城市地下管线管理现状及政策解读
城市地下管线建设方案
城市地下管线建设方案随着城市的快速发展，地下管线作为城市基础设施的重要组成部分，其建设的科学性、合理性和安全性越发受到关注。
地下管线包括供水、排水、燃气、热力、电力、通信等多种类型，它们如同城市的“血管”和“神经”，为城市的正常运转提供着不可或缺的支持。
然而，由于历史原因和城市发展的复杂性，许多城市的地下管线存在着规划不合理、建设质量参差不齐、管理混乱等问题，给城市的运行和居民的生活带来了诸多不便甚至安全隐患。
因此，制定一套科学合理的城市地下管线建设方案显得尤为重要。
一、地下管线建设的现状与问题（一）规划缺乏统筹协调不同类型的地下管线往往由不同的部门或单位负责建设和管理，在规划阶段缺乏有效的沟通和协调，导致管线布局混乱，相互交叉、重叠，不仅浪费了地下空间资源，还增加了施工难度和成本。
（二）建设标准不统一由于缺乏统一的建设标准，地下管线的材质、管径、埋深等方面存在较大差异，这给后续的维护和管理带来了很大的困难。
（三）施工质量难以保证部分施工单位在地下管线建设过程中，为了追求进度和降低成本，存在偷工减料、不按规范施工等问题，导致管线的使用寿命缩短，容易出现泄漏、破裂等故障。
（四）管理体制不完善地下管线的管理涉及多个部门，存在职责不清、推诿扯皮等现象，信息共享困难，难以实现对地下管线的有效监管。
二、地下管线建设的目标与原则（一）目标通过科学规划、合理建设和有效管理，构建一个布局合理、功能完善、安全可靠的城市地下管线系统，满足城市发展和居民生活的需求。
（二）原则1、统筹规划原则加强各部门之间的沟通协调，制定统一的地下管线规划，实现各类管线的合理布局和有序建设。
2、标准统一原则制定统一的建设标准和规范，确保地下管线的质量和性能符合要求。
3、安全第一原则在地下管线建设过程中，始终将安全放在首位，采取有效的安全防范措施，保障施工人员和周边环境的安全。
4、可持续发展原则充分考虑城市未来发展的需求，预留足够的地下空间，为后续管线的建设和扩容提供便利。
城市道路建设中地下管线存在问题及建议
城市道路建设中地下管线存在问题及建议摘要：随着我国城市化进程的加快，城市地下管线的建设进入快速发展期，数量急剧增加，已形成规模庞大的城市地下管线网。
本文即分析了城市地下管线的现状，归纳了城市道路建设中地下管线存在的问题，最后详细阐述了城市道路建设中地下管线管理的对策。
关键词：城市道路；地下管线；规划；保护；施工一、城市地下管线的现状（一）管线权属状况城市地下管线权属复杂。
一是不同用途的管线权属单位不同，如水、电、气、热、电信分别属于不同的权属单位。
二是相同用途的管线的权属单位也不同，如通讯有中国电信、中国移动、中国联通、中国铁通、军队等权属单位。
三是同一条管线的权属也不同，一般来讲，公用部分为政府或企业所有，用户使用部分为使用单位或用户所有，专用部分的权属属于专用单位，例如供水管线，主干管是由自来水公司投资建设的，为自来水公司所有；接入用户的部分是由使用单位投资建设的，属于使用单位或用户；自建的供水管线又属于投资建设单位。
（二）管线管理体制城市地下管线的管理体制复杂，涉及中央和地方两个层面30多个职能和权属部门，存在着三种交叉管理体系。
一是职能管理，主要涉及到投资计划、财政、城市规划、建设工程、城市管理、安全监督、信息档案、保密、国土、测绘、国家安全、国防等部门。
二是行业管理，主要涉及到电力、供排水、燃气、热力、电信、能源等行业主管部门。
三是权属管理，主要涉及到中央和地方相关企业（单位），其中中央企业（单位）包括中石油、中石化、中海油、国家电网、中国电信、中国移动、中国联通、中国铁通、部队（武警）等，地方（含民营）企业（单位）包括电力、供水、燃气、供热、工业等。
