我国公务员考试录用制度中存在的问题及对策
浅谈我国公务员考试录用制度
目录摘要： (1)一、我国公务员考试录用制度的意义和现状 (2)（一）实行公务员考试录用制度具有十分重要的意义 (2)（二）我国公务员考试录用的现状为 (2)二、我国公务员考试录用制度的缺陷 (3)（一）考试制度缺乏统一性，报考资格的限制不合理 (3)（二）考试方法内容的设计不科学 (3)（三）面试环节的程序不规范，面试考官的水平有待提高 (4)三、我国公务员考试录用制度的完善 (4)（一）改进和完善法律制度的规定 (4)（二）改进和完善公务员录用方法 (4)（三）建立高素质的面试考官队伍 (5)参考文献： (6)［摘要］公务员考试录用是公务员管理工作的重要组成部分,是从源头上把好公务员素质关、优化公务员队伍结构的重要工作。
我国公务员制度自1993年正式实施以来，在经历了10余年的发展之后，我国公务员考试录用制度的建立和推行已经取得了积极的成果。
当前随着行政管理环境的不断变迁,我国加入世界贸易组织和社会主义市场经济的不断发展，增强现有公务员制度的活力，提高公共服务水平和政府治理能力，成为迫切需要关注的问题。
公务员考试录用制度作为公务员制度的基础和关键环节，其运行过程中出现的诸多不足将使公务员制度难以发挥应有的作用。
考录制度也有待进一步发展和完善,这对于吸纳更多优秀人才进入公务员队伍,增强机关活力,提高机关战斗力,有着重要的意义。
浅谈我国公务员考试录用制度一、我国公务员考试录用制度的意义和现状公务员考试录用制度是指根据国家行政管理的需要，国家机关依照法定条件和程序，通过公开考试，严格考核，平等竞争，择优录取的办法，按照德才兼备的标准，将不具有公务员身份的人员，录用为国家公务员，担任某种行政职务的人事制度。
新中国成立后我国曾采用公开招考的办法来选拔官员，但没有作为一项制度确定下来。
此后又采取过三种形式：一是由国家统一分配；二是通过组织调配的方式，安置退役军人；三是有计划地从社会上符合条件的人员中吸收。
公务员录用制度存在的问题及对策
第5期(总第366期) 2014年5月财经问题研究Research on Financial and Economic Issues Number5(General Serial No.366)May,2014公务员录用制度存在的问题及对策单明哲(威海火炬高技术产业开发区科技新城建设办公室,山东 威海 264209)摘 要:我国公务员考试录用制度无论是在制度设计方面,还是在具体的操作层面都存在一定的问题。
本文分析了我国公务员录用制度的现状,重点对我国公务员考试录用制度存在的问题展开深入的分析和研究,发现我国公务员考试录用制度在考试资格限制、考试内容和方法、录用环节以及面试环节等方面都存在不够完善的地方,针对这些问题笔者提出了进一步完善我国公务员考试录用工作的对策和建议。
关键词:公务员录用制度;考试;监督中图分类号:F241 文献标识码:A 文章编号:1000⁃176X(2014)05⁃0207⁃05 一、我国公务员录用制度发展现状1.我国公务员录用制度法规体系初步形成建立国家公务员制度,就是通过制定法规,对政府中行使国家行政权力、执行国家公务的人员,依法进行科学管理。
其基本依据是《国家公务员暂行条例》,该条例共有18章88条,对公务员从进入国家机关到退休的各个管理环节,都做出了明确的规定,标志着我国公务员制度基本建立。
十年来,围绕《国家公务员暂行条例》,国家有关部门制定了与之相配套的13个《暂行规定》、13个《实施办法》和一系列实施方案、实施细则。
同时,各地还根据实际情况,在《条例》的基本框架下,制定了相应的实施办法和实施细则作为法规体系的补充。
《公务员法》已由有关部门起草并多次征求意见,于2006年1月1日正式出台。
至此,我国已形成由总法规到单项法规再到实施细则,在立法层次上由高到低,覆盖中央和地方的,比较完整且有机联系的公务员制度法规体系。
