关于印发佛山市三水区

佛山市三水区人民政府文件

三府…2009?11号

关于印发佛山市三水区“政银保”合作

农业贷款实施办法（试行）的通知

各镇政府（街道办事处）、迳口华侨经济区管委会，区政府直属局以上单位：

《佛山市三水区“政银保”合作农业贷款实施办法（试行）》业经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○九年三月十七日佛山市三水区“政银保”合作农业贷款

实施办法（试行）

为贯彻党的十七届三中全会精神，大力推进我区农村改革发展，加大对“三农”的投入力度，创新金融机构与地方政府合作服务“三农”的模式，区政府决定推行“政银保”合作农业贷款工作。具体实施办法如下：

一、指导思想

根据《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国保险法》、《贷款通则》的有关规定，实行平等、自愿、诚实、信用原则，建立以政府农业产业政策为导向，以政府财政投入的担保基金作担保，以银行贷款投入为基础，以保证保险作为保障，构建有效控制和分散风险的“政银保”合作农业贷款体系，为解决农户贷款难构筑融资平台，促进农业农村经济又好又快发展。

二、设立“政银保”合作农业贷款担保基金

首期“政银保”合作农业贷款担保基金额度为1,000万元，由区财政投入，用于为本区农业企业和农户向合作银行申请免抵押和免保证金贷款提供担保，担保基金由区政银保合作办公室在合作银行开设专户管理,接受区审计部门监督。

三、“政银保”合作农业贷款的对象及条件

（一）“政银保”合作农业贷款的对象。在三水区范围内符合本区农业产业导向的从事农业生产、加工、流通和农业园区基础设施建设的优质农业企业、农民专业合作社、农民专业合作经

济组织、农村集体经济组织、三水户籍的种养专业户，均可申请成为贷款对象。

（二）“政银保”合作农业贷款的条件（对种养专业户不作下列2、3两项条件要求）：

1．符合我区产业政策和现代农业发展方向；

2．依法成立农民专业合作社、农产品深加工企业以及农业龙头企业，在工商行政管理等部门依法登记注册，持有合法有效的营业执照和相应的生产经营许可证并依法在本地纳税；

3．经营管理制度健全，会计核算规范，资产负债比例合理，资信度好，具有连续盈利能力和按期还本付息的能力；

4．在当地合作银行开立结算账户；

5．没有任何未解决的法律纠纷和不良信用记录；

6．所参加的农民专业合作社、农民专业合作经济组织或信用联保小组内，年度到期本息还贷比例整体高于98%，否则必须全部清还后才能参加下年度的贷款；

7．必须参加“政银保”合作农业贷款保证保险。

四、“政银保”合作农业贷款办理程序、额度、期限和利率

（一）办理程序

1．申请人填写《借款申请书》并按要求提供有关文件资料；（种养专业户还须事先参加一个农民专业合作社、农民专业合作经济组织或一个3户以上信用联保小组，签署《联保声明》）；

2．报镇（街道、经济区）“政银保”合作办公室初审，符合

条件的，上送区“政银保”合作办公室审核，审核同意后，集中由区“政银保”合作农业信用贷款联席会议会审，会审同意后出具《担保意向书》；

3．申请人凭区“政银保”合作农业信用贷款联席会议的《担保意向书》向合作银行申请贷款，向合作保险公司投保“政银保”合作农业信用贷款保证保险；

4．合作银行审批通过并放贷，合作保险公司同时承保。

（二）贷款额度

1．从事农业生产、加工、流通类：

（1）三水户籍种养专业户的贷款额度为50万元；

（2）区级农业龙头企业、农民专业合作经济组织的贷款额度为100万元；

（3）市级农业龙头企业、农民专业合作经济组织的贷款额度为200万元；

（4）省级及国家级农业产业化龙头企业的贷款额度为300万元。

2．农村集体经济组织从事现代农业园区基础设施建设的，贷款额度为500万元。

（三）贷款期限和利率

“政银保”合作农业贷款期限根据经营周期和预期可还款现金流量确定，一般不超过一年。如遇特殊情况，经区“政银保”合作办公室和合作银行批准后可适当延长，延长期限不超过一年。

