分散式风电项目开发与融资过程中的法律风险防范
风电场风险评估：解决项目中的法规和政策风险
风电场风险评估：解决项目中的法规和政策风险随着全球对可再生能源的需求日益增长，风能成为一种受到广泛关注的可持续能源之一。
然而，风电场的建设与运营过程中，仍然面临着一系列的法规和政策风险。
针对这些风险，风电场风险评估扮演了重要的角色，可以帮助项目团队全面了解和解决法规和政策方面的风险。
一、法规风险评估风电场建设和运营涉及到一系列的法规要求和规定。
这些法规包括环保、土地使用、安全等各个方面的要求。
在风电场项目的初期阶段，风险评估团队应当深入调研，并与相关部门和专家及时沟通，确保项目在法规层面上具备合规性。
同时，风险评估团队应当全面梳理项目所涉及的法规要求，制定合理可行的应对措施。
1.环保法规风电场建设涉及的环保问题是一项重要的法规风险。
在建设之前，风险评估团队应当深入研究当地环保法规，并确保项目在环保方面的合规性。
此外，风电场建设和运营中应当注意处理好与当地居民和环保组织的关系，确保项目能够得到他们的支持和理解。
2.土地使用法规风电场需要大面积的土地资源来安装风力发电机组。
而土地使用的风险主要体现在土地使用权的取得和使用期限的限制上。
风险评估团队应当与政府相关部门进行沟通，确保项目能够及时获得土地使用权，并排除土地使用期限限制的风险。
3.安全法规风电场的建设和运营涉及到高空作业、电气安全等方面的安全风险。
风险评估团队应当详细研究当地的安全法规要求，并根据实际情况制定相应的安全措施，确保项目的安全运行。
二、政策风险评估风电场项目的成功与否往往也与当地的政策支持密切相关。
政策风险评估是风险评估的重要一环，有助于项目团队了解并应对政策风险。
1.政策支持政府的政策支持对于风电场项目的发展至关重要。
风险评估团队应当全面了解当地的政策环境，包括政策的稳定性、支持力度、补贴政策等，有针对性地为项目制定决策和应对策略。
2.电力市场政策风电场作为一种可再生能源，其发电与电力市场的政策紧密相关。
风险评估团队应当研究电力市场政策，了解风电场的滞销风险、电价政策等因素对项目的影响，并制定相应的对策。
风电项目的风险分析及风险管理
风电项目的风险分析及风险管理引言概述：风电项目作为一种可再生能源的重要组成部分，具有巨大的发展潜力和环境效益。
然而，由于其特殊性和复杂性，风电项目也面临着一系列的风险。
本文将对风电项目的风险进行详细分析，并提出相应的风险管理措施，以确保项目的顺利进行。
一、市场风险1.1 市场需求波动：风电项目的成功与否与市场需求密切相关。
市场需求的波动会直接影响项目的投资回报率和盈利能力。
1.2 政策环境不稳定：政府政策对风电项目的支持程度直接影响项目的可行性和发展前景。
政策环境的不稳定性可能导致项目的运营风险增加。
1.3 竞争压力加大：随着风电项目的增多，市场竞争也日益激烈。
竞争压力加大可能导致项目的运营效益下降，甚至造成项目无法盈利。
二、技术风险2.1 设备质量问题：风电项目的核心是风力发电设备，设备质量的问题可能导致项目的发电效率下降，甚至设备损坏。
2.2 自然灾害影响：风电项目通常建设在风力资源丰富的地区，这些地区也常常面临自然灾害的威胁，如台风、地震等。
自然灾害可能对项目的设备和运营产生严重影响。
2.3 技术创新风险：风力发电技术在不断创新发展，新技术的引入可能带来一定的风险，如技术不成熟、技术可靠性不高等。
三、投资风险3.1 资金筹措困难：风电项目的建设需要大量的资金投入，资金筹措困难可能导致项目无法顺利进行。
3.2 资本市场波动：风电项目通常需要通过资本市场进行融资，资本市场的波动可能导致项目融资成本增加或无法融资。
3.3 财务风险：风电项目的投资回报周期较长，财务风险主要体现在项目运营初期无法实现盈利，导致资金链断裂。
