简论国家信息政策体系构建
国家信息技术应用创新体系
国家信息技术应用创新体系1.引言1.1 概述国家信息技术应用创新体系是指国家在信息技术领域进行创新和应用的一个系统框架。
当前，信息技术的快速发展已经深刻地改变了人们的生产生活方式，也对国家的经济社会发展产生了重要影响。
为了适应这一新形势，培育信息技术产业创新能力和提高信息技术在各行各业应用水平是国家的重要战略目标。
在这样的背景下，国家信息技术应用创新体系的构建成为了一项迫切需要解决的任务。
该体系旨在承担国家信息技术创新的重要使命，引导和协调各个领域的信息技术创新活动，促进信息技术的应用和转化。
国家信息技术应用创新体系的主要特点包括多方协同创新、产学研结合、高效决策和资源共享。
多方协同创新是指在这一体系中，政府、企业、高校、科研机构等各方共同参与创新活动，形成集体智慧和协同创新的力量。
产学研结合是指将产业界、学术界和研究界紧密结合起来，实现创新成果的产业化和推广应用。
高效决策是指在体系中，政府和有关部门能够迅速做出决策和政策支持，推动信息技术创新的顺利发展。
资源共享是指在体系中，各方之间共享信息技术创新的资源，包括人才、技术、资金等，以提高创新效率和效果。
国家信息技术应用创新体系的建设对于国家的经济社会发展具有重要意义。
首先，它有助于推动信息技术创新成果的转化和应用，提高整个国家的信息化水平。
其次，它能够加强各个领域之间的合作和交流，促进信息技术在不同领域的融合应用。
再次，它能够培养和吸引优秀的信息技术人才，为国家的信息技术发展提供强大支持。
最后，它能够推动信息技术产业的发展，提高国家的经济竞争力。
综上所述，国家信息技术应用创新体系是当前信息时代的必然要求，也是国家经济社会发展的需要。
它将为国家的信息技术创新提供支撑和保障，为信息技术的应用和发展搭建良好的平台，推动国家向信息化、智能化转型发展。
1.2 文章结构本文将分为以下几个部分进行讨论：第一部分是引言，主要包括对国家信息技术应用创新体系的概述，简要介绍其定义、背景以及本文的目的。
信息技术应用创新 国家政策和措施
信息技术应用创新：国家政策和措施随着信息技术的迅猛发展，其在各个领域的应用创新也成为了国家发展战略的重要组成部分。
为了推动信息技术应用创新，国家出台了一系列政策和措施，以促进信息技术在经济、社会、文化等方面的发展。
本文将从政策导向、资金支持、人才培养、标准规范等方面探讨国家在信息技术应用创新方面的政策和措施。
一、政策导向1. 制定《十三五规划》：国家在《十三五规划》中明确提出要加快信息技术应用创新步伐，推动信息技术与传统产业深度融合，推动数字经济发展。
2. 发布《新一代人工智能发展规划》：国家出台了《新一代人工智能发展规划》，明确提出加快人工智能核心技术创新和应用开发，推动人工智能和实体经济深度融合。
3. 推动区块链技术创新：国家鼓励和支持区块链技术创新，提出要加快区块链技术与实体经济融合发展，促进区块链在金融、物流、供应链管理等领域的应用。
二、资金支持1. 设立科技创新基金：国家设立了科技创新基金，专门用于支持信息技术应用创新项目，为企业和科研机构提供资金支持。
2. 资助科技创新创业项目：国家对信息技术创新创业项目给予一定的资金扶持，通过资助优秀的创新创业团队来推动信息技术应用创新。
3. 支持产业转型升级：国家对信息技术在产业转型升级中的应用给予资金支持，通过资助企业引进先进的信息技术设备和技术，推动产业的快速发展。
三、人才培养1. 设立专业院校和研究机构：国家加大对信息技术人才培养的支持力度，设立了一批信息技术专业院校和研究机构，培养高素质的信息技术人才。
2. 扶持信息技术人才培训项目：国家鼓励各级各类培训机构举办信息技术相关专业的培训项目，提高信息技术人才的整体素质。
