引入第三方计量机构 实施对“裁判”的有效监督
国家市场监督管理总局关于促进市场监管系统计量技术机构深化改革和创新发展的指导意见
国家市场监督管理总局关于促进市场监管系统计量技术机构深化改革和创新发展的指导意见文章属性•【制定机关】国家市场监督管理总局•【公布日期】2021.10.27•【文号】国市监计量发〔2021〕68号•【施行日期】2021.10.27•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】计量正文市场监管总局关于促进市场监管系统计量技术机构深化改革和创新发展的指导意见国市监计量发〔2021〕68号各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团市场监管局（厅、委），中国计量科学研究院，中国测试技术研究院，各大区国家计量测试中心，中国计量测试学会，中国计量协会：计量技术机构是保障国家计量单位制统一和量值准确可靠的重要技术力量，在促进科技进步、保障贸易公平、推动产业发展和质量提升等方面发挥着重要的基础支撑和引领作用。
为贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，进一步推动计量技术机构健康可持续发展，现提出如下意见。
一、总体要求（一）指导思想。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，准确把握新发展阶段对计量技术机构提出的新要求，坚持深化改革和更好发挥计量基础保障作用相统一、积极服务经济社会发展和全面履行法定职责相统一，不断加强计量技术机构体系和能力建设，积极发挥机构职能作用，为经济社会高质量发展提供有力的技术支撑。
（二）基本原则——坚守初心，牢记使命。
始终坚持计量技术机构的法治性、公正性和公益性，夯实其在国家量值统一中的基础性地位和作用，保证国家量传体系的完整性和统一性，强调计量技术机构的法定职责和要求，确保计量基础设施的稳定、可持续投入。
——改革创新，优化服务。
推动实施以增强活力、提升能力、改善服务和促进资源优化共享为目标的计量技术机构体制机制创新。
竞赛仲裁方案
竞赛仲裁方案竞赛仲裁是指在竞赛过程中产生争议时，通过某种方式解决争议的过程。
为了保证竞赛的公正性和公平性，竞赛仲裁显得尤为重要。
本文将介绍一些常见的竞赛仲裁方案，希望对大家有所帮助。
方案一：设立仲裁委员会在竞赛开始前，组委会应当成立独立的仲裁委员会，以负责处理竞赛中发生的任何争议。
仲裁委员会由数名不同单位的人员组成，包括组委会成员、专家学者、竞赛参赛者和参赛者家长等。
在竞赛发生争议时，参赛者可以向仲裁委员会申诉。
为了保证公正性和公平性，仲裁委员会应当对申诉进行审查，并针对争议内容进行调查。
最终，仲裁委员会应当发布裁决结果。
方案二：采用技术手段当竞赛出现分歧时，可以采用技术手段解决争议。
例如在体育竞赛中，可以使用高清摄像机、激光扫描仪和计时器等设备来检测参赛者的表现和成绩。
在信息化竞赛中，可以使用防作弊软件和网上监考等技术手段，以确保竞赛的公正性和公平性。
这些技术手段可以帮助仲裁人员实现更加公正和准确的裁判。
方案三：采用裁判员制度在某些竞赛中，采用裁判员制度可以有效保障比赛的公正性和公平性。
该制度要求裁判员具有相应的知识和技能，并熟悉竞赛规则。
裁判员需要在比赛期间全程监督和评判比赛，负责对比赛进行裁判判决。
同时，应当制定细则来规范裁判员的行为。
细则应当涵盖裁判员的道德准则、工作标准及其相应的责任和义务等。
通过对裁判员的管理和考核，可以保证他们的公正性和权威性。
方案四：引入第三方机构在某些情况下，引入第三方机构可以帮助解决竞赛中的争议。
第三方机构应当具备相应的权威性和专业性，同时具有独立性和公正性。