公务员法规体系的建立,从根本上克服了过去政府机关人事管理法规庞杂混乱、内容交错、层次不清以及相互抵触等现象,公务员管理逐步走上了法治化、规范化和科学化的轨道,政府机关人事管理工作实现了由适应计划经济的管理体制到适应社会主义市场经济体制的跨越。
公务员录用制度存在的缺陷及完善
公务员录用制度存在的缺陷及完善公务员录用制度存在的一些缺陷和需要完善的方面包括：
1. 权力任性：目前公务员考试中存在一些权力任性的问题，例如部分考官可能凭个人主观喜好进行评分，或者根据非客观标准做录用决定，这种现象需要避免。
2. 考试内容单一：现有的公务员考试主要以笔试和面试为主，对考生的综合素质评价不充分。
需要加强对考生能力、道德品质、实践能力等方面的综合考察。
3. 录用透明度不足：公务员录用的过程和结果在一定程度上存在缺乏透明，容易给人以操纵和不公平的感觉。
应建立公开、透明的评价准则和录用流程，减少人为干预。
4. 考试周期长：由于公务员考试的流程繁琐，时间周期常常过长，导致考生等待时间过长，影响他们的发展计划和职业规划。
应缩短公务员考试周期，提高效率。
针对上述问题，可以采取以下措施进行完善：
1. 加强考官培训：加强对考官的培训和监督，确保评分的公正客观。
2. 多元评价体系：建立多元化的评价体系，不仅包括笔试和面试，还可以考虑引入综合素质评价、案例分析、实践考察等多种形式。
3. 增加公开透明度：完善公务员录用的信息公开制度，包括考试信息、评分标准、录用流程等都应该向社会公开，接受公众监督。
4. 简化录用流程：简化公务员录用的流程，缩短整个考试周期，提高录用效率。
通过以上完善措施，可以提高公务员录用制度的公正性、透明度和效率，更好地发挥公务员队伍的作用，服务社会发展。
关于完善公务员录用制度的几点建议
关于完善公务员录用制度的几点建议公务员是国家行政机关中的重要力量，其选拔、培养和管理关乎国家机构的稳定和发展。
为了完善公务员录用制度，提高公务员选拔的公平性、公正性和专业化水平，以下是对完善公务员录用制度的几点建议：一、建立公开、公平、竞争的选拔机制当前公务员选拔过程中存在着不少问题，例如严重的权力寻租、内定等问题，导致了公务员选拔不够公开、公平和竞争。
建立公开、公平、竞争的选拔机制是完善公务员录用制度的首要任务。
要建立独立、公正的考试招聘机构，严格规范公务员考试和招聘程序。
招聘机构应该独立于用人单位，负责统一组织、协调、监督公务员的招聘工作，确保招聘程序的公正、公开。
要建立完善的考试招聘制度，包括笔试、面试、体检等环节，确保选拔过程公平、公正。
加强对考试作弊、舞弊等行为的打击力度，提高选拔过程的透明度和公正性。
二、强化公务员的专业素养和综合能力培养公务员对国家和人民的事业负有重要责任，需要具备较高的专业素养和综合能力。
但是当前公务员选拔过程中，专业能力不够突出，导致了用人单位对公务员的综合能力不够满意。
要加强对公务员的专业素养和综合能力培养，提高其整体素质。
要进一步细化公务员招聘的专业要求，根据不同职位的特点，确定专业能力的标准和要求。
要加强对公务员的职业培训，提高其专业能力和综合素质。
建立健全的公务员培训制度，包括入职培训、在职培训、岗位轮岗等，使公务员在专业能力和综合素质上得到不断提升。
建立健全的考核机制，对公务员的专业素养和综合能力进行定期评测和考核，及时发现和弥补不足，确保公务员的能力与岗位需求相匹配。
三、建立对公务员的激励和约束机制要建立完善的薪酬激励机制，根据公务员的职业能力和绩效，给予相应的薪酬激励。
通过薪酬激励，激发公务员的积极性和创造性，提高其工作效率和绩效。
要建立健全的职业晋升机制，根据公务员的工作表现和能力，进行合理的晋升和提拔，增强公务员的职业发展动力。
要建立严格的激励制度，对公务员的失职行为进行惩罚，维护公务员队伍的纯洁性和廉洁性。
