中国农业政策的思考
关于乡村振兴战略的几点思考
关于乡村振兴战略的几点思考乡村振兴战略是当今中国发展的重要战略之一，旨在实现城乡资源均衡配置，推动乡村全面振兴和现代化，既是推进城乡一体化发展的必然要求，也是满足人民对美好生活的需求的重要保障。
在思考乡村振兴战略时，以下几个方面需要加深思考。
一、合理规划，注重产业转型升级乡村振兴战略首要的任务是调整农业产业结构，实现乡村经济高效、稳定的发展。
调整农业产业结构的核心是转型升级，从传统意义上的农业经济向新的、更高效的农业经济模式转变，并促进以产业为核心的农村经济发展。
因此，在进行乡村振兴规划时，有关部门必须充分考虑农业产业转型升级的问题，鼓励乡村地区开展现代农业和新兴产业，推动农村经济多元化发展。
重点加强农业生态化、智能化和信息化建设，促进农业与工业、商业、服务业融合发展。
同时，优化农村土地利用结构，保护耕地，提高土地集约利用率，在发展经济的同时保障农民的利益。
二、加强农村基础设施建设，优化城乡二元结构城市和乡村的发展是相互影响、互补的关系。
城市提供了市场、资金、人才等资源，而乡村则提供了粮食、能源和市场等支持城市发展的基础资源。
因此，城乡一体化发展需要优化城乡二元结构，推进城乡基础设施建设。
在农村地区，需要加强基础设施建设，如道路、桥梁、水利等，提高农村公共服务的水平，改善农村居民生活条件。
在城市地区，则需要开辟更多产业空间，为乡村产业转型升级提供支持。
无论是在城市还是乡村，提高城市化水平和现代化水平都是不可或缺的发展要素。
三、保护乡村文化遗产，传承乡土文化传统文化是国家和乡村的重要财富，是乡村振兴中不可或缺的需要。
传统文化是乡土文化的重要组成部分，是乡村文化的精髓、根脉和灵魂。
在发展乡村经济的同时，必须注重乡村文化的保护和传承。
这不仅可以保护乡村文化，增强乡村文化的内生动力，还有助于促进文化旅游业的发展，增加农村居民的收入。
其中，乡村旅游是非常重要的方面之一。
要在保护乡村自然与文化，传承乡土文化的同时，还要重新梳理、创新、提炼乡村文化，让乡村文化成为现代社会的一种文化资源。
中国特色农村现代化未开演变趋势与政策思考
中国特色农村现代化未开演变趋势与政策思考在工业化和城镇化发展带动下，随着农村经济结构、人口结构、城乡关系发生突出变化，我国乡村治理的基础发生了深刻变化。
未来15年，要完善中国特色乡村治理模式，推进乡村治理现代化，扩大乡村治理主体的范围，运用大数据提升乡村治理水平。
一、我国乡村治理的发展现状与政策演变1 乡村治理的基本情况传统中国以农业文明为主，县以下的治理总体上比较弱。
在封建社会，乡村主要以相沿千年的“绅治”为基础，主要靠乡规民约、礼法宗族、地缘血缘、乡长里长、保长甲长等进行规范和管理，处于传统的“自治”状态或“半自治”状态。
1840年以后，封建的中国逐渐变成半殖民地半封建国家，在帝国主义、封建主义和官僚资本主义的压迫下，乡村政治缺乏良好变革，精神文化保守传统，农民“一盘散沙”，经济发展缓慢落后。
中华人民共和国成立后，集体化主导乡村治理，从土地改革到合作化运动，最终形成人民公社制度。
改革开放后，农村集体土地实行由农民家庭承包经营，确立家庭联产承包责任制和村民自治制度，乡镇政府取代人民公社成为最基层的行政单位。
从此，乡镇政府、村党组织、村民委员会形成我国的乡村治理结构主体。
在乡村治理过程中，我国乡村的公共产品与公共服务供给体现的是政府主导供给模式，县一级政府是核心。
村民自治的法律、法规并未完全融入乡村治理的实际框架之中。
所谓自治是用自己的钱来治理，实行自我筹资、自我管理、自我服务。
