机制：县域教师流动成功的柱石——浙江嘉善县率先试点教师流动采访纪实

“ 六统一 ” ： 一是统一城乡学校 校舍 建设标准 ， 由县财政统 筹落实城 乡学校改造 与建设经 费 ，全县 累计 投入 ３ ． ４亿元基 本完成 了“ 校 安工程 ” 三年 建设规划 。 二是统一 城乡 中小学生 均公 用经费标准 ， 对农村学校班额不 足的班级 ， 按照标准班额 安排 生均公用经费和补助经 费。三是统一城 乡学校教育装备
的学校 ， 生 源 日渐萎 缩 ， 可谓是 “ 门前冷落 车马稀 ” ， 有些 班级
学生数 已经达不 到最 小班的建制 ， 可 由于还有 孩子就读 ， 又不
配备 标准 ， 每年安排 １ ０ ０ ０万元专项 教育装备 经费 ， 其中 ８ ０ ％
用 于农 村学校 ， 加大数字化校园 、 书香校 园 、 科技校 园建设 ， 全
的前头 ， 成 为教师轮 岗的 “ 吃螃蟹 ” 者之 一 ， 为浙江再 推广 、 形
成“ 国家版 义务教育 教师异地 轮 岗” 积累 了经验 ， 也 为当地 的
择校 热降温和 推动教育均 衡 、 最优化地 发挥教 育资 源功能做
出 了贡献 。
顺应 时势
把握机会
先行先试
硬件先行 奠定均衡 物质 基础
女全 面开放招生 。 五是统 一划定高 中学 校招收保送生 的 比例 ， 省一 级重 点高 中每年招 收的保送 生名额按 比例分配到各初 中 学校 。六 是统一城 乡教师配 置标准 ，按 照生 师 比合理配 足教 师。 农村学校招聘 教师人数多 于城镇 学校 ， 满 足农村学 校的师 资需 求。
嘉善人在进行深入调研 后 ，觉得现在 嘉善的经济相对 富 裕， 有能力 按教育现 代化 的标 准落实各 校 的“ 硬件 ” 。 于是 ， 在 承担教师流动这一 国家教育 体制改革试点项 目后 ，他们一把
尺子统筹城乡义务教育投入 ， 给予 相同的制度待遇 ， 甚至还更
多地 向农村倾斜——他 们努力做到“ 六统一 ” 和“ 一高 于” 。
“
一
校任职经历 的也在 职称评 聘方面予 以倾 斜。 第二 ， 财政支持方
面， 县财政 每年安 排 ４ ０ ０万专项 经费 ， 用 于流动 教师 的奖励 、
培养 和农 村教 师的交通 费用 。 第三 ， 名师 培养方 面 ， 修 订完善
了嘉善 县名师评 创 、 培养 、 管理办 法 ， 在农村 任教 的名师津贴 标准是城镇 的 ３ 倍 ，参 与流动 的名 师可优先享受一年一 次的 学术休假等激励 政策 。 尽管有政 策推动 ， 但在具体实施 中他 们
为 了“ 国 家版 意见 ” 更具 指导 性 ， 更具 可行性 ， 全 国部分 地 方走在
前头 ， 受命 开展 了 探 索、 积 累意义的先行先试 。
机制 ： 县域教 师流动 成功 的柱 石
浙江嘉善县率先试 点教 师流动采访 纪实
本 刊 记者 ／姜 波 邓 文圣
２ ０ １ ３年 ８月 ， 浙 江 开 全 国之 先 河 ， 出 台了浙江省 “ 地 方 版
能撤除 。 造成 了教 育 资 源 的严 重 浪 费 。
意见” ， 全省 实施县 域 内“ 义务教 育教师 异地 轮岗 ” 。 浙江 的全 面推开是在该省嘉善经过两年试 点之后 的进一 步尝试 ， 因此 。 可以说 嘉善是县域范 围“ 教师异地轮 岗” 的先行者之一 。 先行 先试的嘉善有哪些经 验和效果 呢？我 刊记者和 一些 业 内记 者同行一起 ， 与嘉 善教育界有 过面上 的接触 ， 也做 过深 入走访 。 并在采访 了解 的基 础上 ， 就嘉善教师 轮岗进行 了宽泛
嘉善是 浙江省唯一同时接 壤上海和江苏 的县 。县城距上 海、 杭州、 宁波 、 苏州 四大 城市 都 只有 １ ０ ０公 里左 右 。 ２ ０ ０ ９年 被评 为第 三届 “ 长三角最具 投资价值县 市” 。 被 国务 院纳入《 长 江＿ 一角洲地 区区域规划》 。 由于经济 的快速发展 ，人 们有 了进一 步的需求—— 给孩 子就读提供更好 的外部环境 ，以期 通过孩子最 大化地 自我 实 现 。可是嘉善人 心中的好学校 屈指可数——嘉 善县第二实验 小学 、 第 一 中学 、 第 四中学 ， 这 几所 学校 的名 师多 ， 学生 成绩 好 。于是 出现 了许 多 同全 国各 地相似 的现象—— 择校愈演愈 烈。 这几所名 校人 满为患 ， 上学 和放学 的档 口交通严 重受 阻 ， 家长接送孩子辛 劳奔波 ；相应 的农村 学校或办学条 件弱一些
２ ０ １ ３年 ８月 ， 教 育部 举行新 闻发 布会 ， 教师 工作 司 司长许涛说 ， 教
育部正会 同相 关部委 ， 加快研 究制 定和 出台《 关 于县 （ 区） 域 内义务教 育 学校校 长、教 师 交流 的若干意见》及 配套 工作措施 。 “ 国家版意见 ” 于
２ ０ １ ４年 上 半 年 一 定 能 出 台 。
的交 流 和探 讨 。
面对愈 演愈烈 的择校热 ， 嘉 善县政 府和嘉 善教育 人没有 怨天 尤人 ， 而是 积极思 考 ， 努 力寻求 破解 之道 。 恰 在此 时 ， 国
家推 出教 育体制 改革 试点 项 目， 嘉善 主动请 缨 ， 承 接 了国家 相对经 济发达地 区“ 县域教师 轮 岗” 的试点 任务 。 走在 了全 国
区， 全面实现 了学生 就近入Fra bibliotek ， 全县义务教育 学校 向新居 民子
流动的魂 。 第一 ， 职称评聘 方面 ， 明确规定 ， 城镇义务教育学校 教师 申报高级职称 ， 必须具有 ３ 年农 村任教经历 ， 这里农村任 教 区别 于原来 的农村支教 ， 带 编制 、 带责任 。 对农村 教师有 多
团 ２ ０ １ ４ ｌ ｏ ３ 教书育八 。 教师新概叁
县教育装备城 乡均衡度和教育信 息化水平领 先全 省 。四是统
一
３ ． 建 立政 策 驱 动 积 极 引 导机 制
就 近招 生 ， ２ ０ １ ０年 起打 破 城 乡界 限调 整义 务 教 育学 校 学
让每名 教师愿 意流动 、 乐意 流动 ， 带着 感情 、 激情 流动是