四、运营风险4.1 运维成本上升：风电项目的运维成本主要包括设备维护、人力成本等，这些成本的上升可能导致项目的盈利能力下降。
4.2 电网接入问题：风电项目需要与电网进行接入，电网接入问题可能导致项目无法正常并网发电，影响项目的运营效益。
4.3 电价波动：风电项目的收益主要来自于电价收入，电价的波动可能导致项目收益的不稳定性，增加项目的运营风险。
风电项目的风险分析及风险管理
风电项目的风险分析及风险管理一、引言风电项目是一种利用风能发电的可再生能源项目，具有环保、可持续等优势。
然而，风电项目也面临着一系列的风险，包括技术风险、市场风险、政策风险等。
因此，进行风险分析及风险管理对于项目的成功实施和运营至关重要。
二、风险分析1. 技术风险技术风险是指在风电项目的设计、建设和运营过程中可能浮现的技术问题和隐患。
风电场选址、风机设计、电网连接等方面都可能存在技术风险。
为了降低技术风险，需要进行详细的技术评估和可行性研究，确保项目的可靠性和稳定性。
2. 市场风险市场风险是指风电项目在市场运作中可能面临的不确定性和变动性。
市场需求、电价波动、竞争压力等都可能对项目的盈利能力产生影响。
为了降低市场风险，需要进行市场调研和竞争分析，制定合理的市场策略和销售计划。
3. 政策风险政策风险是指风电项目在政策环境变化下可能面临的不确定性和风险。
政府政策、法规标准、财税政策等都可能对项目的发展和运营产生影响。
为了降低政策风险，需要密切关注政策动态，与相关政府部门保持良好的沟通和合作。
4. 资金风险资金风险是指风电项目在筹资、投资和运营过程中可能面临的资金不足或者资金流动性不佳的风险。
项目的建设和运营都需要大量的资金支持，资金来源和运用的合理性对项目的顺利进行至关重要。
为了降低资金风险，需要进行资金规划和风险评估，确保项目的资金供给和使用的稳定性。
三、风险管理1. 风险识别与评估风险识别是指对风电项目中可能浮现的各类风险进行明确和识别，包括对技术、市场、政策、资金等方面的风险进行全面的分析和评估。
通过风险识别和评估，可以确定风险的概率和影响程度，为后续的风险管理提供依据。
2. 风险规避与转移风险规避是指通过合理的设计、预防和控制措施，降低风险的发生概率和影响程度。
例如，在选址阶段，通过综合考虑地理、气象等因素，选择合适的风电场位置，减少自然灾害和环境风险。
风险转移是指将风险转移给其他方，如购买保险、与合作火伴签订合同等方式，降低项目自身承担的风险。
风电项目的风险分析及风险管理
风电项目的风险分析及风险管理引言概述：随着全球对可再生能源的需求不断增加，风电项目作为其中的重要组成部分，正扮演着越来越重要的角色。
然而，风电项目的建设和运营过程中存在各种风险，这些风险对项目的成功实施和可持续发展产生了重大影响。
因此，进行风险分析并采取相应的风险管理措施对于风电项目的成功至关重要。
正文内容：1. 风电项目的市场风险1.1 市场需求波动：风电项目的盈利能力受到市场需求的影响。
需求波动可能导致电价波动和项目盈利能力下降。
1.2 政策风险：政策的变化可能对风电项目的可行性和盈利能力产生重大影响。
政府的能源政策、补贴政策和环保政策等都可能对风电项目造成风险。
2. 风电项目的技术风险2.1 风资源评估不准确：风资源是风电项目成功运营的基础。
如果风资源评估不准确，可能导致项目的发电量低于预期，进而影响项目的经济效益。
2.2 设备故障和损坏：风电项目的设备故障和损坏可能导致项目停工和维修成本的增加，进而影响项目的运营效率和盈利能力。
3. 风电项目的财务风险3.1 资金筹措困难：风电项目的建设和运营需要大量的资金投入。
资金筹措困难可能导致项目无法按计划进行，甚至停工。
3.2 财务风险管理不当：风电项目的财务风险管理不当可能导致项目的资金流失、成本增加和盈利能力下降。
