对同城化发展的几点思考
同城化的重大意义
同城化的重大意义
1. 城市竞争力提升：同城化可以促进城市间的合作与竞争，推动城市发展的互动和创新。
通过城市间资源的优势互补和合作发展，可以提升整体的经济发展水平和竞争力。
2. 优化资源配置：同城化可以促进资源的合理利用和配置。
通过城市间的合作与协同发展，可以实现优质教育、医疗、文化等资源的共享，让居民能够享受到更优质的公共服务。
3. 提高生活质量：同城化可以改善城市居民的生活质量。
通过资源的共享和优化配置，可以提供更多的工作机会和就业选择，改善居民的收入水平和生活条件；同时，通过完善的交通和基础设施建设，可以提高居民的出行便利性和居住环境。
4. 促进人才流动和交流：同城化可以促进人才的流动和交流。
城市间的合作与互动可以吸引更多的高级人才流动到发展潜力大的城市，从而带动城市的创新和发展。
总之，同城化的重大意义在于加强城市间的合作与竞争，优化资源配置，提高居民的生活质量，促进人才流动和交流，推动城市的持续发展。
同城化建设发言稿范文
大家好！今天，我非常荣幸能够站在这里，与大家共同探讨同城化建设这一重要议题。
同城化建设是推动区域协调发展、提升城市综合竞争力的重要举措。
在此，我想结合自身的工作实际，谈谈对同城化建设的几点思考。
首先，同城化建设是推动区域协调发展的关键。
同城化不仅仅是城市间的物理连接，更是经济、文化、社会等方面的深度融合。
通过同城化建设，可以促进区域间资源共享、优势互补，实现区域经济协同发展。
在这个过程中，我们要充分认识同城化建设的战略意义，切实增强责任感和使命感。
其次，同城化建设要注重规划先行。
同城化建设不是一蹴而就的，需要科学规划、有序推进。
我们要以区域发展战略为引领，结合各地实际，制定切实可行的发展规划。
在规划过程中，要充分考虑产业布局、基础设施建设、生态环境保护等方面，确保同城化建设与区域发展相协调。
第三，同城化建设要注重产业协同。
产业是同城化建设的核心，我们要充分发挥各城市的产业优势，推动产业链上下游企业协同发展。
通过产业链的延伸和拓展，实现产业集聚效应，提高区域整体竞争力。
同时，要加强产业创新，培育新兴产业，推动产业结构优化升级。
第四，同城化建设要注重基础设施建设。
基础设施是同城化建设的基础，我们要加大投入，完善交通、通信、能源等基础设施建设，为同城化发展提供有力支撑。
在基础设施建设过程中，要注重质量与效益，确保项目安全、环保、节能。
第五，同城化建设要注重生态环境保护。
生态环境是同城化建设的生命线，我们要坚持绿色发展理念，加强生态环境保护，实现经济效益、社会效益、生态效益的统一。
在同城化建设过程中，要严守生态红线，保护好绿水青山。
最后，同城化建设要注重民生改善。
同城化建设的目的在于让人民群众共享发展成果，我们要关注民生需求，提高人民群众的生活水平。
在教育、医疗、就业等方面，要加强区域合作，实现资源共享，让人民群众享受到更加优质的服务。
总之，同城化建设是一项系统工程，需要我们共同努力。
让我们携手并进，以更加坚定的信念、更加务实的作风，推动同城化建设取得更大成效。
同城化发展战略思考
同城化发展战略思考“同城化发展战略思考”，是指在当前国际竞争日益激烈的大环境下，企业面对众多竞争者有效地实施发展战略，以实现企业全面发展的思路。
简单来说，“同城化发展战略思考”就是企业要利用所在城市的政策、资源、人力等优势开展发展战略，以达到企业发展的最佳目标。
“同城化发展战略思考”，首先应从政策上进行思考，要弄清所在城市的发展政策，根据自身特点，结合政策的要求，制定针对性的发展战略。
其次，要分析当地的资源和环境，如，物流环境、供应链环境、劳动力资源等，以此为基础，制定发展战略。
