浅谈国有企业混合所有制改革
浅析国有企业混合所有制改革风险及防范
浅析国有企业混合所有制改革风险及防范
国有企业混合所有制改革是我国经济体制改革的重要一环。
混合所有制改革旨在通过引入非国有资本，改变国有企业的所有制结构，增强企业活力和竞争力，推动我国经济发展。
混合所有制改革也面临着一定的风险和挑战，需要采取相应的防范措施。
混合所有制改革面临的风险主要有政策风险和管理风险。
政策风险是指国家政策的调整可能对混合所有制企业产生不利影响，如政策突然变动导致经营环境不稳定、市场准入难度增加等。
管理风险是指由于引入非国有资本，国有企业可能面临企业文化融合、管理理念冲突等问题，导致管理体系紊乱、内部利益冲突等。
为了防范潜在的风险，可以从以下几个方面进行防范。
第一，强化改革监管。
国家应加强对混合所有制改革的监管力度，制定明确的政策规定，保障改革方向和目标的稳定。
要加强对混合所有制企业的监管，确保企业合法合规经营，防范各类风险。
第二，完善法律法规。
要加快完善混合所有制企业的法律法规体系，明确混合所有制企业的法律地位和权益保护。
要加强知识产权保护、劳动权益保护等方面的立法工作，保障各类企业的合法权益。
加强企业治理。
在混合所有制改革过程中，要注重完善企业治理结构，落实公司法人治理，确保企业的合法合规运营。
要加强企业内部管理，加强对关键岗位的人才引进和培养，提高企业的管理水平。
第四，加强信息披露与沟通。
在混合所有制改革过程中，要加强信息披露工作，做到信息公开透明，减少信息不对称的问题。
要加强与各方面的沟通协调，树立企业的良好形象，增强社会各界对混合所有制改革的理解和支持。
国有企业改革与混合所有制
国有企业改革与混合所有制国有企业改革是中国经济改革开放的重要一环，对于促进经济发展、提高国有企业竞争力具有重要意义。
混合所有制作为国有企业改革的一种重要形式，给予国有企业更多市场化的操作空间，推动了国有企业的发展与创新。
首先，国有企业改革的背景是中国经济体制不完全的缺陷所导致的。
在早期的计划经济体制下，国有企业几乎垄断了中国经济的各个领域，但这种垄断导致了效率低下、创新乏力等问题的产生。
为了适应市场经济的发展和国际竞争的挑战，国有企业改革成为了当务之急。
国有企业改革主要包括两个方面的内容，即产权和治理结构的改革。
产权改革是国有企业改革的核心，通过改革国有企业的产权制度，将其从集体所有制转变为现代化企业制度。
产权改革的核心目标是建立健全的产权保护制度，使企业的经营者充分发挥自主经营权。
同时，通过引入混合所有制的方式，吸引社会资本参与国有企业的管理和运营，进一步提高企业的竞争力和创新能力。
混合所有制是国有企业改革的重要措施之一，其主要目的是引入民营资本，促进国有企业的市场化改革。
混合所有制可以分为两种形式，即战略投资和股权合作。
战略投资是指通过引入战略投资者，使企业拥有新的技术、管理和市场渠道等资源，提高企业的核心竞争力。
股权合作是指通过发行股权，吸引社会资本的投资，使国有企业与民营企业形成股权联合，实现利益共享和风险分担。
混合所有制的优势主要体现在以下几个方面。
首先，混合所有制可以引入更多的市场机制，激发企业的活力和创新能力。
通过引入民营资本，可以打破传统的行业壁垒和思维定势，推动企业改革和创新。
其次，混合所有制可以引入企业家精神，提升国有企业的经营管理水平。
企业家是市场经济中的主要角色之一，其注重效益和创新的经营理念，对国有企业的发展和改革起到了积极的推动作用。
再次，混合所有制可以改善国有企业的资金状况和融资能力。
通过引入社会资本，可以增加企业的投资和融资渠道，提高企业的资金状况和融资能力，解决企业发展中的金融难题。
国有企业混合所有制改革文献综述
国有企业混合所有制改革文献综述国有企业混合所有制改革是中国经济体制改革的重要组成部分，也是国有企业改革的重要方向之一。
混合所有制改革的核心是通过引入非国有资本，改变国有企业的所有制结构和经营机制，提高企业的市场竞争力和盈利能力，推动国有企业转型升级，实现国有资产保值增值。
在这一背景下，学界和专业机构对国有企业混合所有制改革进行了大量的研究和探讨，形成了丰富的文献资料，为这一领域的研究和实践提供了理论和实践基础。