我国公务员考试录用制度存在问题研究
我国公务员考试录用制度存在问题研究公务员考试是我国公共管理体系中的重要组成部分之一，是选拔优秀人才、保障政府公信力的重要手段。
然而，在实际操作中，我们也不可避免地会遇到一些公务员考试录用制度存在的问题。
本文将就此展开探讨。
一、公务员考试中竞争程度过高随着社会经济的快速发展和人口的快速增长，公务员的需求量也在快速上升。
而一些高薪、高福利和稳定的公务员职位也成为了许多人意向的首选，这就导致了公务员考试竞争程度越来越高的问题。
比如，每年的国家公务员考试，往往会出现几十人竞争一个职位的情况，尤其是在一些一线城市、省会城市和区县的行政机关，更是需要经过层层考试和筛选才能录用。
这种情况下，一些考生为了能够顺利通过公务员考试，不仅要付出大量的精力和时间，还需要投入大量的经济成本来进行培训和准备。
这导致了一些优秀人才因为无法承受培训和专业准备的成本而错失了录用机会。
同时，也给了一些不法机构和个人以经济上的利益，诱导和鼓励考生走偏门、作弊等不端行为。
因此，公务员考试中竞争程度过高的问题，需要探寻更加公平、公正的考试制度。
二、公务员考试中缺少多元化的选拔方式在公务员考试录用制度中，笔试和面试是主要的选拔方式，而且笔试往往占据了重要的部分，这就导致了笔试成绩好的考生往往可以轻松通过面试，而面试成绩好而笔试成绩不够好的考生则会失去录用机会。
但是，事实上有些人的实际能力未必与笔试的成绩相符，他们因为各种原因未能在一时之间充分发挥出来，而作为一个公务员，实际应具备的不仅仅是单纯的书本能力，更需要具备实际操作能力、综合素质以及诚信等方面的考核。
因此，我们可以考虑加强口试、实操、职业测评等多种方式的考核，通过多元化的选拔方式来真实的反映出候选人的综合素质。
同时，也可以适时开展考察培训生活，考查其在面对社会热点问题时的思维模式是否公正、科学。
三、公务员考试中招录的缺陷在公务员考试中，有些地区会因为缺乏优秀的人才而采用“包打听”的方式进行招聘，即一些部门和领导通过网络、熟人等渠道了解到人才的具体情况，从而实现与其联系，并在考试中作出照顾。
我国公务员考试录用制度现状与完善方法
我国公务员考试录用制度现状与完善方法我国公务员考试录用制度现状与完善方法摘要：一个国家选拔，任用什么样的人从事国家管理工作，直接影响着国家的正常运转和效率，关系着国家的兴衰成败。
因此公务员录用是公务员制度的“窗口”，它是为国家选拔优秀人才，促进政府机关建立高效率的政府中枢系统。
而公务员的考录制度作为甄选人才的重要依据，是从源头上保证公务员素质、优化公务员队伍结构的重要保障。
对担任主任科员及以下的非领导职务公务员实行的公开考试、平等竞争、择优录取的录用制度，是我国实行公务员制度的一个最具有标志性、决定性和最具影响力的措施。
在1993年国务院制定和颁布实施的行政法规《国家公务员暂行条例》（以下简称《公务员条例》）和2005年全国人大常委会制定并于2006年1月开始实施的《中华人民共和国公务员法》（以下简称《公务员法》）中，对公务员录用制度骨架内容的规定大致相同，但是实际录用工作中，具体做法与这个骨架内容的基本规定却相去甚远。
本文简述公务员录用制度的概况，主要论述我国公务员录用制度存在的问题，并提出相应的对策和建议。
一、公务员录用制度在理解公务员考试录用的概念之前，首先应该明确与之相关联的公务员、考试和录用的涵义。
公务员是指国家公务人员，他们是代表国家从事社会公共事务管理，行使行政职权的国家行政机关中的文职办事工作人员。
2005年4月27日，第十届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过的《中华人民共和国公务员法》对公务员的定义是“依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员”。