（三）管线管理的法规标准目前，涉及城市地下管线管理的法律有17部，国务院行政法规有20余部，行业部门规章中仅建设部颁布的就有20余部，其他部门也颁布了逾百部相应的行业管理规章。
部分城市出台了相关的地方法规和行政规章。
与城市地下管线管理相关的各类技术标准与规范共264部，其中，国家标准207部，行业标准57部。
市政工程施工中地下管线的保护措施分析
市政工程施工中地下管线的保护措施分析随着城市化进程不断加快，市政工程建设不断增加，各种地下管线网络也随之不断扩张。
地下管线是城市的重要基础设施，承载着供水、排水、燃气、电力、通信等各种生产生活用水的重要功能。
在市政工程施工中，如何合理保护地下管线成为了一项至关重要的工作。
本文将从地下管线保护意义、现状分析及保护措施三个方面进行阐述。
一、地下管线保护的意义1. 保障城市正常运转地下管线是城市供水、供气、供电的重要基础设施，一旦地下管线被损坏，就会造成城市供水、供气、供电中断，对城市运转产生严重影响。
一旦供水管道被损坏，将会导致供水不足，影响市民饮水、生产生活用水，甚至可能造成水灾事故。
2. 保障市民生命财产安全一旦燃气管道被损坏，将会导致燃气泄漏，一旦触发火星就可能引发爆炸事故，对市民生命财产安全造成威胁。
3. 维护环境安全地下管线的损坏还会造成环境污染，例如燃油管道被损坏，将会造成油污污染地下水源，严重影响生态环境。
地下管线保护对于城市运转、市民生命财产安全以及生态环境的保护都具有非常重要的意义。
目前在市政工程施工中，地下管线保护仍然存在一些问题：1. 管线资料不全面由于历史原因，很多地下管线的资料并不完善，包括管线类型、位置、埋深等信息，这给施工过程中的管线保护带来了一定的困难。
2. 缺乏管线检测手段目前，地下管线的检测手段相对滞后，很难准确获得地下管线的准确位置和状态，这增加了施工中管线被损坏的风险。
3. 缺乏管线保护意识由于对地下管线的重要性认识不足，一些施工单位和施工人员对管线保护的重要性不够重视，施工中常常会出现对地下管线认识不清、操作不慎而导致管线被损坏的情况。
1. 加强管线资料归集、建立管线信息系统加强地下管线的资料归集和建立管线信息系统，对管线的类型、位置、埋深等信息进行全面归档，提高管线资料的完备性，为施工提供准确的管线信息，减少施工中对管线的无谓破坏。
2. 采用先进的管线探测技术应用先进的管线探测技术，如地质雷达、超声波探测等技术手段，准确探测地下管线的位置和状态，为施工提供准确的管线信息，帮助施工方避免对管线的破坏。
城市地下管线管理体系解析
规划管理
建设管理
城市地下管线档案管理是指对 地下管线档案进行收集、整理、保
管线资 料获取 管线资 料归档
管、鉴定、统计和提供利用的活动。
城市地下管线工程档案的收集、 保管、利用等具体工作，由城建档
竣工测 量
案馆或者城建档案室（简称城建档
案管理机构）负责，各级城建档案 管理机构同时接受同级档案行政管
档案管理
投资 体制 管理 概述
运行管理
规划管理
资金投入
• 政府财政投资 • 中央财政； • 地方财政。 • 国有资本投资 • 地下管线权属单位为国有企 业或国有控股企业时投入的 资金。 • 非公资本投资 • 社会单位投资（国内非公资 金） • 外商投资（境外资金）
行政许可
综合管理
建设管理
• 审批制 • 适用于政府投资项目和使用 政府性资金的企业投资项目。 • 核准制 • 适用于企业不使用政府性资 金投资建设的重大项目、限 制类项目。 • 备案制 • 大多数企业投资项目，政府 将不再审批，而是由企业自 主决策，按照属地原则向地 方政府投资主管部门备案。
