第六章_组织设计
第六章 组织设计——管理学(马工程).ppt
有机式组织 基于知识与经验的专门化
柔性的职务与权限 基于专业知识的权力
信息的分散与共享 水平的沟通与信息传递 对工作和技术的忠诚
强调吸收外部智慧
二、机械式组织与有机式组织
二者的适用条件比较： 机械式组织
环境相对稳定
有机式组织 环境不确定性强
任务明确且持久，决策可以程序化 任务多样且多变，无法进行程序化决策
二、组织设计的影响因素
（四）规模
大型组织和小型组织在组织结构上的区别主要表现在以下四个方面：
规范程度不同 集权程度不同 复杂程度不同 人员结构不同
组织规章条例越多，组织规范性越高
大小组织都可能高度集权，但大型组织往往 通过授权的形式将决策权分散下去。
层级越多，管理幅度越大，组织复杂性越高
“帕金森定律”：工作总在增长以占满分配 给他的时间
三、组织结构形式
（二）职能制组织
特点：以专业职能作为划分部门的基础，在各级管理人员之下根据业务 需要设立职能机构和人员，协助其从事职能管理工作。
优点：专业化程度高；减轻管理人员压力；有利于降低管理成本。 缺点：缺乏协调；职责不清；不利于通才型管理人员的培养。
三、组织结构形式
（三）直线职能制组织
特点：以直线制结构为基础，在各层级中设置相应的职能部门。 优点：统一指挥与专业化管理相结合；能够有效减轻管理者负担。 缺点：协调难度加大；损害下属的自主性；降低对环境的适应能力；降 低决策效率；增加管理成本。 适用于规模不大、产品种类不多、内外部环境比较稳定的中小企业。
树立权威 • 营造有利于整合的组织文化和氛围
二、层级整合
（一）管理幅度设计
当组织规模一定的时候，管理幅度与管理层级成反比例关系 影响因素：工作能力；工作内容和性质；工作条件与环境；成员的差异 性。
组织设计——管理学马工程
一、组织结构的概念
组织结构是组织中正式确定的，使工作任务得以分解、组合和协调的框 架体系。
横纵向工作任务分解
任务组合（职能/产品/ 区域部门化）
组织协调
二、机械式组织与有机式组织
英国学者伯恩斯、斯托克认为，机械式组织和有机式组织是一系列组织 类型中的两个极端，而大多数组织介于二者之间。
机械式组织
有机式组织
一种稳定的、僵硬的结 构形式
追求稳定运行中的效率
一种松散、灵活的具有 高度适应性的结构形式 追求动态适应中的创新
二、机械式组织与有机式组织
二者特征比较： 机械式组织
基于职能的高度专门化 僵化的职务与权限 基于职位的权力 信息向高层集中
垂直的指挥与信息传递 对组织的忠诚和对上级的服从
强调企业固有知识
失去控制
• 有利于调动成员的积极性，提高决策 的民主化程度
四、组织结构的演变趋势
（二）柔性化
概念：通过设置协调岗位、临时委员会或工作团队的形式加强组织内部 的横向联系、增强组织机动性的一种趋势。
二、组织设计的影响因素
（四）规模
大型组织和小型组织在组织结构上的区别主要表现在以下四个方面：
规范程度不同 集权程度不同 复杂程度不同 人员结构不同
组织规章条例越多，组织规范性越高
大小组织都可能高度集权，但大型组织往往 通过授权的形式将决策权分散下去。
层级越多，管理幅度越大，组织复杂性越高
“帕金森定律”：工作总在增长以占满分配 给他的时间
数量扩大阶段 地区开拓阶段 纵向联合开拓阶段 产品多样化阶段
只需要少量职能部门就能解决问题
需要建立职能部门对分布在不同地区的业务 进行有机整合
建立与纵向联合开拓阶段相适应的组织结构
第六章-组织设计——管理学(马工程).pptx
优点
弊端
• 便于高层管理者了解各科层组织的运 行情况
• 大幅削减管理人员，节省管理成本， 有效降低协调的难度
• 信息传递速度加快，减少信息的过滤 和失真
• 加重了管理人员的工作负荷 • 相同层级的沟通会产生新的困难 • 对管理人员的素质要求较高 • 要求下属人员自立、自律，否则容易
三、组织结构形式
（五）矩阵制组织
特点：垂直领导系统与横向领导关系结合；任务完成后就解散；项目小 组为临时组织，负责人也是临时委任。
优点：机动性强；目标明确、人员结构合理；通过异质组合实现创新； 沟通顺畅。
缺点：稳定性差；多头指挥；权责不对等。 适用于一些临时性的、需要多个部门密切配合的项目。
四、组织结构的演变高决策 的民主化程度
四、组织结构的演变趋势
（二）柔性化
概念：通过设置协调岗位、临时委员会或工作团队的形式加强组织内部 的横向联系、增强组织机动性的一种趋势。