公务员的录用，是指国家行政机关为补充担任主任科员及以下非领导职务的公务人员，依照法定的条件和程序，通过公开考试、严格考核的办法，择优将不具有公务员身份的人员，录用为国家公务员的一种人事制度。
我国《公务员法》规定，公务员录用要贯彻“公开，平等，竞争，择优”的原则，也就是公开考试，平等竞争，严格考察，择优录取。
我国公务员考试录用制度存在的问题与对策探析
中 图分类 号 ： ６ ０ Ｄ ３
由于 受社会经济环境 、 政治环境 以及文化环境的影响， 一方面来
说 ， 国 公务 员考 试 录 用 制 度 作 为 公 务 员 制 度 的 重要 组 成 部 分 ， 行 我 推 十 余 年 来 ， 得 了显 著 的成 效 ， 仅 为 建 设 高 素 质 的 公 务 员 队伍 提 供 取 不 了重 要 保 证 ， 且 给 人 事 工 作 注 入 了正 气 和 新 鲜 血液 ， 得 了一 定 的 而 取
第 一 ， 试 监 督 系 统 。 目前 ， 国 国 家 公 务 员 公 开 考 试 录 用 制 度 考 我
但 目前这 方面还存在着较突 出的问题。 一是考试手段比较单一 ， 录用
公务 员录用方面， 国家公务员暂行条 例》 如《 规定： 录用特殊职位的国 家公务员， 经过批准， 可以简化程 序或者采用其 他测评 办法。但哪些 职位属于特殊职位 ， 采取什么办法测试 ， 如何组织实施 ， 其他条款未有 具体 明确的规定， 部门在执行 中“ 各 余地” 大， 很 公务员录用质 量势必 受影响。 三是在晋升 方面， 国家公务 员暂行条例》 《 虽然 规定了晋升 的 职数限额、 资格条件等 。但在实际工作 中， 公务 员中的一些领 导职 务 是 由组织 部门和任免机关来决定 ， 造成定职权与任职权分离 ， 结果是 职数限额经 常突破 ，达不到任职资格条件的人被视为特殊而破格提
我 国公 务 员考 试 录用制 度 的构 想。
关键 词 公 务 员
考试 录用 制度
文献标 识码 ： Ａ 文 章编号 ：０ ９Ｏ ９（０ ９０ －０－２ １０ ，５ ２２Ｏ ）３２ ３０
再次 ， 面试考官的水平 有待提 高。 目前 ， 我国的考官队伍主要 由
现阶段我国公务员考试录用制度研究
3、考试科目设置不科学
目前，公务员考试科目设置存在不科学的现象。虽然行政职业能力测验和申论 是必考科目，但是对于某些岗位来说，这样的考试内容并不一定能够全面考察 出该岗位所需的能力和素质。因此，需要针对不同的岗位设置更加科学的考试 科目。
4、考试形式过于单一
目前，公务员考试形式过于单一，主要是以笔试和面试为主，缺乏多元化的考 察方式。这也导致了部分考生在考试中过于注重应试技巧，而忽略了自身能力 和素质的提高。因此，需要丰富考试形式，采用多元化的考察方式来全面考察 考生的能力和素质。
三、对策建议
1、完善公务员考试录用制度
针对现阶段我国公务员考试录用制度存在的问题，需要进一步完善相关制度。 具体可以采取以下措施：制定科学的考试科目设置方案，根据不同岗位的需求 设置针对性的考试科目；完善面试评价标准，明确评价要素和评分标准；加强 对体检环节的监管，确保体检结果的真实有效；提高公务员考试的公平性和公 正性，减少主观因素对考试结果的影响。
四、结论
总之，现阶段我国公务员考试录用制度还存在诸多问题，需要进一步完善和改 进。通过完善公务员考试录用制度、制定统一的考试标准、科学设置考试科目 以及丰富多元化的考察方式等措施的实施，能够进一步提高我国公务员考试录 用的公平性和公正性，选拔出更优秀的人才加入到国家公务员队伍中来。这对 于建设高素质的公务员队伍、促进国家事业发展具有重要意义。
一、现阶段我国公务员考试录用 制度概述
1、考试种类及考试流程
我国公务员考试主要分为国家公务员考试和地方公务员考试两种。国家公务员 考试由中央组织部门统一安排，一般在每年的10月份进行，考试流程包括报名、 资格审查、笔试、面试、体检、考察等环节。地方公务员考试则由各省市自行 组织，考试时间和流程因地区而异，但一般也包括报名、资格审查、笔试、面 试、体检、考察等环节。
