制度的定义社会福利制度是指国家为了保障社会成员生活质量，在教育、医疗、社会保障、住房等方面提供的一系列保障和帮助措施。
它是通过政府公共政策和福利计划来为整个社会提供基本福利和服务的体制。
社会福利制度的定义包括了政府和社会的责任和义务，旨在保障社会公平、促进社会和谐发展。
福利国家的发展演变教程文件
全球化对福利国家的冲击
• 税收的资金来源萎缩→政府公共支出减 少→福利水平下降
• 德国，1995年资本公司的纳税款与上一 个10年相比，几乎减少了40%，德国股 份公司的税收在全国税收收入中所占的 份额由1960年的9.5%降到1998年的 3.8%
• 资本流动刺激了人员的跨国流动
• 大量劳动岗位的外移，福利国家内部劳 动就业机会的大量减少
• 社会政策起源与扩张应归功于代议政治 中社会力量的运作。分三个次模型：
• 简单民主模式：认为正式的民主结构， 大众选举参与，或者选举竞争导致社会 政策的产生与发展。
• 批评：选民并非如想象中理性，也不见 得有清楚的偏好；选举中的政治承诺未 必被实现；同样高度民主制度的社会， 并不保证都有相近的社会福利发展，美 国
铁血宰相 俾斯麦
福利国家的发展
• 1941年 贝弗里奇报告
• 报告从英国现实出发，指出贫困、疾病、愚昧、 肮脏和懒惰是影响英国社会进步、经济发展和 人民生活的五大障碍，并据此提出政府要统一 管理社会保障工作、通过社会保障实现国民收 入再分配的建议。报告设计了一整套“从摇篮 到坟墓”的社会福利制度 .
东亚的福利模式
• 以台湾、日本 、韩国 为代表的东亚国家 不同于 Esping 的三种模式， 被称为「家户式福利国家」 Oikonomic Welfare State
特点
• 经济成长优于福利分配 • 家庭在福利提供中扮演重要的角色 • 福利分配在有限的,低的福利支出中,其又
集中于某些特定的人口群体
冲向谷底的竞赛 Race To The Bottom
• 70、80年代以撒切尔夫人改革为代表的 新保守主义的福利制度改革
• 三个方向 • 削减社会福利开支； • 由普遍性福利向选择性福利转变； • 政府从社会福利领域"淡出"，提供福利
福利国家的出现
福利国家的内容
材料一： 瑞典的国家福利体系
养老金：由普遍养
老金和附加养老金 两部分组成。普遍 养老金每人每年约 为24100瑞典克朗 。附加养老金金额 以其一生收入的多 少和纳税情况评算
父母保险及儿童护理：新生婴儿的父亲有权9个月不上
班，婴儿的母亲也同样领全薪在家看管孩子，孩子年满 16周岁以前，父母均可获得生活津贴
医疗保险：瑞典公民都享受公费医疗，超出规定金额部
分还可再享受50%～90%补贴
失业补贴：瑞典失业者都可以领取失业救济，金额为原
工资75%
材料二： 德国：记者在社会保障局的黑板上看到一些人申请实
物的项目：结婚戒指51欧元，洗衣机306欧元，厨房用品161欧 元，煤气灶397欧元等。大多数家庭在拿到现金救济后还会再申
福利国家
福利国家是资本主义国家通过创办并资 助社会公共事业，实行和完善一套社会福利 政策和制度，对社会经济生活进行干预，以 调节和缓和阶级矛盾，保证社会次序和经济 生活正常运行，维护垄断资本的利益和统治 的一种方法。
福利国家的发展历程
初步兴起的原因 形成的过程 出现的问题
一、福利国家兴起的原因
——李克强答中外记者提问
1.纽约股票交易所前
2.大危机时期穷人的棚户区
3.田纳西水利工程
4.失业保险卡
【探究一】根据提供的材料和所学知 识，分析总结“福利国家”建立的背 景
材料一：图说历史
1.纽约股票交易所前
2.大危机时期穷人的棚户区
3.田纳西水利工程
4.失业保险卡
上述图片反映了什么问题？它对福利国家的建立有何影响？
材料二：战后主要资本主义国家经济发展状况
1950-1970年主要资本主义国家经济年平均 增长率的比较
福利国家的出现
上述图片反映了什么事件？
美国罗斯福新政
