关于当前基层海关执法困境的几点思考
强化海关内务规范心得体会
强化海关内务规范心得体会作为一名海关执法人员，我深感强化海关内务规范的必要性和重要性。
通过这段时间的工作经验，我有一些心得体会，希望能够与大家分享。
首先，强化海关内务规范可以提升执法效能。
作为海关执法人员，我们需要时刻保持高度的警惕和敬业精神，严格按照规章制度履行职责。
只有做到内务规范，才能保证工作的高效进行。
比如，合理安排工作时间和休息时间，确保在需要的时候精力充沛，保持清醒头脑；对执法设备进行维护和管理，避免因设备损坏而导致工作效率低下；按照规定进行着装和佩戴执法工具，提升职业形象。
只有内务规范，才能够提升个人执法效能，保证海关工作的高效进行。
其次，强化海关内务规范可以确保公正执法。
公正执法是海关工作的重要原则，也是我们作为海关执法人员的底线。
只有严格按照规章制度，尊重法律，才能够在工作中保持公正。
内务规范体现了对职责的认同和尊重，只有认真履行内务规范，才能够保证执法过程的公正性。
比如，执法人员应当依法行使权力，不得徇私舞弊；在与他人交流和处理案件时，要坚持秉公执法、平等对待；在办案过程中，要搜证齐全、严守程序，确保执法结果的真实性和有效性。
只有内务规范，才能够确保我们公正执法，履行职责。
再次，强化海关内务规范可以营造和谐的工作氛围。
海关工作是一个团队合作的过程，一个和谐的工作环境对于我们每个人都是非常重要的。
只有内务规范才能够促进团队的凝聚力和士气，让海关工作更加高效顺畅。
比如，严格遵守工作纪律和职业道德要求，不仅体现了对自己工作的尊重，也体现了对同事的尊重；同事之间相互帮助、相互支持，共同完成工作任务，也更容易建立良好的合作关系。
只有内务规范，才能够营造和谐的工作氛围，提高工作效率。
最后，强化海关内务规范可以提升个人素质和形象。
作为海关执法人员，我们的形象和素质直接影响着公众对海关工作的认可和信任。
只有严格遵守内务规范，才能够提升自身素质和形象。
比如，良好的言行举止可以树立良好的职业形象，给公众留下深刻的印象；规范的工作纪律可以提升自己的个人素质，使自己更加专业；严密的工作流程和规章制度可以提高自己的工作水平，加强执法能力。
海关整改措施和建议范文
海关整改措施和建议范文海关整改措施和建议近年来，海关作为国家边境管理的重要力量，承担着维护国家安全和促进经济发展的重要职责。
然而，一些问题和不足也逐渐浮现出来，例如海关执法不严、服务效率低下、信息管理不规范等。
为了提高海关的工作质量与效率，有必要进行一系列的整改措施，并提出相应的建议。
首先，要加强海关执法力量。
海关在管理国家边境时，需要面对各种各样的非法和违法行为，因此，加强执法力量是关键。
海关应该加大培训力度，提高海关人员的法律意识和专业执法水平，使其能够更加熟练地运用法律法规，果断地处理各类问题。
同时，加强与其他执法部门的合作，形成合力，共同维护国家边境的安全和稳定。
其次，要提高海关服务效率。
由于海关是进出口贸易的重要关口，对于企业和个人来说，海关的便捷和高效是十分重要的。
因此，海关有必要通过优化流程和完善信息管理系统来提高服务效率。
首先，可以对流程进行简化，减少不必要的环节和程序，提高通关速度。
其次，可以引入先进的信息技术手段，实现信息电子化和互联互通，提高办事效率。
同时，建立完善的监督机制，加强对海关人员服务态度和行为的监督和考核，确保其服务质量。
再次，要加强海关信息管理。
在如今信息化时代，信息安全和管理至关重要。
