建筑垃圾综合利用项目建设方案
建筑垃圾综合利用项目
建设方案
规划设计 / 投资分析
摘要说明—
建筑垃圾指人们在从事拆迁、建设、装修、修缮等建筑业的生产
活动中产生的渣土、废旧混凝土、废旧砖石及其他废弃物的统称。按
产生源分类，建筑垃圾可分为工程渣土、装修垃圾、拆迁垃圾、工程
泥浆等；按组成成分分类，建筑垃圾中可分为渣土、混凝土块、碎石块、砖瓦碎块、废砂浆、泥浆、沥青块、废塑料、废金属、废竹木等。我国建筑垃圾的数量已占到城市垃圾总量的30%-40%。以500-600吨/
万平方米的标准推算，到2020年，我国还将新增建筑面积约300亿平
方米，新产生的建筑垃圾将是一个令人震撼的数字。然而，绝大部分
建筑垃圾未经任何处理，便被施工单位运往郊外或乡村，露天堆放或
填埋，耗用大量的征用土地费、垃圾清运费等建设经费，同时，清运
和堆放过程中的遗撒和粉尘、灰砂飞扬等问题又造成了严重的环境污染。
该再生砂石项目计划总投资11407.73万元，其中：固定资产投资8387.50万元，占项目总投资的73.52%；流动资金3020.23万元，占项目
总投资的26.48%。
达产年营业收入25798.00万元，总成本费用20252.30万元，税金及
附加220.15万元，利润总额5545.70万元，利税总额6530.77万元，税后
净利润4159.27万元，达产年纳税总额2371.49万元；达产年投资利润率
48.61%，投资利税率57.25%，投资回报率36.46%，全部投资回收期4.24年，提供就业职位453个。
本文件内容所承托的权益全部为项目承办单位所有，本文件仅提供给
项目承办单位并按项目承办单位的意愿提供给有关审查机构为投资项目的
审批和建设而使用，持有人对文件中的技术信息、商务信息等应做出保密
性承诺，未经项目承办单位书面允诺和许可，不得复制、披露或提供给第
三方，对发现非合法持有本文件者，项目承办单位有权保留追偿的权利。
项目基本信息、背景、必要性分析、市场前景分析、产品及建设方案、项目选址可行性分析、建设方案设计、工艺技术、环境影响概况、项目职
业安全管理规划、项目风险性分析、项目节能分析、项目进度方案、投资
方案说明、项目经济效益、综合评估等。
第一章背景、必要性分析
一、产业政策及发展规划
（一）产业政策
1、中国制造2025
当前，新一轮科技革命和产业变革与我国加快转变经济发展方式形成历史性交汇，国际产业分工格局正在重塑。必须紧紧抓住这一重大历史机遇，按照“四个全面”战略布局要求，实施制造强国战略，加强统筹规划和前瞻部署，力争通过三个十年的努力，到新中国成立一百年时，把我国建设成为引领世界制造业发展的制造强国，为实现中华民族伟大复兴的中国梦打下坚实基础。
2、工业绿色发展规划(2016-2020年)
到2020年，绿色发展理念成为工业全领域全过程的普遍要求，工业绿色发展推进机制基本形成，绿色制造产业成为经济增长新引擎和国际竞争新优势，工业绿色发展整体水平显著提升。
3、建材工业发展规划（2016-2020年）
到2020年末，产业结构优化取得重大进展，技术、装备水平和关键材料保障能力明显提升，传统建材加速换代，产能严重过剩矛盾基
本解决，建材新兴产业发展壮大，绿色发展水平更高，两化融合深度发展，产业集中度显著提高，国际竞争力进一步增强。
4、建筑材料工业“十三五”科技发展规划
以提升建筑材料产业科技创新能力和整体竞争力为出发点，以国家重大工程和战略性新兴产业发展需求为牵引，面向国民经济建设主战场，贯彻实施创新驱动发展战略，深入落实《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的“五大工程”和《中国制造2025》提出的“加快基础材料升级换代”任务，着力解决建材工业面临的产品同质化、低值化，环境负荷重、能源效率低、资源瓶颈制约等重大共性问题，推进水泥、玻璃、建筑卫生陶瓷、新型墙体材料、无机非金属新材料、非金属矿等重点产业的结构调整与产业升级，加快绿色建材的开发与推广。
5、绿色建筑行动方案
开展绿色建筑行动，以绿色、循环、低碳理念指导城乡建设，严格执行建筑节能强制性标准，扎实推进既有建筑节能改造，集约节约利用资源，提高建筑的安全性、舒适性和健康性。要把开展绿色建筑行动作为贯彻落实科学发展观、大力推进生态文明建设的重要内容，并明确提出将“推进建筑废弃物资源化利用”作为重点工作来抓。