总二结战凯 战美： 后恩后 国福 美斯社 主国 利 主会要家 国 义保资 庭家障本 股兴 制票 主度 起持义 的的有发 国 原情展家 因况经统济计发表展状况
物 历质 史户 社 应基 借 数 会 该联216础 鉴 邦比 生 对 .970德05世 %国0： ： 活 自 重,-1纪意5持 己 9战 罗 .大67超 03利0%自 的0后 斯 ,年0级 年.5由 贫 主法.资 福 35增国0代 富 要%放 困 ％ , 长本 新 资中 户任 负 采 低 以 率本英主 政 期 的国式 责 主取 利 提 ,非 比加 义 以 的 义的 ，日0较措 率 高 常 国本.前强 经 成 ,不 政5家9富 .施 ， 有 6， ％0济 功 干 府 国 经%户美 增 刺 效 济美预 没 的 实 家 国年国 ,加 激 需 态 有一 恢 践 平对政度 义 均公 投 求 般 复 9经 府％ ， 务富 共 资 ， 和济 一人 为户 开 和 实 发 般的 们 了支 消 现 展 对认 帮 干其经 ， 费 充 9为 助预 0他济降 ， 分 穷 穷 ％， 户和人 人 股 们票 人比 为地 重改变46市.5场％竞 就 2.90争业 % 1和… 3.淘5…汰 ％3.法50%则2。9.230％世纪3100年.代 7％中
福利国家的发展历程
20世纪四五十年代 初步兴起 追因
20世纪六七十年代 日渐完备 寻梦
20世纪八十年代后 缩小规模 纠偏
借鉴与发展 我们的探索
问道
材料一：图说历史
1.纽约股票交易所前
2.大危机时期穷人的棚户区
国家对经济的干预
3.田纳西水利工程
1929-1933年4.资失业本保险主卡 义世界经
济危机
编织一张覆盖全民的保障基本民生的安全网
美国罗斯福新政
总二结战凯 战美： 后恩后 国福 美斯社 主国 利 主会要家 国 义保资 庭家障本 股兴 制票 主度 起持义 的的有发 国 原情展家 因况经统济计发表展状况
物 历质 史户 社 应基 借 数 会 该联216础 鉴 邦比 生 对 .970德05世 %国0： ： 活 自 重,-1纪意5持 己 9战 罗 .大67超 03利0%自 的0后 斯 ,年0级 年.5由 贫 主法.资 福 35增国0代 富 要%放 困 ％ , 长本 新 资中 户任 负 采 低 以 率本英主 政 期 的国式 责 主取 利 提 ,非 比加 义 以 的 义的 ，日0较措 率 高 常 国本.前强 经 成 ,不 政5家9富 .施 ， 有 6， ％0济 功 干 府 国 经%户美 增 刺 效 济美预 没 的 实 家 国年国 ,加 激 需 态 有一 恢 践 平对政度 义 均公 投 求 般 复 9经 府％ ， 务富 共 资 ， 和济 一人 为户 开 和 实 发 般的 们 了支 消 现 展 对认 帮 干其经 ， 费 充 9为 助预 0他济降 ， 分 穷 穷 ％， 户和人 人 股 们票 人比 为地 重改变46市.5场％竞 就 2.90争业 % 1和… 3.淘5…汰 ％3.法50%则2。9.230％世纪3100年.代 7％中
福利国家的发展历程
20世纪四五十年代 初步兴起 追因
20世纪六七十年代 日渐完备 寻梦
20世纪八十年代后 缩小规模 纠偏
借鉴与发展 我们的探索
问道
材料一：图说历史
1.纽约股票交易所前
2.大危机时期穷人的棚户区
国家对经济的干预
3.田纳西水利工程
1929-1933年4.资失业本保险主卡 义世界经
济危机
编织一张覆盖全民的保障基本民生的安全网
人教版历史与社会5.2.4 福利国家的出现(课件)
影响
1.利：
免除了普通民众的后顾之忧，又为他们提供了提 高技艺和就业的机会，让人们产生了一种社会安全感， 从而使社会趋于稳定，为经济的进一步发展创造了良 好的环境和条件。
2.弊：
社会福利的过度发展，使福利国家不同程度地 患上了“福利病”。如：出现了国家财政赤字扩大、 企业负担过重等问题，部分民众工作积极性下降， 国家生产和国民收入增长缓慢。