3. 推动产学研深度合作：国家鼓励企业和高校、科研机构开展深度合作，提高信息技术人才培养的实际效果和就业质量。
四、标准规范1. 制定信息技术标准：国家在信息技术应用创新方面制定了一系列的技术标准和规范，对信息技术产品的研发、生产、应用等环节进行了规范和统一。
网络信息安全的国家战略与政策
防火墙技术
总结词
防火墙技术是用于隔离内部网络和外部 网络的一种安全防护手段，通过设置访 问控制策略，防止未经授权的访问和数 据传输。
VS
详细描述
防火墙可以分为包过滤防火墙和应用层网 关防火墙两种类型。包过滤防火墙根据数 据包的源地址、目标地址和端口号等特征 进行过滤。应用层网关防火墙则对应用层 协议进行解析和处理，对应用层数据进行 过滤和控制。
网络信息安全威胁与挑战
威胁
网络攻击、数据泄露、恶意软件、网 络钓鱼等。
挑战
网络信息安全面临的挑战包括技术、 管理、法律和国际合作等方面。
网络信息安全的发展趋势
趋势
随着云计算、物联网、大数据等技术的发展，网络信息安全将面临更加复杂和 严峻的挑战。
应对策略
加强技术研发、完善法律法规、提高国际合作水平等。
制定和实施一系列与网络信息安全相 关的法律法规，确保网络信息安全管 理的有法可依。
法律法规的动态调整
法律法规的宣传与普及
加强法律法规的宣传教育，提高全社 会对网络信息安全的重视程度和法律 意识。
根据网络技术的发展和安全形势的变 化，及时调整和完善相关法律法规。
网络安全法律法规
网络安全法
制定和实施《网络安全法》，明确网络运营者、关键信息基础设施运营者、个人 信息处理者的安全责任，规范网络行为，维护网络空间主权和国家安全。
建立安全事件应急预案
企业应建立安全事件应急预案，明确应对措施和流程，确保在安全 事件发生时能够迅速响应。
定期进行安全审计和监控
企业应定期进行安全审计和监控，及时发现和处理违规行为，确保 制度的执行。
社会公众网络信息安全意识教育
01
提高公众对网络信息安全的重视程度
国家web工程与信息系统相关政策
国家Web工程与信息系统相关政策Web工程与信息系统在当今社会发挥着越来越重要的作用，它们不仅是国家战略发展的重要支撑，也是促进经济社会发展和提升国家竞争力的关键。
为了规范和推动国家Web工程与信息系统的发展，各国都出台了相关政策和法规，以确保其发展在法治和规范的框架下进行，同时能够有效服务于国家与人民的发展需求。
从广度上来看，国家Web工程与信息系统相关政策的范围十分广泛，包括了信息安全、数据隐私、互联网监管、信息公开、数字化治理等方面。
而在深度上来看，政策覆盖了技术标准、管理规范、运营机制、发展路径等多个层面。
这些政策的出台和实施对于保障信息系统运行安全稳定、促进信息技术与经济社会融合发展、保障用户的合法权益以及维护国家信息主权等方面都具有重要意义。
在我国，国家Web工程与信息系统相关政策体系日趋完善，包括了网络信息内容管理、网络安全管理、电子商务、互联网金融等多个方面的法律法规。
其中，信息安全法、网络安全法、个人信息保护法、电子商务法等，为国家Web工程与信息系统的规范化发展提供了有力的法律支持和保障。
这些政策不仅为我国Web工程与信息系统的健康发展提供了保障，也为企业、组织和个人在网络空间中的合法权益提供了有力的保护。
回顾国家Web工程与信息系统相关政策的制定与实施，我们不难发现，这一系列政策的出台不仅是对技术发展的响应，更是对国家治理能力和现代化建设的需要。
信息技术是推动国家现代化的有力引擎，而相关政策的出台不仅为技术创新和产业发展提供了规则和准则，更为国家数字化治理和社会治理提供了有力支撑。
作为一名从事信息技术工作的人员，我深切感受到国家Web工程与信息系统相关政策的重要性。