体制
运行管理
建设管理
依托城建档案机构的综合管理
•依托管线档案和信息管理工作，通过建设工程开工前报建、竣工验收备案、竣工资料 存档、废弃管线备案等管理手段，监督管线建设施工及信息管理，从而加强地下管线的 综合管理。 •主要问题是管线工程不需要领取房产证，对建设施工单位的约束力就相对较小，导致 建设施工单位不按规定实施竣工验收的现象经常发生。
规划许可
• 管线工程的建设单位持有关批 准文件向规划部门申请办理规 划设计方案审查、建设工程规 划许可证。 • 规划主管部门审查管线规划许 可申请人提交的施工设计文件 等申请资料，是否符合管线综 合规划、修建性详细规划（规 划主管部门要求其编制）或规 划设计（方案）、其他相关规 划等要求，检查设计管线与原 有地下管线信息情况。
国内外地下综合管线廊道发展的现状、问题及对策
国内外地下综合管线廊道发展的现状、问题及对策地下综合管线廊道是指将各种地下管线（如电力、通信、燃气、给水和污水等）及配套设施整合在一起的地下通道，在城市建设和管线管理中具有重要的作用。
随着城市化进程的加快，地下综合管线廊道的建设已成为一项重要的基础设施建设工程，但其发展在国内外都面临着诸多问题，需要通过一系列对策来解决。
一、国内外地下综合管线廊道发展现状1.国内发展现状目前，中国地下综合管线廊道的建设已取得了一定进展。
比如，北京、上海、广州等大城市都在积极推进地下综合管线廊道的建设工作，并取得了一些成效。
各地政府也纷纷出台相关政策，加大对地下综合管线廊道建设的支持力度。
2.国外发展现状相比之下，国外一些发达国家在地下综合管线廊道建设方面已经处于较为成熟的阶段。
比如，美国的纽约、芝加哥，日本的东京等都具有较为完善的地下综合管线廊道系统，可以有效管理和维护地下管线。
二、地下综合管线廊道建设面临的问题1.建设成本高地下综合管线廊道的建设需要涉及到地下设施的整合和改造工作，需要投入大量资金。
特别是在城市老旧区域的改造和更新中，还需要进行地下管线的重新布置和更换，进一步增加了建设成本。
2.管线冲突地下管线较多，不同类型的管线之间可能存在冲突。
比如，电力管线与燃气管线、给水管线与污水管线等都有可能在建设过程中发生冲突，增加了工程的施工难度。
3.建设标准不统一由于地下综合管线廊道涉及多个行业，各行业的标准和规范不统一，导致管线建设和管理存在一定混乱，也增加了施工难度和成本。
4.管线维护困难地下综合管线廊道的管线较多，如果管理和维护不到位，将给城市管理带来一定困难，而且一旦发生故障，很难及时发现和修复，影响城市的正常运行。
三、解决措施1.加大政策支持力度政府应该出台更加具体和有力的政策支持，比如加大财政扶持力度，引导社会资本参与建设，降低建设成本。
2.推行一体化管理机制建立地下综合管线廊道的一体化管理机制，整合各类地下管线管理部门资源，统一管理标准和规范，提高管线维护效率。
城市地下管线现状普查及管理
建立一套科学 、严格的管理程序 ，使 期建设 的，后期建设的地下管线为避 通知规划部门，施工部门只管前期施
（ ） 三 资料收集工作 。由各管线 交归档到市城建档案管理机构 ，使市
二 、地 下管线普查
权属单位负责组织有关专业人员对已 地下管线的档案管理工作走向正规。
在地下管线现状不清 ，资料不全 埋设的地下管线进行资料收集 ，包括
的现状下 ，进行地下管线普查 ，建立 报批的地下管线设计图 、地下管线施 三 、建 立 地 下 管线 档 案 管理 地下管线信息管理系统 ，对地下管线 工图及技术说 明、地下管线竣工图及 长效机制