4. 风电项目的环境风险4.1 生态环境破坏：风电项目的建设和运营可能对周围的生态环境产生负面影响，如鸟类迁徙、植被破坏等。
4.2 噪音和视觉污染：风电项目的运营可能产生噪音和视觉污染，对周围居民和生态环境造成不利影响。
5. 风电项目的管理风险5.1 项目管理不当：风电项目的管理不当可能导致进度延误、成本超支和项目质量问题。
5.2 供应链风险：风电项目的供应链中可能存在供应商的延迟交货、质量问题等风险，影响项目的正常运营。
总结：对于风电项目的风险分析及风险管理，需要综合考虑市场风险、技术风险、财务风险、环境风险和管理风险等方面。
通过合理的风险分析和风险管理措施，可以有效降低风电项目的风险，提高项目的成功率和盈利能力，实现可持续发展。
浅谈风电项目前期开发过程中存在风险和防控措施
浅谈风电项目前期开发过程中存在风险和防控措施“十三五”以来新能源政策不断收紧，风电项目退补贴进程加快，项目审批过程也越来越规范化、严格化，造成风电项目开发过程中面临的开发风险进一步凸显，项目容错能力进一步减弱，同时对项目风险防控提出了更高的要求，本文对已开发风电项目情况进行了调研、分析和总结，对项目开发主要环节可能面临的风险进行了梳理，并给出了防控措施，以期对后续风电项目开发提供借鉴。
标签：风电开发;风险;防控措施1概述随着国家政策和国家职能机构的变化及能源企业本身的发展，风电项目投资开发面临的风电愈发凸显，包括市场、技术、审批和政策风险。
这些风险如在风电开发前欠于考量，会在日后的风场开发、建设、运营中带来致命的伤害。
当前，风电开发的环境发生了深刻的变化，一是“十三五”期间，陆上风电上网电价呈逐年下降趋势，企业盈利来源从依靠政策补贴开始转移到依靠自身内部管理、成本管控上来，对风电开发提出了更高的要求。
二是行政审批体制发生深刻改革。
政府推行行政审批体制改革，新能源项目核准权全面交由省市级能源管理部门审批，核准程序得到简化。
核准程序的简化，进一步带来了无形的开发风险，三是政府机构职能变化，造成项目审批流程加长和要求更高。
四是国家对环境监测管理更加严格，风电项目环评、用地审批逐步规范，手续办理难度增大，征地等问题更加突出，以上风电对项目开发风险防控提出了更高的要求，本文对已开发风电项目情况进行了调研、分析和总结，对项目开发主要环节可能面临的风险进行了梳理，并给出了防控措施，以期对后续风电项目开发提供借鉴。
2 风电项目前期开发一般流程风电项目前期开发是指从项目宏观选址至项目移交建设前的所有工作，以江苏省为例，具体包括项目宏观选址、开发协议签署、风能资源测量及评估、可行性研究及评审、列入开发方案、项目核准、项目转建设等各阶段工作内容。
具体流程见下表：表2.1风电项目前期开发一般流程3风险梳理与措施制定项目在不同阶段存在不同的项目风险，笔者就各阶段的工作内容所存在的风险点进行梳理和评估，并结合实际的开发工作给出风险防控措施。
风电项目的风险分析及风险管理
风电项目的风险分析及风险管理一、引言风电项目作为可再生能源领域的重要组成部份，具有巨大的发展潜力和经济效益。
然而，由于其特殊性和复杂性，风电项目面临着各种风险和挑战。
因此，进行风险分析并采取相应的风险管理措施，对于确保项目顺利进行和最大限度地降低潜在损失具有重要意义。
二、风险分析1. 市场风险风电项目的市场风险主要包括电力市场需求不稳定、电价波动等因素。
通过对市场需求的调研和分析，结合历史数据和市场趋势预测模型，可以评估市场风险的概率和影响程度。
2. 技术风险风电项目的技术风险包括风机故障、电网接入问题、设备供应商信誉等因素。
通过对风机性能和可靠性的评估，制定相应的维护计划和备件储备，可以降低技术风险的发生概率和影响程度。
3. 政策风险风电项目的政策风险包括政府政策变化、补贴政策调整等因素。