海关要加强信息化建设，加强对信息系统的安全防范和数据保护，提高信息管理的规范性和安全性。
同时，要加强与其他相关部门和国际组织的信息共享，形成信息联防联控的工作机制，及时了解各类信息和动态，提高海关的信息获取和处理能力。
最后，要加强海关队伍建设。
海关人员是海关工作的基础，他们的素质和能力直接影响到海关的工作质量和效果。
因此，在整改措施中，需要加大对海关人员的培训力度，提高其综合素质和工作能力。
同时，要建立健全的激励机制，激发海关人员的积极性和创造性，为他们提供更好的发展平台和条件。
综上所述，海关整改措施和建议包括加强执法力量、提高服务效率、加强信息管理和加强队伍建设。
通过这些措施和建议的实施，可以提高海关的工作质量和效率，为国家安全和经济发展作出更大的贡献。
海关查验的现状与对策
海关查验的现状与对策第一篇：海关查验的现状与对策海关查验的现状与对策——浅议海关“通的快”与“管得住”矛盾现状摘要：面对中国日益增长的进出口货物，我们的海关如何能够完成牟署长在《2004全国海关关长会议》上对监管工作提出的“通得快，管得住”原则。
本文从通关速度与查验监管两方面对海关现状提出几点意见。
关键词：通关速度；查验流程；查验方法海关货物通关速度的快慢是评价一个海关效率的重要依据，而查获率是评价一个海关监管效率高低的重要指标。
通关有申报、审单、查验、计征税费、放行五个环节，而最需要时间的便是查验环节，需要对货物是否与申报相符进行确认，对于新兴或复杂的货物还需对收集相关资料以确认功能是否与申报说明相符。
而查获率则是查获违规或涉嫌走私货物数量与所查验的货物总数量之比，查获率更是与查验息息相关。
如果将查验水平上升一个等级，便要求海关人员对集装箱货物检查的更为仔细，彻底查验货物的几率就会加大，而彻底查验要求将集装箱所有货物全部搬运出集装箱，散货要求找到全部品名，这无疑会延长货物留关时间。
查验流程（仅以外港海关为例）：八点半上班，武警要把审单科的报关单等相关单证录入电脑，然后由海关人员通过H2000系统将单子随机分派给不同查验人员。
接着，查验人员查看单证要求的查验方式以及需注意的要求，并作出相应开箱要求告知报关员，报关员联系产地工人开箱。
抽检的货物开箱相对容易，只需拿出小部分货物供海关核对，但是彻底查验需要把集装箱的所有货物全部移出集装箱。
彻底查验对于用托盘装载的货物相对简单，叉车可以很快完成工作，但是有的货物并不行。
比如，在海关实习期间有一单子是从澳大利亚进口羊毛，要求彻底查验，打开集装箱发现羊毛用袋子分装，但是并没有托盘，叉车无从下手，徒手的话每袋太重，不能完成。
但是必须按照审单科要求完成查验，这就对通关速度造成影响。
还有的虽然只有一件，但是因为是大型机器，需要查看机器铭牌。
如果在外围可以查看的位置没有铭牌，便需要将机器移出，但往往这些机器太大，需要特殊设备移出，堆场没有的话便又阻碍了通关速度。
加强海关基础工作的若干思考
综合005加强海关基础工作的若干思考【内容提要】本文从经济责任审计发现的若干问题，分析海关基础工作不规范问题产生的原因，并结合近年来的审计工作实践经验，提出加强海关基础工作相关对策。
【关键词】经济责任审计海关基础工作思考盛署长在今年全国海关关长会议上，对当前海关工作面临的形势和要求作了深刻的分析，着重指出“三个依然”：海关承担的任务依然艰巨，基础工作和内部管理依然存在不适应，海关队伍建设的压力依然很大。
这充分显示了总署党组深刻洞察海关系统特别是基层海关实情，充分体现了总署党组求真务实的精神和强烈的忧患意识。
总署党组对当前形势“三个依然”的判断，是对全国海关的一次深刻警醒。