一、国有企业混合所有制改革的理论探讨1. 混合所有制理论的演进混合所有制是20世纪80年代兴起的一种企业所有制形式，它是国有经济与非国有经济相结合的新型经济组织形式。
混合所有制的提出，打破了过去对于企业所有制模式的单一认识，将国有经济与非国有经济相结合，为国有企业改革提供了新思路。
混合所有制理论的演进，反映了中国经济改革开放的历程和实践经验，对于指导国有企业改革实践具有重要的理论指导意义。
2. 混合所有制改革对国有企业经营效益的影响国有企业混合所有制改革是为了提高国有企业的经营效益和盈利能力，改善国有企业的经营状况。
相关研究表明，混合所有制改革对国有企业经营效益有明显的促进作用，可以有效提升企业的竞争力和盈利能力。
混合所有制改革也提高了国有企业的市场适应能力和产品质量，提升了企业价值和社会效益。
混合所有制改革不仅改变了国有企业的所有制结构，也影响了企业的股权结构。
国有企业混合所有制改革将国有资本与非国有资本结合，改变了过去国有企业的股权结构，增加了企业的股东多元化，提高了企业的治理水平和透明度，促进了企业的健康发展。
国有企业混合所有制改革的路径选择对于企业的转型发展具有重要的影响。
在实践中，国有企业混合所有制改革可以通过引入战略投资者、引进外部资本、推动股权多元化等方式，改变国有企业的所有制结构和经营机制，提高企业的市场竞争力和自主创新能力。
国有企业混合所有制改革的成效评估是对改革效果进行客观评价和检验的过程，可以通过企业的经营数据、财务状况、市场表现等指标，综合评估改革的效果和影响。
浅析国有企业混合所有制改革风险及防范
浅析国有企业混合所有制改革风险及防范国有企业混合所有制改革是指将国有企业引入市场机制，引入民营资本或外资，以实现国有资产的保值增值，提高国有企业的经营效益和竞争力。
这一改革的目的是为了解决国有企业改革中存在的问题，激发国有企业的活力，促进经济的发展。
国有企业混合所有制改革也存在一定的风险。
国有企业混合所有制改革可能面临财务风险。
引入民营资本或外资后，国有企业可能面临资金链断裂、债务风险等问题，特别是当外资流入过多时，可能导致国有企业的债务水平过高，增加了企业的财务风险。
国有企业混合所有制改革可能面临管理风险。
国有企业与民营企业或外企的管理理念和方式存在差异，管理团队之间的沟通与协调可能存在问题，导致企业的运作不顺畅。
国有企业在混合所有制改革过程中，可能面临权力过渡的问题，导致管理混乱，进而影响企业的正常运营。
国有企业混合所有制改革可能面临市场风险。
混合所有制改革后的国有企业需要适应市场的竞争环境，面临来自同行业的竞争压力，如果企业的竞争力不强，可能会面临市场份额的减少甚至被淘汰的风险。
为了防范国有企业混合所有制改革的风险，可以采取以下措施。
应加强监管和风险防控。
加强对国有企业混合所有制改革过程中的财务和管理风险的监管，及时发现和解决问题，防止风险的扩大。
应优化资源配置。
在混合所有制改革中，应注重引入各方的优势资源，合理配置资源，提高企业的效益和竞争力。
加强与引入资本方的合作，促进知识和技术的交流和共享，提升企业的创新能力。
应加强员工管理和培训。
优化人力资源配置，提高员工的技能水平和素质，培养具有市场竞争意识和创新意识的员工。
通过激励机制和培训机制，提高员工的工作积极性和责任心，推动企业的发展。
应建立健全的制度体系。
建立健全国有企业混合所有制改革的管理制度和法律法规，明确各方的责任和权利，加强监督和约束，保护各方的合法权益。
要加强国有企业的内部治理，建立健全的决策机制和风险防控机制，确保企业能够有效运行。
国企改革之混合所有制——政策与案例学习
国企改革之混合所有制——政策与案例学习国企是当前中国经济发展的重要议题之一、混合所有制是国企的一种重要形式，它通过引入民营资本和市场机制，实现国有企业的目标。
本文将从政策和案例两个维度，对混合所有制进行学习和探讨。
一、政策学习混合所有制的政策背景始于2024年发布的《关于进一步深化国有企业的指导意见》。
这份文件明确提出，要发展混合所有制经济，引入非国有资本，推动国有资本与非国有资本共同发展。
2024年发布的《国务院国有资产监督管理委员会关于进一步推进混合所有制经济发展的指导意见》进一步明确了混合所有制的政策措施和方向。