再次，要结合所在城市的文化氛围，建立一套完善的企业文化，注重品牌营销，宣传企业文化，使企业的发展从文化的角度有一定的提升。
最后要注意劳动力的调配，企业要充分发挥当地人力资源的优势，把握劳动力市场的需求，做到合理安排，使企业的发展有一定的质的提升。
“同城化发展战略思考”，在当今经济形势下，企业要想取得良好的发展，必须牢牢把握所在城市的政策、资源、人力等优势，积极有效地实施发展战略，这样才能实现企业的发展目标，达到企业长久稳定发展的目的。
“同城化发展战略思考”，不仅为企业提供了一条有效的发展之路，而且也为地方经济的发展做出了积极的贡献。
同城化发展战略思考，有助于企业实现经济效益的增长，有助于加快地方经济的发展步伐，使地方经济能够更快地实现繁荣发展。
只有企业从地方的角度思考发展战略，才能真正把握所在城市的优势，同时还能为地方经济发展作出积极的贡献，地方经济发展才能够更加可持续地发展。
“同城化发展战略思考”，是企业在当前国际竞争日益激烈的大环境下，有效实施发展战略的一种思路。
企业要从政策、资源、人力等方面，利用所在城市的优势，有效地实施发展战略，以达到企业发展的最佳目标，同时为地方经济发展作出积极的贡献，促进地方经济的长期稳定发展。
关于高质量推进金兰武同城化的几点思考
抱团取暖。对内讲究“合纵”，兰溪、 “竞融”“合作”“共赢”的发展理念，
武义要紧紧向金华市中心区靠拢， 真正做到思想统一、步调一致，形成
同向而行。建议定期召开都市区共 加快建设金兰武同城化的良好氛围。
建发展论坛或研讨会，如共同引入 院士论坛、专业领域科学家大会（永 久会址）等高层论坛，深入探讨和 交流同城化新理念、新政策、新问题。 通过转脑袋带动转身体，树立金兰 武同城化的协同发展理念。
（二）建立定期协商机制 建立金兰武定期联席会议制度， 定期召集金兰武三地相关主体和部 门就相关问题进行对接，决定事项 以会议纪要形式印发，对各地政府 具有普遍约束力。
（三）建立完善的考核保障 体系
依据项目清单、重要节点，科 学 制 定 时 间 表、 任 务 书、 责 任 单， 统筹落实重大项目，积极探索制定 考核机制，通过督查、通报、反馈， 及 时 研 究 解 决 新 问 题、 新 情 况， 强 化督查考核抓落实。
（二）枢纽联动同城化 物流枢纽方面，完善婺洲港功 能，推动金华兰溪港建设外贸内陆 航 运 枢 纽， 加 快 推 进 方 下 店、 乾 西 等内河港口的建设，强化与华东联 运新城、金义智慧港等物流枢纽的 联动发展，提升公铁水多式联运运 转效率；建设物流交通枢纽信息大 平 台， 打 造 航 运、 铁 路 和 公 路 互 为 支撑的物流信息枢纽港。客运枢纽 方面，开展利用既有老铁路线开行 市域列车的研究，强化金华枢纽对 兰 溪、 武 义 的 联 动 服 务； 布 局 并 推 进通用机场建设，共同打造更高质 量枢纽经济。
的国土空间规划实施监督信息系统， 逐步实现业务系统互联互通，共建 共享，构建规划全周期监督管理。
三、交通先行，把综合交 通一体化作为同城化的重大 引擎
交通先行是金兰武同城化发展 的基础条件和有力支撑，优先谋划 重大交通项目，打造金兰武半小时 生活圈，使资源共享和人口流动更 为 方 便、 快 捷， 加 快 构 建 高 效、 便 捷的金兰武高品质出行生活网络。
同城化发展战略思考
加强区域合作，实现协同发展
产ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ协同
加强区域内的产业协同， 优化产业链布局，推动产 业集群的形成和发展。
交通协同
加强交通基础设施建设， 实现交通网络互联互通， 提高区域内的交通协同效 率。
环境协同
加强环境保护合作，共同 治理环境污染，实现区域 内的环境协同发展。
推进户籍制度改革，实现人口自由流动
