取水退水论证
第六章 取水和退水影响论证
二级
三级
取水与水资源利 用
区域已建、在建和规划建设项目 取水有一定影响，本项目建设可 能会加重已有影响问题； 对其他取用水影响显著； 取水对河流生态水量构成影响； 取水对水域纳污能力构成影响。
对其他取用水影响轻微； 取水对河流生态水量影响 轻微； 取水对水域纳污能力影响 轻微。
取水和退水区域 管理要求
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《建设项目水资源论证》课程
（1）分类等级：
①影响论证的分类等级划分为三级。
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确定分类等级时应考虑的主要因素 建设项目取水和退水的规模与特点；
建设项目所在区域的水资源条件、状况，取水和退水
水域规模； 地下水及地表水功能的管理和保护要求； 流域和论证范围水资源和水生态问题的敏感程度； 与其他取用水户权益和区域已建取水、退水设施的关
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（3）影响论证的程序 取水和退水影响是论证的重要内容，与总体 工作应相协调，需在建设项目取用水合理性分析 和取水水源的论证基础上进行。
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资源与环境管理法律法规 及相关行政文件
水资源的有 偿使用制度
水资源的取 水许可制度
取退水行为对第三方和公共利益的影响与补偿
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注意的几点原则
体现为管理服务的原则，强化技术报告对审批的技术支 撑作用，要避免单纯科研化的现象。 体现资源管理和保护的原则，论证建设项目取水和退水
论证范围内水功能区资料调查。主要包括水域水功能规划和现状实际情况，水域纳污能力的核定结 果，入河污染物总量限排控制要求，水功能区入河污染源和水质监测资料，水域主要使用功能和主 要水资源利用目标，水域重要生态和环境保护目标 水功能区补充监测调查及 安排专项试验 取水影响论证 确定预测采用的基础资料
水利水电建设项目水资源论证导则SL525-2011
《水利水电建设项目水资源论证导则》SL525-2011目次l 总则........................................................................................................................304 2 建设项目论证等级、论证内容和基本资料 (304)2.1 论证等级 (304)2.2 论证内容 (305)2.3 基本资料............................................................................................................306 3 分析范围和论证范围的确定 (307)3.1 基本要求 (307)3.2 分析施围的确定 (307)3.3 取水水源论证范围 (307)3.4 取水和退水影响论证范围.......................................................................................307 4 建设项目所在区域水资源状况及其开发利用分析 (308)4.1 水资源状况 (308)4.2 水资源开发利用分析.............................................................................................308 5 建设项目取用水合理性分析 (309)5.1 基本要求 (309)5.2 取水合理性分析 (309)5.3 用水合理性分析 (310)5.4 节水潜力分析......................................................................................................310 6 建设项目取水水源论证 (311)6.1 基本要求 (311)6.2 可供水量分析计算 (311)6.3 水资源质量评价 (312)6.4 取水口合理性分析 (312)6.5 取水水源的可靠性分析..........................................................................................312 