2008年以来，笔者有幸参与直属海关的经济责任审计工作，从审计发现问题以及笔者的亲身体会，部分海关基础工作中还存在诸多不规范的问题，有待于加强和提高，“基础工作和内部管理依然存在不适应”，笔者深刻感受。
2008年和2009年。
笔者所在部门，受总署委托，组织了4次对直属海关的经济责任审计工作，共发现各类问题146个，涉及少征税款4957.34万元。
大部分问题产生的原因都与海关的基础工作不扎实，制度落实不到位，发现问题提前预警的能力不强等有关。
一、基础工作存在诸多不规范问题通过审计，发现各海关基础工作存在诸多不规范问题，主要有以下几种表现形式：一是执法随意性。
有的海关在4个月内对企业类别从A类到B 类反复升降8次，导致手册空转，漏征保证金908万元；有的海关对3家联网企业的电子帐册核销未按总署规定下厂盘库，导致税款入库不及时，涉及税款约304万元；有的未按规定送达稽查结论，《限期改正通知书》超出使用范围等；有的减免税项目备案部分栏目信息录入不规范。
- 1 -二是征管不到位情况仍然存在。
主要集中在减免税审批、归类等征管作业环节。
一是减免税优惠政策把握不到位。
如有的海关将属《国内不予免税的进口商品目录（2000年修订）》的 3台“自动拉力试验机”予以减免，减免税款231.82万元。
海关整改措施
海关整改措施一、背景介绍海关是国家进出口商品的监管机构，负责管理和监督进出口货物的通关手续，确保国家安全和经济利益。
然而，由于各种原因，海关在执行职责过程中可能会浮现一些问题和不足之处。
为了提高海关的工作效率和质量，必须采取相应的整改措施。
二、问题分析在海关工作中，可能存在以下问题：1. 通关手续繁琐：当前的通关手续可能过于繁琐，导致货物通关时间长，增加了企业和个人的成本。
2. 监管不严：部份海关可能存在监管不严的情况，容易导致走私和偷逃税款等问题。
3. 信息不畅通：海关之间的信息交流可能存在不畅通的情况，导致信息不对称和延误。
4. 人员素质不高：部份海关工作人员可能存在素质不高、服务态度差等问题，影响了海关工作的质量和效率。
三、整改措施为了解决上述问题，可以采取以下整改措施：1. 简化通关手续：优化通关手续，简化流程，减少不必要的环节，提高通关效率。
可以引入电子化通关系统，实现信息的快速传输和处理。
2. 加强监管力度：加大对进出口货物的监管力度，加强对可疑货物的检查和抽查，严厉打击走私和偷逃税款等违法行为。
可以采用现代化的监控设备，提高监管的精准度和效率。
3. 建立信息共享平台：建立海关之间的信息共享平台，实现信息的实时共享和交流，提高通关的透明度和准确性。
可以利用大数据和人工智能技术，实现对货物和企业的风险评估和监测。
4. 提升人员素质：加强对海关工作人员的培训和教育，提高他们的专业素质和服务意识。
建立激励机制，激励优秀人员，提高整体工作效率和质量。
四、预期效果通过以上整改措施的实施，预期可以取得以下效果：1. 通关时间缩短：简化通关手续和优化流程后，货物通关时间将大幅缩短，降低了企业和个人的成本。
2. 监管效果提升：加强监管力度和利用现代化技术手段，可以有效打击走私和偷逃税款等违法行为，提高海关的监管效果。
3. 信息畅通：建立信息共享平台后，海关之间的信息交流将更加顺畅，信息的准确性和时效性得到提高。
优秀心得体会范文：推进依法行政,构建和谐海关2篇
优秀心得体会范文：推进依法行政，构建和谐海关(3)优秀心得体会范文：推进依法行政，构建和谐海关 (3)精选2篇（一）依法行政是一项重要的工作，对于海关而言更是至关重要。