6、促进绿色建材生产和应用行动方案
绿色建材是指在全生命期内减少对自然资源消耗和生态环境影响，具有“节能、减排、安全、便利和可循环”特征的建材产品。
支持利用尾矿、产业固体废弃物，生产新型墙体材料、机制砂石等。以建筑垃圾处理和再利用为重点，加强再生建材生产技术和工艺
研发，提高固体废弃物消纳量和产品质量。
7、中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干
意见
加强垃圾综合治理，树立垃圾是重要资源和矿产的观念。到2020年，力争将垃圾回收利用率提高到35%以上。强化城市保洁工作，加强垃圾处理设施建设，统筹城乡垃圾处理处置，大力解决垃圾围城问题。完善激励机制和政策，力争用5年左右时间，基本建立建筑垃圾回收
和再生利用体系。
8、建筑垃圾资源化利用行业规范条件（暂行）
2016年12月13日，为促进绿色发展，引导建筑垃圾资源化利用
行业持续健康发展，工业和信息化部、住房和城乡建设部公示《建筑
垃圾资源化利用行业规范条件》（暂行）（征求意见稿）、《建筑垃
圾资源化利用行业规范条件公告管理办法》（征求意见稿）。这个规
范条件确立了进入建筑垃圾资源化企业的资质，设立了入行的“门槛”，要求建筑垃圾资源化利用企业的资源化利用率应达到95%以上。
9、关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见
在“加快转型”中，提出“提升水泥制品。加快发展专用水泥、砂石骨料、混凝土掺合料、预拌混凝土、预拌砂浆、水泥制品和部件化制品。积极利用尾矿废石、建筑垃圾等固废替代自然资源，发展机制砂石、混凝土掺合料、砌块墙材、低碳水泥等产品。”
10、“十三五”节能环保产业发展规划
发展节能环保产业，是培育发展新动能、提升绿色竞争力的重大举措，是补齐资源环境短板、改善生态环境质量的重要支撑，是推进生态文明建设、建设美丽中国的客观要求。提高资源利用效率、保护和改善生态环境，是人类社会发展的永恒主题，是我国发展面临的紧迫任务。我国资源环境形势严峻，有世界上最强烈的环境改善诉求，有最大的节能环保市场，有良好的产业发展基础，发展节能环保产业大有可为。
11、中华人民共和国工业和信息化部公告2018年第26号
（1）工业固体废物资源综合利用评价管理暂行办法
开展工业固体废物资源综合利用评价的企业，可依据评价结果，按照《财政部税务总局生态环境部关于环境保护税有关问题的通知》和有关规定，申请暂予免征环境保护税，以及减免增值税、所得税等相关产业扶持优惠政策。
（2）国家工业固体废物资源综合利用产品目录
该项目产品属于《国家工业固体废物资源综合利用产品目录》，符合产业政策要求。
12、国家发展改革委办公厅工业和信息化部办公厅关于推进大宗固体废弃物综合利用产业集聚发展的通知
探索建设一批具有示范和引领作用的综合利用产业基地，到2020年，建设50个大宗固体废弃物综合利用基地、50个工业资源综合利用基地，基地废弃物综合利用率达到75%以上，形成多途径、高附加值的综合利用发展新格局。
以尾矿（共伴生矿）、煤矸石、粉煤灰、冶金渣（赤泥）、化工渣（工业副产石膏）、工业废弃料（建筑垃圾）、农林废弃物及其他类大宗固体废弃物为重点，选择废弃物产生量大且相对集中、具备资源综合利用基础、产业创新能力强、产品市场前景好、规模带动效益明显的地区，通过政策协同、机制创新和项目牵引等综合措施，开发
和推广一批大宗固体废弃物综合利用先进技术、装备及高附加值产品；制（修）订一系列大宗固体废弃物综合利用标准和规范；实施一批具
有示范作用的重点项目；培育一批具有较强竞争力的骨干企业；构建
和延伸跨企业、跨行业、跨区域的综合利用产业链条，促进大宗固体
废弃物综合利用产业高质量发展。
（二）把握和践行“绿水青山就是金山银山”理念
习近平总书记指出，“绿水青山就是金山银山”。这为我们建设
生态文明、建设美丽中国提供了根本遵循。深刻认识和把握绿水青山
就是金山银山理念的逻辑，及时总结推广生态文明建设实践的鲜活经验，对于当前加快生态文明体制改革，建设美丽中国具有重要的理论
和现实意义。