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浅谈我国公务员考试录用制度中存在的问题及对策
【内容摘要】公务员考试录用制度是我国公务员制度的核心内容，是推行公务员制度的突破口。
公务员考试录用制度的实质是为了“知人”而“善用”，它的发展与完善对于公正地选拔人才，建设“高素质、专业化”的公务员队伍，提高管理国家事务的成效具有重要意义。
但是，我国公务员考试录用制度推行已经十余年来,虽然取得了一定的成效,但也存在不少问题,本文就以其存在的问题及完善的对策进行探讨。
【关键词】公务员、考试录用制度、问题、对策
近年来，在邓小平理论和“三个代表”重要思想的指导下，我国公务员考试录用制度的推行取得了显著的进步，初步建立了“凡进必考”的进入机制。
公务员系统通过向社会公众招考，从社会环境吸取“新鲜血液”，大力实施人才强国战略，深化人事制度改革，人事人才各项工作取得了新的进展，在服务经济社会发展中发挥了重要的作用。
本人结合娄底市公务员录用情况谈谈自己对此问题的一些肤浅认识。
一、我国公务员考试录用工作中存在的问题
我国公务员考试录用制度的改革是被社会所认可的，也是我国干部人事制度改革中相当成功的领域，是现行公务员制度中的一个亮点，充分体现了以人为本，纳贤引才的指导思想。
但随着时代和社会的发展，考试录用制度不可避免地还存在一些问题。
1、公务员招考成本过高。
2006年中央和国家机关招录公务员，共有50多万人通过了资格审查。
按每人80元网上报名费计算，共计4000多万元。
如果算上参加各种各样辅导班的费用( 如按每人400元计算) ，还要增加2个亿。
这些都增加了选拔优秀人才的成本。
目前，中国公务员考试还没有统一，每年在中央和国家机关公务员考试后，各省、自治区、直辖市都要自行组织各地的公务员考试，考试时间不统一，考试成绩也不能互认。
许多学生在各地不停奔波，参加当地的公务员考试，财力、精
力等都耗费颇大，增加了许多无谓的就业成本。
我市参加报考的考生也多抱怨考试费用太高了。
2、社会人才资源配置严重不平衡。
从根本上说，优秀人才的眼睛盯着不直接创造社会财富的政府机关并不是一种好现象。
优秀的人才应该更多地流向企业。
政府机关占据了大量的优秀人才资源，会造成人力资源配置的失衡，不利于企业创造更多的社会财富，也不利于淡化“官本位”思想。
优秀人才进入机关后，大多数也不是从事自己所学的专业，这就造成了优秀人才极大的浪费。
3、面试部分的透明性亟待提高。
《中华人民共和国公务员法》规定“招录机关根据考试成绩、考察情况和体检结果，提出拟录用人员名单，并予以公示”。
可见国家有关机关和立法已经注意到了公开，公正考试程序的重要性。
但是近几年公务员的面试考试仍然不够客观，因为面试权完全由招录机关自己掌握，所以就给很多“关系户”打开了方便之门。
面试过程中，贿赂面试考官、“走关系”、“打招呼”已成为公开的秘密，使得笔试成绩排前者结果往往落选，甚至部分招录单位对某些考生有所承诺：能通过笔试，保证能录取，严重影响了公务员择优录取的公信力。
其次，面试题目科学化、专业化水平不高，程式过于单调，少数人不是努力提高自身的能力素质，而是致力于提高应试技巧。
再次，考官的水平也是良莠不齐，甚至有的职位还会出现外行考内行的现象，严重降低了选拔人才的质量。
二、完善我国公务员考试录用制度的对策
1、坚持和完善“凡进必考”的制度。
“凡进必考”作为公务员录用制度的第一道门槛，也是一面旗帜，同时要把它作为公务员录用制度改革的突破口。
要规范考试录用程序，严格考试纪律，严格把好考试这一关。
要坚决、彻底刹住不经考试就进入公务员队伍的不正之风，不折不扣地实行“凡进必考”这一制度。