由于大量的村庄在改革后，其村集体经济很薄弱甚至村集体没有收入，大多村委会无法真正发挥自主治理的功能，乡村公共物品与公共服务的提供基本由乡政府负责。
村委会这一服务直接供给者的地位无法得到显现。
实际上，乡村公共服务和公共产品的直接提供者或者主要提供者是乡政府而不是村委会。
乡村公共产品和公共服务的供给规则要由政府制定。
在实际操作中，很多公共产品和公共服务政策的制定和决定权都在县一级政府，乡级政府只是县一级政府决策的执行单位。
可以说，公共服务的运作规则要通过县级政府来制定和审核，县级政府处于决策者位置。
关于发展现代农业问题的几点思考
关于发展现代农业问题的几点思考现代农业是原始农业和传统农业长期发展的必然结果，发展现代农业是以科学发展观统领农村工作的必然要求。
正确认识现阶段农业发展存在的问题，按照“高产、优质、高效、生态、安全”要求,建立具有中国特色的现代农业体系具有十分重大的意义。
一、现代农业的基本内涵与意义现代农业的基本内涵是用现代物质条件装备、现代科学技术改造、现代产业体系提升、现代经营形式推进、现代发展理念引领、依靠新型农民发展的农业。
它不是一种静止的状态，而是一种动态的变化过程，以科学发展观为指导来理解，建设现代农业的过程，实际上就是改造传统农业、不断发展农村生产力的过程。
发展现代农业有利于突破传统农业主要从事初级农产品原料生产的局限，实现种养加、产供销、贸工农一体化生产；有利于突破传统农业封闭低效、自给半自给、大量经济活动人口（劳动力）从事粮食生产的局限，在国际国内两个市场上发挥资源、区位和竞争优势，实现区域分工的合理化布局；有利于突破传统农业部门分割、管理交叉、服务落后的局限，实现按照市场经济体制和农村生产力发展要求，建立全方位的、权责一致、上下贯通的系统化管理和服务；有利于突破传统农业远离城市或城乡界限明显的局限，实现城乡生产要素合理流动组合、资源优势互补的城乡经济社会一元化发展；有利于突破传统农业弱质产业、效率低下、农民贫困的局限，实现经济、社会与生态效益协调可持续发展。
我国农业正处于由传统向现代转变的关键时期，受到资源和环境的双重制约，面临国内、国际市场的双重挑战，必须着力转变农业增长方式，把农业和农村的发展真正纳入科学发展的轨道。
党的十七大明确提出“坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务”，党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》确定了我国现代农业发展的基本方针，并再次提出：积极发展现代农业，提高农业综合生产能力。
今年中央一号文件《关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》的发布，既是就新形势下促进农村经济繁荣做出的战略部署，也是党中央、国务院连续六年关注“三农”，大力推进现代农业发展的集中体现。
关于实施乡村振兴战略的认识与思考
关于实施乡村振兴战略的认识与思考实施乡村振兴战略是当前中国经济社会发展的重大战略举措，也是实现全面建设社会主义现代化国家的必然要求。
乡村振兴战略的核心是以农村为重点，全面推进农业农村现代化，加快城乡融合发展，提高农民收入水平，推进新型城镇化建设。
乡村振兴战略的实施，不仅能够促进农业现代化和农村经济发展，也能够有效地解决城市化进程中出现的种种问题，对于实现中国的现代化建设具有非常重要的意义。
实施乡村振兴战略能够推动农业现代化和农村经济发展。
当前，我国农业发展面临着很多问题，比如农村劳动力空心化、农业生产方式落后、农村基础设施落后等等。
实施乡村振兴战略，可以加快推进农业现代化，提高农业科技水平和生产效率，优化农业产业结构，拓展农村产业链，促进农民增收致富。