党的十九大报告明确提出了加快生态文明体制改革，建设美丽中国。生态文明建设是一场前所未有的深刻的社会变革，涉及生产方式、生活方式、发展模式的重大调整，影响到人与自然、人与社会、人与
人之间关系的深度重构，在历史与逻辑相统一的进程中汇聚成引领未
来的磅礴力量。2018年5月19日，在全国生态环境保护大会上，习近平总书记进一步指出“生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本
大计”，“生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系
民生的重大社会问题”，再次强调坚持“绿水青山就是金山银山”基
本原则，加快构建生态文明体系，确保到2035年，美丽中国目标基本
实现，到本世纪中叶，建成美丽中国。绿水青山就是金山银山的理念
承载了引领美丽中国建设的重大历史使命，必将在中华民族伟大复兴
的进程中焕发出无限的生机和活力。
国家“十三五”规划中提到发展循环经济，坚持开发节约并重、
节约优先，按照减量化、再利用、资源化的原则，在资源开采、生产
消耗、废物产生、消费等环节，逐步建立全社会的资源循环利用体系。伴随着国家经济建设的高速发展，大量待处置的建筑垃圾困挠着城市
管理者。在《城市建筑垃圾管理规定》中对建筑垃圾处置实行“减量化、资源化、无害化”和“谁产生、谁承担处置责任”的原则。国家
鼓励建筑垃圾综合利用，鼓励建设单位、施工单位优先采用建筑垃圾
综合利用产品。因此，该项目是完全符合国家发展循环经济要求。
（三）目前国内建筑垃圾产生及处理方面存在的问题
目前我国包括建筑物垃圾和工程弃土在内的建筑垃圾年产生量约
为35亿吨，其中每年仅拆除就产生15亿吨建筑垃圾。我国的建筑垃
圾普遍采取堆放和掩埋的方式处理，其综合利用率不足5%，远远低于
欧盟(90%)、日本(97%)和韩国(97%)等发达国家和地区。建筑材料在生
产过程中会对土地和山体造成破坏并且严重污染环境。拆除旧建筑和
建造新建筑的施工过程中，不仅造成粉尘和噪声污染，而且产生大量
的无法自然降解的建筑垃圾，破坏土壤结构。
目前国内建筑垃圾处理方式主要有3种：大部分送消纳场填埋；
有的用于回填等；部分进行资源化利用。
填埋的建筑垃圾中，绝大部分未经技术处理。简易填埋方式下，
实行的是“垃圾搬家”：一方面越来越多的土地被侵占；另一方面，
建筑垃圾中的高分子聚合物、有害重金属元素会给土壤和地下水带来
污染。建筑垃圾总量只增不减，而填埋场容量越来越小，这种处理方
式已不可持续。
此外，垃圾消纳率低，且多为“移动式办公”。现有建筑垃圾综
合利用企业大部分规模有限，通常是将机械运到施工工地进行垃圾粉碎，露天扬尘多、噪声污染大，生产出来的再生产品质量也不过关，
再利用范围小。
（四）建筑垃圾资源化综合利用发展方向
建筑垃圾资源化利用可变废为宝、化害为利，既节约资源、保护
环境，又创造价值、带动就业，是破解建筑垃圾处理难题的有效途径。
当前，需加强统筹协调，强化管理，充分发挥市场作用，不断健全体制、完善机制、加强技术创新。
一是各地应建筑垃圾资源化利用作为发展循环经济、节能减排和可持续发展战略的重要举措，以及调整优化产业结构、创造价值和增加就业的重要抓手。构建建筑垃圾产生、分类、运输、再生利用、工程应用等环节的监管体系。设立建筑垃圾资源化利用行业准入标准，鼓励社会资金参与建筑垃圾资源化利用投资经营。
二是不断完善建筑垃圾减排、资源化利用的政策扶持机制，强化约束机制，建立激励机制。推广绿色建筑和绿色施工，建立科学规范的建筑垃圾减排指标体系，从源头减少垃圾产生量。将建筑垃圾纳入“城市矿产”扶持政策体系，对技术先进、质量优良的再利用产品给予价格补贴。比照高新技术产业，对建筑垃圾资源化利用企业实施增值税、所得税减免的优惠政策。
三是加强科技创新。从提高建筑垃圾的分选水平、处理能力、再生产品的品质和质量稳定性，适用的施工工艺等技术研发环节入手提高产业的技术水平。引导和鼓励企业、高校、科研机构研发新技术、新工艺、新设备和新产品。加强成套技术、工艺、装备的集成开发，将成套装备纳入环保装备目录。
二、必要性分析
1、国际经验表明，在工业化早期阶段，实现高速增长相对容易，而从
中等收入阶段向高收入阶段的过渡中，发展的难度明显增大，只有少数经