近年来，国家不断出台相关政策，为混合所有制的发展提供了政策支持。
具体来说，混合所有制发展政策主要从以下几个方面制定：1.放宽市场准入。
政府鼓励非国有资本进入国有企业，允许非国有资本购买国有企业的股权或者通过股权投资方式参与国有企业。
2.改善公司治理。
强调提高企业治理水平，加强公司董事会建设，引入外部投资者，完善公司治理机制。
3.加强产权保护。
强调保护各类所有制经济的合法权益，明确禁止侵害混合所有制企业合法权益的行为。
4.激励创新活力。
鼓励企业增加研发投入，加强自主创新能力，提高产品技术水平。
5.完善金融支持。
加大对混合所有制企业的金融支持力度，提供融资便利和创新金融产品。
6.加强监管和约束。
加强对混合所有制企业的监管和约束，确保其按规定运作，防止资本过度流失和腐败行为。
二、案例学习1.京沪高铁公司。
京沪高铁2024年作为中国首家采用混合所有制的高铁企业，引入了多家民营企业的股份入股。
通过混合所有制，京沪高铁公司发挥了民营企业的灵活机制和资源优势，推动了公司的快速发展。
2.中国南方航空公司。
中国南方航空公司于2004年引入外资，成为中国首家混合所有制航空公司。
混合所有制使得企业具备了更大的自主权和市场化运作能力，推动了企业的高速发展。
3.中核集团。
中核集团于2024年成立了国内首家混合所有制股权交易平台，引入国内外民营企业参与混合所有制。
国有企业混合所有制改革的现状、问题及对策建议
国有企业混合全部制改革的现状、问题及对策建议一、背景介绍国有企业是我国社会主义经济的重要组成部分，承载着国家经济稳定运行和基本经济制度的职责。
然而，在市场经济的进步进程中，国有企业面临着许多问题，难以适应市场竞争的需要。
为了引入民间资本，国有企业混合全部制改革应运而生。
二、混合全部制改革的现状国有企业混合全部制改革的实施始于上世纪90时期，在过去几十年中取得了显著成效。
目前，我国的国有企业混合全部制改革已取得了一定的进展，在多个领域不同程度地实施了该改革政策。
起首，在管理体制上，国有企业混合全部制改革加强了企业的内部管理，提高了企业运营效率和竞争力。
通过引入民间资本，国有企业能够吸纳社会资源和市场阅历，改善企业的决策机制和管理体系。
其次，在资源配置上，混合全部制改革有助于提升国有企业的资源配置效率。
私人资本进入国有企业后，能够通过市场化的手段对资源进行配置，提高资源的利用效率，为企业的进步提供更多的机会。
再次，混合全部制改革有助于推动国有企业的技术创新和产业升级。
私人资本的进入为国有企业注入了新的进步动力，可以援助企业进行技术创新、产品开发和市场拓展，推动企业实现产业升级和增长。
三、问题分析虽然国有企业混合全部制改革取得了一定的效果，但也存在一些问题制约着该改革的进一步进步。
起首，国有企业混合全部制改革的市场化程度还有待提高。
目前，国有企业在资本、人才等方面与民营企业之间存在着一定的差距，国有企业改革的市场化程度相对较低。
这导致在混合全部制改革中，国有企业与民营企业之间的合作相对困难，进一步限制了国有企业进步的潜力。
其次，国有企业混合全部制改革中存在着利益分配等问题。
在混合全部制企业中，国有资本与私人资本之间的利益分配机制不够完善，缺乏有效的激励机制，难以调动各方面的乐观性。
这不仅制约了企业吸引私人资本的能力，也影响了企业的进步速度和效益。
最后，由于国有企业混合全部制改革需要面对政治、经济、社会等多重因素影响，改革进程相对较慢。
浅析国有企业混合所有制改革风险及防范
浅析国有企业混合所有制改革风险及防范国有企业混合所有制改革是当前我国经济体制改革的重点内容之一，它对于促进国有企业改革、提升国有企业竞争力、推动经济结构调整和促进经济稳定发展具有重要意义。
混合所有制改革中存在着一定的风险，必须加以认识和防范，才能够顺利推进改革，实现预期目标。
一、国有企业混合所有制改革的风险国有企业混合所有制改革涉及到国企与民企的资本融合、产权关系的重构、经营机制的创新等方面，涉及人员利益、企业资源配置、市场竞争等方面的利益调整，很容易受到各种风险的影响。
1.政策风险改革本身就是受到政策影响最为明显的，混合所有制改革也不例外。