同时，加强农村基础设施建设，提升农村生活水平和社会服务水平，使农村成为美丽宜居的生活场所和创业创新的热土。
实施乡村振兴战略有助于加强城乡融合发展。
当前，城市化进程加快，但城市与农村之间的发展不平衡、不协调问题依然存在。
实施乡村振兴战略，可以促进城乡融合发展，加强城乡经济联系，推动城镇化建设和农村现代化发展协同推进。
同时，也有助于改善城市与农村之间的生态环境问题，促进可持续发展。
实施乡村振兴战略对于实现中国的现代化建设具有重要意义。
当前，中国正处于全面建设社会主义现代化国家的历史进程中，实施乡村振兴战略是实现这一目标的必须之举。
乡村振兴战略的实施，可以为实现中国现代化建设提供坚实的农业基础和农村市场，为经济社会发展注入新的动力和活力。
实施乡村振兴战略是当前中国经济社会发展的重大战略举措，是推动农业现代化和农村经济发展、加强城乡融合发展、实现中国现代化建设的必须之举。
要加强对乡村振兴战略的理论研究和实践探索，落实好各项政策措施，坚持以人民为中心的发展思想，不断优化乡村振兴发展格局，推动农村全面振兴，实现全面建设社会主义现代化国家的宏伟目标。
完善惠农补贴政策的思考
完善惠农补贴政策的思考惠农补贴政策是一项重要的政策工具，旨在帮助农民提高收入、保障农村稳定和农业可持续发展。
然而，目前的惠农补贴政策还存在一些问题和不足，需要进行完善和改进。
首先，完善惠农补贴政策需要注重因地制宜。
中国农村地区的差异很大，不同地区面临的发展问题不同，因此惠农补贴政策应该因地制宜，根据各个地区的实际情况制定相应的政策。
例如，有些地区主要依靠农业，应该重点支持农业生产；而有些地区农村经济多元化，政策应该鼓励发展农村产业和农村旅游等。
其次，完善惠农补贴政策需要加大对农民职业培训的支持。
现代农业发展需要农民具备一定的专业知识和技能，因此政府可以通过设立农民职业培训机构，提供免费或低费用的培训课程，帮助农民提高自身素质和技能，适应现代农业的发展需求。
此外，政府还可以鼓励农民参与技术培训和学习，提高农民的科学文化素质。
再次，完善惠农补贴政策需要解决农产品销售和流通问题。
农产品的销售和流通一直是农民最关心的问题之一，政府应加大对农产品流通体系建设的支持。
可以通过设立农产品流通合作社、开展农产品电商和建设合理的物流网络等方式，提高农产品的销售效率和降低农业生产成本。
同时，政府还应加强农产品质量和安全监管，为消费者提供安全可靠的农产品。
此外，完善惠农补贴政策还需要加强对农村基础设施建设的投入。
良好的基础设施是农村发展的基础，政府应加大对农村基础设施建设的投入。
可以通过修建农村道路、改善农村水电供应条件、提升农村通讯网络等方式，改善农村基础设施水平，提高农民生产和生活的条件。
最后，完善惠农补贴政策需要加强对农民合作组织和农业产业化经营的支持。
农民合作组织和农业产业化经营是提高农业生产能力和农民收入的重要途径。
政府可以通过提供贷款、优惠税收和技术支持等方式，鼓励农民组织起来，发展农业产业化经营，提高农业生产效益。
此外，政府还可以加强农业合作社的培育和发展，支持农民合作社发挥更大的作用。
总而言之，完善惠农补贴政策需要注重因地制宜、加大对农民职业培训的支持、解决农产品销售和流通问题、加强对农村基础设施建设的投入以及加强对农民合作组织和农业产业化经营的支持。
对于我国农业问题及政策的思考
对于我国农业问题及政策的思考/h11、农业人口在中国人口构成中仍占据大多数。
农民安居乐业的问题,农村社会的安定问题,是中国社会整体能否长治久安的根本问题。
近年来,国家关注农民、农村和农业问题。