上述图片又反映了怎样的社会现实？
福利国家免除了普通民众的后顾之忧，提 高了人们的生活质量，但给政府造成了沉重的 负担。
综合以上描述，谈一谈你对福利国家的认识。
福利国家让人们产生了一种社会安全感，为 经济的发展创造了良好的环境和条件。但福利国 家的过度发展，也产生了一些不利的影响。
热点直击：艰难的“福利瘦身”
社会福利的资金来源
特点
与早前仅仅对 穷人和弱势群体的 救济不同，社会福 利成为每个公民应 享有的一种权利， 呈现出普及化、全 民化的特点。
分类
1.社会保障：由社会保险、社会补贴和 社会救济三部分组成，如养老保险、 失业保险、家庭补贴等。
2.社会服务：是由国家进行的公共事业， 主要有教育、医疗保健等。
目的： ①直接目的：缩小贫富差距，减少因贫困引发的
社会问题。 ②根本目的：维护资产阶级的统治。
对由30年代大危机引发二战恶果的反思 背景 加强政府在经济社会中的作用
（国有化和计划化）
福 条件：战国后家西干方预发经达济国思家潮经的济盛的行恢复和繁荣
利
国 发展历程：1948年，英国第一个宣布建成福利国家。
西德
日本
美国
邮政 100 100 100 100 100
电站 100 100 75 私有 25
福利国家模式变迁的历史比较研究
福利国家模式变迁的历史比较研究一、本文概述本文旨在探讨福利国家模式变迁的历史比较研究。
福利国家，作为一种政治、经济和社会现象，自其诞生以来，在全球范围内经历了显著的变革。
这些变革不仅体现在福利政策的内容和形式上，也体现在福利国家模式的多样性和动态性上。
因此，本文将对福利国家模式的历史变迁进行深入的研究和比较，以期理解其背后的驱动力、影响因素以及可能的发展趋势。
本文首先将对福利国家的概念进行界定，明确其内涵和外延。
在此基础上，将追溯福利国家模式的起源和发展，揭示其在不同历史阶段的主要特征和变化。
随后，本文将选取几个具有代表性的福利国家作为案例，进行深入的剖析和比较。
这些案例将包括北欧的瑞典、西欧的德国和英国、以及北美的美国等。
通过对这些国家的福利政策、社会福利制度、以及相关的政治、经济和社会因素的深入研究，我们将揭示出福利国家模式变迁的共性和差异，以及背后的深层次原因。
本文还将对福利国家模式变迁的影响进行评估。
这包括对社会公平、经济发展、政府职能等方面的影响。
通过这些评估，我们将更深入地理解福利国家模式变迁的重要性和意义。
本文将对未来的福利国家模式进行展望。
在全球化、信息化、人口老龄化等背景下，福利国家模式将面临哪些新的挑战和机遇？又将如何适应和变革？这是本文试图回答的问题。
通过对这些问题的研究和探讨，我们将为理解和应对未来的福利国家模式变迁提供有价值的参考和启示。
二、福利国家模式的理论框架福利国家模式，作为一种重要的社会政策安排，其理论框架主要建立在国家干预主义、社会民主主义以及公平与效率权衡等理论基础上。
这些理论在福利国家模式变迁中发挥了重要的指导作用，为我们理解福利国家模式的演变和发展提供了有力的分析工具。
国家干预主义理论主张国家在社会经济生活中扮演重要角色，通过干预市场经济活动，实现社会公平和福利最大化。
在福利国家模式中，国家通过制定和实施一系列社会福利政策，保障公民的基本生活需求，实现社会公平和稳定。
论福利国家理论的渊源与发展
总之，福利国家理论作为当代政治经济学的重要组成部分，对于国家建设和社 会发展具有重要意义。我们应该深入研究和探讨福利国家理论的渊源、发展和 现实意义，为建立更加完善、公平、可持续的社会保障体系和经济发展模式贡 献力量。
参考内容
西方国家的社会福利制度经过长期的发展和演变，已经形成了一套比较完善和 成熟的体系。这些制度的建立和发展，既有历史、文化、经济等多方面的原因， 也经历了许多曲折和挫折。本次演示将从以下几个方面，探讨西方国家社会福 利制度的历史渊源。