和组委会不同，第三方机构不会对任何一方当事人有特殊关系，从而更能保证公正性。
同时，第三方机构可以更专业地处理问题，降低出错的概率。
结论竞赛仲裁是保证竞赛公正性和公平性的重要保障。
本文介绍了常见的竞赛仲裁方案，包括设立仲裁委员会、采用技术手段、采用裁判员制度和引入第三方机构等。
通过以上方案的应用，可以有效地保证竞赛的公正性和公平性。
新时代干部容错纠错机制的建构及完善丨治党论苑
新时代干部容错纠错机制的建构及完善丨治党论苑党的干部是党和国家事业的中坚力量，能否有效激发干部干事创业热情，是关系改革能否继续前行的重大问题。
党的十九大以来，从中央到地方进行了一场深刻的自我革命，探索建立鼓励创新、宽容失误的干部容错纠错机制。
但该制度的“导向性”意义大于实际效用，如何进一步发挥该制度优势，最大程度地激发干部干事创业的热情，成为当前亟须解决的重要任务。
一、正确理解和把握容错纠错机制容错纠错机制是指宽容和纠正干部在改革创新的过程中因出于公心、未谋私利、大胆改革而造成的非主观性、探索性错误的一种制度安排。
容错纠错机制是一种正向激励，是支持改革、鼓励创新、允许试错和宽容失败的制度化体现。
容错纠错机制不是对全面从严治党“松绑”。
伴随全面从严治党的强力推进，“不求有功、但求无过”的“自保”心态在干部中蔓延，“只微笑不干事”的“求稳”工作方式成为管党治党的“拦路虎”。
建立容错纠错机制，就是在全面从严治党的前提下体现“宽严相济”，打好“从严查处”和“容错纠错”组合拳，从制度层面整治干部乱作为、防止干部不作为、激励干部敢作为。
容错纠错机制不是宽容违纪违法。
容错纠错中的“错”是指在改革创新探索性实践中出现的非主观性错误，是政策、法律法规允许范围内的错误。
容错纠错必须有以下适用条件：性质上是法律法规没有明令禁止、符合中央和地方决策部署、有利于改革发展大局，且未获取私利；主观上是由于过失或不可抗力等因素造成；客观上表现为因缺乏经验、先行先试或在尚无明确限制的探索性试验中出现失误。
也就是说，能够容的错是努力工作中的错、积极探索中的错，且该错误能够得到弥补或减少损失。
容错纠错机制不是鼓励试错。
容错纠错机制虽然为干部提供了“试错空间”，但绝不是为干部的失误、失手、失策赐予“免死金牌”，而是希望干部放下包袱、开拓创新，为党和人民多作贡献。
干部不能打着“改革创新”旗号，把组织和人民给予的权力，当作自己的试验田；把组织倡导的“容错纠错”，当作自己庸政懒政怠政的“挡箭牌”。
计量授权管理办法
《计量授权管理办法》在1989.11.06由国家技监局颁布。
中文名计量授权管理办法颁布单位国家技监局颁布时间1989.11.06实施时间1989.11.06第一条根据《中华人民共和国计量法》第二十条和《中华人民共和国计量法实施细则》第三十条、第三十一条的规定，制定本办法。
第二条计量授权是指县级以上人民政府计量行政部门，依法授权予其他部门或单位的计量检定机构或技术机构，执行计量法规定的强制检定和其他检定、测试任务。
凡申请计量授权，承担计量授权任务及办理、管理计量授权，均须遵守本办法。
第三条县级以上人民政府计量行政部门，应根据本行政区实施计量法的需要，充分发挥社会技术力量的作用，按照统筹规划、经济合理、就地就近、方便生产、利于管理的原则，实行计量授权。
第四条计量授权包括以下形式：（一）授权有关部门或单位的专业性或区域性计量检定机构，作为法定计量检定机构；（二）授权有关部门或单位建立计量基准、社会公用计量标准；（三）授权有关部门或单位的计量检定机构，对其内部使用的强制检定计量器具执行强制检定；（四）授权有关部门或单位的计量检定机构或技术机构，承担计量标准、计量认证、申请制造修理计量器具许可证的技术考核，仲裁检定，计量器具新产品定型鉴定、样机试验，标准物质定级鉴定，计量器具产品质量监督试验和对社会开展强制检定、非强制检定。