农业投资增大,政策向农民倾斜,大部分农民增收,得到实惠,社会整体经济发展很快很好,这是成绩,非常难得。
但是,随着我国农业经济市场化的发展,已产生一系列新的问题。
农民的主业是农产品种植业。
近年来随着各项农用生产资料(包括电力、能源、水资源、生态环境处理)、农民生活资料以及农业用工佣金的快速上涨,尽管农产品的价格也在快速上升;但仍难以抵消上述价格的总体上升态势。
因此,大量农民流出土地,进入城市寻找货币收入,一方面造成城市中严重的就业问题;另一方面,造成一些农村中农田的荒芜化以及土地兼并问题。
由此发生一系列衍生经济和政治问题,不容忽视且亟待从理论上研究、规划,政策上解决。
2、近年来,随着农业生产向资本化、市场化的快速发展,中国农民面临着失去“两个市场”的危险:一个是土地密集型农产品的国内市场(据媒体报道,大豆及其加工品的国内市场70%的份额已经被外国豆类产品所占有),另一个是劳动密集型农产品出口外销的境外市场(据报道,如,中国传统出口蔬菜及其加工品的港澳、日本、韩国和欧洲市场,现在正在被进入中国的外资农业企业出口品逐步替代)。
传统经济理论认为,商品价格是由市场供求关系决定的。
但当代世界经济中出现了重要的新现象,石油、粮食等重要国际商品的价格形成机制表明:在现代高度金融化的全球资本市场体系中,决定商品(包括农产品)价格形成的根本因素,并不是短期的直接市场供给需求曲线(不是市场决定价格),而是国际金融资本的远期期货投资(金融资本投资决定价格)。
如果听任中国农民失去国内外“两个市场”的趋势继续发展,社会政治和经济后果会非常严重。
第一,在国际农业及金融资本巨头操纵下,中国将失去内、外两个市场上的农产品定价权。
当前大豆及其加工品的市场定价权已经丧失。
关于我国“三农问题”的几点认识与思考
关于我国“三农问题”的几点认识与思考一、什么是“三农”问题1．国情背景：我国是一个农业大国，农业是我国国民经济的重要基础产业。
解放以来，我国历届政府都非常重视农业的发展，经过50多年社会各界的艰苦努力，取得了举世瞩目的成就，仅用世界上不足7%的耕地养育了世界上近四分之一的人口。
特别是党的十一届三中全会以来，全党工作的重点转移到了社会主义现代化建设上来，党在农村率先进行经济体制改革，实行了以家庭联产承包责任制为代表的一系列经济改革政策，调整了我国农业生产组织形式，改善了我国农业生产结构和产品结构，极大地调动了广大农民的生产积极性，解放了农业生产力，提高了粮食和其它农副产品的产量，逐步缓解和根除了我国粮食和其它农副产品一直供不应求的局面，增加了农民收入，提高了我国城乡人民的生活水平，为我国国民经济的持续稳步发展奠定了基础，也为我国其它领域的经济改革提供了非常宝贵的经验。
我国目前仍然处在社会主义初级阶段，生产力发展水平还相对比较低，还不能满足国民经济发展和人民生活日益增长的物质文化的需要，这一矛盾在今后很长一段时间内仍然是我国社会的主要矛盾。
我国目前正处在从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制的转型时期，不少经济政策还不能做到成龙配套，互相协调。
因此，近年来，随着我国国民经济的进一步发展，经济体制改革的进一步深化，农业、农村和农民在经济发展中遇到了一些新问题，出现了一些新情况，这些问题应该引起党和各级政府的高度重视并逐步加以解决，否则将会影响到我国农村经济的可持续发展，甚至影响到我国社会的长期稳定。
2．具体含义：“三农”问题是指：“农业、农村、农民”问题。
农业、农村、农民问题，关系我国改革开放和现代化建设全局，任何时候都不能忽视和放松。
近几年，出现了农产品供过于求、价格下跌、农民收入增长缓慢等问题。