济体能成功跨越这一关口。我国经过长期努力，经济发展取得历史性成就、发生历史性变革，形成了世界上人口最多的中等收入群体，但同时也面临
不少困难和挑战。推动高质量发展，正是我国跨越关口、攻坚克难、应对
挑战的一剂“对症良药”。我国经济当前正处于转型升级和全面深化改革
的关键时期，根本任务是解决长期积累的经济发展不平衡、不协调、不可
持续的深层次矛盾。只有通过转变发展方式、完善体制机制，切实解决这
些矛盾和问题，才能够形成经济增长的新常态。经济增长新常态从微观方
面看，是产品和服务的安全度和性价比明显提高；从结构方面看，是供需
结构、区域布局结构、内外结构、收入分配结构合理均衡；从宏观方面看，是发展空间可持续拓展、资源环境约束明显缓解、产品、服务、资金通过
市场交换顺畅有效益地循环；从经济发展流量与存量的关系看，是形成的
各类固定资产、基础设施、不动产的品质明显提高，系统配套性、布局合
理性、耐久性和可传承性明显增强。达到这些标准，还有明显差距。因此
当前经济转型和改革攻坚的任务十分繁重。
2、信息化、市场化与国际化持续深入发展为工业转型升级提供了重要
契机。信息化发展正进入一个新的历史阶段，信息化与工业化深度融合日
益成为经济发展方式转变的内在动力。近年来，资本、技术、劳动力等各
类要素市场逐步健全，市场配置资源的深度和广度不断拓展，对外经济技
术交流合作日益扩大，开放型经济体系不断完善，经济体制活力显著增强。同时，我国信息化和国际化水平与发达国家仍有较大差距，社会主义市场
经济体制仍处于完善过程中，经济增长的内生动力还不足，健全与科学发
展要求相适应的体制机制尚需较长过程。
3、考虑到项目建设地的投资环境、劳动力条件和政策优势，项目承办
单位决定在项目建设地实施投资项目建设，投资项目的生产规模和工艺技
术装备将达到国际先进水平，有利于进一步提升产品质量，丰富产品品种
并可以配合其他相关产品形成突出优势，使市场占有率以及竞争力得到进
一步巩固和增强。
三、项目建设有利条件
项目承办单位已经培养和集聚了一大批具有丰富经验的项目产品生产
专业技术和管理人才，通过引进和内部培养，搭建了一支研究方向多元、
完整的专业研发团队，形成了核心技术专家、关键技术骨干、一般技术人
员的完整梯队。当地相关行业的前列，具有显著的人才优势；项目承办单
位还与多家科研院所建立了长期的紧密合作关系，并建立了向科研开发倾
斜的奖励机制，每年都拿出一定数量的专项资金用于对重点产品及关键工
艺开发的奖励。
第二章项目基本信息
一、项目概况
（一）项目名称
建筑垃圾综合利用项目
从功能设计上来说，沙发各部位的尺寸应符合人体工程学原理，安全、舒适是沙发的基本功能要求。在高舒适度的基础上，现代沙发在功能上的设计趋向于可调性、组合性和多功能。沙发的可调性有利于消费者按照自身情况调节座高、靠背角度，让沙发更贴近人体生理结构曲面。组合型沙发可满足消费者DIY需求，摆脱了客厅面积和形状的束缚，强调多样的变化排列组合，凸显个性。多功能沙发对沙发的应用领域、实用性设计上进行延伸，拓展了形态变化功能、储物功能、娱乐功能等功能。
（二）项目选址
xx新兴产业示范区
（三）项目用地规模
项目总用地面积32089.37平方米（折合约48.11亩）。
（四）项目用地控制指标
该工程规划建筑系数55.36%，建筑容积率1.11，建设区域绿化覆盖率6.36%，固定资产投资强度174.34万元/亩。
（五）土建工程指标
项目净用地面积32089.37平方米，建筑物基底占地面积17764.68平方米，总建筑面积35619.20平方米，其中：规划建设主体工程25822.77平方米，项目规划绿化面积2263.92平方米。
（六）设备选型方案
项目计划购置设备共计93台（套），设备购置费2449.87万元。
（七）节能分析
1、项目年用电量501458.66千瓦时，折合61.63吨标准煤。
2、项目年总用水量19093.13立方米，折合1.63吨标准煤。
3、“建筑垃圾综合利用项目投资建设项目”，年用电量501458.66千瓦时，年总用水量19093.13立方米，项目年综合总耗能量（当量值）63.26吨标准煤/年。达产年综合节能量23.40吨标准煤/年，项目总节能率29.44%，能源利用效果良好。
（八）环境保护