海关是国家边境管理机构，负责执行国家法律法规，监督进出口货物和人员的合规合法行为。
推进依法行政，构建和谐海关是海关工作的必然要求，下面我将结合自己的工作经验和体会，分享一些优秀心得和体会。
首先，依法行政是海关工作的基本原则。
我们要始终坚持依法办事，严格执行国家法律法规和各项工作规范。
只有依法行政，才能保证海关工作的公平、公正和透明，符合国家和社会公众的期望。
在日常工作中，我们要不断加强法律知识的学习和更新，熟悉并掌握相关的法律法规，做到依法办事、依法取证、依法处理。
其次，构建和谐海关需要强化内部治理。
海关是一个庞大的组织，涉及到各个层级和部门的协作。
为了实现依法行政的目标，我们需要建立健全的内部管理和协作机制。
在工作中，要加强信息共享和沟通交流，确保各个部门的工作协同一致。
同时，要树立群众路线意识，加强与企业和公众的沟通和联系，及时解决问题，回应社会关切。
再次，加强监督和执法力度是构建和谐海关的重要手段。
我们要做到依法监督、依法执法，对违法违规行为采取有力措施进行打击和制止。
加强监督和执法力度，不仅可以维护海关权益，还可以提高海关形象和公信力。
在日常工作中，我们要加强对关务人员的培训和教育，提高其责任意识和法律意识，确保他们在执法过程中公正、公平、公开。
最后，要注重法治文化建设，加强法治理念的普及和宣传。
构建和谐海关需要全体工作人员都具备法治素养，以法治思维指导行动。
我们要通过举办培训、开展法制宣传活动等方式，提高全体工作人员的法治意识，让他们明白依法行政的重要性和价值。
只有每个人都能够自觉遵守法律法规，才能构建一个和谐、法治的海关。
总之，推进依法行政，构建和谐海关是当前海关工作的重要任务。
通过加强依法办事、强化内部治理、加强监督执法和注重法治文化建设等方面的工作，我们可以建设一个依法、公正、透明、和谐的海关，为维护国家边境安全，促进进出口贸易健康发展做出更大的贡献。
海关没收执法中存在的问题与执法建议
院法制办关于严格查禁非法 运Байду номын сангаас 、储存 、买 卖成 品油 的通 知》 、海 关 总署 《 关于 打击非法 进 口 “ 红油 ” 的公告 》 、《 国务院办公厅关于加强进 口汽车牌证管 理 的通知》 等 等 ，由此也 引发 了大
量 的诉 讼 。 ①
２ ．法 律 问题
《 中华人 民共和 国行政处罚法》 （ 以下简称 《 行政 处罚法》 ） 规定 ，只有法律和法规才有 权
律是否准确进行 司法审查 时 ，法 院普遍 性地 不对 执法依 据 的效力层 级作 出 明确 的界定 。 比如 ， 在２ ０ １ ４年广东高 院终审 的赖灿林与 中华人 民共和 国南 沙海关行政处罚决定 纠纷 上诉案 、 ④ 伦 信
刚与 中华人 民共 和国南沙海关行政处罚决 定 纠纷上诉案 、 ⑤ 苏尾柱 与 中华人 民共和 国南沙海 关
设定没收 的行政处罚 。在无上位法依据 的情况下 ，规 章及其 以下 的规范性 文件无权 自行 设定 没
收 。因此 ，在海关单独 以部 门规章作 出没收 的行政 处罚决定 时 ，事实上是 缺乏法律依 据 的。一 些海关执法人员其实 已经认识到 了这个 问题 。 ② 但海关执法 中的上述 问题却一直得 以延续 ， ③ 法 院也采 取 了回避 的态度 。在对海关 适用 法
足 够 的 重视 ，以致相 同的执 法错 误 在 海 关执 法 中反 复 地 出现 。在 自贸 区以及 “ 一 带 一
路” 的国际化大背景下 ，海关应 当主动提升执法水平 ， 切 实保障＂ ３ － 事人的合 法权益。
