养老产业 案例总结及分析 养老社区

养老产业概念:养老产业并不是传统意义上的独立产业，是随着财富阶层的增加和人口老龄化以及人口年龄结构的转变，为满足这样一些人群的需求而出现的新兴产业;是指为有养生需求人群和老年人提供特殊商品、设施以及服务，满足有养生需求人群和老年人特殊需要的、具有同类属性的行业、企业经济活动的产业集合;是依托第一、第二和传统的第三产业派生出来的特殊的综合性产业，具有明显的公共性、福利性和高赢利性（案例共有如下四个，分别为英国德国丹麦香港的养老体系，涉及方面较多，文字略长。

）经典案例一：英国老年社区特点：配套设施齐全的全龄化大型老年社区+ 英国的老年社区建筑规模大，有各种各样的俱乐部，开设的课程和组织的活动超过80种以上。

具有完善的配套设施与功能区划分，是集合了居住，商业服务，度假疗养为一体的大型综合社区。

英国65岁以上的老年人超过1000万，约占全国总人口的18%，75岁以上的老年人亦有370万。

英国人的平均寿命，男性已增至71岁，女性更是增至77岁。

如今英国已出现了一些“老年人城市”，如贝克斯希尔、海斯汀、伊斯特邦等，这些度假城市风景如画，退休的老年人纷纷迁入安度晚年，城市中老龄人口已占20～50%。

面对日益庞大的老年人群，英国是如何解决他们的养老问题的呢？从20世纪90年代开始，英国就将养老问题纳入社区，对老年人采取了社区照顾的模式。

社区针对老人的情况，提供居家照顾生活服务。

安排专人，照料其日常生活及起居，包括上门做饭，打扫居室，洗衣服，洗澡理发购物，陪同上医院，等等。

同事安排保健医生定期上门，传授养生之道，如保暖，防止瘫痪，营养及预防疾病等。

并按照需要，向他提供视力，听力，牙齿，精神等方面的服务。

提供老年娱乐室，老年工作室帮助老年人摆脱孤独，促进心智健康。

另外，老年人也可在力所能及的范围内于钟点场所提供劳务，适当增加收入。

社区照顾的主要内容包括：第一，生活照料（饮食起居的照顾，打扫卫生，代为购物等）。

生活照料又分为：居家服务、家庭照顾、老年人公寓、托老所等4种形式。

第二，物质支援（提供食物、安装设施、减免税收等）。

如，地方或志愿者组织用专车供应热饭，负责为他们安装楼梯、浴室、厕所等处的扶手，设置无台阶通道和电器、暖气设备等设施，改建厨房和房门等。

第三，心理支持（治病、护理、传授养生之道等）。

如，保健医生上门为老年人看病，免处方费；保健访问者上门为老年人传授养生之道，如保暖、防止瘫痪、营养及帮助老年人预防疾病等。

另外，还规定了为老年人提供视力、听力、牙齿、精神等方面的特殊服务。

第四，整体关怀（改善生活环境、发动周围资源予以支持等）。

如，由英国出资兴办具有综合服务功能的社区活动中心，为老年人提供一个娱乐、社交的场所。

行动不便的老年人则由中心定期派专车接送。

同时，为帮助老年人摆脱孤独，促进心智健康，适当增加老年人的收入，社区为老年人提供力所能及的钟点场所——老年人工作室。

社区照顾与传统的家庭养老和集中院舍养老相比，具有很大的优越性，它融合了传统的家庭养老和集中院舍养老之长，更符合人道的原则，更注重对老年人心理和情感上的关怀，使老年人过上了正常化的生活，提高了老年人生活的质量。