就标志着政府在社会福利方面角色的转变。该法案规定政府必须通过财政手段 来为弱势群体提供经济保障和社会援助。
总之，西方国家的社会福利制度有着深刻的历史渊源，它是多种因素综合作用 的结果。这种制度的建立和发展，不仅保障了弱势群体的权益和福利，也为实 现社会公正和平等发挥了积极作用。
在社会科学中，福利是一个重要概念，涉及到人类的福祉和幸福。而在福利的 研究中，福利与社会的关系、社会福利理论以及蒂特马斯典范都是极其重要的 主题。这些主题探讨了社会福利的性质、起源和发展，对理解福利体系及其影 响因素具有重要意义。
接下来是蒂特马斯典范。蒂特马斯典范是指由英国学者理查德·蒂特马斯提出 的，关于社会福利的一种理论框架。蒂特马斯典范的核心观点是，社会福利应 该被视为一种商品，它的需求和供给受到市场机制的影响。同时，蒂特马斯也 强调了国家在社会福利供给中的重要角色，他主张国家应该通过政策手段，保 障弱势群体的福利。
随着时间的推移，西方国家的政府对于社会福利制度的角色也在不断转变。最 初，政府在社会福利方面的作用比较有限，主要是通过立法和财政手段来鼓励 和支持民间组织开展慈善活动。随着社会问题的日益复杂和严重，政府逐渐认 识到自己在社会福利方面所应承担的责任，开始积极介入并主导社会福利制度 的制定和实施。例如，美国在20世纪30年代颁布的“社会保障法”
福利国家的形成和发展PPT参考课件
2021/3/10
授课：XXX
16
二、政府为解决贫困问题采取行动
（一）“经济机会局”的主要工作 （二）由“经济机会局”拨款授权其他政 府部门办理的主要工作 （三）约翰逊“大社会”计划
2021/3/10
授课：XXX
17
三、反贫困和伟大社会计划的主旨和结果
《经济机会法案》主要是以培养贫民的就 业能力和创业精神为目标的。使贫困的劳 动者能够通过提高自己的能力，使自己从 贫困中解脱出来。
4
二、福利国家的含义
福利国家指的是第二次世界大战以后出现 在一些资本主义国家的福利的国家主义。
2021/3/10
授课：XXX
5
三、福利国家的基本原则
由于各福利国家之间既有共同点也有不同 之处，对福利国家基本原则的概括越具体 也就越是只能反映出某个或某些国家的特 征。所以，对于福利国家的基本原则我们 也可以按照克劳斯·奥菲的方式来认识， 即只强调福利国家的社会政策中体现的最 一般的原则。
主旨和结果。 6.原联邦德国社会市场经济体制的特点。 7.瑞典福利国家的特点。
2021/3/10
授课：XXX
2
基本概念
福利国家 国家福利 福利多元化 社会福利多元化 原联邦德国的“社会市场经济” 美国的“反贫困运动” 瑞典的“人民之家”
2021/3/10
授课：XXX
3
第一节 福利国家概念的提出及其含义
授课：XXX
19
二、原联邦德国的社会政策的原则
在社会政策方面，联邦德国延续了19世纪 以来逐渐形成的“社会国家”的观念，这 一观念在原联邦德国的基本法中被表述为 “民主的、社会的联邦制国家”。这种观 念是社会政策的理念基础。
2021/3/10
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• “第三条道路”既反对老工党所提倡的由国家 为全体国民提供普遍福利的作法，也不认同新 自由主义将劳动力简单地推向市场自行寻求就 业和生活保障的倾向，而是主张在国家和市场 之间建立一种平衡。
• 分配的平等、机会的平等
四项主张
• 建立合作包容型的新社会关系 • 建立能够团结各种政治力量的新政治中
心 • 由政府管理型向治理型转变 • 改革福利制度，重新定位国家
铁血宰相 俾斯麦
福利国家的发展
• 1941年 贝弗里奇报告
• 报告从英国现实出发，指出贫困、疾病、愚昧、 肮脏和懒惰是影响英国社会进步、经济发展和 人民生活的五大障碍，并据此提出政府要统一 管理社会保障工作、通过社会保障实现国民收 入再分配的建议。报告设计了一整套“从摇篮 到坟墓”的社会福利制度 .