如果不改变这种状况，就会严重挫伤农民积极性，动摇农业的基础地位，甚至危及国民经济全局。
因此必须把坚持加强农业、发展农村经济、增加农民收入，作为经济工作的重中之重。
解决“三农”问题的宏观经济政策思考.概要
解决“三农”问题的宏观经济政策思考引言*“三农”问题成为中国经济增长的瓶颈，关系我国改革开放和现代化建设的全局，党和政府已把解决好“三农”问题作为全部工作的“重中之重”。
“三农”问题也是各界广泛关注的热点、重点和难点，如何看待“三农”问题、如何解决“三农”问题，学术界仁者见仁、智者见智，其中有不少相互冲突和矛盾的观点。
有的认为“三农”问题主要是就业问题，有的认为“三农”问题最重要的是农民的权利问题，有的主张加快城市化进程来解决，有人进行新时代的乡村建设试验。
目前关于“三农”问题的研究主要集中在以下方面：（1）农村要素市场的研究，包括土地制度、农村剩余劳动力转移、农村金融、农业科技等方面，着重分析要素市场是健全市场经济体制的基础地位，尤其产权制度改革备受关注，其中土地制度被有些专家认为是“三农”新政的核心之变。
（2）农业结构的战略性调整研究，强调农业各部门的协调发展是农业作为国民经济基础的保证，关注粮食部门比其他农业部门相对较多，提出除了农业本身的产业化外，农村经济的发展还在于经济结构的升级换代。
（3）关于农民的收入问题，有的主张减轻农民负担，提高农业人口流动性等，有的认为农民负担问题不是一个纯“经济问题”，而是农民在制度变迁中的谈判力量问题，涉及到更为广泛的利益分配。
（4）对农民的社会保障考虑更主要集中在两类人口：失地农民、农民工。
（5）有的研究从宏观层次把握WTO对我国农业的影响，有的从加入WTO对区域农业经济、农业部门经济的影响等方面研究。
（6）结合税费改革对公共产品供给（农村道路、电网建设、农村义务教育等）、农村公共财政问题及乡镇债务危机等问题的研究。
（7）关于提高中国农产品的竞争力问题，涉及农产品价格保护、农产品流通、农产品安全生产、农产品拍卖市场中的技术经济问题、农产品物流业的发展等。
（8）学者对重塑农村经济主体提出了建议，尤其强调发展农村专业合作组织的重要作用，以解决小农生产与大市场的矛盾。
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一、中国农业政策发展历程：
农业政策是在社会主义经济建设实践基础上产生,并得到不断发展和完善,是我们党长期领导社会主义新农村建设实践的经验总结。我国的农业政策从改革开放之后主要分为四个阶段。
（一）构建基本经营制度
这一阶段的时间跨度是19７8—19８4年。这一阶段是中国农村经济发展的重要转折时期,农业政策的主要内容是推行家庭承包经营制度，改革创新农村经济组织，重构农村微观经营主体。
（三）建立市场经济体制
这一阶段的时间跨度是19９２-20００年。随着建立社会主义市场经济体制改革目标的确立，我国农业政策的核心是围绕健全农产品市场体系，利用市场机制全面取代计划调节手段。
这一时期农业政策的总目标是推进农业和农村现代化进程,实现农村经济由计划向市场的转变。19９２年以后，农村改革进入了稳定基本政策,向建立社会主义市场经济体制方向深化改革的新阶段。此阶段的农业政策主要包括以下几个方面:一是通过立法手段稳定农村基本经营制度，并在土地承包期１5年到期后,继续延长保持30年不变。二是对粮食和棉花等主要的农产品的流通体制进行一系列改革，尝试建立与社会主义市场经济体制相适应的农产品流通体制。三是加快结构调整和体制创新,促进乡镇企业快速发展。四是加强对农业的宏观调控，建立粮食等主要农产品的专项储备制度、风险基金制度和农产品保护价收购制度,进一步加强对农业的综合开发。五是推进农业结构战略性调整。