普查 ，报告明确 了工作 目的任务 、详 他们了解这项工作各环节的进展及技 竣工验收备案前 ，应向城建档案管理 细范 围与工作 量 、成 果用途 、项 目 术要求 ，以便及 时协助并参与普查成 机构移交竣工资料。 目标及总投人情况 ，分别从近年来城 果档案的形成。 （ ） 三 建立地下管线管理动态机
规划设计 ，管线布置无序 ，存在极大 建设快速发展 ，地下管线敷设、空中 杂 ，地下管线基础资料严重缺乏 ，给 安全隐患 ，不但增加了地下管线建设 管线八地工作也进一步推进 ，但是产 地下管线的管理维修 和拆建带来了很
成 本 ，还直接 影响 了城 市的科学 发 权单位 、施 工单位和城市建设管理部 多麻烦 。施工时常由于不清楚地下管
城 市地 下管线 现状普 查及 管理
口王月清
【 摘
要】 在城市建设快速发展 的时代 ，地 下管线现状不清 、资料 不全的现状令人堪忧 ，进行地 下管线普查、建立地下管 线信 息管理 系统迫在眉睫。 同时 ，城 市地 下管线信息是一个动 态的信息源 ，在 建立地 下管线信 息系统的 同时 ，
论城市地下管线管理的现状及解决思路
论城市地下管线管理的现状及解决思路摘要：作为保障城市正常运行的重要基础设施，地下管线在城市功能不断增加的大背景下变得愈加复杂，其管理难度也在日益增大。
因此，对于一个城市而言，采取有效措施对地下管线进行科学高效地管理，有利于城市市政建设，推进城市的现代化进程。
本文剖析了城市地下管线管理中存在问题的原因，并相对应的给出了解决措施。
关键词：城市地下管线；管理现状；问题措施经济的发展推动城市的进步，城市市政的建设对于一个城市而言，就如同钢筋水泥对于一个建筑的重要性；同时，地下管线对于城市市政的建设而言，就如同神经网络对于一个人的重要性。
地下管线维系着城市中的水电供应以及通讯的正常联通，然而，有些政府部门没有对其引起足够的重视，没有形成一套科学的管理体系，影响城市正常基础设施，从而影响居民正常生活。
因此，实现城市市政地下管线管理体系的科学化自动化意义重大。
在管理中，只有通过有效的信息沟通，才能实现真正的协调。
一、城市地下管线管理的现状及问题地下管线是一项重要的城市基础设施，它是城市得以延续和发展的物质基础，是人民生活顺利进行的条件保证。
但多年来地下管线的管理工作一直存在着诸多问题。
我国地下管线建设时间较早，科学技术的落后导致对管线管理缺乏统一管理模式；地下管线管理部门各自为政，没能起到信息资源共享，相互监督的作用；在对地下管线信息的保存中，一直采用纸张作为媒介的方式，由于地下管线种类繁多，纸张的重量已经高达几十吨，占用了大量的空间；也浪费了大量的木材资源；管线在出现突发故障时，由于不能准确获取管线的准确位置信息，导致政府部门不能突发事故及时应对，严重影响人民群众的正常生活，甚至出现财产损坏，人身伤害等重大损失。
城市地下管线管理的不合理逐渐成为了制约城市发展的因素。
二、采取有效措施加强地下管线管理1、管理体制以及施工前后的管理一直以来，城市地下管线管理所属的部门众多，没有形成统一的管理体制，各部门都只是从自身利益出发对地下管线进行管理，为了充分发挥城市地下管线的作用，政府应该成立城市管线综合管理部门并制定相关的管理标准。
城市地下管线现状分析及相关方法分析
