公路工程监理概论PPT培训课件
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理施工(监理萌芽) 监理主要业务：质量监督、验方、计算工程量。
第3阶段 18世纪60年代~19世纪初
产业革命带来现代化大生产，社会上大兴土木，带来建筑业的空前 繁荣。建筑技术日趋复杂，建设规模不断扩大，质量要求越来越高。
为了明确业主、设计者、施工者三者之间的责任界限,英国于1830年 以法律手段推出了总承包制,导致了招投标交易方式的出现
第二节 公路工程建设项目管理
一、项目的概念 项目是指在一定约束条件下具有专门组织和特定目标的一
次性任务。
二、项目的特征 1、一次性和单件性 2、目标性 3、制约性（约束性） 4、时限性（或生命周期） 5、独特性 6、不确定性
三、工程建设项目的概念
工程建设项目是指按照一个总体设计进行施工，由一个 或几个相互有内在联系的单项工程组成，经济上实行统一 核算，
程师对某一事项做决定时，不再强调“公正” ，但仍要求“公平” 。
目前，国内对监理的定位各行业还很模糊和不统一。《公路工程 施工监理招标范本》2008第2.3.2（2）目规定:根据职责范围， 在发包人和第三方之间独立公正地行使上述合同文件赋予的权力
2、 国外工程监理的主要模式
(1) QS—数量估计，从事QS工作的人员称为估计员。国 际组织是英国皇家特许测量师学会，RICS （P18） 为业主提供的服务主要为： 投资匡算的咨询 投资规划和价值分析 编制招标文件 评标咨询 合同管理咨询 索赔处理 付款审核 竣工决算审核等
项目前期阶段咨询、招标阶段咨询、施工阶段咨询
第5阶段 20世纪70年代~ 80年代
监理工作制度化、法律化、程序化，形成业主、承包商、 监理工程师三足鼎立的格局。
第6阶段 20世纪80年代~ 2000年代
工程监理国际化，发展中国家效仿，世行、亚行、非行定 为贷款条件之一。
第7阶段 2000年以后
1999年FIDIC在其新版《施工合同条件》中将监理工程师的定 位为业主方的人员，从而颠覆了以前监理独立的定位。在要求工
3、国际上工程监理的法规体系 ①国家法律 ②行业与行政法规 ③技术规范与标准 ④合同文件
二、我国公路工程监理制度的发展
1、改革开放前我国建设项目的管理体制
1）自营制 2）指挥部制 3）投资包干责任制
2、我国监理制度的发展
1）试点先行阶段（1986-1990） 2）稳步提高阶段（1991-1994） 3）全面推行阶段（1995年以后）
公路工程监理概论
第一章 绪论
第一节 国内外监理制度的产生和发展
工程监理所包含的含义国内外是有差异的。 国内工程监理一词是指具有监理法人资质的法人组织或由他们组成 的联合体，受业主的委托在工程施工阶段对工程的质量、安全、环保、 费用、进度等进行监督管理的活动。国内的监理服务对象只能是业主。 国内的监理是制度行为。 国外不叫监理而称为工程咨询，它所服务的范围不仅是工程的施工 阶段，根据业主的不同需要还可以包括工程的各个阶段，如前期的可 行性研究阶段、设计阶段、招投标阶段等。且工程咨询的对象不仅仅 是业主，也可以是设计承包人、施工承包人等其他对象。不仅可以以 法人组织的名义承揽咨询，也可以以个人的名义承揽咨询。国外的监 理是市场行为。
监理内容扩大为：（增加了招标服务内容） 计算标底，协助招标，控制费用、进度、质量、合同管理以及项目 的组织协调。
第4阶段
20世纪50年代~70年代
二战以后各国在现代化建设中加快了发展的进程，许多大型、巨型
的工程出现，业主为减少投资风险，节约工程费用，需要聘请有经验的 咨询人员对工程建设的可行性进行论证，帮助其进行决策分析。从而导 致监理业务的范围又再次扩展增加决策阶段咨询。监理咨询服务含盖：
2、单项工程。又称工程项目，它是建设项目的组成部分，是 具有独立的设计文件，竣工后能独立发挥生产和使用功能的工程。
3、单位工程。是单项工程的组成部分，是具有单独设计，可 以独立组织施工，并可单独作为成本计算对象的部分。
4、分部工程。是单位工程的组成部分，一般是按单位工程中 的结构部位、路段长度、施工特点或施工任务划分的。
• 二、我国工程建设项目管理制度