在坚持“凡进必考”原则的基础上，扩大公务员的选拔录用范围。
要进一步打破身份、地域、部门、行业、所有制的限制，使公务员的招录真正面向所有具备报考条件的普通大众，而不是“带着枷锁跳舞”。
2、要合理设置考试科目和内容。
我国公务员考试科目和内容并没有从实际情况出发，没有根据职位本身的要求为中心来进行设计和安排，要更加科学的对待公务员考试的科目设置和命题。
新的考试方法比传统方法更科学、客观、公正，不仅增加了口
试的比例，而且采用各种不同的测验项目，提供不同有价值的数据。
不仅注重显现才能的测验，也注意潜能的发掘，还注意个人在群体中的地位和表现。
不仅看重基础理论和专业知识测验，还注意实际工作能力以及应变、适应能力的测验。
3、严格面试考试形式及考官资格。
面试中考官的工作不可避免地带有或多或少的主观随意性。
但这种随意性首先不应该来自私心邪念。
缺乏良好政治品德素质的考官，会有意不按优劣等次评分。
而缺乏良好业务素质的考官，没有掌握评判技能技巧，会有意无意地打错分，甚至乱点鸯鸳谱，不仅没有将高分低能者淘汰出局，反将高分高能者淘汰掉。
公务员面试工作是一项严肃、重要、社会关注程度高的工作，随着社会的不断进步，面对新情况、新问题、新学科、新理论的出现，要体现出考生的真实水平和综合水平，就需要不断提高面试官的综合水平，一方面要挑选素质强、业务精、作风硬的人员担任考官，并进行必要的考官资格培训。
另一方面要优化考官组合，使考官组成既有组织、人事部门参与，又要有社会上聘请的各学科的专家、学者，甚至心理学家等，充分考虑考官队伍的多元化，使得面试更有针对性。
4、完善公务员考试录用监督制度。
在地方政府的考试录用工作中，普遍建立了各种监督组织，但这种监督往往流于形式，实际收获不大。
这是因为，首先，考试监督体系不完善。
在录用考试中，监督部门与考试录用主管部门责权不清，监督部门不了解考试录用业务，而且其监督范围、监督内容、监督手段不明确，所以很难与考试录用部门协调。
这些问题不理顺、不解决，监督就形同虚设。
其次，缺乏法律保障。
我们对如何保障和防止考试录用过程中不正之风现象的发生，以及保证录用考试的可靠性上没有详尽的立法保障。
同时也没有在司法上设置相应的机构来随时监控录用考试的实施。
再次，缺乏技术保障。
目前在我国地方政府的公务员录用考试中，对考试方法、内容及程序均没有定期地进行科学性、客观性的技术测定，以保证考试的信度与效度。
要建立完善的公务员考试录用监督体系，采用党内监督、行政监督、群众监督和舆论监督等多种监督形式，构建多层次、多方位、全面的公务员考试录用监督体系，重点通过制度予以监督。
综上所述，随着社会进程的不断发展，法制工作的不断进步，公务员考试录用制度势必会向规范化、合理化、专业化、科学化发展，这是政府机构改革的必然要求，
是政府人力资源管理和开发的必然结果，是提高行政效率的前提和保证，也是迎接知识经济挑战的基础，更是大势所趋、人心所向。
自党的十三大和七届全国人大提出建立公务员制度，强调“凡进必考”原则，党的十四大和八届全国人大提出尽快推行公务员制度，尤其是公务员考试录用制度，到党的十五大和九届全国人大提出完善包括考录制度在内的公务员各项制度，党的十六大提出健全公务员制度，严把“入口关”。
因此，我国公务员考试录用制度改革任重而道远，只有不断完善我国公务员考试录用制度才能使我国的公务员制度能适应我国政治、经济体制改革的需要，为我国的社会主义现代化建设提供人才保证。
【参考文献】：
1．李飞：《中华人民共和国公务员法释义》，中国市场出版社，2005年。
2．《公务员考试制度：风口浪尖上的二十年》，半月谈杂志社，2009年4月。
4．刘莉：《完善我国公务员选拔录用制度的若干思考》，科教文汇，2007年11月，第141页。
5．张学慧：《试论公务员考试录用制度存在的问题及对策》，中共山西省委党校学报，2007年4月，第80页。