高
社会救助、普救 社会权利 式转移支付或有 的扩张受 限的社会保险计 到有力地
划
抑制
盎格鲁撒克逊
国家
资格的确认取决 高
中
于公民资格或长 统一定额
期居住资格
式的给付
原则
斯堪的 纳维亚
其他分类
• 剩余模式 The Residual Model 福利国家是对家庭和市场的补救作用
机构。英国
• 最低模式 The Rudimentary Welfare Model 承担非常有限且不易动摇的某个福利责任 水平。爱尔兰
社会保障的四个基本原则
• 普遍性原则 • 保障基本生活原则 • 统一原则 • 权利和义务对等原则
• 1944年发布了社会保险白皮书
• 1948年，英国首相艾德礼宣布英国第一个 建成了福利国家
福利国家的发展
• 福利国家大量涌现 Sourse:Francis G Castles
国家
政府税收 /GDP
教育开支 /GNP 1973
婴儿死亡率 （每1000）
GDP（美圆）
瑞士
35．8
4．7
12．8
7340
瑞典
49．4
7．7
9．6
6878
美国
30．2
6．7
17．6
6660
加拿大
38．6
8．0
16．8
6465
西德
41．4
4．1
21．9
6195
英国（14）
40．7
6．3
16．7
3371
福利国家的演变
• 后福利国家：后福利国家是指20世纪70 年代以后福利国家不断进行创新、改革 和完善的一场治理运动。
1980 25.9 28.3 25.7 16.4 15.0 15.2 14.5 15.0 12.8 11.9
起源
• 1601年英国伊丽莎白时代的《济贫法》 在地方政府层面进行管理的国民社会福 利标准制度。
• 德意志帝国在首相俾斯麦（Bismarck）治 下分别于1882年、1884年和1889年颁布法 令，对工人的病、老、工伤等实行强制 性保险
冲向谷底的竞赛 Race To The Bottom
• 70、80年代以撒切尔夫人改革为代表的 新保守主义的福利制度改革
• 三个方向 • 削减社会福利开支； • 由普遍性福利向选择性福利转变； • 政府从社会福利领域"淡出"，提供福利
的责任逐渐向个人及家庭转移
第三条道路
• 20世纪90年代 “第三条道路”基础上的福利 制度改革 ，是对社会民主体制的反思
福利国家的发展演变• 历史线索 Nhomakorabea王璐
• 理论综述
陈慧荣
• 对中国的启示 史 昊
•嘉 宾
国震寰（国际关系学院)
历史综述
• 福利国家的概念 • 福利国家的类型 • 福利国家的起源、发展、演变 • 福利国家的新问题
福利国家的概念
• Welfare：Fate Well —过好日子 • 威廉 .坦普尔 • 福利国家：为普通平民的利益服务的国
社会民主 主义体制 socialdemocratic regime
特点
非商品化 非阶级化程度 程度
代表
工作业绩是社会 中
低
德国
权利资格 的计 政府几乎 保护既有的阶级分化现状。法国
算基础
完全取代 再分配对社会权利的阶级 奥地利
市场而成 归属和社会分层几乎没有 意大利
为福利提 什么影响。
供者
给低收入阶层以 低
Titmuss
• 剩余型模式 ：使贫穷最小化 • 工业绩效型模式：就业状况通过福利状
况反映再分配型模式。对需求人口提供 普遍性服务 • 机构再分配型模式：对需求人口提供普 遍性服务
• 贝弗里奇模式：普遍性公民权利
• 俾斯麦模式：德国依照社会保险法传统， 使用制度性的阶级调动
福利国家的起源
衡量福利国家起源的标准 • 社会保险开始实施的时间； • 从公共福利到公民权的延伸，推动福利
家 • 纳粹德国：为统治者服务的权力国家
• 福利国家是那些直接运用有组织的力量（通 过政治运作和行政手段）对市场力量的运作进 行以下三个方面修正的国家：
• 第一，保证个人和家庭一定的基本收入，而不 以他们的工作和财产的市场价值为决定因素；