第五条申请授权必须具备的条件：（一）计量标准、检测装置和配套设施必须与申请授权项目相适应，满足授权任务的要求；（二）工作环境能适应授权任务的需要，保证有关计量检定、测试工作的正常进行；（三）检定、测试人员必须适应授权任务的需要，掌握有关专业知识和计量检定、测试技术，并经考核合格；（四）具有保证计量检定、测试结果公正、准确的有关工作制度和管理制度。
第六条申请授权应按以下规定向有关人民政府计量行政部门提出申请。
（一）申请建立计量基准、承担计量器具新产品定型鉴定的授权，向国务院计量行政部门提出申请；（二）申请承担计量器具新产品样机试验的授权，向当地省级人民政府计量行政部门提出申请；（三）申请对本部门内部使用的强制检定计量器具执行强制检定的授权，向同级人民政府计量行政部门提出申请；（四）申请对本单位内部使用的强制检定的工作计量器具执行强制检定的授权，向当地县（市）级人民政府计量行政部门提出申请；（五）申请作为法定计量检定机构、建立社会公用计量标准，承担计量器具产品质量监督试验和对社会开展强制检定、非强制检定的授权，应根据申请承担授权任务的区域，向相应的人民政府计量行政部门提出申请。
国家市场监管总局办公厅关于组织实施2022年国家计量比对项目的通知-市监计量发〔2022〕36号
国家市场监管总局办公厅关于组织实施2022年国家计量比对项目的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------市场监管总局办公厅关于组织实施2022年国家计量比对项目的通知市监计量发〔2022〕36号各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团市场监管局（厅、委），中国计量科学研究院，中国测试技术研究院，中国计量协会，各全国专业计量技术委员会，各大区国家计量测试中心，各国家专业计量站，各有关单位：为贯彻落实《市场监管总局关于加强计量比对工作的指导意见》（国市监计量〔2020〕127号），更好发挥计量比对在保障量值准确一致、支撑计量事中事后监管和提升计量技术机构能力等方面的重要作用，市场监管总局决定组织实施30项国家计量比对项目。
现将有关事项通知如下：一、2022年国家计量比对项目（一）2022年A类国家计量比对项目,包括一等标准铂铑30-铂铑6热电偶检定装置计量比对等13项（见附件）。
已取得相关计量标准考核证书以及获得相关检定、校准项目授权的计量技术机构和取得标准物质定级证书的单位必须报名参加。
确有特殊情况不能报名参加的，需发证机构书面同意，并报市场监管总局计量司备案。
对于报名实验室数量较多的国家计量比对项目，市场监管总局将选取部分实验室参加本次计量比对。
华北大区紫外可见近红光分光光度计计量比对等7项由大区国家计量测试中心组织的国家计量比对项目，有关计量技术机构按照大区相关管理规定参加。
A类国家计量比对项目主要由市场监管总局给予经费补助，参加计量比对实验室无需交纳比对费用。
（二）2022年B类国家计量比对项目，包括粉尘浓度测量仪计量比对等10项（见附件）。
中华人民共和国计量法(2018修正)
中华人民共和国计量法(2018修正)【发文字号】中华人民共和国主席令第16号【发布部门】全国人大常委会【公布日期】2018.10.26【实施日期】2018.10.26【时效性】现行有效【效力级别】法律中华人民共和国计量法（1985年9月6日第六届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议通过根据2009年8月27日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决定》第一次修正根据2013年12月28日第十二届全国人民代表大会常务委员会第六次会议《关于修改〈中华人民共和国海洋环境保护法〉等七部法律的决定》第二