取消户籍限制
制定和完善相关政策措施，鼓励和支持企业、社会资本投资同城化发展所需的基础 设施、公共服务设施和产业建设。
建立健全投融资平台和机制，吸引社会资本参与同城化发展项目，实现政府与市场 的有效衔接。
加强国际合作与交流，学习借鉴先进经验
01
加强与国际组织和发达国家的合作与交流，学习借 鉴他们在同城化发展方面的先进经验和技术。
03
注重规划的可持续性和协同性
在制定规划方案时，要注重可持续性和协同性，既要考虑当前的需求，
也要考虑未来的发展潜力，同时要协调好城市各个方面的关系，实现协
同发展。
加强基础设施建设，提高城市承载能力
建设完善的交通网络
加强城市交通基础设施的建设，包括公路、铁路、航空、 水路等交通方式的建设，构建完善的交通网络，提高城市 的交通承载能力。
深圳都市圈：创新与发展
创新驱动发展
深圳都市圈注重创新驱动发展，通过推 动科技创新和产业升级，实现城市的可
持续发展。
社会治理创新
深圳都市圈通过社会治理创新，实现 了跨城市的社会管理和公共服务供给
。
基础设施建设
深圳都市圈通过建设高效便捷的基础 设施，实现了城市间的互联互通和交 流合作。
生态环境保护
深圳都市圈注重生态环境保护，通过 加强环境治理和生态建设，实现城市 的可持续发展。
都市圈同城化发展建议
都市圈同城化发展建议
随着我国城市化进程的不断推进，都市圈建设已经成为了推动城市化发展的重要手段。
但是，目前我国许多都市圈发展不平衡、不协调，同城化程度也不够高。
因此，建议在都市圈同城化发展中采取以下措施：
1. 加强交通建设。
交通基础设施是实现都市圈同城化的基础条件，应加大投资力度，建设高速公路、城际铁路、轨道交通等，提高交通网络的覆盖率和运输效率。
2. 推进城市空间整合。
都市圈内城市之间应加强合作，推动城市空间互联互通，实现城市的空间整合。
同时，城市规划应统一，避免城市空间重叠和冲突。
3. 促进城市产业协同发展。
都市圈内城市应该根据各自的优势和特点，形成产业协同发展。
加强产业链衔接，推动产业转型升级，实现资源共享和优势互补。
4. 建立都市圈一体化管理机制。
建立都市圈一体化管理机制，加强各级政府的协作和统筹，协调城乡发展，实现都市圈内资源的合理配置和利用。
总之，都市圈同城化发展是我国城市化进程中的重要环节。
应该积极推进都市圈同城化，实现城市之间的协调发展，为我国城市化进程提供更加稳健的支撑。
- 1 -。
大都市经济圈与同城化问题浅析
大都市经济圈与同城化问题浅析概念解析大都市经济圈是指由一个或多个城市及其周边区域构成的相互联系、相互影响的空间区域。
在这些城市中，有着类似经济、文化、交通等多方面的联系和联系，形成了一个经济和人口密集的区域。
同城化是指一个城市内部的各地区之间、各行业之间的发展相互贯通，相互协调，实现共同繁荣的过程。
同时，城市的各个社会经济发展区域可以相互提高生产、服务效率和市场竞争力，达到互利互惠的效果。
大都市经济圈的优势大都市经济圈的发展具有以下优势：1.人口集聚：大都市经济圈聚集了大量人口，形成了庞大的市场需求，推动了区域内的生产和服务业的发展。
2.资源优势：大都市经济圈集中了各类资源，如人才、技术、资金等，这些资源相互融合和互动，优势互补，促进了经济的高速发展。
3.交通便利：大都市经济圈由多个城市组成，相互之间的道路、铁路、机场、港口等交通设施也得到了不断的提升和发展，促进了区域内的人流、物流、信息流的畅通，实现了不同城市之间的快速联通。
同城化的挑战在大都市经济圈的形成和发展过程中，同城化也面临着一些挑战：1.区域发展不平衡：在大都市经济圈中，不同城市或地区的发展水平和速度存在巨大差异，这会导致资源分配不公、就业压力过大等问题。