通过对政策环境的研究和政策风险评估，及时调整项目策略和规划，可以应对政策风险的挑战。
4. 资金风险风电项目的资金风险包括融资难点、资金链断裂等因素。
通过合理的财务规划和风险控制措施，保持项目资金的稳定和充足，可以降低资金风险的发生概率和影响程度。
5. 环境风险风电项目的环境风险包括生态破坏、环境监管等因素。
通过制定环境管理计划和监测措施，确保项目在环境保护方面的合规性和可持续性，可以降低环境风险的发生概率和影响程度。
三、风险管理1. 风险识别与评估通过对风电项目的风险进行全面的识别和评估，确定各项风险的概率和影响程度。
可以采用风险矩阵或者风险评估模型等方法，对风险进行定量或者定性的评估。
2. 风险应对策略针对不同的风险，制定相应的风险应对策略。
例如，对于市场风险，可以采取多元化电力销售渠道和长期合同等方式降低市场波动对项目的影响。
3. 风险控制措施根据风险识别和评估的结果，制定相应的风险控制措施。
例如，对于技术风险，可以建立完善的设备维护和监测体系，及时发现和修复潜在故障。
4. 风险监测与反馈建立风险监测和反馈机制，及时了解项目风险的变化和演化趋势。
风电项目的风险分析及风险管理
风电项目的风险分析及风险管理一、引言风电项目是一种利用风能发电的项目，由于其特殊性和复杂性，存在一定的风险。
本文将对风电项目的风险进行分析，并提出相应的风险管理措施，以确保项目的顺利进行和可持续发展。
二、风险分析1. 技术风险技术风险是风电项目中最主要的风险之一。
包括风电机组的设计、制造和运维过程中可能出现的问题。
例如，风电机组的可靠性、适应性和稳定性等方面的问题，都可能导致项目的延误和损失。
2. 市场风险市场风险是指风电项目在市场竞争中可能面临的风险。
包括市场需求的波动、电力价格的变动、政策环境的不确定性等。
这些因素都可能对项目的收益和运营产生重要影响。
3. 资金风险资金风险是指风电项目在筹资和资金运作过程中可能面临的风险。
包括资金来源的不稳定、资金缺口的出现、资金利用效率的低下等。
这些因素都可能导致项目的资金链断裂和运营困难。
4. 政策风险政策风险是指风电项目在政策环境变动中可能面临的风险。
包括政府政策的调整、法律法规的变化、环保要求的提高等。
这些因素都可能对项目的合规性和可持续发展造成重要影响。
5. 自然风险自然风险是指风电项目在自然环境中可能面临的风险。
包括气候变化、天气灾害、地质灾害等。
这些因素都可能对项目的设备安全和运行稳定性产生重要影响。
三、风险管理措施1. 技术风险管理（1）建立完善的技术标准和规范，确保风电机组的设计和制造符合要求。
（2）加强技术人员的培训和素质提升，提高项目的技术管理水平。
（3）建立风电机组的运维体系，定期进行设备检修和维护，确保设备的正常运行。
2. 市场风险管理（1）进行市场调研和需求预测，制定科学合理的销售计划。
（2）与电力公司建立长期稳定的合作关系，确保项目的电力销售和收益。
（3）关注市场价格的变动，及时调整销售策略，降低市场风险。
3. 资金风险管理（1）制定详细的资金计划和预算，合理规划项目的资金需求。
（2）多渠道筹措资金，降低单一资金来源的风险。
（3）加强资金运作和监控，确保项目的资金使用效率和安全性。
风电项目的风险分析及风险管理
风电项目的风险分析及风险管理一、引言风电项目是一种利用风能发电的项目，它在可再生能源领域具有重要的地位。
然而，由于项目的特殊性和复杂性，风电项目面临着各种潜在的风险。
因此，对风电项目进行风险分析和风险管理是非常必要的。
本文旨在对风电项目的风险进行分析，并提出相应的风险管理策略，以保证项目的顺利进行。
二、风险分析1. 技术风险风电项目中的技术风险主要包括风机设计不合理、设备故障率高、风能资源评估不许确等。
为了降低技术风险，可以通过与专业的风机创造商合作，进行充分的技术评估和验证，并进行全面的风能资源评估。