次修正根据2015年4月24日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议《关于修改〈中华人民共和国计量法〉等五部法律的决定》第三次修正根据2017年12月27日第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议《关于修改〈中华人民共和国招标投标法〉、〈中华人民共和国计量法〉的决定》第四次修正根据2018年10月26日第十三届全国人民代表大会常务委员会第六次会议《关于修改〈中华人民共和国野生动物保护法〉等十五部法律的决定》第五次修正）目录第一章总则第二章计量基准器具、计量标准器具和计量检定第三章计量器具管理第四章计量监督第五章法律责任第六章附则第一章总则第一条为了加强计量监督管理，保障国家计量单位制的统一和量值的准确可靠，有利于生产、贸易和科学技术的发展，适应社会主义现代化建设的需要，维护国家、人民的利益，制定本法。
第二条在中华人民共和国境内，建立计量基准器具、计量标准器具，进行计量检定，制造、修理、销售、使用计量器具，必须遵守本法。
第三条国家实行法定计量单位制度。
国际单位制计量单位和国家选定的其他计量单位，为国家法定计量单位。
国家法定计量单位的名称、符号由国务院公布。
因特殊需要采用非法定计量单位的管理办法，由国务院计量行政部门另行制定。
第四条国务院计量行政部门对全国计量工作实施统一监督管理。
《广州市供电与用电管理规定》内容解读
《广州市供电与用电管理规定》内容解读文章属性•【公布机关】广州市政府法制办公室•【公布日期】2015.07.24•【分类】地方政府规章解读正文《广州市供电与用电管理规定》内容解读一．为什么要重新制定这个法，必要性在哪里？答：一是原《广州市供电与用电管理规定》（以下简称《规定》）滞后于社会经济发展，不能适应客观需要。
2008年9月1日广州市人民政府颁布实施了政府规章。
但随着我市经济高速发展，用电需求迅猛增长，电网建设和供用电管理水平相对滞后，电网建设与电力供应的矛盾进一步凸显。
2014年广州全市售电量已达700亿千瓦时，增速位居全省之首，但电网规划、征地拆迁等电网建设领域的难题和供用电领域不断出现新问题，对我市供用电秩序已造成很大影响，如合建变电站、城市综合管沟投入使用等新问题涌现，电网建设与电力供应的矛盾进一步凸显，为此应及时予以规范，以营造电网建设运行、供用电管理的良好秩序。
二是自原《规定》出台后，对电网建设和供用电管理产生重大影响相关法律法规相继出台，需要对《规定》及时修订，以有效与国家法律法规进行衔接。
自2008年以来，国家《城乡规划法》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》等对电网建设和供用电管理产生重大影响的法律法规相继出台，原《规定》部分条文与上述法规规定不一，需要及时调整与上述法律有效衔接。
总之，我市处于改革发展和产业转型升级的关键时期，提升电力管理水平和供电服务能力对促进区域经济和社会发展非常必要。
为提高我市的供用电管理水平，加快电力建设，使电力发展与我市经济、社会发展相适应，有必要大范围修改《规定》。
鉴于新《规定》对原《规定》大部分内容都已做了修改，本次立法采用立新废旧的模式，即在制定新的《规定》的同时，废止原《规定》。
二、《规定》在加强电网建设方面有什么新规定？答：当前，广州电网建设相对滞后，建设周期长，在广州地区建设110千伏变电站项目前期工作平均耗时约4年，深圳平均耗时仅为1.5年。
实验室资质认定评审准则复习题题库(判断题)
1．根据《计量法》的规定，为社会提供公证数据的产品质量检验机构，必须经县级以上人民政府计量行政主管部门考核合格。
（）答案：×2．《计量法》规定，计量检定工作应当按照目录管理的原则，就近的进行。