2.城市空间扩张：为了满足同城化需求，许多城市需要进行大规模的城市拓展，这会导致土地资源的浪费和环境污染等问题。
3.交通拥堵：同城化会导致城市流量大幅增加，交通拥堵问题变得更加突出，影响了居民的居住和出行体验。
同城化的发展策略为了解决同城化的种种问题，大都市经济圈需要制定相应的发展策略：1.加强地区间协调：要促进城市之间资源共享，推动地区间产业协同发展和生态环境共建，促进城市之间的均衡发展。
2.提升城市管理水平：在城市规划、产业发展、公共服务、市场监管等方面，要加强城市管理水平，提升城市发展的智能化和可持续性。
3.推动轨道交通建设：加强轨道交通的建设和改善，缓解交通拥堵的问题，以及便捷了城市之间的交通驰援。
关于成德眉资交通同城化发展的思考和建议
关于成德眉资交通同城化发展的思考和建议摘要：交通同城化是区域发展的必然趋势，成德眉资要实现区域同城协调发展，同城化交通体系建设是实现同城化协调发展的先决条件。
因此，成德眉资在推进区域同城化发展过程中，首先要解决交通同城化发展问题。
近年来，成德眉资协同推进交通同城化发展取得了一定的成效，但在推进过程中发现还存在一些问题，对此文章提出相应的对策建议。
关键词：成德眉资；交通；同城化收稿日期：2020-10-28作者简介：赵武，中共成都市委党校学报编辑部副编审，主要研究方向为社会学；艾毅，中国民航飞行学员空管学院讲师，博士，主要研究方向为交通运输。
（四川成都，610110）中图分类号： 文献标识码：A 文章编号：1008-679(2020)06-0092-052018年9月，四川省委省政府在成都召开实施“一干多支”发展战略、推进成都平原经济区协同发展工作会议，省委书记彭清华在会上指出，“推动成都平原经济区协同发展，重点是推进内圈4市同城化和8市整体一体化发展。
要推进成都、德阳、眉山、资阳同城化发展，加快集聚全国全球优势资源，形成具有国际竞争力、体现新发展理念的城市群。
”成都城市群产业布局及城镇空间格局规划见图1。
从国内外先发地区城市群发展规律看，未来城市的竞争最终将呈现为城市群之间的竞争。
通过区域一体化发挥组合优势，抱团出击、集成作战是大势所趋。
同城化发展，将是城市间区域合作最紧密、最高级形态，也是现代化都市圈形成的必由之路。
[1]在这一过程中，同城化交通体系建设是实现同城化协同发展的先决条件。
为此，我们对成德眉资交通同城化发展情况开展了调研，对相关问题进行了思考并提出对策建议。
一、成德眉资交通同城化的必要性与可行性交通同城化是区域发展的必然趋势，从发达国家大都市圈建设来看，核心城市对周围的辐射和带动都离不开便利、发达的交通网络。
如东京都市圈内，拥有最大的港口群体，航空网络、新干线、地铁干道等构成了四通八达的交通网络，使得在东京能够非常快速便捷的到达区域内任意一个城市，从而突破行政区划壁垒，实现“区域一盘棋”，从交通体系带动城镇体系、产业体系和政策体制等多方面融合发展。
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交通方式
沈阳 —抚顺 Shenyang2Fushun 广州 —佛山 Guangzhou2Foshan
D istance 46
17
Traffic means 城际铁路
城际公交 城际轻轨
太原 —榆次 Taiyuan2Yuci 开封 —郑州 Kaifeng2Zhengzhou
西安 —咸阳 Xi’an2Xianyang
必须依靠整个社会的共同努力 。公民社会 、非政府组织 、跨
国和跨区域企业联盟、认知共同体等都将发挥重要作用 ,以
社会参与和网络治理来达到更高水平的治理模式 [9] 。这些
非正式的制度安排 ,更具开放性和广泛性 ,可以为社会组织
联系程度却低于全国的平均水平 ,化工、机械等主要行业的