３ ． ３强化城 市地 下 管线 的施 工 管理 的 和监 督 在城市地下管线的施工方案审批通过之后 ， 要对城市地下管线 的施工进行实时的跟踪 ， 从而能够确保施 工的质量 ， 分析施 工单 位 是否是按照施工方案进行施工的 ， 完善地 下管线 的更新流程 ， 运 用 新的技术能够将管线的施工信息及时地记录 ， 从而能够实现对城 市 地下管线的动态化的维护， 从而能够为地下管线的施工提供充足的 数据支撑 。 ３ ． ４完善城 市地 下 管线综 合 管廊 的建设 理。 城市综合管廊 指的是在地 面上架 空的能够将地 下管 线融合在 １ ． ２城 市地 下管 线 的调 查工 作现 状 起 的系统 ， 是一 种为检修人员提供方便地隧道 。 城市综合管廊中 为了能够切实加强城市地下管线 的管理 ， 我国也落实了相关的 设计 了检修井和检测 ， 能够实现对城市地 下管线的综合管理 ， 使地 规定 ， 要求定期对城市地 下管线的情况进行调查 ， 从而 能够 强化城 下管 线的分布 比较合理 ， 不会 出现 串线 。 市地下管理 的管理 ， 很多城市都采用了地理信息系统加强对城市地 ３ ． ５强化城 市地 下 管线 的综 合 治理 下管线 的勘查工作 ， 运用建立 数据 库的方法 ， 使城 市地 下管线的管 城市地下管 线的建设与城市 的规 划与建设是 密切相关 的， 因 理更加有序 化。 此， 城市管理的各个 部门都要参与 到城市地 下管 线的治理工作 中
工 程 设 计 施 工 与 管 理 Ｃ ｈ ｉ ｎ ａ Ｓ ｃ ｉ ｅ ｎ ｃ ｅ ＆ Ｔ ｅ ｃ ｈ ｎ ｏ ｌ ｏ ｇ ｙ Ｏ ｖ ｅ ｒ ｖ ｉ ｅ ｗ
城市地下管线现状分析及相关方法分析
黄沛玲 （ 东 莞 市 地 理 信 息 与 规 划编 制研 究 中心 ， 广东东莞 ５ ２ ３ １ ２ ９ ）
城市地下管线行业现状与发展前景展望
2.1 缺少国家的法律法规
1、缺少都市地下管线管理的都市政府行政主管部门规定
现有法规只规定了地下管线的规划、设计、施工、档案管理 等环节的都市政府行政主管部门，而其它环节却没有规定。
更为重要的是，缺少有关都市地下管线建设主管部门的规定。
城市类型和数量
项目
城市个数 所占比例
地下管线普查
18
直辖市和省会城市
信息系统建设
7
GDP排名前30位城市 信息系统建设
25
各省GDP排 东部96个 已经开展城市地
56
名靠前的地
下管线普查和系
级以上城市 西部51个 统建设工作
17
58% 23% 83% 58% 33%
1.4 管线普查与信息化建设现状
重要技术原则。 2003年完毕修订，并编写了有关技术手册。 《都市供水管线漏损控制及评定原则》 为控制都市供水管线漏水和都市节省用水提供了技术原则根据
和控制目的 《都市地下管线普查监理导则》 编制完毕并通过审定，现已正式公布。
1.4 管线普查与信息化建设现状
1996年原建设部发文规定开展都市地下管线普查，并 成立建设部科技委地下管线管理技术专业委员会。
2.5 管线权属单位缺少统筹协调
管线权属单位各自为政，缺少统筹协调，不能实现信息共享 都市地下管线统筹规划建设难，对管线设施的权属主体的管理混乱，
管线“打架”现象时有发生。 在工程建设和地下管线铺设施工中经常出现挖断管线，造成停水、
停气、停热、停电和通讯中断的事故，影响都市生产和居民生活。 地下管线的投资不同时、重复开挖多，集中反映了对管线的投资主
市政公用工程中地下管线保护策略分析
市政公用工程中地下管线保护策略分析随着城市化进程的不断加快，市政工程建设日益增多，地下管线成为城市的重要基础设施。
地下管线包括给水管线、排水管线、天然气管线、电力管线等，它们的保护关系到城市的正常运转和居民的生活安全。
由于城市地下管线众多、交叉错综，很容易受到市政工程施工、地下挖掘等活动的影响，因此地下管线的保护成为市政管理中的一大难题。
本文将从地下管线保护的重要性、现状及存在的问题以及相应的解决策略等方面进行分析。
一、地下管线保护的重要性地下管线是城市的重要基础设施，它们承担着城市供水、排水、燃气、供电等功能，直接关系到城市的正常运转。
一旦地下管线发生破坏或泄漏，将会对城市和居民生活造成极大的影响和损失。