经典案例二——丹麦老年住宅特点：环境优美，设计精当丹麦位于波罗的海和北海之间，全国面积为4.3万平方公里，共设立14个行政区、2个特区和279个市县。

全国人口539万人，其中老年人口约80万人，占总人口的15.6％。

面对人口老龄化，丹麦政府实施了一系列养老惠老措施。

目前丹麦最流行是自助养老社区（DIY）。

在那里，老人们可以做自己想做的事，可以约上老友，或是志趣相同的伙伴住在一起，一块儿钓钓鱼、养养花，共同建设属于他们自己的家园，独享的公寓，共享的餐饮、花园，个性化的小手工艺车间、小农场等，老人们只要想到的，在这儿都能得到充分地满足，他们还可共同租用特别的照料服务，这种社区在哥本哈根郊区每月要1000欧元丹麦是个社会福利很好的国家，它的社区养老服务也堪称发达国家的典范。

丹麦的社区机构被称为“全能机构”，担负着养老社会保障政策落实的责任。

为了确保老年关怀政策的落实，丹麦采取多种措施，全方位地保障老年人的生存质量。

在社区养老方面，他们建立了24小时医疗护理和家庭服务制度；配合各专业治疗师对老年病人进行功能训练、康复护理和功能评价；在各养老院、老人中心和日间照顾中心建立专供老人就餐的食堂，为老人提供食品专送服务；为保障老年人的精神健康，社区机构还广泛开展包括戏剧、音乐、文学、绘画等老年人喜爱的文体活动，活跃老年人的精神文化生活，增强老年人参与社会活动的能力。

丹麦养老保障体系如下：1、以养老金制度为核心构筑养老保障体系丹麦的养老金保障体系在欧盟中排名第一。

作为丹麦福利政策的核心，丹麦的养老金制度包括政府养老金制度、劳动力市场补充养老金制度和综合养老金制度三类。

政府养老金制属于国家性质，包括基本养老金、附加养老金、单身老人特殊追加津贴以及其他情况下申请的个人补贴等；劳动力市场补充养老金制度属于集体性质，是由劳资双方每月按时交纳的一种基金，其比例是雇主交纳三分之二，雇员交纳三分之一；第三类为综合养老金制度，包括私人养老基金、养老保险等。

丹麦政府养老金制度规定，年满67岁的丹麦公民均可享受国家提供的政府公立养老金安度晚年，单身老人每人每年领取105396丹麦克朗，其中基本养老52524丹麦克朗，附加养老金52875丹麦克朗；婚配、同居老人每人每年领取77196丹麦克朗，其中基本养老金52524丹麦克朗，附加养老金24672丹麦克朗。

劳动力市场补充养老金制度和综合养老金制度，通过劳工市场附加养老金、特别养老金储蓄、预储养老金受益者的劳工市场附加养老金、劳工市场养老金和个人养老金储蓄等一系列计划来实现。

丹麦的养老金制度，保障了丹麦老年人优裕的晚年生活，也是整个社会对生活充满乐观的心态。

丹麦人近年来在幸福指数排行榜中一直名列世界第一，无不与其老有所养、没有后顾之忧有很大关系。

2、以养老保险制度维护社会保障体系的稳定丹麦的养老保险制度建立于1891年，经过一百多年的运行，已日臻完善。

目前丹麦养老保险分为法定和自愿两大类。

法定养老保险包括国家养老保险、丹麦劳动市场补充养老保险和特别养老保险。

国家养老保险的标准由国家确定，并由国家财政支出。

丹麦劳动市场补充养老保险标准由具体行业的劳资双方商定，由劳动市场补充养老保险基金会负责管理。

丹麦所有的每周工作9个小时以上并领取报酬的工作者都参加养老保险方案，每周工作37个小时并领取报酬的工作者每月的交费标准是74.55克朗。

自愿养老保险包括集体养老保险、公司养老保险和商业养老保险，是购买人的个人行为。

丹麦政府通过养老保险制度的现收现付与基金积累、待遇确定与缴费确定、强制、半强制与自愿保险、公共管理与私营管理、税收与缴费等多种养老保险方式并存的形式，有效地平衡了国家、企业、和个人之间的养老保险责任。