7 建设项目取水和退水影响论证 (313)7.1 基本要求 (313)7.2 取水影响分析 (314)7.3 退水影响分析 (314)7.4 水资源保护措施 (315)7.5 取水和退水影响补偿方案建议.................................................................................315 8 建设项目取水可行性分析.............................................................................................316 附录A 《水利水电建设项目水资源论证报告书》编写提纲......................................................317 附录 B 水利水电建设项目水资源论证综合说明表 (319)zhou1 总则1.0.1 根据《中华人民共和国水法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》(国务院令第460号)、《建设项目水资源论证管理办法》(水利部令第15号)、《取水许可管理办法》(水利部令第34号)和《水功能区管理办法》(水资源【2003】233号)的要求，为进一步规范水利水电建设项目水资源论证工作，指导水利水电建设项目水资源论证报告书的编制，制定本标准。
第5讲 取退水影响论证之一
主要解决区域水资源的宏观 主要根据水资源条件和影响分析
问题，说明水资源分布和量、 结果，论证建设项目取水、利用
质属性。
和退水的可行性
行业内管理，工作范围和技 社会化管理，工作范围和技术专
术专业涉及有限
业涉及广泛
水利部水资源管理中心(WRMC, MWR)
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第五讲 取水和退水影响论证
区域水资源及项目取水条件 （要解决针对性问题） 项目用水合理性分析 （工作基础薄弱，问题突出） 1.项目取、退水的影响 （要解决论证专业分工和论证思路问题）
2.影响的方案补偿建议 （需要重点予以加强）
水利部水资源管理中心(WRMC, MWR)
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第五讲 取水和退水影响论证
确定论证范围
调研和了解取水和退水影响区域现有已 建、在建和规划建设项目取水和退水有 关的基本情况，区域其他取水、用水等 主要的水资源利用方式和程度
论证范围内水功能区资料调查。主要包括水域水功能规划和现状实际情况，水域纳污能力的核定结 果，入河污染物总量限排控制要求，水功能区入河污染源和水质监测资料，水域主要使用功能和主 要水资源利用目标，水域重要生态和环境保护目标
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第五讲 取水和退水影响论证
取水和退水影响的主要内容
1. 概述 2. 论证的分类等级与论证范围 3. 论证深度要求 4. 地表取水影响论证 5. 地下取水影响论证 6. 退水影响论证 7. 水资源保护措施 8. 影响的补偿
水利部水资源管理中心(WRMC, MWR)
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水具有资源、生态和环境的特定属性。 两者所关心的影响问题（环境要素＆资源属性）和范围不尽相同； 关注的重点内容及开展的核心工作深度有较大区别。
第四章 地表取水水源论证
《建设项目水资源论证》课程
内 容 目 录
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 地表取水水源论证概述 论证的分类等级及论证范围 论证的基本资料 地表取水水源可供水量分析计算 地表取水水源的水质分析 取水口位置的合理性分析 取水的可靠性与可行性分析 地表取水水源论证实例
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第二节
论证的分类等级及论证范围
一、分类等级
1. 取水规模；
2. 区域的水资源条件或地表水开发利用程度；
3. 取水水源所在地或取水许可的管理权限；
4. 取水和退水对区域水资源状况以及对第三者的影响范围
与程度等。
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五、取水水源为蓄水工程时论证范围的确定
以蓄水工程（水库、湖泊、闸坝等）作为水源地时，一般 需考虑蓄水区、来水区和供（用）水区;