政策的不确定性、不完善性、执行力度不足等问题，都容易给混合所有制改革带来风险。
特别是在改革初期，由于政策的不明朗导致相关程序的不畅通，可能会给企业带来不必要的困扰。
2.管理风险混合所有制改革后，国有企业与民营企业以及外资企业之间的管理体系、管理模式都需要进行整合和创新，如果管理层对新机制不熟悉或者管理体系不健全，很容易导致企业经营混乱、人心涣散等问题。
3.资产风险在混合所有制改革过程中，将不可避免地涉及到资产重组、产权划转等问题，如果处理不慎，可能导致企业资产的流失、资产受损等风险。
尤其是一些关键资产、关键资源，一旦出现问题，可能会对企业的发展造成严重影响。
4.市场风险混合所有制改革后，国有企业将面临来自更多竞争对手的竞争，如果企业的竞争能力不足，市场营销策略不够灵活，产品质量不达标等问题，都有可能导致企业市场份额下降，甚至面临市场淘汰的风险。
5.社会风险国有企业混合所有制改革涉及到一大批员工的转岗、下岗、再就业等问题，如果处理不当，容易引发社会不稳定，导致社会舆论负面，影响企业形象和发展。
二、防范国有企业混合所有制改革的风险面对国有企业混合所有制改革存在的风险，必须采取有效措施加以防范，确保改革方案的顺利实施、企业的稳定发展。
1.政策上的支持政府在混合所有制改革中要加强政策的引导和支持，为改革提供制度保障，完善相关法律法规，明确产权关系，提高政策的透明度和稳定性，营造一个良好的改革环境。
浅析国有企业混合所有制改革风险及防范
浅析国有企业混合所有制改革风险及防范国有企业混合所有制改革是制度创新的一种尝试，旨在通过市场化手段优化国有企业的经营机制，提高其效益，增强其竞争力。
然而，同时也面临着一些风险和挑战。
本文将从三个方面进行浅析国有企业混合所有制改革的风险及防范。
一、产权划分风险混合所有制改革的核心是引入民间资本，使得国有企业与民间资本建立起长期稳定的合作关系，并共同承担企业的经营风险。
然而，在实践过程中，由于国有资本和民间资本的所有权不同，产权划分难以厘清。
如果产权划分不当，容易导致认识上的差异、利益上的矛盾，最终影响到企业的正常经营。
如何规避这一风险呢？首先要明确产权划分的原则，即依法依规、公平合理、协商一致。
各方要通过充分协商和协调，划分出合理的产权份额和权益比例。
其次，要建立健全的治理机制，确保所有权和经营权相一致，保障各投资方的权益，避免出现利益冲突和纠纷。
二、企业文化冲突风险不同的所有制形式和企业文化可能会出现不兼容的情况，产生一定的矛盾和冲突，进而威胁到企业的稳定性和发展。
国有企业和民营企业在企业文化上存在一定的差异，国有企业注重集体主义、稳定性和长期发展，而民营企业注重个人主义、灵活性和短期效益。
为避免产生文化冲突的风险，企业应该在混合所有制改革前，加强融合和沟通，增进相互了解和友谊。
通过共同认识和协商，制定出适合所有投资方的企业文化，建立相应的管理制度和规范，加强文化融合和管理，建立共同认同的价值观和精神氛围。
三、市场风险混合所有制改革的目的是通过市场机制优化企业资源配置，提高经营效益。
然而，在市场经济环境下，企业可能会面临市场风险，如市场需求变化、行业竞争加剧、技术创新不足等。
为规避市场风险，企业应该加强市场调研，了解市场需求变化和行业动态，及时进行调整和改进。
加强技术创新和研发，提高企业核心竞争力，以适应市场的变化和发展。
总之，国有企业混合所有制改革是一项复杂而又艰巨的任务。
在实践中，必须加强风险防范和管理，依据市场化原则，建立健全的法律法规和监管机制，实现国有资本和民营资本的良性互动与共同发展。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
浅谈国有企业混合所有
制改革
集团公司文件内部编码：（TTT-UUTT-MMYB-URTTY-ITTLTY-
浅谈国有企业混合所有制改革
改革开放前，中国的经济成分以国有经济和集体经济为主，私营和个体经济基本没有。
十一届三中全会指出，我国经济应以“公有制为主体，多种所有制形式共同发展”，此后，我国所有制结构发生重大转变，私营和个体经济快速发展，在此基础上，混合所有制经济随之进步。