2. 市场风险风电项目的市场风险主要包括电力需求不稳定、电价波动、政府政策调整等。
为了应对市场风险，可以与电力公司签订长期的电力购买协议，以保证项目的稳定收益。
同时，密切关注政府政策的变化，并灵便调整项目策略。
3. 资金风险风电项目的资金风险主要包括资金筹集难点、资金使用不当等。
为了降低资金风险，可以与金融机构合作，寻求项目融资支持。
同时，建立严格的资金管理制度，确保资金的有效使用。
4. 环境风险风电项目的环境风险主要包括生态环境破坏、噪音污染等。
为了减少环境风险，可以在项目前期进行充分的环境评估，并采取相应的环境保护措施，如合理选择风机布局、减少噪音污染等。
5. 运维风险风电项目的运维风险主要包括设备维护难点、人员技术水平不足等。
为了降低运维风险，可以与专业的运维公司合作，建立完善的设备维护计划，并进行人员培训和技术支持。
三、风险管理1. 风险评估与监控建立风险评估和监控机制，定期对项目的风险进行评估和监测。
通过风险评估，及时发现和分析项目中存在的风险，并制定相应的应对措施。
通过风险监控，及时跟踪项目的风险状况，并根据需要进行调整和改进。
2. 风险应对策略根据风险评估的结果，制定相应的风险应对策略。
对于技术风险，可以加强技术研发和验证，选择可靠的设备供应商。
对于市场风险，可以与电力公司签订长期的电力购买协议，降低市场波动的影响。
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开发前 风险揭示与防范
土地合规——土地的取得方式及常见错误
1
建设用地审批
A.办理土地预审手续 B.集体土地征收报批 C.供地程序 D.土地登记办理
2
建设用地协议流转
3
建设用地租赁
A.所有权人或使用权人是否已经取得相关权证 B.土地权属有无争议 C.共有的集体建设用地使用权是否已获得共有 人书面同意 D.是否属于禁止流转的用地
行政审批
项目可研报告
《环评报告》及批复
项目申请报告
土地预审批复
（省）市发改委核准批复文件 风电场开发方案(若有)
项目选址意见书
节能评估报告
施工图设计文件
社会稳定风险评估报告
地质灾害危险评估及批复 军事证明
压覆矿产资源评估报告
安全评价报告
水土保持报告
工程竣工验收文件
接入系统设计方案
建设工程施工许可类文件
场区无文物证明
建设工程勘察报告
土地合规
用地预审意见 国土局用地性质认定
土地权属证明及附图建筑施工图 林业、草原、水利主管部门批复
开发前 风险揭示与防范
土地合规
《分散式风电项目开发建设暂行管理办法》第十三条 “ 在满足国家环保、安全生产等相关要求的前提下，开发企业可使用本单位自 有建设用地（如园区土地），也可租用其他单位建设用地开发分散式风电项目。” “分散式风电项目不得占用永久基本农田。对于占用其他类型土地的，应依法办 理建设用地审批手续；在原土地所有权人、使用权人同意的情况下，可通过协议 等途径取得建设用地使用权。”
分散式风电项目开发与融资过程的 法律风险防范
司军艳
•上海电力大学经济与管理学院 法学副教授 •北京大成（上海）律师事务所 律师 •上海电力大学国家大学生科技园法律服务中心 主任 •国家一级注册建造师继续教育（建筑法） 培训师
• 参与编制上海市地方标准
•《分布式光伏发电项目服务规范》 •《燃气分布式能源系统项目服务规范》
买卖路条
《企业投资项目核准暂行办法》第二十一条：
“已经核准的项目，如需对项目核准文件所规定的内容进行调整， 项目单位应及时以书面形式向原项目核准机关报告。原项目核准 机关应根据项目调整的具体情况，出具书面确认意见或要求其重 新办理核准手续。”
2011年7月 《国家能源局关于印发分散式接入风电项目开发建设 指导意见的通知》， 明确了分散式接入风电顶目的 2017 定义、接入电压等级、项目规模等，并对项目建设管 理、并网管理、运行管理等进行了严格的规定。