（）答案：×3．计量认证合格单位采用国家标准、行业标准、地方标准，可使用其复制件或电子版本。
（）答案：×4．计量认证合格单位应为质量管理人员、检测人员配备与其业务有关的有效标准文本。
（）答案：√5．《标准化法》中所规定的县级及上标准化行政管理部门设置或授权的检验机构提供的检验数据具有法律效力，是处理有关产品是否符合标准争议的依据。
（）答案：√6．对没有国家标准又需要在全国某个行业范围内统一的技术要求，可以制定行业标准。
（）答案：√7．省、自治区、直辖市标准化行政主管部门制定的工业产品的安全、卫生要求的地方标准，在本行政区内是强制性标准。
（）答案：√8．采用国际标准是指把国际标准和国外先进标准的技术内容都直接等同的纳入我国标准，并贯彻执行。
（）答案：×9．制定标准应当有利于保障安全和人民的身体健康，保护消费者的利益，保护环境，合理利用资源。
（）答案：√10．地方标准属于强制性标准。
（）答案：×11．在目前标准制定实践中，通用的试验、检验方法标准属于强制性标准。
（）答案：×12．出口产品在国内销售时，属于我国强制性标准管理范围的，可不受强制性标准的限制。
（）答案：×13．企业标准由企业组织制定并要求备案。
在实践中，涉及贸易、验收、结算等社会活动的企业标准必须按规定备案。
（）答案：√14．标准实施后，制定标准的部门应当适时进行复审，标准复审周期一般不超过3年。
（）答案：×15．《质量法》所称产品是指经过加工、制作，用于销售的产品。
建设工程不适用本法规定。
（）答案：√16．可能危及人体健康和人身、财产安全的工业产品，必须符合保障人体健康，人身、财产安全的国家标准、行业标准；未制定国家标准、行业标准的，必须符合保障人体健康，人身、财产安全的要求。
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目， 也是加快改善经济环境的基 础性工程。近几 年来 ， 工程建设领域 由于各种原 因引发的腐败案 件时有发生。纪检监察工作系统与现今工程建设 规模化 、 高速化 、 国际化 的发展思路相 比， 防范体 系粗犷 、 工作手段陈旧， 致使少数思想不健康者有
作 为新开 发建 设 的安谷 水 电站 ， 随着 工 程 建
设的不断深入 ， 如何使廉政监督工作有效跟进 、 有
机 融人 、 有力 推进 ， 成为公 司纪检监 察一 项重 要课 题 。本 着预 防为 先 的理 念 ， 创新体 制机 制 ， 达有 圣 限公 司尝试 在工 程建设 测量 计量 中开 展纪检 监察 体 系建 设 ， 索对 重 大 工 程 建设 项 目敏 感 领 域进 探
行有效 的监 管 。
单位共 同参建 的格 局。在这样 多方 利益 的追逐 下 ， 年来工 程建 设领 域成 为腐败 的高发领 域 ， 近 特
别 是 工 程 建 设 中 的 一些 敏 感 环 节 ， 是 那 些 动 更 “ 歪脑 筋” 的猎 取 目标 ， 者 工程 测 量 计 量就 是 其 中
收稿 日期 ：０ ２０ －５ ２ １ －１０
主单位很难对施工单位及监理单位遵守廉政规定 进行 全面 的监督 ， 贿受 贿犯 罪行 为打击 乏力 。 行
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Ｓｈ ｎ ａｒｏｅ ｉｕ ｔ ｗ ｃ ａ Ｗ ｅＰ ｒ
丛培峰 ： 引入第三方计量机构
实施对 “ 裁判” 的有效监督
２１ ０２年第 １ 期
第 ３ 卷第 １ １ 期
２０１２年 ２月
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引入 第 三方 计 量 机 构 实施对 “ 判 ’ 裁 ’ 的有 效 监 督
丛 培 峰
理 的测 量 中心 ， 表业 主公 司对监 理 、 包商 在工 代 承