有机式组织 基于知识与经验的专门化
柔性的职务与权限 基于专业知识的权力
信息的分散与共享 水平的沟通与信息传递 对工作和技术的忠诚
强调吸收外部智慧
二、机械式组织与有机式组织
二者的适用条件比较： 机械式组织
环境相对稳定
有机式组织 环境不确定性强
任务明确且持久，决策可以程序化 任务多样且多变，无法进行程序化决策
二、组织设计的影响因素
（五）发展阶段
1950年，鲍尔丁提出“组织生命周期”概念。组织存在生命周期，每个 发展阶段具有不同特征，同时面临着不同风险，需要调整战略以适应发展的 需要，并适时调整组织结构。
创业阶段 规模较小； 权力集中在 以创始人为 代表的高层 管理者手中
《管理学》第6章 组织设计
权力则由其纵向职位及其与组织权力核心的距 离决定。
六、组织结构的主要类型
简单的组织结构 职能型组织结构 分部型组织结构 矩阵型组织结构 网络型组织结构
组织 设计
1．组织战略。 2．组织规模。 3．相关技术。 4．外部环境。
组织 设计
五、组织内的管理分工
1．部门设计
职能部门化
地区部门化
组织 设计
产品部门化
顾客部门化
过程部门化
设备部门化
2．权限划分
授权。授权是一种由于管理幅度的限制而产生 直线职权与参谋权力。直线关系是一种由于管
讲授 内容
组织 组织设计的内容 组织设计的基本原则 组织设计的影响因素 组织内的管理分工 组织结构的主要类型
学习 目的
了解组织的含义以及影响组织 设计的因素 掌握组织设计的基本原则，并 应用这些原则进行实际操作 清楚组织设计的内容，以及组 织结构不同类型的特点及其适 用性。
组织设计的实质 管理幅度 组织设计的基本原则 组织结构的主要类型
教学 重点
一、组织
按照一定的目的和程序组成的一种 权责结构。 （1）职权：经由一定的正式程序所 赋予某项职位的一种权力。 （2）职责：某些职位应该完成某项 任务的责任。 （3）负责：上下级之间的一种关系。 （4）组织结构图：反映组织内各机 构、岗位、上下左右相互关系的一种 图表。
组织 设计
二、组织设计的内容
1．组织设计的实质
组织 设计
组织设计的实质是对管理人员的管理工作进 行横向和纵向的分工。 管理幅度是指管理者直接领导的下属数量。 管理层次是指组织中从最高主管到具体工作 人员之间的责任和权力的层次。 2．组织结构的基本形态 扁平结构是指管理幅度较大、管理层次较少 的组织结构形态。 锥形结构是指管理幅度较小、管理层次较多 的金字塔形的组织结构形态。
CJ第六章 组织设计
组织设计的原则
专业化分工原则 统一指挥原则：建立等级链，规定“任 何下级只能有一个上级，上级不能越级 指挥，下级不能越级汇报”； 管理幅度原则：充分考虑管理幅度，减 少管理层次； 责权对等原则：权力与责任相互匹配； 柔性经济原则：灵活、高效。
一、组织设计的基本程序
工作 划分
把完成 组织目 标的总 任务划 分成具 体的工 作任务
管理者与被管理者的关系
按照格兰丘斯的解释，可以把管理者与被管理 者的关系分为三类： （1）管理者直接和每一个下属单独联系； （2）管理者和每个可能组成的下属人员小组联 系； （3）下属之间互相联系。 如：一名管理者M，两个下属A、B 单独联系：M—A；M—B； 小组联系：M—A和B；M—B和A； 交叉联系：A—B；B—A 。
授权：组织为了共享内部权力，激励员工
努力工作，而把某些权力或职权授予下级。
有指挥和监督权
授权者
负有报告及完 成任务的责任
被授权者
实现分权的途径
制度分权 授权 通过组织设计或组织变 通过组织运行中实 革来实现 现
把权力分配给某个职位 将权力委任给某个下属
相对稳定
组织设计中的纵向分工
可以是长期的，也可以 是临时的 领导者的领导艺术
（二）工作归类，建立工作部门
将性质相同的或相近的工作进行归类合并，在 组织内部建立职能各异的部门。 以工作归类为基础建立部门的基本方法有： 1、按产品建立划分部门。 2、按生产顺序或设备类型建立划分部门。 3、按企业的职能建立划分部门。 4、按地区划分部门。
（三）确定管理幅度，划分管理层次P127
直线与参谋的矛盾
考察低效率的组织活动，通常可以发现两 种不同的倾向：或者虽然保持了命令的统 一性，但参谋作用不能充分发挥；或者参 谋作用发挥失当，破坏了统一指挥的原则。
组织设计原则
第六章组织设计一、组织的含义从实体角度看，组织(organization)是为了达到某些特定的目标经由分工与合作及不同层次的权力和责任制度而构成的人的集合。