论证范围应考虑蓄水工程以上流域，论证重点为蓄水工程
主要来水控制站以下至蓄水工程出口控制断面的区间作为重
点，并应兼顾蓄水工程的用水区和建设项目取水后对其下游
和其他用水户的影响范围；
实例：宿州电厂取 水水源论证范围
宿县闸 徐楼闸 灵西闸
符离集闸
取水口
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团结闸
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第二节
论证的分类等级及论证范围
需要说明的问题
1. 论证范围的确定是地表取水水源论证的基础，在一 定程度上，合适的论证范围常能提高论证工作的效
率和成果质量。
2. 从实际工作中体会到，确定论证范围时一定要充分 考虑到本节一开始提及的几个原则，尤其要多考虑 水量平衡的计算条件。
建设项目取水和退水影响论证
7 建设项目取水和退水影响论证7.1 基本要求7.1.1 建设项目取水和退水的影响论证应依据有关法规、规划和水资源管理要求，分析建设项目取水和退水与流域和区域水资源配置、管理与保护的协调一致性，建设项目取水、退水行为必须遵循水功能区管理规定，并应考虑论证范围内已批准的规划建设项目取水和退水的累积影响。
7.1.2应从水资源基本条件、水功能区管理、水域纳污能力使用、水生态保护及对第三者的影响等方面，分析取水和退水对其所产生的影响，提出减缓和消除不利影响的对策措施与补偿方案建议。
7.1.3取水和退水影响论证应按照论证等级确定工作深度。
取水和退水影响分级论证技术要求见表7.1.3。
对于可能严重影响水功能区的入河排污口，应进行专题分析；地下水开发利用程度较高的区域、地下水取水规模较大或采取集中方式开采地下水的建设项目，应进行专题分析。
7.1.4建设项目退水应满足防洪与河道建设项目管理的要求；在江河、湖泊等水域通过新建、改建、扩建入河排污口退水的，应符合《入河排污口监督管理办法》（水利部令第22号）及入河排污口设置论证的基本要求。
7.1.5取水和退水影响论证工作程序见图7.1.5。
7.2 论证范围7.2.1取水和退水影响论证范围应根据其影响的范围与程度确定。
建设项目取水和退水影响的相关水域和其影响范围内的第三者，原则上应纳入取水和退水影响论证范围。
7.2.2对地表水的影响论证应以水功能区为分析单元，论证的重点区域应为取水和退水口所在水域和可能受到影响的周边水功能区。
7.2.3对地下水的影响论证应以影响区的水文地质单元为重点区域。
7.2.4应绘制取水和退水影响范围示意图，并图示水域水功能区划、取水和退水口、水质监测断面和重要水功能与水生态保护目标。
7.3 基本资料7.3.1应在取水水源论证等工作的基础上，针对取水和退水影响论证的需要，重点调查和收集影响论证范围内的有关资料。
7.3.2水功能一级和二级区划情况与管理要求，水行政主管部门核定的水域纳污能力及分配使用情况，提出的水功能区限制排污总量意见或入河污染物总量与阶段控制要求。
地表取水水源论证
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二、论证思路
第一节
第三讲 地表水取水水源论证
概述
来水量分析 需水量预测
取水可靠性分析
可供水量计算
取水水质分析
取水口位置合理性分析
中国水利学会(CHES)
论证范围内收集的资料与成果
资料的补充收集和调研
资料的审查和分析
补充监测或试验
确定采用的资料系列
来水量分析与计算
第三讲 地表水取水水源论证
3 地表取水水源论证要求具备的基础知识
水力学：环境水力学、河流水动力学
必 水文学：气候变化及人类活动的水文效应分析 备 知 识 水资源学：水利计算、水能规划、水资源合理配置
环境、生态学：水环境质量评价、水功能区划
中国水利学会(CHES)
一 概述
第三讲 地表水取水水源论证
第 3 讲主要内容
水力发电 农业灌溉
水库、湖泊
地
表
取 水
河流
城市供水 湿地补水
中国水利ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ会(CHES)
建设项目水资源论证培训
第三讲 地表水取水水源论证
1 地表取水水源论证与其它部分的关系
1. 业主提出的地表取用水需求是否合理? 2. 业主提出的水量、水质、水位、水温要求能够满足？ 3. 地表取退水对水资源、水生态及第三者影响如何？ 4. 存在哪些补偿与保护措施？
第二节
第三讲 地表水取水水源论证
确定不同水平年来水量。
者在已有水资源评价成果基 算，或者引用已有的成果，确定
础上，采用简化方法处理， 不同水平年来水量。
确定不同水平年来水量。
可供水量计算