程 施工 中的测量 计量 进行 实 时跟 踪监督 。业 主 的
工 程建 设部 为 工程 测 量 工 作 的主 管 部 门 ， 量 中 测 心在 工程建 设 部 的领导下 负 责安谷 水 电站 工程 的
大 渡河安 谷 水 电 站位 于 四川 省乐 山市 境 内 ，
是 大渡 河下游 最后 一个 梯级 ， 以发 电 、 防洪 、 航运 、
灌溉、 供水等综合利用的大（ ） ２ 型水 电工程 ， 电站
装 机 ７ ２ Ｍ 生态 机组 １ ７ Ｗ（ ２ＭＷ） 。该 工程 是 四川
省重点工程建设项 目， 由中国水 电建设集 团圣达
水 电有 限公 司 （ 以下 简称 公 司 ） 承担 建设 。 目前 ， 安谷 水 电站正在 开 展现场 施工 准备 和前期 移 民试
行工 程 。
的国家投资变为多家投资， 投资主体开始多元化 ，
施 工单位 也 由过 去 的独 家经 营 变 为社 会 招 投 标 ， 逐 步形 成 了业 主 、 计 、 理 、 工 四方 独 立 利益 设 监 施
正 是基 于工 程 计 量 在 工程 建 设 中 的重 要 性 ， 随着 水 电 建 设 项 目的快 速 发 展 和 投 资 的 逐 年 增 加， 腐败 现 象在 这些 敏感 领域 也不 断恶 化 。所 以 ， 如何 最 大 限度保 证 业 主单 位 的 利 益 ， 大 限 度 保 最
量人员人住工程现场 ， 组建 了由业主公司直接管
之一 。工 程 测 量 计 量 直 接 关 系 到 企 业 的 经 济 效 益 ， 好这 项工 作 对 经济 效 益 起 着 至关 重 要 的作 抓
用 。工程 计量 的 准 确 与否 ， 仅 严 重影 响施 工 单 不
水 电站建 设 是 国 家 倡 导 开 发 的 绿 色 能 源 项
位的信誉 ， 也将影响工程建设项 目业主的经济效 益， 同时也可以反映出监理工作的好坏。因此 ， 工 程计 量 问题 是 参 与 工 程 建 设 各 方 共 同 利 益 之 所
中图分类号 ：９ １ ２ Ｆ ７ ． ３ Ｃ ３ ． ；２ ９２ 文献标识码 ： Ｃ 文章编号 ：０ １２ ８ ２ １ ０ －１４－３ １０ －１４（０２） １ ４ ０ ０
１ 概
要
成为纪 检监 察部 门 的当务 之急 。结合安 谷 水 电站 建设 ， 作为业 主单 位 的纪检 监察部 门 ， 该公 司着 重 对测量 计量 敏感 领域在 业 主 、 理 、 包商 三方 之 监 承 间建 立有 效 的监 督管 理体 系进行 了探索 。 ２ 水 电 工程建 设 中的敏 感环节 和 突 出问题 随着 市场 经济 的深 入 发 展 ， 工程 建 设 由过 去
了可乘 之机 。从敏 感领 域人 手 ， 入 细化 、 新 纪 深 创
建设各方所处位置不 同， 自 关注 的重点也有 各 所 所不 同 ， 使有些 监 管流 于形式 ， 致 在工 程建 设过 程
中 的各 个关 键环 节 ， 没有完 整 的监督 制约 机制 ， 业
检监察工作 ， 用与时俱进的精神 推进纪检工作的 创新 ， 实现 工程建 设 与党风 廉政 建设 的齐头 并进 ，
（ 中国水 电建设集团圣达有限公 司， 四川 乐山 ６４１ １０３）
摘ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
要： 电工程建设 中实物工程量的准确性 、 水 真实性一直是困扰业 主进行 工程投资控制 的一个 难题 ， 也是施 工企业 、 理 监
单位腐败高发 的重要领域 。在小业主 、 理的建设管理模式下 ， 大监 如何 有效 发挥监理单位 的监督 、 控制作用 ， 防范可能 出现 的腐败风险 ， 引入独立于监理和施工单位之外 、 服务和服从于业主的第三方计 量机构 ， 不失为一种有益的探索。 关键词 ： 电工程 ； 水 计量机构 ； 突出问题 ； 可行性 ； 探索