• 第 二 ， 控 制 “ 社 会 偶 然 事 故 ” （ social contingencies）（如病、老、失业等）给个人和 家庭带来的不安全性的范围；
福利国家面临的挑战
• 财政问题 1、社会福利的扩张快于经济增长
英国
德国
法国
GDP增长 2.6
3.8
5.0
• 第三，保证所有公民享有能够提供的最好的社 会服务，提供服务的对象和所商定的一定服务 范围不以公民的社会地位和阶级归属而定。
福利国家的类型
• Esping Andersen
• 划分标准：1、劳动力非商品化程度
•
2、福利受益人分布范围
类型
统合主义 体制 corporatist regime
自由主义 体制 Liberal regime
的目的逐渐从保持社会安定转到促进公 民的社会、政治权利； • 福利国家起源的标准是社会开支的增长， 高社会开支（即福利开支）是福利国家 的主要特征。
福利国家政府社会保障支出占GDP的 比例（1960-1980）单位：%
年份
瑞典
荷兰
前西 德
英国
加拿 大
新西 兰
瑞士
美国
澳大 利亚
日本
1960 10.8 11.7 18.1 102
9.1
18.4 4.9
7.3
7.4
4.1
1965 13.2 17.1 19.0 11.7 9.0
9.6
6.8
7.9
7.6
5.5
1970 16.7 22.5 19.5 13.2 11.8 9.2
8.5
10.4 7.4
5.7
1975 21.2 29.6 27.1 15.6 15.4 11.8 13.6 14.5 12.7 9.3
• 分配的平等、机会的平等
四项主张
• 建立合作包容型的新社会关系 • 建立能够团结各种政治力量的新政治中
心 • 由政府管理型向治理型转变 • 改革福利制度，重新定位国家
铁血宰相 俾斯麦
福利国家的发展
• 1941年 贝弗里奇报告
• 报告从英国现实出发，指出贫困、疾病、愚昧、 肮脏和懒惰是影响英国社会进步、经济发展和 人民生活的五大障碍，并据此提出政府要统一 管理社会保障工作、通过社会保障实现国民收 入再分配的建议。报告设计了一整套“从摇篮 到坟墓”的社会福利制度 .
高
社会救助、普救 社会权利 式转移支付或有 的扩张受 限的社会保险计 到有力地
划
抑制
盎格鲁撒克逊
国家
资格的确认取决 高
中
于公民资格或长 统一定额
期居住资格
式的给付
原则
斯堪的 纳维亚
其他分类
• 剩余模式 The Residual Model 福利国家是对家庭和市场的补救作用
机构。英国
• 最低模式 The Rudimentary Welfare Model 承担非常有限且不易动摇的某个福利责任 水平。爱尔兰
社会保障的四个基本原则
• 普遍性原则 • 保障基本生活原则 • 统一原则 • 权利和义务对等原则
• 1944年发布了社会保险白皮书
• 1948年，英国首相艾德礼宣布英国第一个 建成了福利国家
福利国家的发展
• 福利国家大量涌现 Sourse:Francis G Castles
国家
政府税收 /GDP
教育开支 /GNP 1973
婴儿死亡率 （每1000）
GDP（美圆）
瑞士
35．8
4．7
12．8
7340
瑞典
49．4
7．7
9．6
6878
美国
30．2
6．7
17．6
6660
加拿大
38．6
8．0
16．8
6465
西德
41．4
4．1
21．9
6195
英国（14）
40．7
6．3
16．7
3371
福利国家的演变
• 后福利国家：后福利国家是指20世纪70 年代以后福利国家不断进行创新、改革 和完善的一场治理运动。
1980 25.9 28.3 25.7 16.4 15.0 15.2 14.5 15.0 12.8 11.9
起源
• 1601年英国伊丽莎白时代的《济贫法》 在地方政府层面进行管理的国民社会福 利标准制度。