(四)促进工农、城乡协调发展
这一阶段的时间跨度是２000年至今。这一阶段中央的农业政策的取向是统筹城乡发展，让农民共享改革发展成果。这一时期政策以农村税费改革和建设社会主义新农村为中心，推动城乡经济社会统筹，着力增加农民收入，提高农村综合生产能力，展开农村综合改革。
在此期间,多个中央一号文件分别以促进农民增收、提高农业综合生产能力、推进社会主义新农村建设、发展现代农业、加强农业基础建设、促进农业稳定发展农民持续增收、加大统筹城乡发展力度为主题,根据“三农”现状逐步调整政策总体要求，深化统筹城乡发展战略。具体来说统筹城乡发展战略在农业政策中主要体现在以下几个方面：第一“多予”的范围在扩大，力度在加强。“多予”的实质在于调节国民收入的分配格局,使得国民收入和社会资源的分配向“三农”倾斜。二是农村税费改革。农村税费改革于200０年在安徽省进行试点，2００3年在全国推开。用于支持乡村公共事业的“三提五统”等制度外筹资方式被纳入到制度内的税收范围、取消农村义务工和积累工,。从制度上堵住了乱收费、乱集资和乱罚款等漏洞。２0０４年开始试点取消农业税，当年农业税税率总体上降低一个百分点,取消除烟叶外的农业特产税,到２006年农业税全面取消。三是国家对“三农”财政投入的政策规定更加具体，投入规模逐年增加。四是逐步加强农业和农村基础设施建设。五是发展农村社会事业,更加关注民生。[３］
这一阶段的时间跨度是１9８5—1991年。随着家庭承包经营制度的确立，我国农产品供给不足的局面已经发生了改变。农业政策的重点也从生产领域转向了流通领域，国家加大力度调整农产品的流通体制，培育农产品市场,调整农村产业结构，在农村的经济发展中引入了市场机制。
改革开放以前，由于农产品的供给长期不足,为了保障城镇居民的食品供应，我国实行了农产品统购统销制度。随着我国粮食产量的不断提升,农产品的供给压力大大降低，这为改革农产品统购统销制度创造了条件。于是我国加快了农产品流通体制改革的步伐。于是中央发布了《关于进一步活跃农村经济的十项政策》，除个别品种外,国家不再向农民下达农产品统购派购任务，按照不同情况分别实行合同订购和市场收购。［2]随着农产品产量的快速增长，国家开始积极推进农业和农村产业结构的调整，一方面鼓励发展多种经营,优化种植业结构，促进农林牧渔全面发展;另一方面鼓励农民从事工商业等非农产业活动和发展乡镇企业。经过这一时期的改革和发展，市场机制逐渐被引入到了农业和农村的经济中，并且发挥了越来越重要的作用。农产品流通实施建设不断加强,农产品市场日趋完善,这为农业和农村经济全面向市场经济过渡奠定了基础。
在这一阶段,农业政策主要是围绕恢复和发展农村经济来展开的,政策调整的目标是为了变革现有的农村经济体制,激发农民生产的积极性，促进农村经济的发展。中央出台了以土地政策和农户的经营政策为核心的多项具体政策，这些政策对当时的农业的恢复和发展起到了关键性的作用,最大限度的代表了农民的利益。
(二）引入市场机制
中国农业政策的思考
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浅析中国农业政策
农业是一门弱质产业。农业的生产经营周期一般很长,农业的收成情况很大程度上取决于自然要素，所以农业经营既面临着难以预测的自然风险，又面临着较大的市场风险;另一方面,由于受到农业科技进步缓慢、农业生产中要素的投入的数量受到限制等原因，农业的劳动生产率一般要低于第二和第三产业。我国是一个发展中国家，又是一个农业大国,所以有必要关注农业，积极的探索新的农业政