给水管线破裂会导致供水中断和水质污染，电力管线损坏会导致停电，燃气管线泄漏则可能引发火灾或爆炸。
地下管线的保护显得至关重要。
二、地下管线保护的现状及存在的问题在实际施工和日常管理中，地下管线保护存在以下问题：1. 施工单位缺乏管线保护意识。
一些施工单位为了节省时间和成本，常常忽视地下管线的保护，盲目挖掘或施工，导致管线损坏的风险增加。
2. 缺乏管线信息共享机制。
目前地下管线的信息管理存在着诸多问题，各部门之间信息不对称，缺乏共享机制，导致施工单位无法充分获取管线信息，也无法对施工区域进行有效的管线勘察。
3. 技术手段滞后。
在地下管线的勘察和施工过程中，往往缺乏先进的技术手段，难以对地下管线进行精准的探测和定位，容易出现破坏。
4. 监管不到位。
地下管线的保护涉及多个部门，但由于各部门职责分工不明确、监管不到位，导致施工单位往往能够逃避责任，加剧了地下管线的保护难度。
为了更好地保护地下管线，应采取以下策略：1. 加强宣传教育。
加强对施工单位和相关管理部门的宣传教育力度，提高他们对地下管线保护的重视和意识，增强责任意识，确保施工过程中严格按照相关规定进行管线保护。
2. 建立管线信息共享平台。
建立包括地下管线的详细信息、坐标、管线材质等在内的信息共享平台，实现相关管理部门和施工单位之间的信息共享，提高施工单位对管线的准确判断和保护措施。
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规 供水、燃气、电信、广播电视等行业的管线管理.
国 家 层
部 门 规
部门规章主要包括《城市规划编制办法》、《城市排水许可管理办法》等 53项.
面章
地
地方性法规、规章及政府规范性文件可分为三类
方 层
三二是是规涉一范及是地管涉下线及管管管线理线综的规合各划管行、理业测的管绘规理、定规建定. 设,如、供档水案排管水理、等供的热专采项暖管、理燃规气定管；理等；
城市地下管线是满足城市运 行和市民生产生活的重要基 础.
城市地下管线担负着城市的 信息传递、能源输送、排涝 减灾、废物排弃的功能,是 城市赖以生存和发展的物质 基础,是城市基础设施的重 要组成部分,是发挥城市功 能、确保社会经济和城市建 设健康、协调和可持续发展 的重要基础和保障.
1st. 城市地下管线概述
台湾高雄市发生燃气爆炸
波兰一天然气管道发生爆炸
内容框架
1
城市地下管线概述
2 城市地下管线管理现状及问题
3
城市地下管线发展趋势
4
城市地下管线相关政策解读
管理体制 法规标准现状 普查工作情况 信息系统建设情况
综合管廊建设情况
管理体制
城市地下管线的管理体制复杂. 涉及中央和地方两个层次,涉及众多的管理部门、权属部门、 单位,交叉存在着三种管理体系： 一是职能管理,主要涉及到投资计划、财政、城市规划、建设 工程、城市管理、安全监督、信息档案、保密、国土、测绘、国家 安全、国防等部门； 二是行业管理,主要涉及到电力、电信、供排水、燃气、热力、 工信、能源等行业主管部门；
• 计算机、服务器等 • 网络设施、通信设施 • 传感器等
• 地理信息平台 • 数据分析软件 • 特定功能软件等
地下管线综合管理信息系统简述
系统建设的特点
建设动力来自需求牵引 系统开发的前提是科学合理的管理.
“三分技术,七分管理,十二分数据”之称,可见管理重要性.
开发策略要因地制宜地 组织的管理模式、组织形式和运行机制决定管理信息系统的结构
• 提高资金的使用效 率
工作需求
投
资
规划
主要管理内容
管理
规划制定
•地下管线作为城市基础设 施的重要组成部分,理应 在城市规划中有所体现和 包含.