只有依法合规地开展相关工作，才能够更好地服务于国家和人民，也才能够在激烈的市场竞争中立于不败之地。
我坚定地认为，在技术创新的我们更需要遵循国家的政策法规，才能够实现更高质量、更可持续的发展。
国家Web工程与信息系统相关政策在深度和广度上都具有重要意义。
十四五国家信息化规划(2024)
引言概述：国家信息化规划是指由国家制定的针对信息化发展的目标、战略和政策体系。
十四五国家信息化规划是中国政府对未来五年内信息化建设和发展方向的规划。
本文将从五个大点进行详细的阐述。
一、加强基础设施建设1.提升网络带宽：加大光纤网络覆盖率，提高网络速度和稳定性。
2.构建智能城市：推动城市智能化建设，提高城市信息化水平。
3.建设数据中心：加强数据存储和处理能力，推动云计算和大数据发展。
4.推动5G技术发展：加快5G网络建设，推动物联网和工业互联网发展。
5.加强网络安全：建立健全网络安全体系，保护国家信息安全。
二、促进信息技术创新1.支持科技企业发展：加大对信息技术企业的支持力度，引导企业加大研发投入。
2.培养创新人才：设立信息技术创新人才培训计划，提高信息技术人才的培养质量。
3.推动数字经济发展：鼓励数字化转型，推动信息技术与各个行业的融合。
4.投资新兴技术：加大对新兴技术的研究和投资，如、区块链等。
5.推动开放合作：加强与国际科技企业的合作，引进先进的信息技术。
三、提升信息化应用水平1.改善政务服务：推动政务信息系统的建设，提高政务服务的便利性和效率。
2.发展电子商务：支持电子商务发展，促进线上线下融合发展。
3.提升教育信息化水平：加大对教育信息化的投入，推动在线教育的普及。
4.推动医疗信息化：建设统一的电子健康档案系统，提高医疗服务水平。
5.加强农业信息化：推动农业物联网发展，提高农产品质量和农业生产效率。
四、推动数字化治理1.建设数字政府：推动政府数字化转型，提升政府管理和服务水平。
2.加强数据治理：建立完善的数据治理机制，保障数据安全和隐私保护。
3.推动数字金融发展：加强金融科技应用，提升金融服务的智能化和便利性。
4.加强电子证照应用：推动电子证照的使用，简化企业和个人办事流程。
5.提升信息化监管能力：加强信息技术监管，严厉打击网络犯罪和信息泄露行为。
五、促进数字文化发展1.加强网络文化建设：推动优秀网络文化作品的创作和传播。
健全完善政策支持体系
健全完善政策支持体系
建立一个健全完善的政策支持体系对于促进国家的发展和提升人民生活质量起着重要的作用。
政策支持体系必须能够全面覆盖各个领域，并且要灵活适应经济、社会和环境的变化。
以下是构建健全完善政策支持体系的几个关键方面：首先，政策的制定应该建立在深入调研和科学评估的基础上。
只有了解真实情况和问题的具体表现，才能制定出恰当的政策措施。
政策的目标应该明确，并且要针对问题的根本原因提供解决方案。
其次，政策支持体系应该重点关注经济发展和社会公平的平衡。
政策需要向贫困地区和弱势群体倾斜，以减少贫困和不平等现象。
此外，政策还应促进创新和技术发展，以推动经济的增长和提高竞争力。
第三，政策支持体系需要具有长期稳定性和可持续性。
政策的目标和方向应该是长期的，并且要随时根据实际情况进行调整。
同时，政策的实施需要建立健全的监督机制，确保政策的有效执行和效果评估。
最后，政策支持体系还应该注重信息公开和参与。
政策制定过程应开放透明，广泛征求民众和利益相关方的意见。
此外，政府需要提供政策的详细信息和效果评估，以便公众能够了解政策的实施情况和效果。
综上所述，建立一个健全完善的政策支持体系是确保国家发展稳定和人民生活改善的重要举措。