与此同时，企业之间竞争日趋激烈，国有企业由于沉重的计划经济体制“包袱”、高昂的运营成本和用人机制上的弊端等原因导致经营出现困难，给国家和企业造成了损失。
在市场经济大背景下，国有企业唯有通过不断深化改革与创新，激发自身活力，创新管理模式，才能更好地满足时代发展的需要。
党的十八届三中全会明确了要“积极发展混合所有制经济”，强调“国有资本、集体资本和非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济是基本经济制度的重要实现形式”，这使得发展混合所有制经济正式进入到国家宏观调控层面。
在此基础上，2015年9月，国务院《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》鼓励非公有资本及外资参与到国有企业混合所有制和国有企业混改中，与此同时，支持国有资本入股非国有企业，使股权结构更为多元化，这些意见有利于规范股东行为并实现有效的内部约束，使企业运行更为高效灵活。
一、中国国有企业混合所有制改革存在的问题
“十二五”期间，我国国有企业混合所有制实现了改革的初步尝试，通过上市、重组、合资联营等方式，改革初显成效，一定程度增强了国有经济活力，但国有企业混合所有制的根本问题及缺陷依旧未能缓解。
现阶段而言，国有企业混合所有制改革主要存在四点问题。
（一）改革可能面临国有资产流失的风险
目前，我国还没有建立相对健全的国有资产的评估定价机制，并且对国有资产的监督也不可能做到全面细致，由于资产的多样性、复杂性和信息的不对称，就使得混合所有制改革过程中无法以公允的市场价值达成交易。
国资委在整个过程中是信息的弱势方，信息接收缓慢及信息缺乏使其在改革中无法做到监督的准确全面，导致国有资产存在流失风险。
同时，国有企业由于过去的计划经济体制，对专利权、商标权、特许经营权等无形资产并未实现系统化管理，国有企业无法对这些资产内容进行明确界定，在改革过程中，这些资产的模糊也是导致国有资产流失的重要原因。
（二）公司治理结构及运作机制
在国有企业混合所有制改革过程中，公司的治理结构和运作机制有四点问题亟待解决。
第一，公司治理结构不健全导致约束力差。
股东或董事会一旦无法对管理层进行有效的制约，经营及管理者必然会超脱制度之外，企业“人治”色彩浓厚导致整体约束力差。
第二，党委角色定位不明。
国有企业的特殊性在于党委这一组织的存在，改革后的国有控股企业，党委的角色定位、企业的管理及经营层与党委间的关系和权责分工尚不明确。
第三，政府对经营的干预尚存。
国有企业倚靠国家的支持得以运作，但在其上市后，国家政策和上市企业固有规则的双重制约，使企业在经营上要“瞻前顾后”，要看政府部门的指令行事，缺乏独立性。
第四，国企用人机制偏向行政化。
在混合所有制企业中，员工的招聘和晋升主要通过竞争机制进行，优胜劣汰的用人机制能够帮助企业筛选出更为优秀且合适的岗位人员。
而国有企业用人本身存在很强的封闭性，行政色彩明显，二者不同的制度导致改革后的企业难以统一用人机制。
（三）国有企业与非国企的文化融合
国企与非国企有着不同的创业背景和历程、不同的经营管理机制。
我国的国有企业具有很强的社会意识，其企业文化更倾向于强调企业本身对于社会的价值，行政色彩较浓，用人机制的行政化使得国企员工本身的竞争和风险意识较弱。
而非国企单位所承担的社会
价值和社会责任较少，以创造利益为首要目标，在市场经济的环境下，优胜劣汰的用人机制使非国企单位员工具有很强的竞争和风险意识。
在这种企业文化和员工心理的双重差异下，国有企业混合所有制改革面临着文化融合的重大考验。
企业文化是企业赖以生存和发展的基础，有时仅仅因为一个文化的问题，就可能把资产状况良好的企业葬送了，甚至因此拖累投资方。
（四）非国有企业参股国有企业的担忧
第一，不同所有制的产权保护强度不同。
作为国有资本产权企业，其本身以国家信用为依托，具有极强的产权保障。
而非公有资产则无法依赖国家，产权保护具有一定的不确定性，使得非国有企业存在产权保护方面的担忧。
第二，根据分类推进国有企业混合所有制改革的要求，在主业关系到国家安全、国民经济命脉的重要行业等具有特殊职能的国有企业中，国有资本必须是控股方，掌握企业的话语权和决定权。