•地下管线的专项规划,由 规划部门和管线管理部门 合作完成.
•城市管线综合规划,通常 由规划部门单独完成.
•修建性详细规划,用以指 导各项建筑和工程设施的 设计和施工的规划设计, 由规划主管部门审定、公 布,并作为规划许可的依 据.
城市地下管线管理现状及政策解读
2015年5月
内容框架
1
城市地下管线概述
2 城市地下管线管理现状及问题
3
城市地下管线发展趋势
4
城市地下管线相关政策解读
内容框架
1
城市地下管线概述
2 城市地下管线管理现状及问题
3
城市地下管线发展趋势
4
城市地下管线相关政策解读
1st. 城市地下管线概述
—— 地位 ——
运行管理
• 权属主责 • 行业监管 • 属地区域监管
综合 管理
•依托规划部门的综合管理 •依托城建档案机构的综合管理 •依托道路部门的综合管理 •依托市政部门的综合管理
规划 管理
• 资金投入 • -财政资金 • -国有资本投资等 • 行政许可 • -审批 • -核准 • -备案
管理内容
投
资
• 逐步引入多种投资 运营模式,缓解政 府投资压力
长春市一直径800MM供热管线发生爆裂
宁夏中卫市一天然气管道发生爆炸
1st. 城市地下管线的安全现状
2014年8月1日,台湾高雄市发生燃气爆炸,事故造成至少27人死亡、 284人受伤. 2014年4月10日,兰州发生自来水苯含量严重超标事件,苯含量达国家 标准的20倍. 2013年11月14日,波兰中部的大波兰省杨科夫-普舍格茨基天然气管道 发生爆炸,周边的数十栋建筑被大火吞噬.事故造成至少3人死亡,10人 受伤.
目的与作用 通过地下管线普查,利用地
（1）清欠城市地下管线资料不全不准
球物理、数字测绘、计算机技术 和不现势的历史欠债,建立完整准确的城
等现代技术手段,查清城市地下 管线现状,建立完整、准确的地 下管线档案信息资料,实现信息 化管理和动态更新管理,不仅可 以促进改变传统管理方式、提高
市地下管线档案信息资料； （2）促进改变城市地下管线档案信息
传统落后的管理方式和模式,提高管理水 平和工作效率；
（3）为保障城市地下管线运行安全、 有效提供有力支撑,为城市建设发展和城
管理水平和工作效率,同时为保
市安全提供有力支撑；
障地下管线安全运行和减灾防灾、 （4）提供可靠、准确的地下管线基础
应急响应提供可靠的基础资料.
信息,适应数字城市、智慧城市建设发展 的需要.
普查范围不全面 普查预算、招标文件指标等设置不合理 部分城市技术准备不充分,仓促开工,影响普查的进度与质量 权属单位参与程度不高 普查与维护的时间节点没有有效衔接 更新管理机制存在问题
普查成果没有得到有效利用
信息系统建设和使用中的问题
（1）地下管线资料离散存储,格式多样,准确性差,利用困难
• 城市地下管线建设和管理涉及多个单位或部门,管线资料分散地分布各单位或部门； • 各地下管线权属单位对管线数据台账的重视程度存在差异； • 各单位获取和存储地下管线信息的方式不同； • 管线信息化建设工作程度的不均衡 • 上述原因致使地下管线资料具有多源性、多样性、离散性和时空性等特点.
主要任务：按照城市规划建设管理的要求,查清城市建成区 或规划区范围内的地下管线现状,获取准确的管线有关数据, 编绘管线图、建立数据库和信息管理系统,实现管线信息资 料的计算机动态管理. 组织管理模式：一般是组织建立地下管线普查领导小组（简
称领导小组）、地下管线普查办公室（简称管线办）和管线
联络员的三级管理模式. 主要问题：临时机构,很难全身心地投入工程中；管理、沟 通、协调等方面都很困难
通行管沟
半通行管 沟
不通行管 沟
按覆土深度分类
按覆土深度 分类
浅埋管线 （<1.5m）
深埋管线 （≥1.5m）
1st. 城市地下管线概述
—— 分类 ——
《城市地下管线探测技 术规程》（CJJ61-2003） 中将城市地下管线分为地
下管道和地下电缆两大类, 其中地下管道又分为给水、 排水、燃气、供热、工业 五类,地下电缆又分为电 力和电信两类,每类管线 按其传输的介质和用途又 可分为若干种.