只有通过科学、公正和透明的政策制定和执行，才能实现全面可持续的经济和社会发展。
建立健全政策体系
建立健全政策体系建立健全政策体系一、前言随着我国经济的快速发展，政策体系的建设也愈加重要。
建立健全的政策体系可以帮助我们更好地应对各种挑战和风险，保证国家长期稳定发展。
本文将从政策制定、执行和监督三个方面，提出一些具体措施，以建立健全的政策体系。
二、政策制定1. 加强人才队伍建设。
政策制定需要专业知识和经验丰富的人才支持。
因此，我们应该加强对相关领域专业人才的培养和引进，并为其提供良好的工作环境和待遇。
2. 建立科学决策机制。
在政策制定过程中，需要科学、客观、公正地评估各种影响因素。
因此，我们应该建立起科学决策机制，包括成立专门研究机构、邀请专家参与决策等方式。
3. 加强社会参与。
在政策制定过程中，应该充分听取各方面利益相关者的意见和建议，并进行公开透明的讨论。
这样可以增加政策的可行性和公信力。
三、政策执行1. 加强监管。
政策执行过程中，应该建立起完善的监管机制，对各种违法行为进行及时发现和处理。
同时，应该加强对执行情况的监督和评估，及时发现问题并采取措施加以解决。
2. 完善激励机制。
政策执行需要各方面的积极配合和支持。
因此，我们应该建立起完善的激励机制，包括奖励先进、惩罚不良等方式，以增强各方面的积极性。
3. 提高执行效率。
政策执行需要高效率的工作流程和优质的服务水平。
因此，我们应该加强对人员培训和技术支持，并提供良好的工作环境和待遇。
四、政策监督1. 建立独立监督机构。
政策监督需要独立、客观、公正地进行。
因此，我们应该建立起独立监督机构，并赋予其充分权力和职责。
2. 加强信息公开。
政策监督需要充分了解各方面情况，并进行公开透明地评估。
因此，我们应该加强信息公开，包括政策执行情况、监督结果等方面。
3. 建立投诉处理机制。
政策监督需要及时发现和处理各种问题。
因此，我们应该建立起投诉处理机制，并保证其公正、快捷、有效。
五、总结建立健全的政策体系是国家长期稳定发展的重要保障。
在政策制定、执行和监督三个方面，我们应该采取一系列措施，包括加强人才队伍建设、建立科学决策机制、加强社会参与等方式，以确保政策体系的健康发展。
国家信息化建设的措施和意义
国家信息化建设的措施和意义随着全球信息化的快速发展，国家信息化建设已成为各国综合国力竞争的重要方面。
对于中国而言，国家信息化建设不仅有助于推动经济高质量发展，提升国家治理体系和治理能力现代化水平，还能更好地满足人民群众日益增长的美好生活需要。
一、国家信息化建设的措施1. 加强信息基础设施建设信息基础设施是国家信息化建设的基础，包括互联网、物联网、云计算、大数据等。
近年来，我国政府大力推进信息基础设施建设，推动互联网普及率和宽带接入速率不断提高。
同时，我国政府还积极推动云计算、大数据等新兴技术的发展，为各行业提供了更加高效、便捷的信息服务。
2. 促进信息技术创新与应用信息技术创新是推动国家信息化建设的关键。
我国政府通过制定一系列政策措施，鼓励企业加大研发投入，加强与国际先进技术的交流与合作，推动人工智能、区块链等前沿技术的发展。
同时，政府还大力推广信息技术在各行业的应用，提高生产效率和服务水平。
3. 强化信息安全保障随着信息技术的广泛应用，信息安全问题也日益突出。
我国政府高度重视信息安全保障工作，制定了一系列法律法规，加强网络安全管理，提高网络安全防范能力。
同时，政府还鼓励企业加强自主可控技术研发，提高关键信息基础设施的安全保障能力。
二、国家信息化建设的意义1. 推动经济高质量发展国家信息化建设有助于推动经济高质量发展。
一方面，信息化建设能够提高各行业的生产效率和服务水平，促进产业升级和转型；另一方面，信息化建设还能催生新的经济增长点，推动数字经济、智能经济等新兴产业的发展。