该定义包含三重重要涵义：共同目标性；分工与协作；权力与责任制度。
作为实体的组织构成了管理的基本架构，从而成为管理活动的基本保障。
从过程角度看，组织(organizing)是指在特定的环境条件下为了有效地实现共同目标和任务，确定组织成员、任务及各项活动之间关系，对组织资源进行合理配置的过程。
其主要内容包括：组织机构的设计；适度的分权和正确授权；人力资源的管理；组织文化的培育与建设以及组织的变革与发展。
正是借助于组织活动、过程和文化等所具有的协调或整合作用，各类组织机构内部才有可能形成一个“力量协作系统”，使个体力量得以汇聚、融合和放大。
二、组织设计的目的与任务1、组织设计的目的：要通过创构柔性灵活的组织，动态的反映外在环境变化的要求，并且能够在组织演化成长的过程中，有效积聚新的组织资源，同时协调好组织中部门与部门之间、人员与任务之间的关系，使员工明确自己在组织中应有的权利和应承担的责任。
2、组织设计的任务：是设计清晰的组织结构，规划和设计组织中各部门的职能和职权，确定组织中职能职权、参谋职权、直线职权的活动范围并编制职务说明书。
（1）组织结构(organization structure)的含义组织结构是指组织的基本构架，是对完成组织目标的人员、工作、技术和信息所作的制度性安排。
复杂性(complexity )是指组织的分化程度。
一个组织愈是进行细致的劳动分工，具有愈多的纵向等级层次，组织单位的地理分布愈是分散，则协调人员及其活动就愈是困难，组织的复杂性愈高。
正规化(formulazation )是指组织依靠规则和程序引导员工行为的程度。
组织通过规则决定员工应该做什么和不应该做什么，通过程序规定员工先做什么后做什么。
组织中的规章制度和程序对人的约束力越大，组织的正规化程度越高。
《管理学》第六章-组织设计
因事设职的原则。要保证“事事有人做”，同时也要考虑人的因素，要保证“有能力的人有机会做他们真正胜任的工作”。
权责对等的原则。职权，是指由于占据组织中的职位而拥有的权力；与职权相对应的是职责，是指担当组织职位而必须履行的责任。权小于责，任务无法完成；权大于责，会导致权力滥用。
命令统一的原则。组织中的任何成员只能接受一个上司的领导，每个员工应当而且只能向一个上级主管直接汇报工作。如果一个下属同时接受两个上司的领导，往往会造成工作的混乱。
岗位工作标准：一个岗位中所包含的各项工作应如何操作，要求做到怎样的程度；
管理标准：组织如何来监督每一项工作的开展和成效，在工作进行过程中要求遵循怎样的规则。
5、其他
按需设岗，可避免人浮于事；
岗位的明确，有助于员工专业技能开发和利用，并有助于明确每一个员工的任务和职责，以及对员工客观的考核和进行公平的奖惩。
组织设计：进行专业分工和建立使各部分相互有机地协调配合的系统的过程
01
组织设计的任务是建立组织结构和明确组织内部的相互关系
02
设计结果：提供组织机构图、部门职能说明书、岗位结构图、岗位职责说明书、岗位工作标准、业务流程与管理标准。
03
3、组织设计
组织结构是指组织的内部结构框架，可用结构图表示。 组织结构是维持组织存在所必须的，若无一定的结构，组织本身也就不复存在；但仅有结构而不拥有具有共同目标的人也构不成完整的组织。 组织中人与结构的关系：组织=结构+人
01
A中心内设有采购部和目录部，采购部的职责是接受用户的定单,并选择和定购制作商品目录所需要的材料,目录部则负责设计用户定制的商品目录。公司要求每个采购员都独立开展工作,而目录部的设计人员则须服从采购员提出的要求。
管理学——第六章：组织原理与组织设计ppt课件
( 集权化 )
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决策制定权力的分布程 度(分权型、集权型)
组织的三个特征要素不同匹配：组织结构不同形态
福州大学管理学院《管理学》课程组
补充：有关组织设计的观点
•
• •
没有一种绝对美好的结构（Architecture） ——（权变特征）
组织结构的动态性 ——柔性组织、灵捷组织（“变色龙”组织） 战略决定结构 ——系统：目标导向 一个精心设计的组织架构，有利于组织的成功， 但不是组织成功的充分条件。
明确组织要完成的任务是什么；谁去完成这些任务; 这些任务怎么分类组合；谁向谁报告；...