• 1、项目法人责任制 • 2、招标投标制 • 3、工程监理制 • 4、合同管理制 • 形成了以国家宏观监督调控为指导，项目法人责任制为核
心，招标投标制和工程监理制为服务体系，合同管理制为手 段的建设项目管理体制基本格局，出现了以项目法人为主体 的工程招标发包体系，以设计、施工和材料设备供应单位为 主体的投标承包体系，以工程监理单位为主体的中介技术咨 询服务体系的市场三元主体。这三者之间以经济为纽带，以 合同为依据，相互监督，相互制约，形成建设项目管理体制 的新模式。
一、国外的工程监理制度
1、国外的监理制度的产生和发展
第1阶段 16世纪以前的欧洲…… 建筑师即总营造师、受雇于业主
设计
{ 负责
采购 雇工
施工
第2阶段: 16世纪以后 由于社会对建筑技术的要求越来越高,建筑师队伍出现专
业分工
{一部分从事设计
建筑师 一部分从事 施工 一部分为业主提供建筑咨询或受聘于业主管
行政上实行统一管理的建设实体。
四、项目管理
是指在一定的约束条件下，为达到项目的目标对项目所 实施的计划、组织、协调和控制的过程。
特征：目标Fra Baidu bibliotek确
项目经理负责制
充分的授权保证系统
具有全面的项目管理职能----计划、组织、协调、 控制职能
四、公路建设项目的划分
1、建设项目。又称基本建设项目，指符合国家总体建设 规划，建成后能独立发挥生产功能或使用功能，其项目建议书和 工程可行性研究报告经批准的建设任务。
5、分项工程。是分部工程的组成部分，是按不同的施工方法、 材料、工序及路段长度划分的。是概预算的基本计量单位，也称 工程定额子目或工程细目。
第三节 公路工程项目建设程序和管理制度
一、公路工程建设程序
1、项目建议书阶段 2、可行性研究阶段 3、设计阶段 4、开工准备阶段 5、组织施工阶段 6、竣工验收阶段 7、后评价阶段
(2) CM—边设计边施工管理方法，美国的一种体系。
业主
建设小组
CM经理
合同关系
承包商
A—E
建筑师
业务关系
(3)PM—项目管理，美国、西德、法国、日本广泛应用。
为业主提供 的服务主要为（三控两管一协调）
费用、进度、质量 控制 合同、信息管理、 组织协调。
我国的工程监理是根据PM的基本理论，结合我国具体 情况提出的。
第3阶段 18世纪60年代~19世纪初
产业革命带来现代化大生产，社会上大兴土木，带来建筑业的空前 繁荣。建筑技术日趋复杂，建设规模不断扩大，质量要求越来越高。
为了明确业主、设计者、施工者三者之间的责任界限,英国于1830年 以法律手段推出了总承包制,导致了招投标交易方式的出现
第二节 公路工程建设项目管理
一、项目的概念 项目是指在一定约束条件下具有专门组织和特定目标的一
次性任务。
二、项目的特征 1、一次性和单件性 2、目标性 3、制约性（约束性） 4、时限性（或生命周期） 5、独特性 6、不确定性
三、工程建设项目的概念
工程建设项目是指按照一个总体设计进行施工，由一个 或几个相互有内在联系的单项工程组成，经济上实行统一 核算，
程师对某一事项做决定时，不再强调“公正” ，但仍要求“公平” 。
目前，国内对监理的定位各行业还很模糊和不统一。《公路工程 施工监理招标范本》2008第2.3.2（2）目规定:根据职责范围， 在发包人和第三方之间独立公正地行使上述合同文件赋予的权力
2、 国外工程监理的主要模式
(1) QS—数量估计，从事QS工作的人员称为估计员。国 际组织是英国皇家特许测量师学会，RICS （P18） 为业主提供的服务主要为： 投资匡算的咨询 投资规划和价值分析 编制招标文件 评标咨询 合同管理咨询 索赔处理 付款审核 竣工决算审核等
项目前期阶段咨询、招标阶段咨询、施工阶段咨询
第5阶段 20世纪70年代~ 80年代
监理工作制度化、法律化、程序化，形成业主、承包商、 监理工程师三足鼎立的格局。
第6阶段 20世纪80年代~ 2000年代
工程监理国际化，发展中国家效仿，世行、亚行、非行定 为贷款条件之一。
第7阶段 2000年以后
1999年FIDIC在其新版《施工合同条件》中将监理工程师的定 位为业主方的人员，从而颠覆了以前监理独立的定位。在要求工
3、国际上工程监理的法规体系 ①国家法律 ②行业与行政法规 ③技术规范与标准 ④合同文件