项目符合xx新兴产业示范区发展规划，符合xx新兴产业示范区产业结构调整规划和国家的产业发展政策；对产生的各类污染物都采取了切实可行的治理措施，严格控制在国家规定的排放标准内，项目建设不会对区域生态环境产生明显的影响。
（九）项目总投资及资金构成
项目预计总投资11407.73万元，其中：固定资产投资8387.50万元，
占项目总投资的73.52%；流动资金3020.23万元，占项目总投资的26.48%。
（十）资金筹措
该项目现阶段投资均由企业自筹。
（十一）项目预期经济效益规划目标
预期达产年营业收入25798.00万元，总成本费用20252.30万元，税
金及附加220.15万元，利润总额5545.70万元，利税总额6530.77万元，
税后净利润4159.27万元，达产年纳税总额2371.49万元；达产年投资利
润率48.61%，投资利税率57.25%，投资回报率36.46%，全部投资回收期
4.24年，提供就业职位453个。
（十二）进度规划
本期工程项目建设期限规划12个月。
将整个项目分期、分段建设，进行项目分解、工期目标分解，按项目
的适应性安排施工，各主体工程的施工期叉开实施。项目承办单位要合理
安排设计、采购和设备安装的时间，在工作上交叉进行，最大限度缩短建
设周期。将投资密度比较大的部分工程尽量押后施工，诸如其他配套工程等。
（三）“三线一单”符合性
1、生态保护红线：建筑垃圾综合利用项目用地性质为建设用地，不在主导生态功能区范围内，且不在当地饮用水水源区、风景区、自然保护区等生态保护区内，符合生态保护红线要求。
2、环境质量底线：该项目建设区域环境质量不低于项目所在地环境功能区划要求，有一定的环境容量，符合环境质量底线要求。
3、资源利用上线：项目营运过程消耗一定的电能、水，资源消耗量相对于区域资源利用总量较少，符合资源利用上线要求。
4、环境准入负面清单：该项目所在地无环境准入负面清单，项目采取环境保护措施后，废气、废水、噪声均可达标排放，固体废物能够得到合理处置，不会产生二次污染。
二、项目评价
1、本期工程项目符合国家产业发展政策和规划要求，符合xx新兴产业示范区及xx新兴产业示范区再生砂石行业布局和结构调整政策；项目的建设对促进xx新兴产业示范区再生砂石产业结构、技术结构、组织结构、产品结构的调整优化有着积极的推动意义。
2、xxx（集团）有限公司为适应国内外市场需求，拟建“建筑垃圾综合利用项目”，本期工程项目的建设能够有力促进xx新兴产业示范区经济发展，为社会提供就业职位453个，达产年纳税总额2371.49万元，可以促进xx新兴产业示范区区域经济的繁荣发展和社会稳定，为地方财政收入做出积极的贡献。
3、项目达产年投资利润率48.61%，投资利税率57.25%，全部投资回报率36.46%，全部投资回收期4.24年，固定资产投资回收期4.24年（含建设期），项目具有较强的盈利能力和抗风险能力。
4、民营企业和民间资本是培育和发展战略性新兴产业的重要力量。鼓励和引导民营企业发展战略性新兴产业，对于促进民营企业健康发展，增强战略性新兴产业发展活力具有重要意义。
第三章项目建设单位基本情况
一、项目承办单位基本情况
（一）公司名称
xxx投资公司
（二）公司简介
随着公司近年来的快速发展，业务规模及人员规模迅速扩张，企业规模将得到进一步提升，产线的自动化，信息化水平将进一步提升，这需要公司管理流程不断调整改进，公司管理团队管理水平不断提升。
公司全面推行“政府、市场、投资、消费、经营、企业”六位一体合作共赢的市场战略，以高度的社会责任积极响应政府城市发展号召，融入各级城市的建设与发展，在商业模式思路上领先业界，对服务区域经济与社会发展做出了突出贡献。公司始终坚持“服务为先、品质为本、创新为魄、共赢为道”的经营理念，遵循“以客户需求为中心，坚持高端精品战略，提高最高的服务价值”的服务理念，奉行“唯才是用，唯德重用”的人才理念，致力于为客户量身定制出完美解决方案，满足高端市场高品质的需求。本公司秉承“以人为本、品质为本”的发展理念，倡导“诚信尊重”的企业情怀；坚持“品质营造未来，细节决定成败”为质量方针；以“真诚服务赢得市场，以优质品质谋求发展”的营销思路；以科学发展观纵观全局，争取实现行业领军、技术领先、产品领跑的发展目标。