• 德意志帝国在首相俾斯麦（Bismarck）治 下分别于1882年、1884年和1889年颁布法 令，对工人的病、老、工伤等实行强制 性保险
冲向谷底的竞赛 Race To The Bottom
• 70、80年代以撒切尔夫人改革为代表的 新保守主义的福利制度改革
• 三个方向 • 削减社会福利开支； • 由普遍性福利向选择性福利转变； • 政府从社会福利领域"淡出"，提供福利
的责任逐渐向个人及家庭转移
第三条道路
• 20世纪90年代 “第三条道路”基础上的福利 制度改革 ，是对社会民主体制的反思
福利国家的发展演变• 历史线索 Nhomakorabea王璐
• 理论综述
陈慧荣
• 对中国的启示 史 昊
•嘉 宾
国震寰（国际关系学院)
历史综述
• 福利国家的概念 • 福利国家的类型 • 福利国家的起源、发展、演变 • 福利国家的新问题
福利国家的概念
• Welfare：Fate Well —过好日子 • 威廉 .坦普尔 • 福利国家：为普通平民的利益服务的国
社会民主 主义体制 socialdemocratic regime
特点
非商品化 非阶级化程度 程度
代表
工作业绩是社会 中
低
德国
权利资格 的计 政府几乎 保护既有的阶级分化现状。法国
算基础
完全取代 再分配对社会权利的阶级 奥地利
市场而成 归属和社会分层几乎没有 意大利
为福利提 什么影响。
供者
给低收入阶层以 低
Titmuss
• 剩余型模式 ：使贫穷最小化 • 工业绩效型模式：就业状况通过福利状
况反映再分配型模式。对需求人口提供 普遍性服务 • 机构再分配型模式：对需求人口提供普 遍性服务
• 贝弗里奇模式：普遍性公民权利
• 俾斯麦模式：德国依照社会保险法传统， 使用制度性的阶级调动
福利国家的起源
衡量福利国家起源的标准 • 社会保险开始实施的时间； • 从公共福利到公民权的延伸，推动福利
家 • 纳粹德国：为统治者服务的权力国家
• 福利国家是那些直接运用有组织的力量（通 过政治运作和行政手段）对市场力量的运作进 行以下三个方面修正的国家：
• 第一，保证个人和家庭一定的基本收入，而不 以他们的工作和财产的市场价值为决定因素；
• 第 二 ， 控 制 “ 社 会 偶 然 事 故 ” （ social contingencies）（如病、老、失业等）给个人和 家庭带来的不安全性的范围；
福利国家面临的挑战
• 财政问题 1、社会福利的扩张快于经济增长
英国
德国
法国
GDP增长 2.6
3.8
5.0
• 第三，保证所有公民享有能够提供的最好的社 会服务，提供服务的对象和所商定的一定服务 范围不以公民的社会地位和阶级归属而定。
福利国家的类型
• Esping Andersen
• 划分标准：1、劳动力非商品化程度
•
2、福利受益人分布范围
类型
统合主义 体制 corporatist regime
自由主义 体制 Liberal regime
的目的逐渐从保持社会安定转到促进公 民的社会、政治权利； • 福利国家起源的标准是社会开支的增长， 高社会开支（即福利开支）是福利国家 的主要特征。
福利国家政府社会保障支出占GDP的 比例（1960-1980）单位：%
年份
瑞典
荷兰
前西 德
英国
加拿 大
新西 兰
瑞士
美国
澳大 利亚
日本
1960 10.8 11.7 18.1 102
9.1
18.4 4.9
7.3
7.4
4.1
1965 13.2 17.1 19.0 11.7 9.0
9.6
6.8
7.9
7.6
5.5
1970 16.7 22.5 19.5 13.2 11.8 9.2
8.5
10.4 7.4
5.7
1975 21.2 29.6 27.1 15.6 15.4 11.8 13.6 14.5 12.7 9.3