2. 提升国家治理体系和治理能力现代化水平信息化建设有助于提升国家治理体系和治理能力现代化水平。
通过信息化手段，政府可以更加高效地管理和服务社会，提高公共服务水平。
同时，信息化建设还能促进政府信息公开和透明度提升，加强公民参与和社会监督。
3. 满足人民群众日益增长的美好生活需要信息化建设能够更好地满足人民群众日益增长的美好生活需要。
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收稿日期:2001年11月23日作者简介:马费成,男,1947年生,武汉大学信息资源中心主任,武汉大学信息管理学院院长,教授,博士生导师,研究方向:信息经济学与信息资源管理。
陈亮,男,1979年生,武汉大学信息管理学院2000级硕士研究生,研究方向:信息经济学与信息资源管理,发表论文数篇。
汪斌,男,1977年生,武汉大学法学院2000级硕士研究生,研究方向:环境法,发表论文数篇。
1) 本文系国家人文社会科学重点研究基地重大课题(2000ZDMX870002)简论国家信息政策体系构建1)陈 亮 马费成(武汉大学信息资源中心,武汉430072)汪 斌(武汉大学法学院,武汉430072)摘要 本文依据政策科学的研究方法,从政策主体、政策目标、政策问题、政策内容和政策形式五个方面对我国国家信息政策的体系构建进行了探索性的研究;将国家信息政策的内容体系划分为经济和法律两个层面加以阐述;对国家信息政策的制定原则、方法提出了合理的建议。
关键词 国家信息政策 政策科学On the Construction of National Information PolicyChen Liang and Ma Feicheng(School o f Information Manage me nt ,W uhan U nive rsity ,W uhan 430072)Wang Bin(School o f Law ,Wuhan U niversity ,W uhan 430072)Abstract The paper goes deep in to research on the construction of national information policy.The information policy systemincludes mai n body,objectives,problems,contents and form.The au thors analyze the contents of information policy from economic and legal aspect.Furthermore,the authors put forward the rational suggestions about how to establish the principles.Keywords national informati on p olicy,science of policy. 从信息学角度看,人类社会发展史就是人类信息交流与传承的历史。
进入20世纪中叶以后,现代信息技术迅速发展和广泛应用,使得人类信息交流的迅猛增长和信息需求日益多样化、专深化,也成为人类第三个经济时代 知识经济出现与发展的重要内容和显著标志。
随着经济和社会信息化进程的加快,信息在经济社会发展中的作用日益明显,信息经济快速崛起,信息作为经济资源、战略资源、管理资源的观念得到了广泛认同。
信息技术、信息产业已成为国家经济增长的最重要的源泉,是国民经济发展的新的增长点。
计算机、远程通信技术以及遍布全球的计算机国际互联网缩短了时空,电子商务蓬勃兴起。