正因如此，非国有企业因所持股份较少，经营和投资决策没有足够的话语权，担心自身利益受到损害。
第三，对国有企业的投资涉及到大量的时间及交易成本，如审计会计服务费、资产评估费等，一旦评估或合作失败，成本沉没会给非国有企业带去很大经济压力，这种高风险及成本的消耗使非国有企业在投资国有企业时格外慎重。
二、推进国有企业混合所有制改革的建议
混合所有制改革是一项重大产权制度改革，涉及一系列深层次矛盾和问题，加之我国正处于“增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期”并行的经济状态下，我们应抓住改革的主要矛盾，对症下药，有效突破。
（一），放宽非公有资本的准入条件。
在当前的社会条件下，我国部分领域非公有资本的准入门槛过高，导致相当一部分非公资产在投资过程中无处可投，更遑论改革。
因此，在改革过程中，首先要放宽非公资本的准入条件，在法律法规未禁入的基础设施、公用事业等领域，鼓励非公有资本的参与，甚至可以允许非公资本控股。
对于必须由国有资
本控股的企业，也可提高非公资本的持股比例，使非公资本保持在安全范围内即可。
其次，对于改革中的成本沉没问题，政府应建立行之有效的退出和补偿机制，明确合作失败时，非国有企业投资的资产处置及补偿方案。
（二），健全国有资产监管体制。
首先，管理机构应明确“以管资本为主加强国资监管”，在对国有企业的管理中重点监督资本的投向、运作和回报，优化资本配置。
其次，建立现代企业管理制度，充分发挥市场作用。
国有企业应完善公司各项章程及规定，明确出资人、经营者、管理者等各方面的职权范围，使公司管理结构更为清晰有序，加强内部管理力度。
同时，在混合所有制企业中，引入“职业经理人”制度，通过竞聘机制吸收新鲜血液，保证企业管理效率。
再次，明确党组织的职能。
在国有企业中，党组织处于政治核心地位，而在混合所有制企业中，党组织的作用主要表现为两个方面：一是负责企业内部党员的思想政治教育及管理工作，二是监督企业方针及运作方向，保证企业的运营符合国家大政方针。
最后，加强企业文化的融合。
在混合所有制企业中，国有企业和非国有企业二者的地位平等，双方不应一味排斥、否定对方的企业文化，而应加强融合力度，各取其长，形成新的、更为合理有效的企业文化。
（三），实现投资主体多元化。
一是大力培育发展战略投资者和机构投资者参与国有企业改革，战略投资者和类似保险基金、投资基金等拥有长期大量资金的机构投资者能够帮助国有企业在改革过程中充实资本，实现企业资本结构的变化。
二是学习先进企业的管理者和员工持股机制，在混合所有制的改革过程中，探索出有效的员工持股方案，以推动国有企业混合所有制的改革。
三是加速企业股份制和公司制改革。
在投资主体多元化的同时，混合所有制的企业拥有更多的所有制经济成分，使企业股份制改革加速。
另外，混合所有制企业在资本市场的打磨和改造下，产权更为明确，公司化改革更为有效。
（四），加强监管力度，以防国有资产流失。
一是根据市场需求和常态，建立透明的国有股权定价机制，保证国有股权资产在可控、可查范围。
二是在国企股权资产评估过程
中，实现审计与评估分离，保证评估结果的客观性，防止国有资产的高估或低估，降低国有资产流失的风险。
三是摸清国企资产的确实情况，保证改革过程中权属关系明确。
四是规范国企股权转让流程，保证运作的公开性、规范性和公正性。
五是健全信息披露机制，实现阳光化、透明化操作，避免道德风险和逆向选择的产生。
六是引入终身责任追究机制，通过加强职能部门监管和社会监督，加大法律惩戒力度。
（五），营造公平便捷的市场及法制环境。
一是健全市场规则，并保证规则的执行力度，使竞争环境公平、透明、有序。
一方面要健全市场规则，在合理竞争、健全有序的产权市场环境下，优化股权配置，保障国有和非国有股权双方的进退有序；另一方面建立全国产权交易市场，加快信息交流速度，以产权流动信息的公开透明降低国有资产流失的风险。
二是推动市场便捷化，减少审批事项，适当削弱政府在市场环境中的主导地位，营造便捷的政务环境。
三是加强法制环境保障，在国有企业混合所有制改革的同时，加快相关产权交易的法律法规，明确双方责任，使改革有法可依。