关 键 词 ：海 关没收 ；行 政 处罚 ；行 政执 法
没收是海关在 打击走 私行 为 时常用 的行政 处罚 方式 。同时 ，没 收对 于 当事人 利益 影 响 巨 大 ，因此其合法性 常常成 为诉讼 当 中的争议焦点 。为 了梳理 和分析海关在没 收执法 中存在 的问
基层海关面临的廉政风险和对策
基层海关面临的廉政风险和对策回顾5年，海关经历了“廉政风暴”的洗礼，走上重振雄风、改革创新的道路。
海关在打私、征税方面成绩突出，业务改革和队伍建设蓬勃发展，反腐倡廉工作取得明显成效。
历史经验告诫我们，越是形势好、越要清醒地看到存在的问题和隐患。
自2001年以来，海关系统违法违纪案件虽呈下降趋势，但顶风违纪案件仍时有发生。
尤其是一些廉政高风险岗位，如通关、监管、加工贸易核销、缉私等部门，违纪违法案件易发多发的势头，仍没有被根本遏制，“后勤保障”部门的廉政案件也时有发生。
东莞海关凤岗办事处发生的“2•17”受贿案，厦门海关发生的利用技术手段内外勾结走私案，充分说明在当前和今后一个时期，海关特别是基层海关仍将面临执法腐败易发多发的考验，廉政形势依然严峻。
<br>一、基层海关廉政风险的表现及特点<br>当前，海关主要人力资源和大部份执法活动分散在基层海关。
基层海关管理的状况，对关区整体管理水平有着举足轻重的影响。
从近几年海关系统发生的执法腐败案例来看，基层海关队伍廉政状况仍令人堪忧。
结合对暴露出的有关案例的分析，作者认为基层海关面临的廉政风险有以下特点：<br>（一）业务岗位的领导和骨干廉政风险居高。
凤岗2•17案件中，通关、查验、风险管理岗位中的49名干部被走私分子拖下水，他们中多数是科长和业务骨干。
厦门海关董启立等3人参与走私案，涉案3人都为科级干部。
我们新港海关在廉政方面被投诉的，也以业务岗位的骨干居多。
这些在重要业务岗位上，担任科、组长职务的干部，掌握一定权力，是权利寻租现象易发多发群体，是不法分子“攻关”的主要目标。
<br>（二）青年干部成为廉政风险的高发群体。
近年来，大批新进关的大专院校的大学生，纷纷走上基层海关的各个业务岗位。
他们是各个岗位的业务骨干，也成为廉政风险的高发群体。
凤岗2•17案件的涉案人员中，其中青年干部占绝大多数。
<br>（三）廉政风险仍产生于自由裁量权监控不力。
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对当前基层海关执法难的几点思考
杨金胜（学号124）
海关是国家重要的行政机关，位列国务院直属机构第一位。
《中华人民共和国海关法》第二条规定：“中华人民共和国海关是国家的进出关境监督管理机关。
”笔者作为一名基层的海关关员，拟以当前基层海关执法现状为视野，来探讨海关执法依据存在的问题，并提出初步建议和对策。
一、基层海关执法面临的困境
按照海关垂直领导管理体制划分，全国海关组织可分为海关总署、直属海关、隶属海关三个层级，本文所称的基层海关是指隶属海关及其派出机构。
基层海关是国家有关进出口政策法律的主要执行者，是进出口行政管理的具体实施者，其执法水平反映了整个海关系统的“依法行政”水平。
但是，受自身体制、机制及社会条件和外部环境等因素的综合影响，海关依法行政的制约因素越来越突出，在一定程度上陷入了执法困境之中。
（一）依法把关和促进发展这一当前海关工作的主要矛盾严重制约了海关执法整体效能的提高。
近年来，海关在简化手续、方便进出方面作出了很大努力，但受到现行法律和政策的制约，海关改革的成果与社会公众的期望还有较大差距。