前后向联系程度也不高 ,城市企业结构也明显趋同 ,城市企
业之间并没有形成真正的专业化分工 ,技术关联度低 ,企业
之间缺少合理的分工协作 [6] 。在供水城市与用水城市之间 ,
生态环境保护、污染治理以及能源设施一体化方面 ,尚未建
立起市场化的运作机制 ;在建立区域共同市场 ,主要是金融
收稿日期 2010202203
期 ,同城化发展的道路具有开创性 ,在不同地区和城市之间 有不同的探索。不难发现 ,在同城化发展的城市之间存在一 些共同的特点 。 3. 1 经济发展水平较高的城市群区域 ,具有强大的中心城 市 辽宁中部城市群的沈阳、中原城市群的郑州、“长株潭 ” 城市群中的长沙 、珠江三角洲城市群中的广州等都是我国重 要的城市群中的中心城市 ,这些中心城市在同城化发展与形 成中扮演着主导作用 。中心城市人口高度集中 、规模庞大 、 功能一应俱全 ,是同城化区域生产力布局的依托、区域市场 的中心、调节经济运行的枢纽和科学技术力量的中心地 ,通 过强大的经济辐射效应带动整个区域发展 。同城化主要发 生在中心城市与邻近城市之间 。 3. 2 空间距离较近 ,具有方便快捷的交通连接方式 空间 距离较近是同城化的空间基础。城市间空间距离越近 ,越能 降低运输费用和促进生产要素与商品、服务的交易 ,加强城 市间的相互作用 。城市群内中心城市与周边中小城市间要 有快速交通系统联系 ,周边城市与中心城间存在明显的通勤 或通学等向心交通倾向 。方便快捷的交通方式是同城化的 必备条件之一 ,国际大都市交通圈的通勤出行范围一般在 100 km左右 ,通勤时间在 60 m in之内 ; 50 km 内则是大都市 的主要通勤交通圈 [4] ,通勤时间在 30 m in之内 ,因此在国内 的近域城市之间也有 30 /60 m in通勤圈的提法 (表 1) 。 3. 3 产业结构互补 ,城市间存在紧密的经济社会联系 中 心城市与周边城市间人口 、信息等要素和商品 、服务等的密 切联系在很大程度上取决于城市间的个性与差异性 。产业 结构具有明显的互补性是同城化的内在基础 ,城市间产业互 补的含义是城市间产业关联性强 ,存在着一定的分工合作关 系 ,既包括产业间的分工与互补 ,也包括产业内的分工与互 补 ,这是城市相互作用从无序到有序、从无机到有机、从不完 善到较完善的最佳方式 ,也可以避免城市间的恶性竞争。而 区域范围内基础设施的开放性与完善协作 ,能够促进城市之 间产业专门化发展及达成地理分工的高度化 。城市功能作 用与地域之间的相对完整性表现在城镇网络系统内的结构 与功能作用比较完备 。 3. 4 政府合理组织 ,民众有较强的区域认同感 城市的形 成首先要沿着城市群内部的空间组织方向发展 ,通过政府组
1 问题的提出 随着我国工业化的深入 ,城市产业结构不断调整 ,城市
与城市之间经济联系日趋紧密 ,地方政府乃至上级政府开始 认识到城市的发展应当跳出个体框架的束缚 。区域核心城 市与次一级城市相互紧密合作 ,城市群的溢出效应、分化效 应与扩散效应更加明显 ,城市群一体化发展成为上级政府确 定城市发展方向 、谋求外部经济给自身带来效益的重要战 略。继深圳与香港最早提出“同城化 ”的发展理念后 ,湖南 “长株潭 ”(长沙、株州、湘潭 ) 、西安与咸阳、沈阳与抚顺、太 原与榆次、郑州与开封等都提出了同城化建设 ,并取得不同 程度进展。如西安和咸阳实现电信同城化 ;郑州和开封实现 金融同城结算、郑开 (汴 )城际公交车开通 ;沈阳与抚顺之间 开通城际公交与城际轻轨 ,并在两市中间地带建立沈抚新 城。以同城化促进区域经济一体化 ,已成为根据区域实际情 况提高城市化水平的一种有效方式 。同城化发展城市之间 存在一定的共性 ,也存在诸多问题急需解决。 2 同城化的内涵