这种基金积累的养老保险方式，退休的一代人的养老金来自于正工作着的一代人的缴税，维护了社会保障体系的相对稳定，大大缓解了人口老龄化对现收现付制度的冲击。

同时，通过减少工作一代的福利而增加退休一代的福利，有效地实现社会福利在代际之间的再分配，促进了社会的公平合理。

3、以老年住房政策保障老年人良好的生活条件在丹麦，我们参观了一些养老院和不少老年住房。

丹麦的养老院也大都是绿草茵茵、绿树成荫的别墅，宁静而安逸。

丹麦老人与子女同住的比例很低，国家对老年人的社会保障政策倾向于让他们居住在独立的公寓中。

上世纪80年代初，丹麦为老年人提供居住和福利的基本政策包括居住连续性、自行决定、充分发挥自立能力三个方面，即"老年福利三原则。

"1987年，丹麦政府通过了《老年人及丧失劳动能力者住房法案》，严格规定老年人住房要具备卧室、客厅、厨房和厕所，不得建成办公用房。

每套单元房一般在60平方米以上，室内设计将根据老年人的生活习惯，在厨房和厕所安装了扶手，还要在卧室安装急救门铃，有24小时紧急通讯联络装置，以便老人在生病或跌伤时，能够一呼即应。

为避免使老人感到孤独，老年住宅采用了"抛弃孤独感"的设计，每一套公寓都是独立的，设有起居室、书房和卧室，并有公共洗衣室、游泳池、健身房等，为老年人交流、锻炼和派遣孤独提供良好的条件。

丹麦地方政府负责管理老年人的特别住宅，包括养护所、庇护住宅、公寓式共同住宅。

住在庇护住宅的老人在政治上享有公民权力，有权要求布置自己的房间和保护个人隐私，并可以自己决定想要的服务，工作人员只负责治疗、护理和管理。

4、以社区服务制度保障老年人的生存质量丹麦的社区养老服务堪称发达国家的典范。

丹麦的社区政府被称为"全能政府"，担负着养老社会保障政策落实的责任。

为了确保老年关怀政策的落实，丹麦采取多种措施，全方位地保障老年人的生存质量。

一是建立了24小时医疗护理和家庭服务制度。

各社区没有专门服务机构，建立家庭呼叫系统，由社区雇佣的护土和家庭服务人员24小时昼夜值班服务，只要打一个电话，家政服务人员就会马上赶到老人家中，实行全方位的服务。

二是配合各专业治疗师对老年病人进行功能训练、康复护理和功能评价。

通过康复训练与评估，将老人语言认知、心理状况、床上运动、室内移动、吞咽动作、排泄入浴、轮椅使用、视觉适应等方面的情况反馈给治疗师，以便及时调整治疗与训练方案，使老年患者得到最大限度的功能恢复。

三是在各养老院、老人中心和日间照顾中心建立专供老人就餐的食堂，为老人提供食品专送服务。

这种被称为"车轮上的食堂"，不仅为老人准备了热菜、热饭和半成品食物等，还可根据老人要求代为购买副食品。

四是为保障老年人的精神健康，社区政府还大力开展包括戏剧、音乐、文学、绘画等老年人喜爱的文体活动，活跃老年人的精神文化生活，增强参与社会活动的能力。

五是广泛营造的惠老氛围。

老人日常使用的轮椅、拐杖、浴凳等可以免费租用，老人吃早茶、洗澡、乘公交车均实行半价，免费收听收看广播、电视、电影等。

社区全方位的服务，大大提高了老年人的生存质量，使他们得以无忧无虑地度过自己的晚年。

丹麦养老社会保障的问题和改革措施丹麦养老社会保障是在经济高速增长的基础上建立起来的，具有高税收和高再分配效应等制度特征，体现了社会平等的核心价值理念，对于稳定丹麦社会秩序、促进经济的可持续发展起到了积极作用。

但随着丹麦经济增长速度放缓，养老社会保障也出现了不少问题。

一是经济发展滞后于养老社会保障的需求。

从上世纪70年代中期开始，由于石油危机而引发的世界性经济危机，使丹麦经济陷入困境。

为了保障养老等社会保障制度的继续实施，丹麦不得不继续提高福利水平，致使社会保障支出使政府赤字持续增加。

经济增长缓慢与社会保障支出的快速增长，致使养老社会保障费用难以为继。