应充分考虑现有工程和规划工程 应充分考虑现有工程和规划 可供水量的计算要说明计算依据
水资源论证
水资源论证是指依据江河流域或者区域综合规划以及水资源专项规划，对新建、改建、扩建的建设项目的取水、用水、退水的合理性以及对水环境和他人合法权益的影响进行综合分析论证的专业活动。
我国为促进水资源的优化配置和可持续利用，保障建设项目的合理用水要求，根据《取水许可制度实施办法》和《水利产业政策》，制定了相应的水资源论证法规。
首先你们单位要有资质证书，如果没有需要委托有资质的单位做，如果您是初学者建议先看《水资源论证导则》，这是个技术活，不是三眼两语就可以搞定的，请教有经验的人或参照别人写的报告，全国每年都有组织水资源论证培训的，有培训教材（我这里就有几本）。
最好去考个证。
方案其实只有一个简单目的就是围绕六项指标来治理水土流失
我的建议是从基础先看，看本子要看好本子，两者同时进行，然后学规范标准】
建议先看吴发启的《水土保持概论》《土壤侵蚀》；然后再买《开发建设项目水土保持方案编写指南》和《开发建设项目水土保持方案编制技术》以及《生产建设项目水土保持设计指南》
同时手头必须有《开发建设项目水土保持技术规范》（G50433-2008)和《土壤侵蚀分类标准》（SL190-2007以及《开发建设项目水土流失防治标准》
（GB50434-2008）
仔细去学习同时要掌握ACRGIS（最差mapgis)软件
和会用水利行业标准和水利水保行业标准CAD制图
并且掌握photoshop软件对图件能进行处理。
水资源论证-取退水影响
建设项目的用水是合理的
符合国家产业、资源利用、节水和清洁生产的政策 项目可能产生的影响可以接受，补偿原则合理 1.建设项目取、退水行为，对特定第三方和公共利益 的影响是可以接受的 2.对一些不可规避且可接受的影响,能够采取措施予以 影响减缓或补偿
2 重点关注人工开发和利用水资源所产生的影 响
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 概述 论证的基本要求 地表取水影响论证 地下取水影响论证 退水影响论证 水资源保护措施 影响的补偿
了解：
取水与退水影响论证的范围与对象 影响论证与水源和用水论证的关系 现状调查与影响论证的关系与协调
掌握：
影响论证需分析的主要影响要素 影响因素识别与论证的差异化 影响论证与对策评价的水管理要求 项目影响的减缓措施及综合对策
来确定
2 论证范围的确定
（1）取水影响论证区域
地表供水的现状与规划供水区域
再生水涉及的用水户、受纳水域取水对象 主要地下水动态变化区域 矿井涌水相关含水岩组区域
（2）退水影响论证区域 主要工况条件下退水污染物影响区域 退水进入市政管网区域及主要退水户、退水受纳水域 退水进入污水处理厂的相应设计条件下影响区域 地下水文地质单元和依法划定的地表水二级功能区， 是开展建设项目取水和退水影响论证的基础工作单元， 即论证最小区域和范围。
水和退水口均位于黄河开发利用区内，下游与缓冲区衔接，所
在的水功能区现状水质不能稳定满足水功能目标的要求。
该项目属于大型工业用水工程，在对项目用水进行合理性
分析和生产用、耗、排水平衡计算基础上，分析采取必要的节 水减污措施后，工程设计需取黄河水1705万m3/a（最大取水 流量0.64m3/s），生产污废水产生量为265m3/h，项目退水 污染物成分复杂。据初步计算，在项目设计排污源强条件下， 项目排污和入河退水将在枯水流量时对入河排污口所在水功能 区和下游缓冲区构成较大范围的影响。根据建设项目取水和退
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取水和退水影响的实质问题 人为改变了区域或流域水资源的量、质状况或
时空分布状况，并由此对水功能、水生态和第三 方权益产生的影响。
（1）取水与退水影响 ①影响类别的划分
有利与不利影响；直接与间接影响；短期与长期影响；
暂时与累积影响；明显与潜在影响；可逆与不可逆影响。
②主要的不利影响概述
取水不利影响
②分类等级划分的主要原则
分类等级设定的原则，一般是建设项目取水和退 水越复杂、涉及水域的水功能目标和管理要求越高、 取水和退水水域问题越敏感、影响的范围和程度越大 ，则划定的论证级别就越高。
②分类等级划分的主要原则
等级划分和论证范围的确定，应根据导则要求通 过项目的影响识别和初步分析来确定。
（2）论证范围的确定
（2）论证的主要内容
开展现状调查，分析建设项目所在区域的水资源条件、区域取 水和退水情况； 分析受纳水域水资源管理和水功能保护要求； 识别筛选影响对象； 预测并论证取水和退水的影响，提出预防和减缓影响的措施； 对难以消除并可定量计算的直接影响，应提出补偿方案或措 施建议。
（3）影响论证的程序