2017年9月 国家发展改革委国家能源局下发《关于开展分布式发 电市场化交易试点的通知》，明确分布式能源项目在 2018 110kv电压等级内可以选择就近销售电量。
分散式风电 vs 集中式风电
分散式风电
6MW-50MW
就近接纳、在 110KV以下 配电网内消纳 原则不新建 不受规模管理
分类
装机规模
电网接入
消纳方式
配套接入
指标管理
不受限
110KV（66 大规模外送 新建送出线路 受指标控制 KV）以上
集中式风电
PART 2
基本法规政策梳理
2011
政策 梳理
根据《分散式风电项目开发建设暂 行管理办法》，投资商可使用本单 位自有建设用地或租用其他单位建 设用地建设分散式风电项目
常见错误
以租代征问题 无权处分、无权审批问题
送电线路问题 进场道路问题
开发前 风险揭示与防范
核准政策
试行核准承诺制
《分散式风电项目开发建设暂行管理 办法》第九条：
“各地方要简化分散式风电项目核准流程， 建立简便高效规范的核准管理工作机制， 鼓励试行项目核准承诺制。地方能源主管 部门制订完善的分散式风电项目核准管理 工作细则，建立简便高效规范的工作流程， 明确项目核准的申报材料、办理流程和办 理时限等，并向社会公布。对于试行项目 核准承诺制的地区，地方能源主管部门不 再审查前置要件，审查方式转变为企业提 交相关材料并作出信用承诺，地方能源主 管部门审核通过后，即对项目予以核准。”
2018年5月 国家能源局下发了《关于2018年度风电建设管理有关 要求的通知》，对消纳工作、竞争配置和风电建设投 源自环境作出了强调。PART 3
开发过程及常见风险
项目 流程
01
年度核准计划
08
可行性研究报告及审查 分散式风电初步选址 风资源测量评估 预可行性研究及审查 编制环评报告表
目录
概述
开发过程及常见风险
基本法规政策梳理
融资方式及常见风险
1
2
3
4
end
PART 1
概述
定义 特征
分散式接入风电项目定义
位于用电负荷中心附近，不以大规模远距离输送电力为目的， 所产生的电力就近接入电网，并在当地消纳的风电项目。
接入电压
接入电压等级应为110 千伏及以下，并在110 千伏及以下电压等级 内消纳，不向110千伏 的上一级电压等级电 网反送电
02
03
04
项目遴选
07
同意开展前期工作文件
06
各类支持性文件
05
开工
电网接入申请及批复
上报并列入核准计划
地方主管部门批复
尽职调查 清单
售电手续
项目接入系统审查意见 物价局电价批复 电价补贴文件（标杆电
价、国省市补贴、竞争 性降价） 电网接入批复 并网文件（包括但不限 于并网协议、调度协议、 购销协议 ） 电费结算单
接网方式
并网容量
35千伏及以下电压等级 110千伏（东北地区66 接入的分散式风电项目， 千伏）电压等级接入 应充分利用电网现有变 的分散式风电项目只 电站和配电系统设施， 能有1个并网点，且总 优先以T或者π接的方 容量不应超过50兆瓦 式接入电网
容量上线
在一个并网点接入的风 电容量上限以不影响电 网安全运行为前提，统 筹考虑各电压等级的接 入总容量
2011年4月 《国家能源局关于分散式接入风电开发的通知》，首 次明确我国分散式风电开发的主要思路与边界条件。
2017年6月 国家能源局下发《关于加快推进分散式接入风电项 目建设有关要求的通知》，要求各地制定本省（区、 市）及新疆兵团“十三五”时期的分散式风电发展 方案，向全社会公示。
2018年4月 国家能源局正式下发《分散式风电项目开发建设暂行 管理办法》，明确分散式风电接入电压等级、消纳范 围、审批管理方式、金融支持方案等，完善分散式风 电的管理流程和工作机制，为分散式风电的发展打通 了政策壁垒。