（2）地下管线信息资源产权部门化,信息共享程度低
• 一些政府部门将地下管线信息资源产权部门化,有意或无意地设置信息利用的壁垒, 结果一方面阻碍了地下管线信息资源的广泛利用,同时也影响了地下管线信息单位 之间的信息共享,这也是各部门重复采集信息和重复开展地下管线信息系统建设的 重要原因之一.
（3）地下管线信息动态更新程度低,缺少长效机制保证
城市地下管线是指敷设于城市地下的供水、排水、燃气、供热、电 力、电信、工业及其他用途的管道或线缆及其附属设施.
按功能分类 城市地下管线可 以分为给水、排水、 燃气、供热、电力、 电信、工业及其他等 八类管线,每类管线 按其传输的介质和用 途又可分为若干种.
按敷敷设 管沟敷设
•管线规划验线
•通过对建设单位的规划放线进行验 线,来监督建筑放线是否符合规划 许可要求,起到事先控制、预防的 作用.但《中华人民共和国城乡规 划法》中没有明确规定管线规划验
线的内容.
•竣工规划核实
•工程竣工规划核实是房屋建筑工程 竣工验收的前置性程序,规划核实 意见书也是办理房产登记手续是的
重要文件.但我国地下管线没有产 权登记制度.
城市地下管线
给水管道 排水管道 燃气管道 供热管道 工业管道 电力电缆 电信电缆
生活用水管道 消防用水管道 工业用水管道 农业灌溉管道
污水管道 雨水管道 雨污合流管道 煤气管道 天然气管道 液化石油气管道
热水管道 蒸汽管道 石油管道 化工管道 排渣管道
动力电缆 照明电缆
通信信息电缆 广播电视电缆 专用通信电缆
•竣工测量
•竣工测量作为工程竣工规划的配套 工作,是规划主管部门收集管线竣 工资料的重要途径.但《规划法》 中没有明确规定,各地方法规规定 力度不一.
法律法规与技术标准现状
法 包括《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国建筑法》等14 律 项,主要涉及规划、建设、测绘、安全生产、资产管理、统计等方面；还包
• 缺少相关的技术标准和法规的支撑,以及没有建立地下管线的动态管理机制,在地 下管线普查之后,真正做到对地下管线进行动态管理的城市很少.
地下管线综合管理信息系统简述
管理信息系统 管理主体、硬件、软件和数据是管理信息系统的四种基本
资源
管理主体 •系统目标 •功能需求
数据 硬件 软件
• 数据来源与内容 • 数据库的建设与完善
1st. 城市地下管线概述
—— 规模 ——
截至2013年年底,包括城市供水、排水、供气、供热四类在 内的市政地下管线长度已超过172万公里,是1990年的管线总长的 9.55倍.
注：数据来源于中国城市建设统计年鉴2013
1st. 城市地下管线的安全现状
2012年11月14日,长春市一直径800MM供热管线发生爆裂,导致8000 户居民暂时停热.地面发生膨胀,热水流出,出现大量的蒸汽,影响了过 往的车辆通行 2012年9月27日,宁夏中卫市一天然气管道发生爆炸事故造成3死4伤. 2012年7月31日,杭州市,一根直径600毫米的自来水管爆裂,喷出的 水柱最高达1米多,不到半小时,周边几百平米的道路全都积满了水. 2012年4月1日,北京市杨二敬坠入满是滚烫热水的坑中,全身99%被严 重烫伤后死亡. 2011年3月12日,长春市发生燃气泄漏爆炸造成8人死亡,10人被困,9 间房屋不同程度损毁.