地下水文地质单元和依法划定的地表水二级 功能区，是开展建设项目取水和退水影响论证 的基础工作单元，即论证范围的最小区域。
（3）对论证工作基础资料的要求
统筹考虑和协调论证工作资料 熟悉论证范围水功能区的管理要求 了解论证范围取水和退水的基本情况 掌握论证范围水功能区的水质状况 了解论证范围重要保护目标
水资源技术论证 取退水行政许可
公平与效率的关系 城乡及区域的关系 现状和未来的关系责任权利义务关系 经济社会发展与生态环境保护的关系
应体现人与自然和谐相处 应体现资源合理配置 促进水权的科学调控 促进资源、环境和经济的协调
建设项目水资源论证的主要内容
建设项目取水需具备的水资源条件 区域水资源及项目的取水条件
主要包括取水造成水域水量和水能减少、 水资源时空条件改变、纳污能力减小等而 产生的水功能降低、水域生态失衡及对第 三方的影响等；
②主要的不利影响概述
退水不利影响
主要包括退水所含化学、物 理和生物污染等物质排入水 域后，增加水体纳污负荷、 改变水文情势以及资源和环 境的承载状况、降低水资源 的利用功能，而对受纳水域 水功能、水资源质量状况和 水生态的影响。
建设项目水资源论证技术培训用讲义
取水和退水影响论证
黄河流域水资源保护局 连 煜 lianyu@ lianyu@
取水和退水影响的主要内容
1. 概述 2. 论证的基本要求 3. 地表取水影响论证 4. 地下取水影响论证 5. 退水影响论证 6. 水资源保护措施 7. 影响的补偿
取水和退水影响是论证的重要内容，与总体 工作应相协调，需在建设项目取用水合理性分析 和取水水源的论证基础上进行。
必要时应根据影响论证结果，提出工程取水 和退水的调整方案。
（4）影响论证的基本要求
以国家和地方法律法规为论证依据； 全面分析、突出重点的开展工作； 满足《建设项目水资源论证导则》的要求； 提出的对策措施与建议应合理可行 。
地下取水
建设项目开采地下水资源后， 使相关水文地质单元的地下水 量和水位发生改变，引发其他 取水户利用地下水的困难,或者 产生更为严重的水文地质和生 态问题.
排水退水
建设项目通过已有或新建入 河排污口等设施退水至地表 等水域，造成水域水质浓度 和纳污总量增加,影响水功能 和水生态状况,对第三方的水 资源利用权益和生态系统的 水保障安全构成影响.
建设项目的用水是合理的 符合国家资源利用、节水和清洁生产的政策
项目可能产生的影响及需进行的补偿 1.建设项目取、退水对特定第三方和公共利益的影响
应该是可以接受的 2.对一些不可避免和可接受的的影响,能够采取措施予
以减缓或给与补偿
人工开发利用水资源的行为,对水资源的循环过程,尤其是 对地表和地下水的影响明显。
取退水影响的主要内容
1. 概述 2. 论证的基本要求 3. 地表取水影响论证 4. 地下取水影响论证 5. 退水影响论证 6. 水资源保护措施 7. 影响的补偿
水法
取水许可和水资源费征收管理条例 水利部入河排污口管理办法 最严格的水资源管理制度
水资源的取 水许可制度
水资源的有 偿使用制度
取退水行为对第三方和公共利益的影响与补偿
天然循环过程 大气水
地表水
地下水
人工影响过程 开发环节
利用环节
排放环节
降水蒸发
产流汇流
补给排泄
论证取退水的影响，重要和关键的是通过分析项目的 取水和退水行为对相关水域水资源要素 (水流、水位、水量、 水质、水能、水温、 水域 所产生的影响，并以此为基础阐 述对第三方水资源利用权益的影响问题。
取水 退水
取退水影响的主要内容
1. 概述 2. 论证的基本要求 3. 地表取水影响论证 4. 地下取水影响论证 5. 退水影响论证 6. 水资源保护措施 7. 影响的补偿
(1)分类等级及确定分类应考虑的主要因素
建设项目取水和退水的规模与特点； 建设项目所在区域的自然和水资源条件、状况，开发利用 程度和取水和退水水域规模； 地下水及地表水功能的管理和保护要求； 流域和论证范围水资源和水生态问题的敏感程度； 全年及重点时段水量分配管理及项目与其他取用水户权益 ，与区域已建取水、退水设施的关系； 退水主要污染影响因素； 论证范围水域及取水许可的管理权限。
水流 水位 水量 水质 水能 水温 水域
水量衰减与减少 水文节律及过程改变 水文情势变化 污染负荷增加
对第三方用水 条件的影响
生产 生活 生态
水源论证影响评价要解决和回答的问题
影响的对象？ 识别筛选?
影响及可接受的程度?
减缓和控制措施?
取水和用水调整或补偿?
可行的方案？
地表取水
建设项目通过地表取水工程获 取水资源后，使地表相关水体 的水量、水位、水能、流速、 水域面积和纳污能力减小，或 者对水资源的时空分布条件产 生影响,由此引发第三方水资源 量和质利用的困难,以及水生态 系统的水文条件变化.