本来加快通关速度和严格依法行
政并不是一对悖论。
理想的状态是，海关越严格依法行政，就越能为企业提供良好的公共服务，促进通关便利。
但目前，我国尚不完全具备达到这种理想状态的社会条件和执法环境。
首先是不具备相应的法律基础。
其次，当今世界日新月异，物质产品层出不穷。
作为把关者的普通海关关员已无法凭过去的经验和知识以传统的管理方式来认知和把握这些
监管对象。
当国门逐渐打开时，基层海关也就隐伏了越来越大的风险。
另外，我国的企业贸易守法率低，不具备开放式管理的社会环境。
这些都决定了海关必须严格依照法律政策行事，有时甚至是用异乎寻常的方式来严格执法。
这显然没有因应地方政府、进出口企业、各种行业协会和商会的要求，于是大家都把意见的矛头对准了海关，使海关就这样成为了社会矛盾的焦点。
网络上经常出现的各种妖魔化海关的言论即是一种体现。
（二）政出多门的部门规章使基层海关执法处在高风险状态
我国是发展中国家，受多年计划经济体制影响，各种进出口贸易管制措施较多，而且这些贸易管制措施多以部门规章的形式下发基层海关执行。
这些部门规章的主要弊端是：一是立法层次低，稳定性、规范性、科学性和可操作性差；二是政出多门，部门规章时有互相冲突、抵触的情况；三是需要当事人遵守或涉及当事人权益的规章，解释权不在海
关，但执法矛盾又集中到海关；四是部门立法的背后往往隐藏着部门利益，当执法中出现了问题后，协调难、更正难；五是不少专业性很强但随意性又很大的部门规章实施时没有缓冲期或过渡期，随时下发基层海关执行，其结果是那些不科学、不规范和不可操作的部门规章将执法的责任、矛盾和风险传递到基层海关。
二、基层海关执法困境的解决途径
（一）建议设立进出口管理委员会，负责进出口重大政策法规的决策和协调。
建议在国务院设立专门的议事协调机构—进出口管理委员会，由国务院法制办和所有涉及进出口领域的立法和执法等相关部门组成。
下设专家小组，负责具体实施工作。
严格立法，保证法律规章的严肃性、稳定性；协调部门利益，理清职权和责任，防止推诿扯皮。
（二）科学界定海关职责和有关进出口宏观管理部门的职责。
科学合理地界定海关的职责，对海关在国民经济和进出口管理中的地位和作用进行准确定位，以法律形式明确海关应履行的职责，提高海关依法行政水平和服务效率。
按照有所为、有所不为的原则，管住重点，放开一般。
（三）严格部门规章的制定程序，形成部门规章的审核制约机制。
当前，基层海关依法行政的“法”，大部分是国务院的部门规章。
因此，应以《立法法》为依据，有必要对相关部门规章加以清理和规范，这种清理不是简单的删删改
改，而是从源头上进行的全方面清理。
凡是不符合《立法法》规定的规章，必须废除，以提高基层海关执法的权威性、稳定性。
（四）建立权威的海关法规数据库。
对社会和企业方面，要按照WTO规则的要求，把我国所有涉及对外贸易和外国投资的法律、法规、规章和政策措施都对外公开，并通过有效途径和方式让有关个人、企业知道，否则不能作为管理对外贸易和外国投资的依据。
应对目前运行的《全国海关法规数据库》进行补充完善，及时更新。
（五）国家应加大对海关的财政投入。
2010年海关税收突破万亿元大关，为国家财政增收作出了很大的贡献。
取得这样的成绩离不开数万基层海关关员的辛勤工作。
国家亦应加大对海关信息化建设的投入，将基层关员从繁重的、机械重复的工作中解放出来。
另一方面，还应提高基层海关关员的薪酬待遇，提高其工作积极性，不断吸收高素质人才加入海关队伍，使海关队伍建设水平不断提高。