二、我国公路工程监理制度的发展
1、改革开放前我国建设项目的管理体制
1）自营制 2）指挥部制 3）投资包干责任制
2、我国监理制度的发展
1）试点先行阶段（1986-1990） 2）稳步提高阶段（1991-1994） 3）全面推行阶段（1995年以后）
公路工程监理概论
第一章 绪论
第一节 国内外监理制度的产生和发展
工程监理所包含的含义国内外是有差异的。 国内工程监理一词是指具有监理法人资质的法人组织或由他们组成 的联合体，受业主的委托在工程施工阶段对工程的质量、安全、环保、 费用、进度等进行监督管理的活动。国内的监理服务对象只能是业主。 国内的监理是制度行为。 国外不叫监理而称为工程咨询，它所服务的范围不仅是工程的施工 阶段，根据业主的不同需要还可以包括工程的各个阶段，如前期的可 行性研究阶段、设计阶段、招投标阶段等。且工程咨询的对象不仅仅 是业主，也可以是设计承包人、施工承包人等其他对象。不仅可以以 法人组织的名义承揽咨询，也可以以个人的名义承揽咨询。国外的监 理是市场行为。
监理内容扩大为：（增加了招标服务内容） 计算标底，协助招标，控制费用、进度、质量、合同管理以及项目 的组织协调。
第4阶段
20世纪50年代~70年代
二战以后各国在现代化建设中加快了发展的进程，许多大型、巨型
的工程出现，业主为减少投资风险，节约工程费用，需要聘请有经验的 咨询人员对工程建设的可行性进行论证，帮助其进行决策分析。从而导 致监理业务的范围又再次扩展增加决策阶段咨询。监理咨询服务含盖：
2、单项工程。又称工程项目，它是建设项目的组成部分，是 具有独立的设计文件，竣工后能独立发挥生产和使用功能的工程。
3、单位工程。是单项工程的组成部分，是具有单独设计，可 以独立组织施工，并可单独作为成本计算对象的部分。
4、分部工程。是单位工程的组成部分，一般是按单位工程中 的结构部位、路段长度、施工特点或施工任务划分的。
• 二、我国工程建设项目管理制度
• 1、项目法人责任制 • 2、招标投标制 • 3、工程监理制 • 4、合同管理制 • 形成了以国家宏观监督调控为指导，项目法人责任制为核
心，招标投标制和工程监理制为服务体系，合同管理制为手 段的建设项目管理体制基本格局，出现了以项目法人为主体 的工程招标发包体系，以设计、施工和材料设备供应单位为 主体的投标承包体系，以工程监理单位为主体的中介技术咨 询服务体系的市场三元主体。这三者之间以经济为纽带，以 合同为依据，相互监督，相互制约，形成建设项目管理体制 的新模式。
一、国外的工程监理制度
1、国外的监理制度的产生和发展
第1阶段 16世纪以前的欧洲…… 建筑师即总营造师、受雇于业主
设计
{ 负责
采购 雇工
施工
第2阶段: 16世纪以后 由于社会对建筑技术的要求越来越高,建筑师队伍出现专
业分工
{一部分从事设计
建筑师 一部分从事 施工 一部分为业主提供建筑咨询或受聘于业主管
行政上实行统一管理的建设实体。
四、项目管理
是指在一定的约束条件下，为达到项目的目标对项目所 实施的计划、组织、协调和控制的过程。
特征：目标Fra Baidu bibliotek确
项目经理负责制
充分的授权保证系统
具有全面的项目管理职能----计划、组织、协调、 控制职能
四、公路建设项目的划分
1、建设项目。又称基本建设项目，指符合国家总体建设 规划，建成后能独立发挥生产功能或使用功能，其项目建议书和 工程可行性研究报告经批准的建设任务。
5、分项工程。是分部工程的组成部分，是按不同的施工方法、 材料、工序及路段长度划分的。是概预算的基本计量单位，也称 工程定额子目或工程细目。
第三节 公路工程项目建设程序和管理制度
一、公路工程建设程序
1、项目建议书阶段 2、可行性研究阶段 3、设计阶段 4、开工准备阶段 5、组织施工阶段 6、竣工验收阶段 7、后评价阶段
(2) CM—边设计边施工管理方法，美国的一种体系。
业主
建设小组
CM经理
合同关系
承包商
A—E
建筑师
业务关系
(3)PM—项目管理，美国、西德、法国、日本广泛应用。
为业主提供 的服务主要为（三控两管一协调）
费用、进度、质量 控制 合同、信息管理、 组织协调。
我国的工程监理是根据PM的基本理论，结合我国具体 情况提出的。