贷款利率按照中国人民银行公布的同期同档次贷款基准利率执行。

五、“政银保”合作农业贷款的逾期赔付和追偿分配

我区“政银保”合作农业贷款实行政府、银行、保险机构三方合作，合作银行和合作保险公司预期风险与预期收益相匹配。合作保险公司开展“政银保”合作农业贷款保证保险，保险保费按贷款数额的2%收取，保险保费由借款户支付50%，区“政银保”合作农业贷款担保基金补助50%，每户借款户年度补助保费总额不超过5万元。合作保险公司的年度承保利润（承保利润=所收保险保费-赔付金额-成本）超过年度保险保费10%的，下一年度的保险费率作适度下调。合作保险公司每笔赔付免赔额为贷款数额的20%，赔付最高限额为年度保险保费总额的120%。当贷款（指贷款本金）发生损失时，免赔部分由合作银行负责承担，在合作保险公司年度赔付总额内，合作保险公司承担其余损失；年度赔付总额超过最高限额时，超额部分由合作银行承担20%，区“政银保”合作农业贷款担保基金承担80%。贷款利息损失全额由合作银行承担。赔付后，合作银行、合作保险公司、区“政银保”合作办公室联合负责向借款户追偿逾期贷款，追偿成功后，三方按各自的已赔付比例进行分配，同时区政府也在每年年初根据基金情况进行注资，保持担保基金账户余额不少于1,000万元。

六、“政银保”合作农业贷款机构和主要职责

成立区“政银保”合作农业贷款联席会议和工作机构。联席

会议召集人由区分管农业的领导担任，联席会议成员由区委办区府办、区委农办、区农业局、区财政局、区监察局、市国土资源局三水分局、区法制局、区金融办、各镇（街道、经济区）、合作银行、合作保险公司等单位人员组成。联席会议原则上每月第10日召开，研究决定区“政银保”合作农业贷款重大事项以及进行申请贷款项目会审。工作机构由政府部门、合作银行、合作保险公司和农业经济组织四个层次组成。

（一）政府部门。区级方面，成立区“政银保”合作办公室（设在区农业局），负责制订“政银保”合作农业贷款各项政策，组织、协调、推动、监督全区“政银保”合作农业贷款工作和区“政银保”合作农业贷款担保基金的日常管理。镇级方面，由各镇（街道、经济区）农办负责，主要职能是贷款项目的初审、推荐和协助贷款回收。

（二）合作银行。合作银行的条件：在三水区范围内注册登记，成立三水支行，信誉良好、风险控制严密、配备专业人员，有与保险机构开展信用贷款合作经验者优先考虑。其主要职责：负责对贷款项目进行调查和评估，对经区“政银保”合作农业贷款联席会议会审推荐的项目发放贷款并进行贷后管理。

（三）合作保险公司。合作保险公司的条件：在佛山市范围内注册登记，信誉良好、风险控制严密、配备专业人员，有开展农业保险者优先。其主要职责：负责开展“政银保”合作农业贷款保证保险业务。

（四）农业经济组织。一是指在我区有关部门登记注册的农业企业、农民专业合作社、农民专业合作经济组织、农村集体经济组织；二是指三水户籍的种养专业户所在的在三水区内成立的农民专业合作社、农民专业合作经济组织或3户以上信用联保小组。其主要职责：负责组织借款户生产，承担联贷风险。

七、加强农村信用体系建设

信用是“政银保”合作农业贷款的基础。要大力开展信用宣传教育，增强农户的信用意识和风险防范能力，合作银行和合作保险公司要开展对贷款户的信用评级工作，并与政府相关部门实现相关信息的互联互通，建立完善农村信用体系。区“政银保”合作办公室根据“政银保”合作农业贷款偿还情况，每年不定期核定优质借款户名单，并向社会公布。

八、其他

本办法自发布之日起实施，试行二年，由区“政银保”合作办公室（区农业局）负责解释。

附件：三水区“政银保”合作农业贷款联席会议成员名单附件：

三水区“政银保”合作农业贷款

联席会议成员名单

召集人：何绮红（副区长）

成员：王忠奇（区委区政府副秘书长）

梁健昌（区委农办副主任）

何洲二（区农业局局长）

张志恩（区监察局副局长）

彭家文（区财政局副局长）

董志彪（区农业局党组副书记）

韩金福（市国土资源局三水分局执法监察队队长）

方歆（区金融办副主任）

彭卓洪（区法制局副局长）

麦荣皆（区农村信用合作联社副主任）

卢荣芬（中国人保财险三水支公司总经理）

麦自能（西南街道党工委委员）

区柱锋（云东海街道党工委委员）

朱军（白坭镇副镇长）

董志泉（乐平镇副镇长）

余敬善（芦苞镇党委委员）

梁泳保（大塘镇党委委员）

官国贤（迳口华侨经济区党委委员）

联席会议下设办公室，办公室设在区农业局，由董志彪同志兼任办公室主任。办公室电话：87736794。

主题词：农业政银保△办法通知

抄送：区委各部、委、办，区人大办，区政协办，区纪委办，区武装部，区法院，区检察院，区总工会，团区委，

区妇联。

佛山市三水区人民政府办公室 2009年3月17日印发