尚未建立 ,除沈阳外 ,城市群中其他城市的主导性行业基本
集中于制造业 、采掘业 、建筑业 、电力煤气及水生产供应等第
二产业部门 ,而且比较单一 ,产业结构明显雷同 ;从各城市的
企业结构来看 ,由于多数城市过分追求自我体系的完善 ,“大
而全 ”、“小而全 ”现象十分严重 ,产业的前后向联系不紧密 ,
比较典型的是虽然有发达的石油加工和钢铁工业 ,但其前向
目前关于同城化的定义有多种表述 [1 - 3] ,对其理解大致 包括以下几点 : ①同城化的前提条件有地域相邻、人文历史 相似、产业结构互补、社会经济联系密切等方面 ; ②同城化的 内容包括产业、基础设施、市场、政府管理等方面 ; ③同城化 是以提高区域经济整体竞争力为目的的一种新型城市发展 战略 ,是相邻城市为提升综合竞争力而主动打破行政壁垒和 地方保护主义的一种空间管制方式 ; ④同城化是相邻城市商 品和要素跨区流动的额外成本逐渐接近于零的经济一体化 现象。笔者将同城化定义为 :在城市群发展过程中对地域相 邻 、社会经济联系密切的城市之间实施一体化的空间管治方 式 ,使城市之间在地域空间、产业结构、基础设施、管理制度 等方面逐渐融合 ,最终达到一体化发展状态的新型城市发展 战略 。 3 同城化发展的前提
行政区划所造成的 ,实质上却是深层体制性的。
4. 4 缺乏地方性团体与民众的广泛参与 在全球化和网络
化时代 ,区域协调主体的一元化正日益被多元化所替代 ,政
府并不需要垄断一切合法的权力 ,而社会上的各种力量包括
其他非正式组织 (机构、单位、社团等 )也可以负责维持秩序、
参加经济和社会调节 [8] 。未来区域问题的解决和区域协调
我国正处在产业结构 、城市体系和体制机制的重要转型
基金项目 中国科学院知识创新工程重要方向项目 ( KZCX22YW 2342 KZCX22YW 2321) ;国家自然科学基金重点项目 (40635030) 。
作者简介 李红 (1979 - ) ,女 ,吉林镇赉人 ,讲师 ,从事城市与区域发展 研究 。
38卷 13期 李 红等 对同城化发展的几点思考
7033
表 1 同城化城市之间的距离与快速交通方式 Table 1 The d istance and express traff ic m ean s am ong cohesion c ities
距离 ∥km
Study on D evelopm en t of Urban Cohesion L I Hong et a l ( College of Earth Sciences, J ilin University, Changchun, J ilin 130061) Abstract A s a new phenomenon of city development, there are many issues to be investigated and discussed in both p ractical and theoretical aspects of urban cohesion. The connotation, p recondition and existing deficiency were discussed, and at last some suggestions were put for2 wa rd. Key words Connotation; Deficiency; Strategy; U rban cohesion
市场方面存在一定的障碍 ,在深层次的功能一体化制度建设
层面缺失 。各城市政府以自身利益最大化而不是以整个区
域利益最大化为出发点进行决策并采取行动 ,当地方经济利
益与整个城市群经济发展全局性 、整体性 、长远利益发生矛