基于此,一国必须明确并制定本国的信息政策与法规以指导信息资源的合理管理与优化配置和推动信息产业的发展与进步。
1 国家信息政策的含义目前,国内外关于信息政策的范围和内容也缺乏统一的认识,缺少一个一致性的理论框架。
我国学术界对国家信息政策的概念作过多种表述,归纳起来主要有以下几种观点:(1)从管理的角度出发,认为国家信息政策是国家根据需要规定的有关发展与管理信息事业的方第21卷 第5期2002年10月情 报 学 报Vol.21, 5October,2002针、措施和行动指南[1];(2)从决策的角度出发,认为国家信息政策是政府或组织为实现一定的目标,如信息自由流通、信息资源共享而采取的行动准则[2];(3)从信息活动出发,认为国家信息政策是调控社会信息活动的规范和准则[3]。
上述观点从不同角度对国家信息政策概念作了不同的解释,但它们在目标和功能上是一致的。
我们认为,国家信息政策是指在一国范围内,国家或政府为解决信息管理和信息经济发展中出现的、关系和涉及到公共利益、权益、安全问题,保障信息活动协调发展而采取的有关信息产品及资源生产、流通、利用、分配以及促进和推动相关信息技术发展的一系列措施、规划、原则或指南。
由于信息技术与信息之间存在如瓶与酒一样的密切关系,而且信息技术作为 使信息的存储、搜索、获取、拷贝、过滤、控制、浏览、传输和接收成为可能的基础设施 ,并推动了现代社会惊心动魄的变化和信息经济的飞速发展。
所以,讨论信息政策不仅包括对信息活动本身内容,还应包括信息技术发展的内容。
由于信息政策涉及广泛的领域,使得信息政策主体多样化、政策价值多元化、政策目标的多重化和复合化等问题。
因而,国家信息政策的设计应当趋向于整体化的趋势,而不是一种单一领域、单一目标、体现单一价值的个别政策构成的缺乏关联的组合体。
2 中外国家信息政策的主要内容从世界范围看,各国政府和国际组织对信息政策的制定和研究非常重视,这也是信息政策研究能够成为一门专门的研究领域的原因。
从各个国家来看,不同国家的信息政策制定原则和内容体系是有差别的。
比较分析这些差别,能为我国信息政策的研究和制定带来有益的启发与帮助。
以下简要说明世界各主要国家及我国的信息政策制定原则和内容。
2.1 美国信息政策美国在没有统一的国家信息政策的情况下,政府通过各种政策活动介入信息管理,并作出了不同方向的信息政策规定。
在政策思想上,美国一直坚持两个基本原则:(1)信息的自由流动;(2)企业在(信息)市场自由竞争。
其出发点是适应日新月异的技术发展,谋求新的经济政治利益,其政策目标是在各种相互冲突的利益中作出权衡的选择。
具体政策主要包括四个方向:(1)国会从立法的角度将建立方便的公共信息渠道作为重要的政策目标之一;(2)联邦政府重视信息安全、个人隐私以及知识产权保护;(3)加强对信息传播与利用政策;(4)在信息市场上,以竞争政策为主,规制政策为辅。
鼓励和保护信息技术市场,主要利用司法手段反垄断,保护竞争,只在极为有限的领域(如通讯、电信、有线电视、计算机操作系统)采取规制政策,并逐步取消。
2.2 日本信息政策日本以 科技立国 为国策,将科技信息作为研究和开发的基础,非常重视开发和利用信息资源。
其信息政策是其科技政策的一部分。
日本信息政策有四个基本原则:(1)提高人的福利;(2)利用信息促进生产;(3)开发尖端技术;(4)开发信息资源。
具体政策包括四个主要方向:(1)在政策导向上重视科学技术信息,尤其是专利信息:(2)高度重视国家信息资源的开发,促进民间企业信息产业的生产和发展: (3)注重国际信息交流,强调单方面地吸收和利用他国的信息资源,而不是双向交流;(4)扶植企业信息系统的发展,通过优惠政策促进信息服务业的发展,鼓励企业参与市场竞争。