12 福州大学管理学院《管理学》课程组
2.2 组织设计关注的特征要素
组 织 的 框 架 体 系 特 征 要 素
复杂性 正规化
组织分化的程度(分工、 分布、层次...) 依靠规则/程序/标准引 导员工行为的程度（规 章、条例、手册...)
5 福州大学管理学院《管理学》课程组
1.3 组织工作
组织工作：一个组织结构的创设和维护过程
组 织 工 作 的 主 要 目 的
• 将任务划分为可由各个职位和部门 完成的工作 • 将工作职责分派给各个职位 • 协调组织的多项任务 • 将若干职位组合为部门 • 设定个人、群体及部门之间的关系 • 建立正式的职权线 • 分配及调度组织的资源
14 福州大学管理学院《管理学》课程组
2.3 组织设计的维度
•
环境
目标与战略
。组织设计的关键要素 。 技术 1、规范化 2、专业化 3、标准化 4、权力层级 5、复杂性 文化 6、集权化 。规模
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福州大学管理学院《管理学》课程组
2.4 组织设计的关键要素
• 专门化 • 指挥链
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第八章组织设计
一、名词解释
1．组织
2．组织结构
3．管理跨度
4．非正式组织
二、单项选择
1．直线型组织结构的优点是（）
A、联系简捷
B、部门间协调较好
C、专业分工较细
D、不会发生较多失误
2．矩阵制组织结构的优点是（）
A、组织关系简单明了
B、稳定性强
C、整体协调性强
D、有利于各种人才的培养
三、填空
1．矩阵制组织结构又称结构。
2．直线职能型组织结构的特点是设置了两套系统，一套是按
原则组织的指挥系统，另一套是按原则组织的管理职能系统。
3．组织结构是最早、最简单的一种组织结构形式。
4．事业部组织结构多适用于等组织。
5．一般来说，集权或分权的程度常常根据各管理层次拥有的
情况来衡量。
四、是非判断
1．职权就是权力
2．分权即授权
3．一般来说，集权或分权的程度，常常根据各管理层次拥有的决策权的情况来衡量。
五、简答
1．组织职能的特点是什么？
2．矩阵制组织结构形式的含义和特点？
3．动态的组织设计原则有哪些？
4．授权遵循的基本原则有哪些？
六、论述
1．为什么现代化组织结构越来越倾向于扁平结构。
举例说明？
2．如何成功地运用委员会管理？
七、案例
[案例] 测量仪器公司
测量仪器公司董事长威廉·B·里奇曼（William B.Richman）向董事会说明他的组织安排，其组织图如下：
[案例] 巴恩斯医院
下面这一事件发生在天气凉爽的10月的某一天，地点在圣路易斯的巴恩斯医院。
黛安娜·波兰斯基给医院的院长戴维斯博士打来电话，要求立即作出一项新的人事
安排。
从黛安娜的急切声音中，戴维斯能感觉得到发生了什么事。
他告诉她马上过来见她。
大约5分钟后，波兰斯基走进了戴维斯的办公室，递给他一封辞职信。
“戴维斯博士，我再也干不下去了，”她开始申述：“我在产科当护士长已经四个月了，我简直干不下去了。
我怎么能干得了这工作呢？我有两个上司，每个人都有不同的要求，都要求优先处理。
要知道，我只是一个凡人。
我已经尽最大的努力适应这种工作，但看来这是不可能的。
让我给举个例子吧。
请相信我，这是一件平平常常的事。
像这样的事情，每天都在发生。
“昨天早上7：45我来到办公室就发现桌上留了张纸条，是达纳·杰克逊（医院的主任护士）给我的。
她告诉我，她上午10点钟需要一份床位利用情况报告，供她下午在向董事会作汇报时用。