盾时 ,作为地方经济发展的推动者和实施者 ,会竭力维护地
方利益 ,尤其是短期地方利益 [7] 。这种矛盾表面上看是由于
摘要 同城化作为城市发展的一种新的现象 ,在实践和理论层面都存在大量需要研究讨论的问题。笔者针对同城化的内涵、发展前提 以及存在问题等方面进行简单探讨 ,以求取得一些有益的启示。 关键词 内涵 ;问题 ;策略 ;同城化 中图分类号 F 29 文献标识码 A 文章编号 0517 - 6611 (2010) 13 - 07032 - 02
安徽农业科学 , Journal of Anhui Agri. Sci. 2010, 38 ( 13) : 7032 - 7033, 7036
责任编辑 朱淼 责任校对 张士敏
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
对同城化发展的几点思考
李 红 ,董 超 1
2
(1. 吉林大学地球科学学院 ,吉林长春 130061; 2. 东北师范大学城市与环境科学学院 ,吉林长春 130024)
城际地铁
25
城际公交
60
城际公交
城际高速公路
28
城际公交
织合理的规划可能改变集中与分散的方向 、范围 、程度以及 发展的进度 ,促使城市空间结构更加符合人类理想的目标模 式演化 。认同感的建立是推动地区一体化的强大力量 。文 化和历史的趋同是推动同城化的深层因素 。相似的文化和 历史有利于产生共同的认同感和归属感 ,使同城化城市更具 有包容性 ,有利于彼此间人口的流动、经济的联系等。 4 当前我国同城化发展中存在的问题 4. 1 缺少科学合理的规划与法律体系的支撑 同城化发展 必须以科学的、高瞻远瞩的城市规划为指导 ,把两个 (或多 个 )城市作为一个整体来考虑 ,统一编制总体发展规划 ,统一 产业 、技术开发 、招商引资 、外贸出口 、财政税收 、土地征用 、 工商管理、物价调控等方面的政策。日本首都圈成立以来 , 已先后制定了 5次基本规划。每一次基本规划都是在充分 考虑政治 、经济和文化背景 、地域对象以及人口规模等诸多 因素下形成的 ,并适时根据实际情况加以修改。在我国具有 同城化提法的地区 ,有关同城化发展规划还不多见。同城化 既涉及经济建设 ,也涉及社会建设。同城化中的社会建设关 键是要营造无差异的体制和政策环境 ,应研究制定统一的政 策和法规 ,完善各种协调机制 ,通过加强制度建设来推进同 城化 。 4. 2 地方保护主义与行政壁垒在一定范围内依然存在 同 城化的发展有赖于中心城市与周边地区的互动 ,只有城市与 周边地区形成良好的关系 ,才能在空间上跨越行政区的界 限 ,形成城市经济圈。现行的行政区划边界的硬约束 ,在很 大程度上阻碍了中心城市的集聚功能和辐射功能 。由于我 国区域经济发展差距不断扩大 ,区域之间的利益摩擦激化 , 各级地方政府为了追求和保护自身利益 ,往往以行政区为依 托 ,构筑贸易壁垒 ,实行市场封锁 ,阻碍经济资源要素的自由 流动。中心城市担心“肥水 ”流入“外人田 ”,地方城市担心 自己生产要素流失 ,成为“过水田 ”。各地按各自的行政区制 定经济和社会发展规划 ,轻视和忽略区域发展合作 ,造成盲 目重复建设 、产业结构雷同 、交易成本过高 、纵向部门分割 、 横向地区封锁现象的产生 [5] 。 4. 3 深层次的合作与功能一体化建设还不够深入 各地区 同城化发展虽然取得不同进展 ,但还面临一些问题和矛盾 , 主要表现在局限于交通基础设施与空间发展战略层面 。现 有的行政审批制度和行政考核制度 ,都是以单个城市为考察 对象 ,不可避免地诱发地区经济结构的趋同和重复建设。以 辽宁中部城市群各同城化发展城市为例 ,目前城市群各城市 产业结构和企业结构趋同现象十分明显 ,专业化的分工体系