2.3 欧洲信息政策英国的信息政策表现出限制自由化倾向发展的特色,对信息资源的开发和利用采取集中控制的方法,同时英国重视科学技术信息的利用,强调政府在建立国家信息基础设施和参与全球信息基础设施中的作用,并通过与欧盟各国的合作,加强与美、日等国在信息技术领域开展竞争。
法国在制定国家信息政策时,具有两个明显特点:(1)以 信息自立 为国策,强调在信息领域中保护本国的利益和主权;(2)强调建立本国的强大信息产业。
法国在政策上积极允许和鼓励私人机构在信息领域的一定范围内发挥作用,重视为信息技术设备和电子信息服务建立大规模的本国市场,谋求向国外发展信息出口服务业。
2.4 我国信息政策我国的信息政策的研究和制定起步较晚,进入20世纪90年代之后,面对全球信息化浪潮,中国政府在信息政策的制定、实施等方面给予了高度的重5935期简论国家信息政策体系构建视。
国家科委在1990年发布的中国科学技术蓝皮书(第4号) 信息技术发展政策 和1991年发布的中国科学技术蓝皮书(第6号) 国家科学技术情报发展政策 ,分别阐明了我国信息技术发展的总体政策和科技信息发展的总体规划。
此后,中国政府又陆续制定和发布了 关于加快发展科技信息服务业的规划纲要和政策要点 等一系列信息政策,1994年6月,我国颁布了 90年代国家产业政策纲要 ,提出了在基础产业中要有重点、分层次地大力推进信息高速公路网络建设。
在 国民经济和社会发展 九五 规划和2010年远景目标纲要 中,信息化、信息产业和信息基础设施建设被提到了战略高度[4]。
上述文件所制定的信息政策主要集中在科技信息政策、信息技术政策和知识产权政策三个方面。
目前我国信息政策的制定原则还不成熟,信息政策内容体系还不健全。
与发达国家相比,在信息政策的制定、实施和评价方面还存在着较大差距。
因而,研究国家信息政策与法规体系构建,制定科学完备的国家信息政策与法规成为指导和推进社会经济信息化进程的迫切需要。
3 我国国家信息政策体系的构建20世纪90年代以来,世界政治经济形势发生了深刻的变化,经济全球化趋势日益明显,发达国家利用信息技术优势,促进了经济的发展,也扩大了信息系统、信息网络的渗透力。
美国通过推进 信息高速公路 ,发展 新经济 ,实现了经济结构调整,取得了持续十多年的经济增长。
欧洲及日本等国也纷纷加大信息产业发展力度,利用信息技术飞速发展的契机,极力谋求全球化进程中的信息优势。
面对世界范围的信息化浪潮,我国必须加强和完善国家信息政策,加快国民经济信息化建设的战略部署,推动信息化进程。
根据国家信息政策的五个要素,即政策主体、政策目标、政策问题、政策内容、政策形式,从五个方面分析我国国家信息政策体系建构问题。
3.1 政策主体国家或政府是信息政策的主体,这是非常抽象的。
要全面构建我国的信息政策体系,不仅涉及政治、经济、文化、教育等广泛领域,而且触动社会各阶层、集团、组织的利益。
因此,政府的某一个部门没有能力也不应当独揽信息政策的制定权。
我们认为,应该依据专业化和协调性统一原则,由国务院直接牵头,建立一个有各相关部门参与的国家信息政策协调委员会,确立信息政策的总体构架,制定议程,并向各部门分配相关领域的专门性政策制定任务,然后由国家信息政策协调委员会确定各项政策方案和决策建议书,最终由国务院决策批准颁布。
3.2 政策目标信息政策的政策目标是指通过制定信息政策所实现的利益协调和分配关系。
我们认为,当前我国国家信息政策的目标是:信息服务社会化和通用化以实现公平;信息产业市场化以实现效率;信息管理科学化以保证安全。
3.3 政策问题信息政策问题是指能够列入政策制定议程的客观社会问题,即信息政策应该解决的社会矛盾和问题。