我知道，这样一份报告至少要花一个半小时才能写出来。
30分钟以后，乔伊斯（黛安娜的直接主管，基层护士监督员）走进来问我为什么我的两位护士不在班上。
我告诉她雷诺兹医生（外科主任）从我这要走了她们两位，说是急诊外科手术正缺人手，需要借用一下。
我告诉她，我也反对过，但雷诺兹坚持说只能这么办。
你猜，乔伊斯说什么？她叫我立即让这些护士回到产科部。
她还说，一个小时以后，她会回来检查我是否把这事办好了！我跟你说，戴维斯博士，这种事情每天都发生好几次的。
一家医院就只能这样运作吗？”
问题：
1．戴维斯博士能做些什么改进现状？
2．“巴恩斯医院的结构并没有问题。
问题在于，黛安娜·波兰斯基不是一个有效的监督者。
”对此，你是赞同还是不赞同？提出你的理由。
[案例] 加利福尼亚大学的委员会管理
许多大学，特别是规模大的大学，广泛采用委员会管理方法进行工作，尤其是在选择及提升在任的副教授和教授时更是如此。
在这个方面广泛使用委员会的大学的一个实例，可由加利福尼亚大学的各分校体现出来的。
加利福尼亚大学在任命或提升副教授和教授（两者都有任期）时，采取如下步骤：·候选人由他（或她）所在院系的人事委员会仔细审查。
·如果候选人通过了上述第一道审查，则将该动议送交到主席或系主任审查，然后送到学院执行副校长，由他转给学院预算及晋升委员会。
·预算及晋升委员会立即将该案提交一个经特别任命的五位教职员组成的特设委员会，该委员会中只有一至二名成员可以属于候选人所在院系的。
·特设委员会审查该案，然后向预算及晋升委员会提出建议。
·预算及晋升委员会审核该案，并向学院执行副院长及院长提出建议
·学院执行副院长和院长审核材料，审核后将案卷连同建议一起送交大学学术副院长。
·大学学术副院长及院长审核后，如他们同意这项动议，则将该案随同对此将采取行动的建议一起交大学的评议委员会，请他们采取最后行动。
1．如果你申请评选或晋升，你愿意受这样的委员会制度的审查吗？
2．假如你看到了在这种委员会的管理中有一些弱点而且也许是危险，你提议应做些什么？
第六章组织设计
【本章参考答案】
一、名词解释
1．组织：按照一定目的和程序而组成的一种权责角色结构。
2．组织结构：表现组织各部分排列顺序、空间位置，聚集状态，联系方式以及各要素之间相互关系的一种模式，它是执行管理和经营任务的体制。
3．管理跨度：一名主管人员有效地监督、管理其直接下属的人数。
4．非正式组织：在组织成员之间感情相投的基础上，由于现实观点、爱好、兴趣、习惯、志向等一致而自发形成的结伙关系。
二、单项选择
1．A 2.D
三、填空
1．规划一目标结构
2．命令统一原则专业化原则
3．直线型
4．规模较大的一些公司
5．决策权
四、是非判断
1．错。
职权不是权力，职权是权力的子集，权力五项来源
2．错。
分权不是授权，授权是短期的权责关系，分权是长期的权责关系。
3．对。
决策的数目，重要性及其影响面、手续审批简繁。
五、简答
1．组织职能是一个过程，是动态的，重视非正式组织的存在。
2．优点：加强横向联系，发挥专业人员的潜力，各种人才培养。
缺点：关系复杂，临时性
3．职权和知识相结合，集权与分权相平衡，弹性结构原则。
4．因事设人，因能授权；明确所授事项，不可越级授权，授权适度，相互信赖。
六、论述
1．①扁平结构优点②直式结构缺点
③现代化组织外部环境，内部要求④举例
2．①委员会含义②委员会管理优点③避免委员会管理缺点
七、案例
1．测量仪器公司：管理层次，管理跨度
2．越俎代疱的秘书：授权原则
3．巴恩斯医院：权责一致原则，指挥统一原则
4．加利福尼亚大学的委员会管理：委员会管理优点、缺点。